第三編

國際貨物貿(mào)易的

管理法律制度第十三章

WTO下貨物貿(mào)易規(guī)則

第一節(jié)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》

國際貿(mào)易自由和國際貿(mào)易保護貿(mào)易自由：有利于出口國家、世界資源的合理享用、有利于國際經(jīng)濟發(fā)展等貿(mào)易保護政策：限制外國產(chǎn)品進入本國市場，有利于進口國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展貿(mào)易保護具體措施：關(guān)稅壁壘，如征收進口關(guān)稅、反傾銷稅、反補貼稅等；非關(guān)稅壁壘，通過一系列措施，如進口數(shù)量限制、進口許可證、進口產(chǎn)品的技術(shù)指標、進口產(chǎn)品的原產(chǎn)地、進口產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫等，限制外國產(chǎn)品進入本國市場。WTO及宗旨

WTO全稱為世界貿(mào)易組織，是管理國際貿(mào)易市場一個組織，并有內(nèi)部管理規(guī)則，即WTO規(guī)則，擁有140多個成員。WTO宗旨：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求；拓展貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易；按可持續(xù)發(fā)展的目標，使世界資源獲得最佳利用、力求兼顧保護和維護環(huán)境，并以符合不同成員方需要的方式，加強采取相應的措施。積極努力以確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家，在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展水平相應的份額和利益。

WTO規(guī)則及體系

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》被稱為WTO“小憲法”，并有4個附件，附件1分為A、B、C三部分，組成了WTO協(xié)議體系。附件1、2、3為多邊貿(mào)易協(xié)定，成員方必須接受。附件4為諸邊貿(mào)易協(xié)定，成員方自愿參加接受。附件1：A：《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》、《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《紡織品和服裝協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(TRIMs）、《反傾銷協(xié)議》、《海關(guān)估價協(xié)議》、《裝運前檢驗協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《進口許可程序協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》（13個協(xié)議）B：《服務貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)；C：《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs)。附件2：《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》附件3：《貿(mào)易政策審議機制》附件4：諸邊貿(mào)易協(xié)議：《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《政府采購協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》、《國際牛肉協(xié)議》WTO貨物貿(mào)易規(guī)則的組成《1994GATT》：規(guī)定了貨物貿(mào)易的基本原則：如最惠國待遇等有關(guān)貨物貿(mào)易具體領域的12個協(xié)議：從12個方面規(guī)定了實施貿(mào)易自由、防止貿(mào)易保護的規(guī)則

開放市場是WTO貨物貿(mào)易協(xié)議基本要求

“GATT1994”要求成員降低關(guān)稅和取消對進口的數(shù)量限制，逐步開放市場，允許外國商品進人本國市場與本國產(chǎn)品進行競爭。成員要承諾除非得到WTO允許，不得隨意把關(guān)稅提高到超過約束的水平。其他協(xié)議也要求各成員逐步開放市場。如：《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》：各成員將現(xiàn)行的對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的數(shù)量限制（如配額、許可證等）進行關(guān)稅化，并承諾不再使用非關(guān)稅措施管理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并逐漸降低關(guān)稅水平；《紡織品與服裝協(xié)議》要求發(fā)達國家成員分階段用10年時間取消對紡織品、服裝的進口配額限制，用關(guān)稅保護國內(nèi)紡織、服裝業(yè)。市場開放并不意味著一成員放棄對本國市場進行必要合理的保護，WTO不是不允許保護國內(nèi)市場，而是要求盡量不使用非關(guān)稅措施。如果某成員方以傾銷或補貼方式出口本國產(chǎn)品而給進口國國內(nèi)工業(yè)造成實質(zhì)性損害，或有實質(zhì)性損害威脅時，受損害的進口國可以采取貿(mào)易救濟措施，如征收反傾銷稅和反補貼稅，從而對本國工業(yè)進行保護。為保護進口國國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，WTO《反傾銷措施協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》和《保障措施協(xié)議》應運而生。

三、《GATT94》主要內(nèi)容（一）最惠國待遇條款最惠國待遇基本目標：使所有參與多邊貿(mào)易體制的成員都能分享該體制帶來的好處。最惠國待遇：一成員將在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領域給予任何其他國家（無論是否世界貿(mào)易組織成員）的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方。最惠國待遇特點：自動性、同一性、相互性和普遍性。最惠國待遇的例外情況：

1、對發(fā)展中成員實行的差別和特殊待遇。如某發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口的制成品及半成品以更加優(yōu)惠的差別的關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面給予發(fā)展中國家更為優(yōu)惠的差別的待遇；發(fā)展中國家之間實行的優(yōu)惠關(guān)稅；對最不發(fā)達國家的特殊優(yōu)惠等，可不給予其他發(fā)達成員國。最惠國原則處理經(jīng)濟發(fā)展水平相當國家之間的貿(mào)易關(guān)系是有效的，卻不適合處理經(jīng)濟發(fā)展水平不相當國家之間的貿(mào)易關(guān)系。

2、在以自由貿(mào)易區(qū)等形式出現(xiàn)的區(qū)域性經(jīng)濟內(nèi)部，實行的比最惠國還優(yōu)惠的“優(yōu)惠制”，區(qū)域外的世界貿(mào)易組織成員無權(quán)享受。

3、為保障動、植物及人民生命、健康、安全等特定目的對進出口采取的所有措施。

4、當一國的國家安全受到威脅時，可以不受最惠國待遇的約束。

5、反補貼反傾銷及爭端解決機制授權(quán)采取的報復措施，不受最惠國待遇的約束。

（二）國民待遇條款

國民待遇是指，對其他成員方的產(chǎn)品、服務或服務提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品、服務或服務提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。主要包括三個內(nèi)容：第一，一成員不能以任何直接或間接的方式對進口產(chǎn)品征收高于對本國相同產(chǎn)品所征收的國內(nèi)稅或其他費用。第二，在有關(guān)銷售、分銷、購買、運輸、分銷或使用的法規(guī)等方面，進口產(chǎn)品必須享受與同類國內(nèi)產(chǎn)品相同的待遇。第三，任何成員不能以直接或間接方法對產(chǎn)品的混合、加工或使用有特定數(shù)量或比例的國內(nèi)數(shù)量限制，或強制規(guī)定優(yōu)先使用國內(nèi)產(chǎn)品。國產(chǎn)化要求、進口替代要求等均被視為直接或間接對外國產(chǎn)品構(gòu)成歧視，違反國民待遇規(guī)定。第四，成員不得用國內(nèi)稅、其他國內(nèi)費用等方式，為國內(nèi)工業(yè)提供保護。國民待遇的例外情況：國民待遇義務不適用于政府采購；國民待遇義務并不禁止單獨給予某種產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼，但這種補貼應符合《補貼與反補貼措施協(xié)議》及《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定。國民待遇原則并不禁止有關(guān)外國電影片放映數(shù)量限制，成員方可要求本國電影院只能放映特定數(shù)量的外國電影。

