PAGEPAGE20淺談大學(xué)生就業(yè)問題摘要近年來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，加之受當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷、歐債危機(jī)的影響，畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)受到前所未有的挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了所謂“畢業(yè)即失業(yè)”的說(shuō)法。因此大學(xué)生畢業(yè)后能否順利就業(yè)，已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大學(xué)生就業(yè)難不僅有大學(xué)生自身原因，也有的社會(huì)原因。如何解決大學(xué)生就業(yè)難的問題不僅關(guān)系到大學(xué)生的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力。本文從剖析大學(xué)生就業(yè)所存在的問題入手，總結(jié)出解決大學(xué)生就業(yè)的問題。關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)政府職責(zé)Mainlytalksabouttheuniversitystudents'employmentAbstractInrecentyears,thenumberofcollegegraduatesincreasedyearbyyearinourcountry,combinedwiththecurrentusdownturn,theinfluenceofEuropeandebtcrisis,theemploymentsituationofgraduatesisunprecedentedchallenges,appeareventheso-called"graduationisunemployed".Thereforethesmoothemploymentaftergraduation,collegestudentshasbecomeahotissueofcommonconcerntothewholesociety.Whycollegestudents'employmentisnotonlycollegestudentsthemselves,butalsosomesocialreasons.Howtosolvetheproblemofcollegestudents'employmentisnotonlyrelatestotheimmediateinterestsofthecollegestudents,morerelatedtosocialharmonyandstability,needtothecombinedeffortsofthegovernment,enterprises,collegesanduniversitiesandcollegestudents.Thispaperanalyzestheproblemsofuniversitystudents'employment,thispapersumsuptheproblemofuniversitystudents'employment.Keywords:collegestudents'employmentobligation目錄摘要…………………………2Abstract……………………3引言…………………………4一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀…………4二、大學(xué)生就業(yè)問題形成的原因……………4（一）、畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，供給與需求矛盾突出…………………4（二）、大學(xué)生自身存在問題導(dǎo)致就業(yè)難………………5（三）、用人單位條件苛刻導(dǎo)致就業(yè)難…………………6（四）、高校在自身發(fā)展過(guò)程中的問題導(dǎo)致就業(yè)難……6（五）、社會(huì)現(xiàn)狀加大了就業(yè)難度………6三、如何解決大學(xué)生就業(yè)難問題……………7（一）、大學(xué)生自我素質(zhì)的提高…………7（二）、高校的改革………………………7四、政府部門在大學(xué)生就業(yè)問題中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)…………8（一）、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加投資，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)………8（二）、制定政策法規(guī)，培育完善的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)………………13（三）、完善大學(xué)生就業(yè)法案建設(shè)…………………16（四）、加強(qiáng)對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控………………18（五）、鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)………19五、結(jié)論………………21六、參考文獻(xiàn)………………22七、致謝……………………23引言大學(xué)生，曾經(jīng)是多少人心中的榜樣，是人們羨慕的對(duì)象，考上了大學(xué)也就意味著有了美好的未來(lái)。然而，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大學(xué)生的就業(yè)面臨著空前的嚴(yán)峻形勢(shì)?，F(xiàn)如今，我國(guó)每年六百多萬(wàn)高校畢業(yè)生，然而大學(xué)生的就業(yè)率卻只有68%，可見有將近半數(shù)的人畢業(yè)后得不到工作，這些數(shù)字還不包括其中有些已就業(yè)的大學(xué)生又失業(yè)、待業(yè)。大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為不容小視的問題，正在受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀據(jù)報(bào)道，2011年總共有660萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，比2010年增加30萬(wàn)人，就業(yè)壓力之大，其形勢(shì)依然不容樂觀，再加上往屆沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生，需要就業(yè)的大學(xué)生就業(yè)數(shù)量之多可想而知。20世紀(jì)末，隨著高等學(xué)校相繼開始大規(guī)模擴(kuò)招，越來(lái)越多的高中學(xué)子獲得了步入大學(xué)殿堂的機(jī)會(huì)，接受更加高等的教育。與此同時(shí)，大學(xué)生也從原來(lái)的天之驕子一落千丈，變得越來(lái)越普通。而隨著改革的不斷開展，我國(guó)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)也由原來(lái)的包分配轉(zhuǎn)為自主擇業(yè)。這就使得畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超了社會(huì)的需求數(shù)量，因而使大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)變得異常嚴(yán)峻，而過(guò)多的畢業(yè)生與不足的就業(yè)崗位之間的矛盾還在呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。