江西省人口學(xué)會(huì)2015年年會(huì)學(xué)術(shù)交流文章我國(guó)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究摘要：本文論述了現(xiàn)階段我國(guó)的人口特征與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，包括人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)等人口問題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題是復(fù)雜而又嚴(yán)峻的：龐大的人口數(shù)量造成資源緊張，環(huán)境壓力大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢；人口素質(zhì)不高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求仍有很大差距；人口結(jié)構(gòu)失衡，老齡化嚴(yán)重，出生人口性別比偏高嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制改革帶來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)困難問題等等。本文提出了解決中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在問題的對(duì)策與建議：提高人口素質(zhì)、積極應(yīng)對(duì)老齡化、控制人口出生性別比，繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)一定能跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展一、我國(guó)人口變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況1、古代人口與生產(chǎn)方式（清代以前）（1）古代人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系我國(guó)古代人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系應(yīng)當(dāng)歷史地、具體地加以分析。在封建社會(huì)以前的歷史時(shí)期里，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)來講，人口增長(zhǎng)的積極作用是明顯的。沒有人口的增長(zhǎng)，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)就難以進(jìn)步，在中國(guó)封建社會(huì)的前期和中期，一般說來，在每個(gè)新的封建王朝建立的初期，面對(duì)凋敝的經(jīng)濟(jì)和荒蕪的土地，人口增長(zhǎng)有重要的積極作用；到了封建王朝沒落的后期，人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾則比較突出。從中國(guó)歷史上看，人口發(fā)展的積極作用，概況地說，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，它是引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變化的重要因素之一。在中國(guó)從奴隸制生產(chǎn)方式向封建生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程中，在封建生產(chǎn)方式局部改革的時(shí)候，人口發(fā)展無疑起到了一定的推動(dòng)作用。第二，人口發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方法改變和生產(chǎn)技術(shù)的提高。人口的增長(zhǎng)和耕地的減少，迫使人們改變舊的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方法，改變過去極為粗放的經(jīng)營(yíng)，逐漸采取較為細(xì)致的耕作方法提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高土地的單位面積產(chǎn)量。第三，中國(guó)歷史上的人口增長(zhǎng)往往和各民族的大融合相統(tǒng)一。各民族的大融和，必然引起人口的增長(zhǎng)，而人口的發(fā)展又推動(dòng)了各民族經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步。人口發(fā)展的積極作用，在新的生產(chǎn)方式或新的封建王朝建立的初期表現(xiàn)得十分明顯?？墒?，在中國(guó)歷史上人口發(fā)展還表現(xiàn)在許多消極影響。第一，它使中國(guó)社會(huì)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯和極為緩慢的發(fā)展階段，不能較快地邁進(jìn)到新的發(fā)展階段。第二，人口增長(zhǎng)過快，往往引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)動(dòng)亂，人多地少，人口流失再加上自認(rèn)災(zāi)害，農(nóng)民破產(chǎn)，農(nóng)業(yè)衰退，人口太多處理不當(dāng)，會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)亂和不安。