（三）

透明度原則成員方應公布所制定和實施的貿(mào)易措施及變化情況，不公布的不得實施，同時還應將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世界貿(mào)易組織。（四）公平貿(mào)易原則各成員及出口貿(mào)易經(jīng)營者應進行公平競爭，不得采取不公平的貿(mào)易手段，尤其不能采取傾銷和補貼的方式在他國銷售產(chǎn)品。（五）關(guān)稅減讓原則關(guān)稅減讓談判一般在產(chǎn)品主要供應者與主要進口者之間進行，其他國家也可參加。雙邊減讓談判結(jié)果，其他成員按照“最惠國待遇”原則可不經(jīng)談判而適用。“GATT1994”第2條“減讓表”及第28條關(guān)稅減讓條款，允許各成員使用關(guān)稅手段保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但要求通過談判逐漸降低關(guān)稅水平，并對其加以約束。（六）取消數(shù)量限制原則“GATT1994”第11條僅允許成員方進行“關(guān)稅”保護，而禁止其他非關(guān)稅壁壘，尤其是以配額和許可證為主要方式的“數(shù)量限制”。禁止數(shù)量限制也有例外，如國際收支困難的國家被允許實施數(shù)量限制；發(fā)展中國家的“幼稚產(chǎn)業(yè)”也被允許加以保護。（七）為保障國際收支實施限制條款“GATT1994”第12條允許成員方為保障國際收支平衡和對外金融地位，在發(fā)生嚴重國際收支困難時，臨時采用提高關(guān)稅或數(shù)量限制的措施。但這些限制的實施條件及應履行的磋商程序等作了具體規(guī)定。（八）國營貿(mào)易企業(yè)國營貿(mào)易是指被政府控制的企業(yè)所從事的貿(mào)易活動?！癎ATT1994”第17條：當某成員為建立或維持一個企業(yè)而給予獨占權(quán)或特權(quán)，通過其購買和銷售行為影響進口產(chǎn)品的水平和流向，該企業(yè)就是國營貿(mào)易企業(yè)?！癎ATT1994”：應非歧視性地從事經(jīng)營活動，只能以價格、質(zhì)量、適銷性、運輸和其他購銷條件等商業(yè)因素作為經(jīng)營活動的根據(jù)，并為其他成員的企業(yè)參與上述經(jīng)營活動提供充分的競爭機會；成員方應保證國營貿(mào)易企業(yè)的透明度，將從事國營貿(mào)易的企業(yè)名錄通知WTO，并定期向WTO報告其經(jīng)營方式及產(chǎn)品相關(guān)資料。（九）貿(mào)易救濟措施條款