另一方面，大學(xué)生的數(shù)量雖然呈大規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)，但其素質(zhì)卻沒有大的提高，很多大學(xué)生在學(xué)校沒有學(xué)到深入精通的知識(shí)，只是拿到一張文憑而已。這就導(dǎo)致了中國(guó)市場(chǎng)上對(duì)普通職業(yè)需求的飽和和對(duì)高、精、尖端職業(yè)的極度缺乏。全球經(jīng)濟(jì)的高危險(xiǎn)運(yùn)行對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響越來(lái)越突出，如果說(shuō)2011年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，那2012年可能是最復(fù)雜的一年，整個(gè)宏觀層面就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。二、大學(xué)生就業(yè)問題形成的原因（一）畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會(huì)需求的矛盾，實(shí)質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。我國(guó)高等教育存在的問題已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單擴(kuò)大供給的問題，而是如何擴(kuò)大有效供給的問題。在一個(gè)有效的市場(chǎng)上，可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)某種商品的供求平衡，而在高等教育市場(chǎng)上，價(jià)格機(jī)制很難奏效，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，其原因在于供應(yīng)主要由政府控制。政府壟斷高等教育造成“市場(chǎng)失靈”與結(jié)構(gòu)失衡，王濰海，騰玉成，張宏。大學(xué)生擇業(yè)指南[M]高等教育的個(gè)人投資回報(bào)率沒有達(dá)到均衡點(diǎn)，私人高等教育投資收益率過(guò)高，致使高等教育有效供給不足，大學(xué)生內(nèi)在質(zhì)量下降，國(guó)有高校出具名不符實(shí)的文憑，這是大學(xué)生就業(yè)難的根本原因。王濰海，騰玉成，張宏。大學(xué)生擇業(yè)指南[M]我國(guó)處于人口高峰期,存在大量的新增勞動(dòng)力需要就業(yè)?！爸袊?guó)現(xiàn)有人口近13億,人口基數(shù)大,新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)過(guò)快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度,全國(guó)勞動(dòng)力資源由20世紀(jì)90年代前五年的平均新增1250萬(wàn)人預(yù)計(jì)到1996—2010年平均新增1450萬(wàn)人,未來(lái)勞動(dòng)力資源的自然增長(zhǎng)每年可以建立兩個(gè)海南省,這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。”①

其次,隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，高等教育大眾化已成為一種必然,但由此也帶來(lái)問題：要教育大眾化，中國(guó)普通高校就必須進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招,而擴(kuò)招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長(zhǎng)?！?002年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生145萬(wàn),2003年212萬(wàn),2004年達(dá)到280萬(wàn),2005年將超過(guò)300萬(wàn),在社會(huì)人力資源需求沒有明顯增長(zhǎng)的前提下,這種量的變化對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的,大學(xué)生就業(yè)也從精英化走向了大眾化?！雹诔酥猓覈?guó)的社會(huì)發(fā)展的區(qū)域還存在不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)能為畢業(yè)生提供良好的生存環(huán)境和較好回報(bào)發(fā)展的前景,因此成為了人才輸入省。在這些地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈,很多學(xué)生即使處于失業(yè)待業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。而在西部地區(qū),卻是雖然存在大量的崗位，卻是員工難尋，找不到合適畢業(yè)生前來(lái)就業(yè)。（二）大學(xué)生自身存在問題導(dǎo)致就業(yè)難。首先，大學(xué)生就業(yè)觀束縛于傳統(tǒng)觀念，就業(yè)市場(chǎng)化意識(shí)薄弱。傳統(tǒng)文化重視人際關(guān)系和權(quán)力等級(jí)“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念對(duì)就業(yè)選擇還有很深的影響力；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“干部意識(shí)”之上又加上了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“白領(lǐng)情結(jié)”，大都要求去大城市的好單位，影響了大學(xué)生的就業(yè)期望值和擇業(yè)取胡修池，劉子婷。當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)向?！氨本┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所‘當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)研究’課題組在《中國(guó)教育報(bào)》上公布了他們的調(diào)查,大學(xué)生目前的擇業(yè)觀念,在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%,而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學(xué)校、集體企業(yè)的,只有7%,在地區(qū)的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項(xiàng)僅有5%?！雹酆蕹?，劉子婷。當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)其次,當(dāng)今的大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)社會(huì)的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程,缺乏廣博的知識(shí)面和解決實(shí)際問題的能力,加之語(yǔ)言表達(dá)能力不足,在應(yīng)聘場(chǎng)合緊張、膽怯,不能充分展示自己,從而錯(cuò)過(guò)了許多工作機(jī)會(huì)。另外,大學(xué)生在擇業(yè)時(shí),往往缺乏對(duì)自己的清晰定位,自己也不知道自己想要選擇何種職業(yè)，不知道自己能做什么，只是聽長(zhǎng)輩或朋友的建議擇業(yè)，導(dǎo)致工作不適合自己，缺乏興趣，最終導(dǎo)致失業(yè)。因此，擇業(yè)缺乏目的性也是導(dǎo)致成功率不高的重要。