第三，人口太多，嚴(yán)重地阻礙了整個(gè)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)革命難以實(shí)現(xiàn)。人口太多，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，改革生產(chǎn)工具，增加新技術(shù)設(shè)備，違背經(jīng)營(yíng)者的意愿。技術(shù)落后，增加生產(chǎn)，就必然尋求增加勞動(dòng)力，刺激人口增長(zhǎng)。這兩者處于惡性循環(huán)之中，這些消極作用在近代表現(xiàn)得相當(dāng)突出。（2）清代以前我國(guó)人口發(fā)展的特征。人口總量的增長(zhǎng)是中國(guó)人口發(fā)展中最明顯的特征。如果形象地來說明的話，清朝建立之時(shí)，中國(guó)人口已經(jīng)爬過了兩個(gè)坡：第一個(gè)坡，從夏至西漢末年（公元前21世紀(jì)到公元初），大約2000多年時(shí)間，人口沿著一條緩升的總量線波動(dòng)，直至接近6000萬；第二個(gè)坡，從東漢至明末（公元初到17世紀(jì)初）大約1600多年時(shí)間，人口圍繞著一條水平的總量線（6000萬至7000萬）上下波動(dòng)。對(duì)于宋時(shí)期和明時(shí)期的人口總量，有學(xué)者認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到或突破了1億。但實(shí)際上人口總量的變化并不是呈直線型持續(xù)上升的，而是呈上升、下降、再上升、再下降、再上升的波浪起伏徘徊增長(zhǎng)的趨勢(shì)。一般來說，社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，人口總量就會(huì)大幅度增長(zhǎng)。如西漢前期、盛唐時(shí)期等。而在社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期，人口總量就會(huì)減少，乃至出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。如兩漢之交、三國(guó)時(shí)期、明末清初等。這種人口的變化，在整體上，形成了中國(guó)人口歷史發(fā)展的波浪型軌跡。中國(guó)人口在清代以前的發(fā)展一直是屬于“高一高一低”的模式，即高出生率、高死亡率、低增長(zhǎng)率，人口自然增長(zhǎng)緩慢。從公元2年的近6000萬到1850年的4.3億，人口平均年增長(zhǎng)率僅為1‰。（3）我國(guó)人口變化的影響因素。首先，土地和農(nóng)作物對(duì)人口的影響。我國(guó)古代一直是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，人口的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還有糧食收成密切相關(guān)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)]有明顯提高的情況下，擴(kuò)大耕地面積，增加農(nóng)作物品種和提高產(chǎn)量，都是增加糧食的重要途徑，每個(gè)朝代前期社會(huì)安定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食豐收，都伴隨著人口的興盛。北宋人口劇增，與南方農(nóng)業(yè)發(fā)展，水稻品種增加不無關(guān)系。其次，古代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人口變化有重大影響。在封建各朝建國(guó)初期，大多統(tǒng)治者都會(huì)采取“休養(yǎng)生息”鼓勵(lì)生產(chǎn)的政策，物質(zhì)生活資料增多，再加上社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，人口增長(zhǎng)速度也相應(yīng)加快。不過，隨著社會(huì)的發(fā)展，封建社會(huì)各階級(jí)的矛盾逐漸顯露，土地日益集中在封建大地主手中，而農(nóng)民只擁有少量土地或者根本沒有土地，階級(jí)矛盾達(dá)到尖銳激化的階段往往會(huì)爆發(fā)農(nóng)民階級(jí)反對(duì)封建統(tǒng)治者的武裝起義，經(jīng)常激化為大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)在中國(guó)古代歷史上，還發(fā)生過多種其它形式的戰(zhàn)爭(zhēng)，如封建地主階級(jí)內(nèi)部的戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)與國(guó)，民族與民族的戰(zhàn)爭(zhēng)等等。戰(zhàn)爭(zhēng)需要消耗大量的人口，一次往往會(huì)帶來大規(guī)模的人口傷亡，有時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的人口傷亡是驚人的。再次，政府經(jīng)濟(jì)政策也是引起人口變化的重要原因。我國(guó)自秦漢以來的各個(gè)朝代幾乎都是在大戰(zhàn)亂、大災(zāi)荒、大瘟疫導(dǎo)致的人口大量減少的情況下建立的，因此，各代之初增殖人口成為發(fā)展生產(chǎn)、鞏固統(tǒng)治的重要一環(huán)。促進(jìn)人口再生產(chǎn)的因素很多，其中很重要的一條就是利用減免賦稅尤其是人頭稅去獎(jiǎng)勵(lì)人口增殖，推動(dòng)人口發(fā)展。