WTO允許成員在進口產(chǎn)品傾銷補貼或數(shù)量大量增加給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時采取貿(mào)易救濟性措施，即采取反傾銷、反補貼和保障措施手段以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（十）爭端解決條款“GATT94”爭端解決條款，對成員間發(fā)生貿(mào)易爭端時，如何進行磋商、專家組審理、上訴機構(gòu)審理、裁決的執(zhí)行及監(jiān)督等基本程序作了規(guī)定。（十十一一））關(guān)關(guān)稅稅同同盟盟和和自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)條條款款關(guān)稅稅同同盟盟，，是是以以單單一一關(guān)關(guān)稅稅領領土土替替代代兩兩個個或或以以上上關(guān)關(guān)稅稅領領土土，，相相互互之之間間取取消消關(guān)關(guān)稅稅和和其其他他限限制制性性貿(mào)貿(mào)易易法法規(guī)規(guī)，，對對外外實實行行統(tǒng)統(tǒng)一一關(guān)關(guān)稅稅和和貿(mào)貿(mào)易易法法規(guī)規(guī)。。自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)：：由由兩兩個個或或兩兩個個以以上上關(guān)關(guān)稅稅領領土土所所組組成成的的集集團團，，內(nèi)內(nèi)部部相相互互取取消消關(guān)關(guān)稅稅和和其其他他限限制制性性貿(mào)貿(mào)易易法法規(guī)規(guī)，，對對外外不不實實行行統(tǒng)統(tǒng)一一的的關(guān)關(guān)稅稅和和貿(mào)貿(mào)易易法法規(guī)規(guī)。。考考慮慮到到成成員員自自愿愿簽簽訂訂經(jīng)經(jīng)濟濟一一體體化化協(xié)協(xié)定定有有利利于于發(fā)發(fā)展展世世界界貿(mào)貿(mào)易易，，因因此此，，WTO允許許成成員員成成立立關(guān)關(guān)稅稅同同盟盟或或自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)。。關(guān)稅稅同同盟盟或或自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)成成員員，，對對未未參參加加關(guān)關(guān)稅稅同同盟盟或或自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)的的第第三三方方所所實實行行的的關(guān)關(guān)稅稅，，不不得得高高于于或或嚴嚴于于關(guān)關(guān)稅稅同同盟盟或或自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)建建立立之之前前的的水水平平；；任任何何成成員員方方?jīng)Q決定定加加人人關(guān)關(guān)稅稅同同盟盟或或自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)，，以以及及簽簽署署有有關(guān)關(guān)協(xié)協(xié)議議，，都都應應當當及及時時通通知知WTO。（十二）對發(fā)發(fā)展中成員特特殊待遇條款款“GATT94”第18條和第第四部部分是是對發(fā)發(fā)展中中國家家實施施優(yōu)惠惠的規(guī)規(guī)定。?！癎ATT1994”第18條：成成員各各方同同意處處于發(fā)發(fā)展初初期階階段的的成員員應該該享受受額外外便利利，允允許成成員為為促進進建立立某一一個特特定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)而而背離離承諾諾，實實施關(guān)關(guān)稅保保護及及數(shù)量量限制制的措措施，，以便便“保護幼稚稚產(chǎn)業(yè)”。第四四部部分分關(guān)關(guān)于于“貿(mào)易易與與發(fā)發(fā)展展”：發(fā)發(fā)達達成成員員有有義義務務對對發(fā)發(fā)展展中中成成員員給給予予單單方方面面減減讓讓優(yōu)優(yōu)惠惠；；對對發(fā)發(fā)展展中中成成員員有有特特殊殊出出口口利利益益的的加加工工制制成成品品，，提提供供優(yōu)優(yōu)惠惠市市場場準準入入機機會會；；對對發(fā)發(fā)展展成成員員作作出出削削減減關(guān)關(guān)稅稅或或取取消消其其他他貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘的的承承諾諾，，不不應應期期望望得得到到對對等等的的回回報報。。這這些些要要求求不不是是強強制制性性的的，，因因此此這這些些條條款款也也被被稱稱為為“最佳佳努努力力”條款款。。（十十三三））例例外外與與免免責責規(guī)規(guī)定定條條款款“GATT94”對成成員員無無法法履履行行正正常常義義務務的的特特殊殊情情況況，，作作了了例例外外與與免免責責規(guī)規(guī)定定：：第第20條一一般般例例外外，，第第21條安安全全例例外外，，第第19條緊緊急急限限制制進進口口措措施施，，第第12條國國際際收收支支限限制制措措施施等等內(nèi)內(nèi)容容。。第二二節(jié)節(jié)貨物物貿(mào)貿(mào)易易救救濟濟措措施施協(xié)協(xié)議議為維維護護公公平平貿(mào)貿(mào)易易和和正正常常的的競競爭爭秩秩序序，，WTO允許許成成員員方方在在進進口口產(chǎn)產(chǎn)品品傾傾銷銷、、補補貼貼和和過過激激增增長長等等給給進進口口國國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)造造成成損損害害情情況況下下，，可可以以使使用用反反傾傾銷銷、、反反補補貼貼和和保保障障措措施施手手段段，，保保護護國國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)不不受受損損害害。。反傾傾銷銷、、反反補補貼貼和和保保障障措措施施，，都都屬屬于于貿(mào)貿(mào)易易救救濟濟措措施施。。反反傾傾銷銷和和反反補補貼貼措措施施針針對對的的是是價價格格歧歧視視這這種種不不公公平平貿(mào)貿(mào)易易行行為為，，保保障障措措施施針針對對的的公公平平貿(mào)貿(mào)易易競競爭爭下下的的進進口口產(chǎn)產(chǎn)品品激激增增的的情情況況。。課前信信息一、2003年上半半年國國際對對華反反傾銷銷情況況1.中國是是全球球反傾傾銷最最大的的受害害國盡管2003年上半半年其其他成成員對對中國國反傾傾銷比比2002年同期期減少少了9起，但但仍有有12起反傾傾銷調(diào)調(diào)查案案件針針對中中國產(chǎn)產(chǎn)品。。中國國仍然然是全全球反反傾銷銷最大大的受受害國國。韓韓國和和印度度位居居第二二，分分別為為8起和6起。中中國臺臺北、、日本本和美美國均均遭受受了5起反傾傾銷調(diào)調(diào)查。。2.中國仍仍為全全球反反傾銷銷措施施最大大的受受害國國2003年上半半年，，有16起實施施最終終反傾傾銷措措施的的案件件是針針對中中國產(chǎn)產(chǎn)品，，盡管管比2002年同期減少少了2起，但中國國仍為全球球遭受最終終反傾銷措措施的最大大受害國。。位居次席席的是韓國國和俄羅斯斯，分別為為7起。第三三位是中中國臺北北、南非非和泰國國，分別別為6起。3.土耳其成成為中國國最大的的反傾銷銷對象國國，發(fā)展展中成員員值得關(guān)關(guān)注2003年上半年，，在針對中中國產(chǎn)品的的新立案件件中，印度度、墨西哥哥、美國分分別為2起；；土土耳耳其其、、埃埃及及、、歐歐盟盟、、秘秘魯魯、、南南非非、、特特立立尼尼達達和和多多巴巴哥哥分分別別為為1起。。這這些些數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)表表明明，，發(fā)發(fā)展展中中成成員員更更頻頻繁繁地地運運用用了了反反傾傾銷銷手手段段來來保保護護本本國國的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)，，而而中中國國已已成成為為各各發(fā)發(fā)展展中中成成員員發(fā)發(fā)起起反反傾傾銷銷的的主主要要對對象象。。