（三）用人單位條件苛刻導(dǎo)致就業(yè)難。如今，很多用人單位特別是企業(yè)動(dòng)輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗(yàn),試問大學(xué)畢業(yè)生哪里來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)？倘若每個(gè)用工單位都要求有工作經(jīng)驗(yàn)，那么學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)該從何而來(lái)呢？另外,有些用人單位盲目提高選才標(biāo)準(zhǔn),追求高學(xué)歷，更出現(xiàn)了招保安要碩士生的笑話。用工單位的這些條件，無(wú)疑對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成的負(fù)面的影響，使大學(xué)生就業(yè)的前景蒙上一層陰影。（四）高校在自身發(fā)展過(guò)程中的問題導(dǎo)致就業(yè)難。在我國(guó)，目前仍有一些學(xué)校的辦學(xué)方法和觀念落后,沒有市場(chǎng)意識(shí),專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié),造成了所學(xué)專業(yè)不符合市場(chǎng)需求現(xiàn)象,導(dǎo)致了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外,部分高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠,就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性,就業(yè)指導(dǎo)力度不夠，往往畢業(yè)前才進(jìn)行,而且僅僅作為一種職業(yè)介紹,在某種程度上只不過(guò)脫離實(shí)際的泛泛而談?！罢{(diào)查顯示,非常需要職業(yè)指導(dǎo)的大學(xué)畢業(yè)生對(duì)本校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的了解程度多寡不一,其中非常了解和比較了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道學(xué)校有這樣的機(jī)構(gòu)?！雹苓@說(shuō)明大學(xué)職業(yè)指導(dǎo)工作還有很大的發(fā)揮空間，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，無(wú)疑會(huì)給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)幫助。

（五）社會(huì)現(xiàn)狀加大了大學(xué)生就業(yè)的難度。近年來(lái),畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學(xué)生就業(yè)的絆腳石。相信許多大學(xué)生在找工作時(shí)的都有過(guò)“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學(xué)生與許多好的工作機(jī)會(huì)失之交臂。

通過(guò)以上分析可知，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的,而不是單方面的，要解決這一社會(huì)熱點(diǎn)問題,就必須調(diào)動(dòng)多種力量,做出多方努力。三.如何解決大學(xué)生就業(yè)難問題。（一）大學(xué)生自我素質(zhì)的提高。首先，大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié),樹立大眾化的基層的就業(yè)觀。要有事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí),到基層鍛煉自己,挖掘潛能,樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過(guò)硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機(jī),發(fā)揮一技之長(zhǎng),走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時(shí),也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

（二）高校的改革。1改革高校課程設(shè)置，設(shè)置與市場(chǎng)需求密切相關(guān)的專業(yè)；調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量,并對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高,專業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專業(yè),減少招生數(shù)量,直至停止招生。2加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應(yīng)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學(xué)。3建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。這就要求對(duì)從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專職人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí),積極吸收具有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、信息學(xué)等專長(zhǎng)的老師充實(shí)到就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)。4開設(shè)實(shí)踐課程，給學(xué)生充分的實(shí)踐機(jī)會(huì)，關(guān)注社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

四、政府部門在大學(xué)生就業(yè)問題中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加投資，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量，解決就業(yè)崗位供需不平衡的問題。從宏觀角度來(lái)說(shuō)，要想從根本上突破大學(xué)生就業(yè)困境，我國(guó)政府可以從如下方面著手解決供需問題：1加強(qiáng)中小城市的發(fā)展以提高就業(yè)總量。目前而言，大學(xué)生就業(yè)“孔雀東南飛”的狀況還未改變，究其原因是中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，廣大的中西部落后地區(qū)無(wú)法吸引廣大的大學(xué)生就業(yè)。為此，政府應(yīng)該做到：1)加大對(duì)中西部、中等城市以及小城鎮(zhèn)的扶持力度尤其是加強(qiáng)國(guó)家和地方政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式的財(cái)政支持，從而擴(kuò)大就業(yè)區(qū)域和就業(yè)總量。