反之，土地兼并，賦稅苛重，人身依附加強(qiáng)，人口總量就會(huì)減少，其中也有人口逃散和隱匿人口現(xiàn)象。2、清代至建國(guó)前我國(guó)人口變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（1）清代人口急劇增長(zhǎng)。自清代以來，人口在短期內(nèi)急劇增加，對(duì)當(dāng)時(shí)和以后的中國(guó)社會(huì)的諸方面都產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。據(jù)史料記載，經(jīng)過明朝末年的社會(huì)動(dòng)亂，到清初順治八年（公元1651年）人口只剩下1063萬人，康熙五十年（公元1711年），全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)為2460多萬人口，雍正十二年(公元1734年)增至2735萬人口。乾隆時(shí)代人口大發(fā)，經(jīng)過清初經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，從“康熙之治”到“乾隆盛世”，人口快速增長(zhǎng)起來，乾隆六年（公元1741年）中國(guó)在籍人口總數(shù)為1.43億，人口總數(shù)第一次突破了一億大關(guān)，這是中國(guó)歷史上記載的總?cè)藬?shù)第一次達(dá)到一億以上。乾隆二十八年(公元1763年)，全國(guó)人口又突破二億大關(guān)，人口總數(shù)為2.04億，乾隆五十九年(公元1794年)，全國(guó)總?cè)丝跀?shù)為3.13億，在短短的五十多里，人口增長(zhǎng)連破三億大關(guān)，人數(shù)增長(zhǎng)速度之快已達(dá)到驚人的地步。道光十四年（公元1834）人口超過4億，從此中國(guó)四億多人口基數(shù)的狀況就形成了。白中才，曹東方.中國(guó)歷史上的人口問題及其對(duì)當(dāng)代社會(huì)的影響[J].松遼社會(huì)學(xué)刊，1997(1):81-85.人口增加速度之快可以用白中才，曹東方.中國(guó)歷史上的人口問題及其對(duì)當(dāng)代社會(huì)的影響[J].松遼社會(huì)學(xué)刊，1997(1):81-85.（2）清代人口激增的主要原因。第一，清代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人口增長(zhǎng)的根本的原因。清代初期，也就是順治、康熙、雍正年間，中國(guó)近百年未有大的戰(zhàn)亂，國(guó)泰民安，持續(xù)的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展極有利于人口的繁衍生息。此外，在明末清初的大動(dòng)亂后，清朝統(tǒng)治者采取了一系列恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的措施，如采取招民開墾荒地、治河的政策，耕地面積大幅增加等，至康熙朝時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)，并在隨后的雍正和乾隆年間，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)了“康乾盛世”的局面。伴隨著社會(huì)政治的穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，清朝的人口也迅速增長(zhǎng)，連續(xù)突破歷史上人口記錄的最高峰。第二，清朝賦役制度的重大改革，客觀上刺激了人口的增長(zhǎng)。康熙五十一年（公元1712年）提出實(shí)行“滋生人丁，永不加賦”的政策。雍正年間推行“攤丁入畝”的征稅制度，至乾隆時(shí)期擴(kuò)及全國(guó)。此外，自從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就存在的包含人頭稅在內(nèi)的沉重賦稅制度，往往造成大批農(nóng)民破產(chǎn)，為了逃避沉重賦稅，農(nóng)民或藏匿丁口，或舉家逃亡，以致政府長(zhǎng)期以來難以真實(shí)可靠地統(tǒng)計(jì)人口。實(shí)行“攤丁人畝”取消人頭稅后，農(nóng)民隱匿戶口和逃亡已無必要，大量的隱匿人口得以上報(bào)和統(tǒng)計(jì)，使得長(zhǎng)期隱匿的人口浮現(xiàn)出來。第三，高產(chǎn)作物的引進(jìn)為養(yǎng)活更多的人口提供了重要的物質(zhì)保障。明末清初從美洲引進(jìn)高產(chǎn)作物玉米、甘薯、馬鈴薯等，使全國(guó)糧食大大增產(chǎn)，這些高產(chǎn)農(nóng)作物作為消費(fèi)資料，解決人們溫飽的同時(shí)也提供了人類繁衍的物質(zhì)條件。這也是促成清朝人口劇烈上升的不可忽視的原因。（3）清代人口急劇增長(zhǎng)的影響。人口的急劇增長(zhǎng)無疑會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來消極影響，制約社會(huì)發(fā)展，清朝同樣如此。清代人口的過度膨脹也成為當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)和民族的沉重負(fù)擔(dān)，多更加劇了人地關(guān)系的緊張化，激化了階級(jí)矛盾，如后來的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的興起。人口膨脹也使得流民想象加劇，由于人口激增，內(nèi)地耕地?zé)o法承受日益過剩的人口，于是便出現(xiàn)了向人口稀少的邊遠(yuǎn)或未經(jīng)開發(fā)的地區(qū)的大規(guī)模的流動(dòng)現(xiàn)象。