3.反傾傾銷銷案案件件多多涉涉及及化化工工產(chǎn)產(chǎn)品品2003年上上半半年年，，新新立立案案件件中中共共有有26起涉涉及及化化工工產(chǎn)產(chǎn)品品，，其其次次是是賤賤金金屬屬（（包包括括鐵鐵、、鋼鋼和和鋁鋁質(zhì)質(zhì)產(chǎn)產(chǎn)品品）），，共共有有15起新新立立案案；；涉涉及及塑塑料料制制品品的的有有10起。。美美國國的的16起新新立立案案中中有有7起涉涉及及化化工工產(chǎn)產(chǎn)品品，，5起涉涉及及賤賤金金屬屬制制品品；；印印度度的的新新立立案案件件中中有有一一半半針針對對化化工工產(chǎn)產(chǎn)品品。。實施最終終反傾銷銷措施的的案件中中有43起涉及賤賤金屬制制品；其其次為塑塑料制品品，共31起；第三三位是化化工產(chǎn)品品，共22起。在賤金屬屬領域中中，中國國臺北是是實施最最終反傾傾銷措施施最多的的成員，，其20起反傾銷銷終裁全全部屬于于賤金屬屬領域。。在塑料制制品領域域，土耳耳其是實實施最終終反傾銷銷措施最最多的成成員，其其21起實施最最終反傾傾銷措施施的案件件中有20起針對塑塑料制品品，阿根根廷4起；波蘭蘭2起。在化工產(chǎn)產(chǎn)品領域域，印度度是實施施反傾銷銷措施最最多的國國家，共共有12起；澳大大利亞2起、加拿拿大、墨墨西哥和和美國均均為1起。二、2003年上半年年國際對對華反傾傾銷情況況1.中國是全全球反傾傾銷最大大的受害害國盡管2003年上半年年其他成成員對中中國反傾傾銷比2002年同期減減少了9起，但仍仍有12起反傾銷銷調(diào)查案案件針對對中國產(chǎn)產(chǎn)品。中中國仍然然是全球球反傾銷銷最大的的受害國國。韓國國和印度度位居第第二，分分別為8起和6起。中國國臺北、、日本和和美國均均遭受了了5起反傾銷銷調(diào)查。。2.中國仍為為全球反反傾銷措措施最大大的受害害國2003年上半年年，有16起實施最最終反傾傾銷措施施的案件件是針對對中國產(chǎn)產(chǎn)品，盡盡管比2002年同期減減少了2起，但中中國仍為為全球遭遭受最終終反傾銷銷措施的的最大受受害國。。位居次次席的是是韓國和和俄羅斯斯，分別別為7起。第三三位是中中國臺北北、南非非和泰國國，分別別為6起。3.土耳其成成為中國國最大的的反傾銷銷對象國國，發(fā)展展中成員員值得關(guān)關(guān)注2003年上半年年，在針針對中國國產(chǎn)品的的新立案案件中，，印度、、墨西哥哥、美國國分別為為2起；土耳耳其、埃埃及、歐歐盟、秘秘魯、南南非、特特立尼達達和多巴巴哥分別別為1起。這些些數(shù)據(jù)表表明，發(fā)發(fā)展中成成員更頻頻繁地運運用了反反傾銷手手段來保保護本國國的產(chǎn)業(yè)業(yè)，而中中國已成成為各發(fā)發(fā)展中成成員發(fā)起起反傾銷銷的主要要對象。。三、我國國出口產(chǎn)產(chǎn)品遭受受反傾銷銷調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計我國遭受受反傾銷銷指控的的數(shù)量1979年8月，歐盟盟對我國國出口糖糖精實施施反傾銷銷起，截截止2000年9月5日，國際際對華反反傾銷的的國家或或地區(qū)共共28個，各類類案件391件，其中中反傾銷銷案件378件，保障障措施案案件12件，反補補貼案件件1件（秘魯魯聚乙烯烯編織袋袋案）。。各國對華華反傾銷銷.反補貼.保障措施施案件數(shù)數(shù)量統(tǒng)計計：歐盟87；美國75(3)；澳大利利亞30；阿根廷廷29(2)；印度28(1)；南非24；墨西哥哥20；巴西15；加拿大大14；韓國14(2)；新西蘭8；秘魯8［1］；土耳耳其8；智利4；哥倫比比亞4；波蘭4(2)；委內(nèi)瑞瑞拉3；印尼2；日本2；菲律賓賓3；泰國1；以色列列1；特多1；埃及2(1)；烏克蘭蘭1(1)；尼日利亞亞1；烏拉圭圭1；厄瓜多多爾1。（注：小小括號內(nèi)內(nèi)為保障障措施案案數(shù)量，，方括號號內(nèi)為反反補貼案案數(shù)量））對華反傾傾銷主要要涉及的的產(chǎn)品產(chǎn)品種類類繁多，，化工、、冶金、、五礦、、紡織和和機電等等成為主主要門類類，共涉涉及到10多個行業(yè)業(yè)4000多個產(chǎn)品品，涉案案金額超超過500億美元。。四、國際際對華反反傾銷對對我國出出口貿(mào)易易影響我國產(chǎn)品品被征收收反傾銷銷稅創(chuàng)世世界之最最1994年美國對對中國大大蒜征收收376.67%的高額反反傾銷稅稅；1993年墨西哥哥對中國國80%以上、4000多種產(chǎn)品品反傾銷銷調(diào)查，，對鞋類類征收1105％反傾銷銷稅，創(chuàng)創(chuàng)世界反反傾銷稅稅之最。。對華反傾傾銷的后后果我國出口口產(chǎn)品被被征收高高額反傾傾銷稅我國出口口產(chǎn)品數(shù)數(shù)量受到到了嚴重重限制我國產(chǎn)品品的國外外市場嚴嚴重萎縮縮甚至喪喪失案例1：1993年前中國國彩電年年出口歐歐盟100萬臺以上上，歐盟盟提起反反傾銷后后，我國國彩電被被征收44.6％反傾銷銷稅，致致使1999年我國彩彩電對歐歐盟年總總出口只只有3萬多臺。。案例2：1994年美國對對中國大大蒜征收收376.67%的高額反反傾銷稅稅，致致使中國國大蒜徹徹底退出出了美國國市場。。引起其他他國家連連鎖對華華反傾銷銷我國國內(nèi)內(nèi)市場受受到?jīng)_擊擊我國成為為國際反反傾銷的的最大受受害國WTO數(shù)據(jù)庫資資料：1987以來的十十多年，，我國在在遭受反反傾銷調(diào)調(diào)查案件件的數(shù)量量上、最最終被裁裁定為傾傾銷案件件的數(shù)量量上，以以及最終終被裁定定為傾銷銷案件在在遭受反反傾銷調(diào)調(diào)查案件件中所占占的比例例上，都都是位于于世界第第一位。。WTO最新資資料：：2001年7月～12月，WTO19個成員員對55個國家家提起起186件反傾傾銷調(diào)調(diào)查，，中國國是遭遭到反反傾銷銷調(diào)查查最多多的國國家，，為25件。1987---1997年世界界主要要國家家和地地區(qū)受受反傾傾銷調(diào)調(diào)查、、最終終裁定定情況況表國家遭受反傾銷調(diào)查遭受反傾銷裁定最終被裁定為傾銷的案件在被反傾銷調(diào)查案件中所占的比例案件數(shù)量占世界比例案件數(shù)量占世界比例中國24711.2515815.363.97美國1888.56939.049.47韓國1396.33636.145.32日本1336.06838.062.47巴西1054.78656.361.90世界統(tǒng)計2196100.001034100.0047.09五、國國際對對華反反傾銷銷的主主要原原因非市場場經(jīng)濟濟國家家的待待遇幾乎所所有國國家都都認為為我國國非市市場經(jīng)經(jīng)濟，，采用用替代代國價價格來來確定定我國國產(chǎn)品品正常常價值值。專家：：我國國敗訴訴80%以上是是因為為非市市場經(jīng)經(jīng)濟因因素和和不合合理替替代國國價格格。案例：：歐盟盟確定定我國國彩電電正常常價值值，選選擇新新加坡坡作為為我國國替代代國，，新加加坡同同類彩彩電的的正常常價值值即我我國彩彩電正正常價價值。。歐盟盟對華華反傾傾銷案案件中中80％以上上選擇擇的是是自己己的成成員國國，出出現(xiàn)濫濫用替替代國國價格格現(xiàn)象象。出口產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)和和市場場結(jié)構(gòu)構(gòu)失衡衡產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)：：出口口產(chǎn)品品集中中在勞勞動密密集型型的紡紡織品品、機機電產(chǎn)產(chǎn)品、、化工工產(chǎn)品品等，，容易易使進進口國國產(chǎn)生生我國國低價價傾銷銷的想想法。。市場結(jié)結(jié)構(gòu)：：我國國直接接出口口和經(jīng)經(jīng)香港港轉(zhuǎn)口口的出出口中中，65％是以以歐美美為目目標市市場，，出口口市場場過于于集中中。