只有廣大的中西部地區(qū)和眾多的中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地區(qū)之間的收入差距縮小到人們可以接受的范圍之內(nèi)，才能吸引大學(xué)生就業(yè)群體投身到中西部建設(shè)中去。2)運(yùn)用政策傾斜，吸引廣大外資以及東部投資商開發(fā)中小城市，給予相應(yīng)投資商貸款、稅收、法律等優(yōu)惠政策。只有中小城市發(fā)展起來(lái)，大學(xué)生在此得到同等的生活待遇，大學(xué)生就業(yè)才不會(huì)集中到東部沿海和大城市，才能從根本上緩解大學(xué)生就業(yè)的緊張形勢(shì)。2扶持中小企業(yè)以擴(kuò)大就業(yè)總量。中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)而言，其投資快、規(guī)模小、容易適應(yīng)市場(chǎng)的變化、能提供更多的就業(yè)崗位，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，越來(lái)越成為一股不可忽視的經(jīng)濟(jì)力量。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1997-1998年，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)19％，其中大中型企業(yè)為5％，小企業(yè)為22％，小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。2002年，我國(guó)的中小企業(yè)已達(dá)1000萬(wàn)家，占全部企業(yè)的99％。通常而言，小企業(yè)通常具有更多的創(chuàng)新和個(gè)人成功的機(jī)會(huì)，而且就業(yè)崗位成本也比大企業(yè)低得多；其次，小企業(yè)求賢若渴，人才需求量大。因此，目前而言，中小企業(yè)是我國(guó)吸納大學(xué)生就業(yè)的主力軍。有鑒于此，政府應(yīng)該把增強(qiáng)中小企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，為他們創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境。首先，政府應(yīng)該制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》，相對(duì)大型企業(yè)而言，小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于“弱勢(shì)群體”的地位，因此政府應(yīng)該運(yùn)用相應(yīng)的法律法規(guī)為中小企業(yè)保駕護(hù)航。其次，政府應(yīng)該對(duì)接受大學(xué)畢業(yè)生的中小企業(yè)給予政策或法律上的優(yōu)惠。如政府財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、銀行貸款免息等等；政府可以設(shè)立大學(xué)生就業(yè)專項(xiàng)資助基金，為去中小企業(yè)的畢業(yè)生提供免費(fèi)的培訓(xùn)或進(jìn)修，以提高畢業(yè)生技能，使之與企業(yè)的需求相適應(yīng)。同時(shí)，可以對(duì)大學(xué)生給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè)。再次，政府應(yīng)該成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，從中央到地方成立“小企業(yè)管理局"，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行專門的管理和引導(dǎo)，為其提供財(cái)政、稅收、融資、就業(yè)、技術(shù)、法律等各項(xiàng)服務(wù)。3促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)以擴(kuò)大就業(yè)總量中央政府在促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)方面出臺(tái)了很多措施。如下所示：?一大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。根據(jù)《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部和人事部于2003年6月份共同啟動(dòng)“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，按照公開報(bào)名、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)招募應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部地區(qū)的貧困縣基層單位從事l一2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等方面的志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其扎根基層，或者自主擇業(yè)和流動(dòng)就業(yè)。?一“三支一扶”計(jì)劃。中組部、人事部等八大部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，從2006年開始實(shí)施，連續(xù)5年，每年招募2萬(wàn)名高校畢業(yè)生，主要安排到農(nóng)村基層從事2—3年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者服務(wù)西部，服務(wù)基層。?一教師特設(shè)崗位計(jì)劃。該計(jì)劃通常通過(guò)公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的部分團(tuán)場(chǎng))縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，于2006年丌始實(shí)施，連續(xù)5年。?一大學(xué)生選調(diào)計(jì)劃。各地方政府有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，這批畢業(yè)生簡(jiǎn)稱“選調(diào)生"。按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取自愿報(bào)名、組織推薦、筆試、面試考察、體檢、公示、錄用等程序進(jìn)行考錄。?一大學(xué)生村官。經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。?一地方高校應(yīng)屆畢業(yè)生到部隊(duì)就業(yè)。國(guó)家教委、解放軍總政治部1997年聯(lián)合通知規(guī)定參軍的大學(xué)生的基本條件以及工作程序和職級(jí)待遇。大學(xué)生基層就業(yè)計(jì)劃經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，取得了良好的效果，但也存在諸多問題，如志愿者在基層的工作得不到地方政府的支持，工資待遇較低，相關(guān)的福利缺乏等等。因此相關(guān)政府部門應(yīng)積極探索一套完備的基層工作計(jì)劃。1)政府應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳力度，如在實(shí)施西部志愿者計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索中部、東部志愿者計(jì)劃。