如如我國國金屬屬鎂向向歐盟盟出口口，1993年不足足100噸，1996年竟高高達11000噸，很很容易易使歐歐盟認認為：：我國國向歐歐盟傾傾銷金金屬鎂鎂。法律上上應訴訴不力力、被被動、、消極極表現(xiàn)：：應訴訴經(jīng)費費不足足，專專業(yè)人人才匱匱乏、、企業(yè)業(yè)應訴訴意識識淡薄薄等方方面應訴不不利或或不應應訴的的后果果：提提高了了國際際對華華反傾傾銷的的成功功率，，喪失失了多多年開開辟的的國際際市場場，助助長了了有些些國家家肆意意對華華反傾傾銷的的氣焰焰。國際營營銷謀謀略不不足：：出口口企業(yè)業(yè)大多多缺乏乏對國國際市市場深深入調(diào)調(diào)研和和總體體把握握，單單純依依賴低低價戰(zhàn)戰(zhàn)略打打入國國際市市場的的居多多。急急于成成交，，報價價較低低等現(xiàn)現(xiàn)象嚴嚴重。。六、我我國市市場經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的的急迫迫性我國目目前正正在進進行經(jīng)經(jīng)濟體體制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，但很很多國國家仍仍認為為我國國是非非市場場經(jīng)濟濟國家家。中美入入世協(xié)協(xié)議：：入世世15年內(nèi)美美國仍仍可視視我國國為非非市場場經(jīng)濟濟國家家。歐盟1999年起原原則上上視我我國為為市場場經(jīng)濟濟國家家，但但我國國企業(yè)業(yè)必需需符合合五項項標準準。外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部研研究院院馬宇宇接受受采訪訪時解解釋：：“因為為改改革革還還沒沒完完成成”。他他分分析析了了資資金金、、勞勞動動力力等等生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素的的自自由由流流動動程程度度、、政政府府對對經(jīng)經(jīng)濟濟的的行行政政干干預預程程度度、、不不同同所所有有制制經(jīng)經(jīng)濟濟的的差差別別待待遇遇程程度度、、法法律律對對公公平平競競爭爭的的保保護護程程度度等等，，結(jié)結(jié)論論：：目目前前我我國國的的市市場場化化程程度度只只有有50％左左右右。。七、、入入世世首首年年我我國國反反傾傾銷銷應應訴訴率率達達79.3%_2002-12-278:26:26新華華社社記記者者張張毅毅針對對日日益益加加劇劇的的國國際際貿(mào)貿(mào)易易保保護護主主義義，，在在我我國國政政府府主主管管部部門門指指導導下下，，有有關(guān)關(guān)商商會會、、行行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會會與與遭遭受受反反傾傾銷銷的的企企業(yè)業(yè)密密切切協(xié)協(xié)作作，，積積極極應應訴訴，，頑頑強強抗抗辯辯。。至至2002年１１２２月月２２００日日，，國國外外對對我我發(fā)發(fā)起起５５８８起起反反傾傾銷銷案案，，４４６６起起應應訴訴，，應應訴訴率率為為７７９９．．３３％％，，比比上上年年大大幅幅提提高高。。記者者從從中中國國五五礦礦化化工工商商會會了了解解到到，，自自１１９９９９８８年年以以來來的的５５年年間間，，五五礦礦商商會會共共組組織織反反傾傾銷銷應應訴訴４４９９起起，，已已結(jié)結(jié)案案的的３３４４起起，，勝勝訴訴和和保保住住市市場場的的２２５５起起，，占占已已結(jié)結(jié)案案案案件件數(shù)數(shù)的的７７４４％％，，涉涉訴訴總總金金額額超超過過１１００億億美美元元。。由由于于保保住住了了出出口口市市場場，，這這幾幾年年帶帶來來的的出出口口約約幾幾十十億億美美元元。。2002年應訴率率79.3%意味著什什么？八、入世世第一年年我國反反傾銷力力度加大大2002-12-308:55:40新華網(wǎng)記記者者張曉松松加入世界界貿(mào)易組組織第一一年，我我國對外外反傾銷銷立案、、調(diào)查和和裁決的的力度進進一步加加大，依依法保護護了國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安安全，同同時也維維護了有有關(guān)被訴訴方的合合法權(quán)益益。2002年12月27日在此間間召開的的行業(yè)協(xié)協(xié)會反傾傾銷工作作座談會會上，國國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)業(yè)損害調(diào)調(diào)查局局局長王琴琴華說，，今年我我國對外外反傾銷銷立案數(shù)數(shù)量呈明明顯上升升勢頭。。自1997年11月10日，我國國首次對對進口新新聞紙發(fā)發(fā)起反傾傾銷調(diào)查查以來，，共對進進口產(chǎn)品品反傾銷銷立案22起，其中中2002年就立案案10起。截至至目前，，已有6起反傾銷銷案件做做出了最最終裁定定并征收收反傾銷銷稅，2起案件做做出無損損害裁定定并終止止調(diào)查，，3起做出肯肯定性初初裁并采采取了臨臨時反傾傾銷措施施，其余余10起正在調(diào)調(diào)查之中中。相比之下下，你有有何想法法？一、什么么是傾銷銷及特征征關(guān)于執(zhí)行行1994年關(guān)貿(mào)總總協(xié)定第第6條的的協(xié)協(xié)議議規(guī)規(guī)定定：：在在正正常常貿(mào)貿(mào)易易過過程程中中，，一一項項產(chǎn)產(chǎn)品品從從一一國國出出口口到到另另一一國國，，該該產(chǎn)產(chǎn)品品出口口價價格格低低于于在在其其本本國國內(nèi)內(nèi)消消費費的的相相同同產(chǎn)產(chǎn)品品的的可可比比價價格格，也也即即以以低低于于其其正正常常價價值值進進人人另另一一國國的的商商業(yè)業(yè)渠渠道道，，則則該該產(chǎn)產(chǎn)品品將將被被認認為為是是傾傾銷銷。。傾銷銷通通常常具具有有以以下下若若干干特特征征：：第一一，，傾傾銷銷是是一一種種人人為為的的低低價價銷銷售售措措施施。。它它是是由由出出口口商商根根據(jù)據(jù)不不同同市市場場，，對對同同一一種種商商品品以以低低于于在在出出口口國國的的市市場場價價格格對對進進口口國國進進行行差差價價銷銷售售。。第二二，，傾傾銷銷的的動動機機和和目目的的是是多多種種多多樣樣。。有有的的是是為為了了銷銷售售過過剩剩產(chǎn)產(chǎn)品品，，有有的的是是為為了了爭爭奪奪國國外外市市場場，，壟壟斷斷市市場場，，擴擴大大出出口口。。第三，傾銷銷是一種不不公平競爭爭行為。在在政府獎勵勵出口政策策下，生產(chǎn)產(chǎn)者為獲得得政府出口口補貼，往往往以低廉廉價格銷售售產(chǎn)品；同同時，生產(chǎn)產(chǎn)者將產(chǎn)品品以傾銷價價格在國外外市場銷售售，從而獲獲得在另一一國市場的的競爭優(yōu)勢勢并進而消消滅競爭對對手，再提提高價格以以獲取壟斷斷高額利潤潤。第四，傾銷銷的結(jié)果往往往給進口口方產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟或生產(chǎn)產(chǎn)者利益造造成損害，，特別是掠掠奪性傾銷銷擾亂了進進口方的市市場經(jīng)濟秩秩序，給進進口方經(jīng)濟濟帶來毀滅滅性打擊。。二、傾銷的的可能后果果小規(guī)模傾銷銷對進口國國同類產(chǎn)品品的生產(chǎn)商商并不構(gòu)成成實質(zhì)損害害，而規(guī)模模較大的傾傾銷則會造造成下列后后果：第第一，對對進口國同同類產(chǎn)品的的生產(chǎn)廠家家形成沖擊擊。外國低低價商品的的大肆進入入，迫使進進口國同類類產(chǎn)品的生生產(chǎn)經(jīng)營者者要么隨之之降價，要要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，，甚至最終終倒閉，形形成全面蕭蕭條，如“新聞紙”一案，從1990年至1997年，加拿大大、韓國、、美國向我我國傾銷新新聞紙數(shù)量量增長很快快，價格不不斷降低，，使我國國國內(nèi)相同產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)量量急劇萎縮縮，價格大大幅下降，，銷售收入入隨之減少少，整個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)陷入虧虧損狀態(tài)，，失業(yè)率上上長很快。。