西部由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展局限，基層吸納大學(xué)生的能力畢竟有限，為此，應(yīng)拓寬大學(xué)生基層就業(yè)渠道，把視野放到全中國(guó)。2)政府應(yīng)加大基層服務(wù)者的經(jīng)濟(jì)投入，提高待遇水平，完善基層就業(yè)的福利制度，如“五險(xiǎn)一金”的繳納額度應(yīng)與當(dāng)?shù)氐氖?區(qū))級(jí)城市保持一致，逐步縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割；放寬基層服務(wù)者的戶籍流動(dòng)機(jī)制。3)政府應(yīng)制定和完善有關(guān)的配套政策。這主要涉及志愿者服務(wù)期滿的去向問題。據(jù)四川省“西部志愿者生存狀況研究”課題組對(duì)40名服務(wù)期滿志愿者的調(diào)研顯示，其中有l(wèi)／3處于待業(yè)狀態(tài)。⑤⑥⑦⑧為此，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，以解決基層就業(yè)大學(xué)生的后顧之憂。如各級(jí)政府優(yōu)先錄用選拔大學(xué)生志愿者到本單位工作，進(jìn)一步細(xì)化志愿者服務(wù)期滿后對(duì)于報(bào)考研究生、自主創(chuàng)業(yè)等給與的具體優(yōu)惠政策。目前，地方政府對(duì)基層服務(wù)者考取公務(wù)員優(yōu)惠2—5分，筆者認(rèn)為，為吸引更多畢業(yè)生走向基層，優(yōu)惠幅度應(yīng)提高到10一15分。4)政府立法部門應(yīng)以立法的形式推動(dòng)此項(xiàng)工程。如制訂《基層就業(yè)法》，加強(qiáng)基層就業(yè)者的權(quán)威性，在社會(huì)形成正確的輿論導(dǎo)向，以鼓勵(lì)更多的大學(xué)畢業(yè)生投身到這項(xiàng)事業(yè)中。4就業(yè)國(guó)際化以擴(kuò)大就業(yè)總量。2001年12月漸成為我國(guó)勞務(wù)輸出的重要組成部分。而對(duì)于我國(guó)大學(xué)生就業(yè)就目前而言很少采取勞務(wù)輸出的形式。因此我國(guó)政府應(yīng)積極探索大學(xué)生就業(yè)國(guó)際勞務(wù)輸出的模式，使畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化，增加擇業(yè)渠道，緩解目前的就業(yè)形勢(shì)，同時(shí)也可促進(jìn)高等教育改革，提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)為大學(xué)生就業(yè)的國(guó)際勞務(wù)輸出積極創(chuàng)造條件。1)政府應(yīng)該設(shè)立專門的大學(xué)生勞務(wù)輸出管理和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的法規(guī)與政策，統(tǒng)籌國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的需求，簡(jiǎn)化畢業(yè)生勞務(wù)輸出手續(xù)；2)政府可以設(shè)立相關(guān)的勞務(wù)網(wǎng)站，加強(qiáng)信息溝通，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已畢業(yè)生服務(wù)部門的監(jiān)督，保障畢業(yè)生的權(quán)益；3)由政府出資，財(cái)政撥款培訓(xùn)即將出國(guó)的畢業(yè)生，為學(xué)校及畢業(yè)生本人減少成本，同時(shí)對(duì)于低收入家庭的畢業(yè)生參加勞務(wù)輸出，在辦理勞務(wù)輸出手續(xù)時(shí)需得到前期的貸款支持，地方政府應(yīng)適當(dāng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)。（二）制定政策法規(guī)，培育完善的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。各級(jí)政府要從規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。勞動(dòng)力市場(chǎng)作為一種生產(chǎn)要素，是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置的，具體包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)失靈的困境下，如何促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的三種機(jī)制的正常運(yùn)行，并使之規(guī)范科學(xué)化是一項(xiàng)十分重要的工作：1掃除各種體制性障礙。當(dāng)前，限制大學(xué)生就業(yè)的體制性障礙主要有行政管理體制上的分割，戶籍制度以及社會(huì)保障制度的二元結(jié)構(gòu)等，正是這些障礙把勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。為此，政府一是要消除各種制度性障礙，充分利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)能，改革目前的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，疏通大學(xué)生城鄉(xiāng)、省際之間合理流動(dòng)的渠道。二要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，改變當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)部門分割管理的現(xiàn)象，整合行政資源，組合工作重復(fù)的相關(guān)部門，填補(bǔ)就業(yè)工作的“真空地帶”。2健全社會(huì)保障制度健全社會(huì)保障制度，有利于大學(xué)生在更大的范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)。目前我國(guó)的社保制度不統(tǒng)一，直接影響了人才流動(dòng)，限制了大學(xué)生到次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的積極性。首先，勞動(dòng)與社會(huì)保障部門應(yīng)該建立“低水平、廣覆蓋"的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障的支付水平應(yīng)與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平掛鉤，應(yīng)逐步消除城鄉(xiāng)之問、地域之間和社會(huì)所有制之間的社會(huì)保障差異。如每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生都應(yīng)該享受到“五險(xiǎn)一金”。同時(shí)，筆者認(rèn)為，政府還應(yīng)積極探索全國(guó)社會(huì)保障制度自由流通，即實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)“一卡通"。目前在我國(guó)，社會(huì)保障僅與當(dāng)?shù)卣畳煦^，如畢業(yè)生跨地區(qū)自由流動(dòng)，醫(yī)療保險(xiǎn)則無(wú)法隨本人流轉(zhuǎn)。因此，實(shí)施保障“一卡通”服務(wù)有助于大學(xué)生到次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，從而緩解當(dāng)前的就業(yè)困境。再次，政府應(yīng)完善非正規(guī)就業(yè)方式的社會(huì)保障體系，為大學(xué)生在非正規(guī)渠道就業(yè)提供必要的社會(huì)保障。3設(shè)立大學(xué)生就業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最低工資制度是各國(guó)政府保護(hù)勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要的法律制度，國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)建立了最低工資制度。我國(guó)從2004年3月開始，勞動(dòng)和社會(huì)保障部重新制定的新的《最低工資規(guī)定》付諸實(shí)施，其適用對(duì)象泛指勞動(dòng)者，而對(duì)各個(gè)特殊的群體并未做出特殊的規(guī)定。目前部分地方政府考慮到大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)制定了工資指導(dǎo)價(jià)，但并沒引起用人單位的重視，也不具有法律上的強(qiáng)制性。為此，政府應(yīng)該盡快建立分地區(qū)、分類別的大學(xué)畢業(yè)生最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以法律的形式加以規(guī)定，使之具有一定的約束力。此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮：城鎮(zhèn)居民入均生活費(fèi)用、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育投入回報(bào)率等。同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門積極監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，切實(shí)保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。4大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)根據(jù)費(fèi)爾浦斯(E．S．Phelps)的職業(yè)搜索理論，當(dāng)市場(chǎng)信息不充分時(shí)，大學(xué)生的搜索時(shí)間越長(zhǎng)，邊際成本越高。大學(xué)生失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短與就業(yè)信息的充分程度是正相關(guān)的。為降低學(xué)生擇業(yè)和企業(yè)錄用的成本，提高人力資源的配置效率，應(yīng)加快就業(yè)咨詢和信息服務(wù)的信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善大學(xué)生就業(yè)信息體系建設(shè)。1998年底，全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)開通，但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該網(wǎng)并沒發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，政府應(yīng)加大宣傳力度，努力提高信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。如對(duì)用人單位的需求信息都應(yīng)確立統(tǒng)一的格式，同時(shí)政府應(yīng)對(duì)信息來(lái)源加以確認(rèn)，以保證信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，拓寬畢業(yè)生勞動(dòng)力市場(chǎng)信息采集渠道，通過(guò)收集、整理報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)媒體發(fā)布的招聘廣告，從而縮小大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問題。與此相關(guān)，完善的就業(yè)信息體系還應(yīng)當(dāng)包括建立畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，以此作為政府部門制訂就業(yè)政策和指導(dǎo)就業(yè)的必要依據(jù)，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)地區(qū)、就業(yè)行業(yè)(所有制性質(zhì)、規(guī)模等)、職業(yè)崗位、供需等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)狀況的短期和長(zhǎng)期的變化趨勢(shì)作出恰當(dāng)?shù)姆治龊皖A(yù)測(cè)?？傊?，在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，政府應(yīng)為畢業(yè)生提供一個(gè)信息完備、功能齊全的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為大學(xué)生提供一個(gè)體現(xiàn)公平與效率的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除人為的制度性障礙，規(guī)范正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，減輕主次勞動(dòng)力市場(chǎng)的條塊分割。5設(shè)立和規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織為大學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)與幫助。政府應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)中介結(jié)構(gòu)的介入程度，規(guī)范機(jī)構(gòu)的行為。（三）完善大學(xué)生就業(yè)法案建設(shè)。1就業(yè)立法。首先，政府應(yīng)制定相應(yīng)的《普通高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)法》。在現(xiàn)行《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，依據(jù)目前以及預(yù)測(cè)到的將來(lái)大學(xué)生就業(yè)中可能出現(xiàn)的各種矛盾，以協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高等教育發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)之問的關(guān)系，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)益保護(hù)為目標(biāo)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)。并把相關(guān)的優(yōu)惠政策和保障政策用法律的形式加以明確，大力為大學(xué)生就業(yè)開道。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)《反就業(yè)歧視法》的建設(shè)。