第第二二，對公平平競爭的國國際貿(mào)易秩秩序的破壞壞。隨著世世界各國對對外開放程程度的加深深和全球經(jīng)經(jīng)濟一體化化進程的加加快，傾銷銷也有愈演演愈烈之勢勢。產(chǎn)品生生產(chǎn)商、經(jīng)經(jīng)營商以低低于其正常常價值的價價格拋售其其產(chǎn)品，違違背了價值值規(guī)律，也也不符合誠誠實信用原原則，這也也導致各國國為了保護護本國相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)紛紛紛采取各種種措施，甚甚至包括過過激的貿(mào)易易保護手段段，這更不不利于公平平的國際貿(mào)貿(mào)易秩序的的形成。第第三，，對消費者者長遠利益益的損害。。傾銷產(chǎn)品品以其低價價吸引廣大大消費者，，從短期看看確實給消消費者帶來來利益，但但是傾銷者者的目的在在于長期占占有、保持持進口國市市場，在進進口國同類類產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)者被排擠擠之后，他他們往往利利用自己的的壟斷地位位提高產(chǎn)品品價格，此此時消費者者再也得不不到由競爭爭帶來的利利益，而遭遭受更大的的損害三、什么是是反傾銷及及構(gòu)成條件件GATT第6條：締約各各方承認，，用傾銷方方式把一國國產(chǎn)品以低低于該產(chǎn)品品正常價值值銷人另一一國商業(yè)領領域，凡對對一個締方方境內(nèi)已有有行業(yè)造成成或威脅造造成重要損損傷，或者者大大妨礙礙一國國內(nèi)內(nèi)行業(yè)建立立者，應予予譴責。為為抵消或制制止傾銷，，一個締約約方得對傾傾銷產(chǎn)品征征收不超過過傾銷差額額的反傾銷銷稅。反傾銷必須須具備三個個要件：第第一、傾銷銷的價格要要件，產(chǎn)品品的出口價價格低于正正常價值，，簡稱傾銷銷；二是傾傾銷的客觀觀要件，這這種低于正正常價值的的銷售行為為給進口國國產(chǎn)業(yè)造成成了實質(zhì)性性損害，或或產(chǎn)生實質(zhì)質(zhì)性損害威威脅，或?qū)M口國的的新建產(chǎn)業(yè)業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)質(zhì)性阻礙，，簡稱損害害；三是傾傾銷價格與與損害之間間存在因果果關(guān)系。法律上所禁禁止的傾銷銷具有嚴格格條件限制制。四、贊成反反傾銷的理理由國際貿(mào)易中中的傾銷行行為對進口口國和第三三國經(jīng)濟產(chǎn)產(chǎn)生消極的的影響，是是一種貿(mào)易易領域的不不公平競爭爭，對此應應該進行反反傾銷立法法，采取反反傾銷措施施，反傾銷銷是必要的的。因為：：第第一一，如果出出口商長期期以低于其其國內(nèi)市場場價格或者者生產(chǎn)成本本出口產(chǎn)品品，一般的的情況都受受到出口商商本國國家家不同形式式的補貼，，通過國家家補貼在外外國市場贏贏得競爭是是國家干預預的結(jié)果，，這種干預預就違背了了公平競爭爭這一自由由市場經(jīng)濟濟的原則。。第第二二，一個實實力雄厚企企業(yè)，具備備了“充分的市場場（包括國國內(nèi)市場和和國外市場場）競爭性性”，按常規(guī)，，應該在市市場上盡可可能抬高其其產(chǎn)品的售售價，因而而低價傾銷銷不是企業(yè)業(yè)高生產(chǎn)率率、低成本本的體現(xiàn)，，而是虛假假競爭優(yōu)勢勢的反映，，不應該受受競爭法的的保。第第三，出出口商“前期”低價傾銷銷，待競競爭對手手被打敗敗退出市市場后，，其目的的在于“后期”抬高出口口產(chǎn)品價價格，獲獲取壟斷斷利潤。。前期的的低價和和后期的的高價就就可能向向市場發(fā)發(fā)出錯誤誤信號，，使當?shù)氐馗偁幷哒卟徽_確的轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)和投產(chǎn)產(chǎn)，導致致資源的的不合理理配置，，造成資資源不必必要的浪浪費。五、不贊贊成反傾傾銷的理理由反對派者者認為傾傾銷不一一定是不不公平貿(mào)貿(mào)易行為為，經(jīng)常常動用反反傾銷法法律措施施是實行行國際貿(mào)貿(mào)易保護護主義的的表現(xiàn)，，或者認認為反傾傾銷過去去有存在在的理由由，而現(xiàn)現(xiàn)行國際際貿(mào)易體體制已經(jīng)經(jīng)規(guī)定了了一些防防止或抵抵制不公公平貿(mào)易易行為的的措施，，如保障障措施，，反托拉拉斯措施施等等，，因此反反傾銷已已失去存存在的必必要了。。反對派派的理由由是：第第一，出出口商如如能長期期以低價價出口其其產(chǎn)品，，不一定定是國家家補貼的的結(jié)果，，而可能能是在國國內(nèi)市場場已形成成企業(yè)規(guī)規(guī)模經(jīng)濟濟效益的的體現(xiàn)，，即使存存在國家家補貼的的可能性性，也可可以采用用反補貼貼措施或或其他反反不正當當競爭法法予以處處理。第第二，一一個企業(yè)業(yè)在國際際市場上上的售價價高低取取決于多多種因素素，其中中當?shù)厥惺袌鱿M費者的偏偏好變化化對出口口商的定定價產(chǎn)生生了很大大影響，，出口商商按照消消費因素素自覺地地及時調(diào)調(diào)價，正正是市場場價格規(guī)規(guī)律的體體現(xiàn)，屬屬于正常常競爭的的范疇，，并非是是不公平平貿(mào)易的的行為。。第第三，，從實踐踐中看，，出口商商以低價價在國外外市場競競爭一段段時期以以后，存存在兩種種可能性性，一則則繼續(xù)維維持與原原先相同同的低價價水平銷銷售，二二則抬高高售價，，前者正正是出口口競爭優(yōu)優(yōu)勢所起起的作用用，由此此導致當當?shù)馗偁帬幷咭淮未涡员粍觿愚D(zhuǎn)產(chǎn)，，盡管此此時會給給進口國國造成一一定的資資源損失失，然而而這種損損失完全全符合優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰的自由由市場經(jīng)經(jīng)濟規(guī)律律，不應應遭受非非議；后后者有可可能造成成進口國國自由產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的混混亂，即即使如此此，也只只需采用用“保障措施施”立法來調(diào)調(diào)整，沒沒有必要要采取反反傾銷措措施。六、反傾傾銷被國國際立法法所確認認自從1948年GATT文本生效效以來，，各國針針對出口口產(chǎn)品的的傾銷行行為采取取反傾銷銷措施已已被現(xiàn)行行的國際際貿(mào)易制制度確認認為合法法的貿(mào)易易保護手手段。許許多國家家和地區(qū)區(qū)（包括括發(fā)展中中國家和和地區(qū)））均以1979年《守則》為依據(jù)紛紛紛修改改或制定定了反傾傾銷國內(nèi)內(nèi)法，并并且各成成員在他他們之間間因反傾傾銷法律律實踐而而引發(fā)的的國際貿(mào)貿(mào)易爭議議時也爭爭相引用用這些規(guī)規(guī)定作為為主張各各自權(quán)利利的依據(jù)據(jù)。由于于1979年《守則則》的不不完完善善，，使使世世界界各各國國在在國國際際貿(mào)貿(mào)易易中中產(chǎn)產(chǎn)生生了了一一系系列列的的矛矛盾盾與與爭爭執(zhí)執(zhí)，，直直至至1994年GATT烏拉拉圭圭回回合合多多邊邊貿(mào)貿(mào)易易談談判判中中形形成成的的《關(guān)于于實實施施<GATT1994>第6條的的協(xié)協(xié)定定》，又又稱稱《WTO反傾傾銷銷協(xié)協(xié)議議》的通通過過，，這這種種狀狀況況才才有有所所好好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。?！