對(duì)于大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中遇到的就業(yè)歧視現(xiàn)象，政府應(yīng)引起重視，增加反就業(yè)歧視條款的數(shù)量；應(yīng)用法律形式禁止明顯的就業(yè)歧視現(xiàn)象。如規(guī)定禁止在招聘廣告中排斥性別和生源地的表示等矗守鬯。三是政府加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)保障立法。這主要針對(duì)靈活就業(yè)的畢業(yè)生而言，由于靈活就業(yè)的大學(xué)生承擔(dān)較大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此政府應(yīng)該加強(qiáng)就業(yè)保障立法，從而引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，緩解目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。再次，政府應(yīng)加強(qiáng)行政立法。由于大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的政府職能部門較多，部門之間由于職責(zé)不同可能出現(xiàn)工作相互交叉、重復(fù)或者相互推諉。因此，政府應(yīng)明確各級(jí)政府以及各政府部門之間在大學(xué)生就業(yè)中的具體職責(zé)，規(guī)范自身的政府行為，防止政府責(zé)任缺位、越位和錯(cuò)位。五是政府制定專門的《大學(xué)生就業(yè)條例》。具體規(guī)范大學(xué)生在擇業(yè)過(guò)程中的就業(yè)行為，對(duì)于畢業(yè)生毀約、失約以及違約現(xiàn)象加以明確規(guī)定，加強(qiáng)違約責(zé)任承擔(dān)，引導(dǎo)誠(chéng)信就業(yè)，樹立陽(yáng)光就業(yè)效應(yīng)，從而提升用人單位對(duì)大學(xué)生的認(rèn)同度，規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。2就業(yè)法案體系的調(diào)整與監(jiān)督。正如筆者在界定政府責(zé)任的內(nèi)容所言，政府在大學(xué)生就業(yè)中必須承擔(dān)協(xié)調(diào)和監(jiān)督責(zé)任。在就業(yè)法律體系中，政府應(yīng)著重加強(qiáng)這兩項(xiàng)責(zé)任的實(shí)施。首先，加強(qiáng)相關(guān)法律之間的調(diào)整。關(guān)于大學(xué)生就業(yè)，縱向的各級(jí)政府和橫向的政府相關(guān)部門依據(jù)不同的職責(zé)范圍制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。在具體操作過(guò)程中，相互之間容易發(fā)生抵觸。目前就業(yè)市場(chǎng)爭(zhēng)議最大的問題如下：一是中央政府部門法規(guī)與地方政府法規(guī)相互沖突。其中最受人關(guān)注的應(yīng)屬戶籍問題。中組部等十四部門聯(lián)合發(fā)出通知要求，對(duì)用人單位跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)城市、副省會(huì)城市、地級(jí)市應(yīng)取消落戶限制，簡(jiǎn)化有關(guān)政策，但北京、上海地方政府規(guī)定的落戶政策比通知要求嚴(yán)格許多，從2005年起，上海落戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)分制度，目前，地方高等院校最優(yōu)先的本科畢業(yè)生也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)線，從一定程度上損害的大學(xué)生的就業(yè)選擇權(quán)。因此，各級(jí)政府應(yīng)相互協(xié)調(diào)，地方政府法案的制定應(yīng)根據(jù)和貫徹中央政府法規(guī)規(guī)章的基本精神。二是畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的調(diào)整。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是高校延續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理方式，對(duì)大學(xué)生就業(yè)管理的一種手段。隨著就業(yè)制度的變革，這一制度引發(fā)了一系列問題：就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，缺乏有效的約束力，學(xué)生違約、毀約嚴(yán)重，同時(shí)與勞動(dòng)合同銜接得不好，甚至相互沖突。為此，政府應(yīng)加以調(diào)整，把就業(yè)協(xié)議書作為就業(yè)合同的一種形式，體現(xiàn)勞動(dòng)的一般性條款，如就業(yè)服務(wù)期、工作崗位、條件、工資報(bào)酬和福利待遇、就業(yè)協(xié)議終止的條件以及違反協(xié)議的責(zé)任等等，與勞動(dòng)合同應(yīng)具有同等的法律效力，同時(shí)，就業(yè)協(xié)議書的簽署只涉及用人單位和學(xué)生，而學(xué)校只負(fù)責(zé)對(duì)兩者的真實(shí)性和合法性進(jìn)行鑒定。三是加強(qiáng)法律監(jiān)督。政府作為法律的制定者，必須監(jiān)督法律實(shí)施情況，努力做到公平、公正，使大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。（四）加強(qiáng)對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控。高等學(xué)校是畢業(yè)生之來(lái)源，其發(fā)展與大學(xué)生的就業(yè)息息相關(guān)。因此，政府作為其宏觀調(diào)控部門，應(yīng)有所作為。1教育部門為各級(jí)高校招生提供咨詢和參考。政府就業(yè)辦公室應(yīng)及時(shí)提供本年度以及未來(lái)十年，二十年的人才需求結(jié)構(gòu)以及走向，以引導(dǎo)高等學(xué)校的招生人數(shù)，統(tǒng)籌各地的高等教育的發(fā)展。2教育部門加強(qiáng)對(duì)高等教育的監(jiān)督。從1999年擴(kuò)招以來(lái)，隨著高等教育人數(shù)的激增，學(xué)生“數(shù)量和質(zhì)量"成為了制約高等教育的瓶頸。學(xué)生的質(zhì)量直接關(guān)乎學(xué)生的就業(yè)狀況，為改善目前就業(yè)形勢(shì)，教育部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高等教育的監(jiān)督。首先，教育主管部門應(yīng)通過(guò)控制高校的招生計(jì)劃來(lái)控制高校的盲目擴(kuò)招，通過(guò)畢業(yè)生就業(yè)率的高低來(lái)影響專業(yè)的設(shè)置，以刺激高校根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，讓專業(yè)設(shè)置嚴(yán)格依照前瞻性、預(yù)見性、緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的原則。其次，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高等教育質(zhì)量的監(jiān)督，如本科教學(xué)評(píng)估就是一個(gè)很好的例子，同時(shí)對(duì)各學(xué)校各專業(yè)定期評(píng)估，依據(jù)市場(chǎng)變化加以調(diào)整。