禬TO反傾傾銷銷協(xié)協(xié)議議》規(guī)定定：：各各締締約約方方不不得得對對協(xié)協(xié)議議任任何何條條款款提提出出保保留留，，各各締締約約方方國國內(nèi)內(nèi)反反傾傾銷銷法法的的內(nèi)內(nèi)容容不不能能與與協(xié)協(xié)議議的的規(guī)規(guī)定定相相抵抵觸觸，，同同時時《WTO反傾傾銷銷協(xié)協(xié)議議》也認認定定和和許許可可反反傾傾銷銷是是一一種種合合法法的的貿(mào)貿(mào)易易保保護護措措施施。。我我國國《反傾傾銷銷條條例例》第二二條條也也對對反反傾傾銷銷措措施施采采取取的的合合法法性性予予以以明明文文規(guī)規(guī)定定七、三三個反反傾銷銷守則則GATT第6條只是是一項項原則則規(guī)定定，真真正實實行起起來需需有一一整套套詳細細法律律規(guī)則則。1．1967年守則則。適適用用GATT第6條的種種種難難題，，1963年肯尼尼迪回回合把把反傾傾銷立立法列列入議議題，，最后后擬定定了一一個《執(zhí)行關(guān)關(guān)貿(mào)總總協(xié)定定第6條的協(xié)協(xié)議》，通稱稱“反傾銷銷守則則”。從內(nèi)內(nèi)容上上解釋釋并發(fā)發(fā)展了了GATT第6條規(guī)則則。但但GATT締約方方中只只有少少數(shù)十十余國國簽字字，成成為該該守則則成員員。因因此，，在國國際條條約法法意義義上說說，它它是獨獨立于于GATT的，只對其簽簽字國有約束束力的獨立條條約。2．1979年第二個守則則。1973年開始的東京京回合多邊貿(mào)貿(mào)易談判，起起初并沒有將將反傾銷列人人議程。只是是在談判擬定定了與反傾銷銷在諸多方面面規(guī)則相通的的姊妹篇--反補貼守則以以后，為使兩兩者協(xié)調(diào)一致致，才臨時決決定擬定另一一個“執(zhí)行GATT”第6條的協(xié)議“，這就是1979年第二個守則則，用以替代代法律上處境境尷尬的1967年守則。3．WTO新守則。烏拉拉圭回合談判判期間，國際際經(jīng)濟理論界界對GATT反傾銷規(guī)則進進行了尖銳的的抨擊，并已已出現(xiàn)用國際際競爭法取代代反傾銷法的的主張。但在在各國政府觀觀點中占上風風的意見是，，仍然保持原原有制度力求求向符合并有有利市場競爭爭方向作出修修訂。一般認為，烏烏拉圭回合制制定的“執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定定第6條的協(xié)議”，即第三個反反傾銷守則，，五個方面作作了較大改動動：（1）強化程序規(guī)規(guī)則，增加執(zhí)執(zhí)法各環(huán)節(jié)上上的透明度，，監(jiān)督執(zhí)法當當局使用酌情情處理權(quán)，防防止濫用。（（2）成本計算和和價格比較的的規(guī)則。（3）增設“公共利益條款款。（4）減低稅額，，實行輕稅原原則。（5）烏拉圭回合合談判成果作作為一攬子協(xié)協(xié)議，將這第第三個守則收收人'多邊貨物貿(mào)易易協(xié)定"，成為所有WTO成員方均需遵遵守的法律規(guī)規(guī)范，從而結(jié)結(jié)束了第一、、二兩個守則則在條約法上上的尷尬處境境。八、《1994反傾銷協(xié)議》主要內(nèi)容傾銷是指一國國出口商以低低于其國內(nèi)市市場價格或低低于成本的價價格將其商品品擠進另一國國市場的行為為；傾銷嚴重損害害進口國相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)，擾亂亂正常貿(mào)易秩秩序，是不正正當競爭行為為；為抵制傾銷，，許多國家和和地區(qū)就紛紛紛制定反傾銷銷法；反傾銷措施的的要適度實施施，否則會成成為貿(mào)易歧視視行為；為阻止傾銷產(chǎn)產(chǎn)生和反傾銷銷措施的濫用用，從1947年起，GATT開始制定并完完善反傾銷規(guī)規(guī)則，“烏拉圭回合”達成1994《反傾銷協(xié)議》；《94反傾銷協(xié)議》內(nèi)容：傾銷的的確定；損害害的確定；傾傾銷與損害之之間因果關(guān)系系的確定；反反傾銷調(diào)查；；價格承諾；；反傾銷稅的的征收；反傾傾銷稅的追溯溯效力；反傾傾銷銳的征收收期限；協(xié)商商與爭端解決決等。九、傾銷的確確定《94反傾銷協(xié)議》規(guī)定：“如果一個產(chǎn)品品經(jīng)一國出口口到另一國的的出口價格低低于在出口國國正常貿(mào)易中中旨在用于消消費的相同產(chǎn)產(chǎn)品的可比價價格；即低于該產(chǎn)品的的正常價值進進入另一國的的商業(yè)，此產(chǎn)品被視視為傾銷?！背隹趦r格：離離岸價格傾銷幅度：出出口價格低于于正常價值的的幅度傾銷幅度是確確定征收反傾傾銷稅稅率的的依據(jù)（一）正常價價值確定的三三種方法（1）出口國國內(nèi)內(nèi)銷售價格：：被指控傾銷銷（相同或相相似）產(chǎn)品在在調(diào)查期間，，出口國國內(nèi)內(nèi)市場上正常常交易的成交交價；（2）向第三國出出口價格：不不存在或無法法確定國內(nèi)銷銷售價格或該該銷售在出口口國銷售量太太少而無法作作為正常價值值時，采用該該產(chǎn)品向第三三國出口的具具有代表性的的可比價格；；或者（3）結(jié)構(gòu)價格：：被指控傾銷銷產(chǎn)品生產(chǎn)成成本+合理管理費用用、銷售和一一般費用+利潤；生產(chǎn)成成本包括原材材料、能源、、勞動力等；；管理費、銷銷售費和一般般費用應以與與生產(chǎn)有關(guān)的的實際數(shù)據(jù)以以及受調(diào)查出出口商或生產(chǎn)產(chǎn)商在正常貿(mào)貿(mào)易過程中相相關(guān)產(chǎn)品的銷銷售依據(jù)計算算。各國經(jīng)濟制度度經(jīng)濟體制不不同，使同類類產(chǎn)品的正常常價值也不同同。如同樣一臺電電視，在新加加坡和在我國國市場售價相相差很大。國際社會根據(jù)據(jù)各國經(jīng)濟體體制不同，將將國家分為市市場經(jīng)濟國家家和非市場經(jīng)經(jīng)濟國家。對對來自市場經(jīng)經(jīng)濟國家的產(chǎn)產(chǎn)品，確定其其正常價值時時按照94反傾銷協(xié)議規(guī)規(guī)定的上述三三種方法。對對來自非市場場經(jīng)濟國家的的產(chǎn)品，94反傾銷協(xié)議未未規(guī)定確定正正常價值方法法，各進口國國自行采取了了替代國的做法法來確定產(chǎn)品正正常價值。替代國做法：：正常價值的的特殊確定方方法特殊確定方法法所使用的對對象及方法GATT附件規(guī)定：應應當承認，對對全部或大體體上全部由國國家壟斷貿(mào)易易并由國家規(guī)規(guī)定國內(nèi)價格格的國家進口口的貨物，在在為第1款之之目目的的決決定定可可比比價價格格時時，，可可能能存存在在特特殊殊困困難難。。在在這這種種情情況況下下，，進進口口締締約約國國發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有有必必要要考考慮慮這這種種可可能能性性，，與與這這種種國國家家的的國國內(nèi)內(nèi)價價格格作作嚴嚴格格比比較較不不一一定定經(jīng)經(jīng)常常恰恰當當。。特殊確定定方法：：替代國國價格、、進口國國結(jié)構(gòu)價價格和第第三國對對進口國國的出口口價格等等非市場經(jīng)經(jīng)濟國家家的含義義除美國外外，其他他國家及及《協(xié)議》都無非市市場經(jīng)濟濟國家的的規(guī)定美國反傾傾銷法律律：非市市場經(jīng)濟濟國家是是指不以以成本或或價格結(jié)結(jié)構(gòu)的市市場原則則運轉(zhuǎn)的的、產(chǎn)品品在國內(nèi)內(nèi)的銷售售不反映映產(chǎn)品的的公平價價值的任任何國家家。具體體而言，，在確定定某一國國家是否否為非市市場經(jīng)濟濟國家時時，一般般要考慮慮下列因因素：（1）該國貨貨幣的可可兌換性性（2）對勞工工與雇主主之間可可自由議議定工資資的允許許程度（3）對外國國公司開開辦合資資企業(yè)或或進行其其他投資資的允許許程度（4）政府對對生產(chǎn)資資料的控控制和占占有程度度（5）政府對對資源配配置以及及企業(yè)價價格、產(chǎn)產(chǎn)量決策策權(quán)的控控制程度度（6）主管當當局認為為還應予予以考慮慮的其他他因素等等。（二）損損害的確確定及種種類對一項傾傾銷產(chǎn)品品是否采采取反傾傾銷措施施，還需需確定該該產(chǎn)品的的傾銷是是否對進進口國國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成損損害及損損害與傾傾銷之間間的因果果關(guān)系；；“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)”：指進口口國內(nèi)生生產(chǎn)相同同或類似似產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的生生產(chǎn)者全全體，或或雖不構(gòu)構(gòu)成全體體，但包包括其國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)相同或或類似產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)業(yè)的大部部分生產(chǎn)產(chǎn)者；按照《94反傾銷協(xié)協(xié)議》，產(chǎn)業(yè)損損害是指指被指控控傾銷產(chǎn)產(chǎn)品，對對進口國國生產(chǎn)相相同或類類似產(chǎn)品品的產(chǎn)業(yè)業(yè)造成實實質(zhì)性損損害、實實質(zhì)性損損害威脅脅或嚴重重阻礙進進口國同同類產(chǎn)業(yè)業(yè)的建立立。《GATT》》第6條：各締約國國認為：用傾傾銷的手段將將一國產(chǎn)品以以低于正常價價值的辦法擠擠入另一國貿(mào)貿(mào)易內(nèi)，如因因此對某一締締約國領土內(nèi)內(nèi)已建立的某某項工業(yè)造成成重大的損害害或產(chǎn)生重大大損害威脅，，或者對某一一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的的新建產(chǎn)生嚴嚴重阻礙，這這種傾銷應該該受到譴責。?！稐l例》7：損害是指傾銷銷對已經(jīng)建立立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成實質(zhì)損損害或者產(chǎn)生生實質(zhì)損害威威脅，或者對對建立國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)質(zhì)阻礙損害包括三種種：對已經(jīng)建立的的產(chǎn)業(yè)造成重重大損害對已經(jīng)建立的的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重重大損害威脅脅對新產(chǎn)業(yè)的建建立產(chǎn)生嚴重重阻礙（三））傾銷銷與損損害之之間因因果關(guān)關(guān)系的的確定定《反傾銷銷協(xié)議議》規(guī)定，，進口口成員員方征征收反反傾銷銷稅，，要證證明該該產(chǎn)品品存在在傾銷銷、對對進口口國國國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造造成損損害以以及傾傾銷與與損害害之間間存在在直接接的因因果關(guān)關(guān)系；；在確定定傾銷銷與損損害的的因果果關(guān)系系時，，不要要求證證明傾傾銷進進口產(chǎn)產(chǎn)品是是造成成損害害的主主要原原因，，只要要證明明是造造成損損害的的原因因之一一即可可。因果關(guān)關(guān)系的的基本本分類類傾銷價價格與與損害害的因因果關(guān)關(guān)系可可能有有三種種情況況：第一，，如果果進口口國有有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的損害害不是是由傾傾銷產(chǎn)產(chǎn)品造造成的的，則則表明明兩者者之間間不存在在因果果關(guān)系系。這是是現(xiàn)實實中可可能出出現(xiàn)的的情況況，盡盡管進進口國國有關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)被確確定受受到了了損害害，但但這種種損害害與進進口產(chǎn)產(chǎn)品的的傾銷銷無關(guān)關(guān)，因因此進進口國國產(chǎn)業(yè)業(yè)的損損害不不應該該歸咎咎于進進口產(chǎn)產(chǎn)品。。從各各國反反傾銷銷的實實踐來來看，，在已已經(jīng)確確定存存在傾傾銷價價格和和損害害的情情況下下，除除美國國曾有有過裁裁定兩兩者之之間無無因果果關(guān)系系的案案例外外，其其他國國家則則只要要確定定傾銷銷價格格和損損害存存在，，其因因果關(guān)關(guān)系一一般也也都成成立。。第二，，主要因因果關(guān)關(guān)系。。當進口口國有有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的損害害完全全是由由傾銷銷產(chǎn)品品造成成的，，即正正是由由于進進口產(chǎn)產(chǎn)品的的低價價傾銷銷才導導致了了進口口國有有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的損害害，這這種情情況屬屬于主主要因因果關(guān)關(guān)系或或直接接因果果關(guān)系系。主主要因因果關(guān)關(guān)系的的法律律要求求，只只在《1967年反傾銷守守則》中作過規(guī)定定，而按此此要求裁定定采取反傾傾銷措施的的案例，尚尚未見到。。第三，一般因果關(guān)關(guān)系。當進口國國有關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)的損害是是由傾銷產(chǎn)產(chǎn)品及其他他有關(guān)因素素共同作用用的結(jié)果，，也就是說說傾銷只是是造成損害害的一個因因素時，我我們稱此種種情況為一一般因果關(guān)關(guān)系，即傾傾銷價格與與損害之間間存在相關(guān)關(guān)性。目前前，《1994年反傾銷守守則》和各國反傾傾銷法都是是要求傾銷銷價格與損損害之間應應存在一般般因果關(guān)系系。（四）反傾傾銷調(diào)查1．反傾銷調(diào)調(diào)查的提起起由能代表進進口國某產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)者代表等等發(fā)起；書書面申請內(nèi)內(nèi)容包括申申請人名稱稱、對國內(nèi)內(nèi)相同產(chǎn)品品生產(chǎn)價值值與數(shù)量的的陳述；對對被控傾銷銷產(chǎn)品的說說明，包括括所屬國家家、出口國國或原產(chǎn)地地國名稱；；被訴產(chǎn)品品在出口國國國內(nèi)市場場、向第三三國出口或或結(jié)構(gòu)價格格的價格資資料；被訴訴產(chǎn)品進口口數(shù)量變化化的資料以以及對進口口國國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)后續(xù)沖沖擊程度的的資料等。。特殊情況況下，有關(guān)關(guān)當局可直直接發(fā)起一一項反傾銷銷調(diào)查。2．調(diào)查進口當局認認為可進行行反傾銷調(diào)調(diào)查時，通通知出口商商、進口商商以及申請請方，并發(fā)發(fā)出調(diào)查問問卷；有利利害關(guān)系的的當事人要要提供充分分的書面證證據(jù)；舉行行聽證會，，使有利害害關(guān)系的當當事人為其其利益辯護護；有關(guān)當當局如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在下列列情況應立立即終止調(diào)調(diào)查第一，傾銷銷或損害的的證據(jù)不足足；第二，傾銷銷幅度按正正常價值的的百分比表表示小于2%，傾銷幅度度被認為是是最小的；；第三，如果果從一個特特定國家進進口傾銷產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量量被確定為為占進口國國國內(nèi)市場場上相同產(chǎn)產(chǎn)品不足3%時，傾銷