再次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度下，大學(xué)生就業(yè)由于各種原因，導(dǎo)致就業(yè)過(guò)程相對(duì)延長(zhǎng)。目前，我國(guó)高校就業(yè)率實(shí)行每年9月統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)教育部備案。從這幾年出現(xiàn)的就業(yè)率縮水，就業(yè)協(xié)議虛假等現(xiàn)象，不得不反思就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的問題。筆者認(rèn)為，我國(guó)可借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家慣用的“一年后就業(yè)率”的統(tǒng)計(jì)方式，這樣可減輕高校和畢業(yè)生的就業(yè)心理壓力。其次，就業(yè)率統(tǒng)計(jì)細(xì)化，目前公布的就業(yè)率只說(shuō)明了某個(gè)專業(yè)有多少人有工作干，但并不清楚工作的性質(zhì)和檔次，因此，政府相關(guān)部門應(yīng)探索新的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式，把學(xué)生專業(yè)、就業(yè)部門的檔次、工資水平，福利待遇等都考慮在內(nèi)，同時(shí)，注重大學(xué)生離校后的跟蹤調(diào)查與信息反饋。最后政府有關(guān)部門應(yīng)該將學(xué)校自報(bào)就業(yè)率改為委托社會(huì)上相對(duì)獨(dú)立的第三方進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從而減少數(shù)據(jù)的“水份”，為教育部門的教育決策提供依據(jù)。（五）鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。自1983年美國(guó)德州大學(xué)奧斯汀分校舉辦首屆大學(xué)生商業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽以來(lái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃風(fēng)靡全球。目前，美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率高達(dá)20％一30％，美國(guó)和同本都制定了相關(guān)政策并創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的制度和法律環(huán)境，為我國(guó)提供了借鑒。早在1998年12月24同我國(guó)教育部制定的《面向2l世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：要“加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”。黨的十七大報(bào)告明確提出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置。然而，據(jù)廣州社情民意調(diào)查中心對(duì)廣州市大學(xué)生調(diào)查，他們選擇自由職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為5．6％，5．4％，2004年，在已就業(yè)的畢業(yè)生中，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生0．87萬(wàn)人，占畢業(yè)生總數(shù)的O．31％；靈活就業(yè)的有33．6萬(wàn)人，占畢業(yè)生總數(shù)的12％。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的O．4％⑥。北京作為全國(guó)的“人才大本營(yíng)”，在2006年17．5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數(shù)的O．1％。為鼓勵(lì)我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)該提供一些便利條件。首先，政府應(yīng)為大學(xué)生提供資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，近年來(lái)，很多地方政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)。例如上海地區(qū)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，向銀行申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保額度最高可為7萬(wàn)元，并享受貸款貼息。上海市設(shè)立了專門針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)?？上硎苊赓M(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、免費(fèi)政策培訓(xùn)、無(wú)償貸款擔(dān)保及部分稅費(fèi)減免四項(xiàng)優(yōu)惠政策，具體包括：高校畢業(yè)生(含大學(xué)?？啤⒋髮W(xué)本科、研究生)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)只起，1年內(nèi)免交個(gè)體戶登記注冊(cè)費(fèi)、個(gè)體戶管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)等。此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進(jìn)行登記，即可免稅3年。山同時(shí)，從2006年起，上海市政府將連續(xù)5年，每年投入1億元用于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金。建議各地政府加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，制定積極的鼓勵(lì)政策。比如，設(shè)立擔(dān)?；?、提供小額貸款，延長(zhǎng)還款期限：簡(jiǎn)化審批手續(xù)；免受管理費(fèi)、登記費(fèi)等各種行政性收費(fèi)；出臺(tái)相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)所辦的企業(yè)取消注冊(cè)資金限制；同時(shí)，政府提供專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)。于此同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)立專門的《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)法》，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律支持，保障大學(xué)生的權(quán)益。此外，政府應(yīng)建立大學(xué)生培訓(xùn)機(jī)制，給在就業(yè)中處于劣勢(shì)或者暫時(shí)未找到工作的大學(xué)生提供一個(gè)重新學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，為他們提供最低生活保障金，以解決燃眉之急。結(jié)論高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，其就業(yè)問題