此外由于人口激增大量開墾土地濫墾濫伐森林、圍湖造田、侵占江河河道，造成植被破壞、水土流失水災(zāi)頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境日益惡化?？傊宄丝趧≡鍪且粋€(gè)值得關(guān)注的歷史現(xiàn)象，清朝人口劇增又對(duì)當(dāng)時(shí)乃至以后數(shù)百年的歷史發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。1850年咸豐年間中國(guó)人口達(dá)到4.3億。當(dāng)時(shí)，馬克思針對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的人口問題曾經(jīng)指出過：在這個(gè)國(guó)家，緩慢地但不斷增加的過剩人口，早已使它的社會(huì)條件成為這個(gè)民族的大多數(shù)人的沉重枷鎖馬克思恩格斯全集(第7卷)[M].北京:人民出版社，1972:264.馬克思恩格斯全集(第7卷)[M].北京:人民出版社，1972:264.3、建國(guó)后我國(guó)人口發(fā)展?fàn)顩r1949年新中國(guó)成立以后，黨和政府致力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，人口死亡率大幅度下降，人口自然增長(zhǎng)率迅速增長(zhǎng)。在對(duì)待人口問題上，當(dāng)時(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深受前蘇聯(lián)鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)政策的影響，認(rèn)為人口不斷迅速增長(zhǎng)是社會(huì)主義人口規(guī)律的客觀要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。1953年我國(guó)進(jìn)行了第一次全國(guó)人口普查，這次人口普查數(shù)據(jù)讓黨的許多領(lǐng)導(dǎo)人大吃一驚，總?cè)丝谝呀?jīng)突破了6億大關(guān)。這次人口普查使黨的領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)待中國(guó)人口增長(zhǎng)的態(tài)度上發(fā)生了根本改變，1954年12月，劉少奇在召開的關(guān)于節(jié)制生育問題的座談會(huì)上代表黨中央明確表示：黨是贊成節(jié)育的。1956年初，中共中央公布的《一九五六到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》明確表示：“除了少數(shù)民族地區(qū)外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推行節(jié)制生育，提倡有計(jì)劃地生育子女”?？梢娫诮▏?guó)初我黨領(lǐng)導(dǎo)人已開始關(guān)注中國(guó)的人口問題，并有了控制人口、計(jì)劃生育的思想。但是這種思想沒有成為當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)思想，我黨還沒有真正認(rèn)識(shí)到人口無計(jì)劃增長(zhǎng)的嚴(yán)重性。1957年下半年全國(guó)開始開展反右派斗爭(zhēng)，1958年大躍進(jìn)開始，給人口控制工作帶來災(zāi)難性的影響，人們開始對(duì)人口控制主張和政策進(jìn)行全方位的批判。最有代表性的就是1957年10月的《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)馬寅初的“新人口論”的批判。“大躍進(jìn)”的虛假經(jīng)濟(jì)指標(biāo)使黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相信“現(xiàn)在還是人多好”，在這種背景下，全國(guó)人口總量從1949的5.4億增至1959年的6.7億尹華.中國(guó)常用人口數(shù)據(jù)集[M].北京：中國(guó)人口出版社，1994。1966年的“文化大革命”更使計(jì)劃生育政策完全喪失了實(shí)施的社會(huì)環(huán)境，國(guó)家各項(xiàng)工作處于停滯癱瘓狀態(tài)，人口盲目發(fā)展，全國(guó)人口總數(shù)從1960年的6.6億上升至1971年的8.5億尹華.中國(guó)常用人口數(shù)據(jù)集[M].北京：中國(guó)人口出版社，1994尹華.中國(guó)常用人口數(shù)據(jù)集[M].北京：中國(guó)人口出版社，1994建國(guó)初期，以毛澤東為代表的我領(lǐng)導(dǎo)人在人口發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)上既有貢獻(xiàn)，也有失誤。其貢獻(xiàn)主要在于：一是對(duì)于人口數(shù)量的認(rèn)識(shí)具有“兩點(diǎn)論”的辯證色彩，強(qiáng)調(diào)既要樂觀，同時(shí)要控制。認(rèn)為“中國(guó)人多也好也壞”，現(xiàn)在人多一些，氣勢(shì)旺盛一些。二是在社會(huì)主義制度下要實(shí)行計(jì)劃生育，使人口發(fā)展同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，提出在社會(huì)主義制度下不僅對(duì)物的生產(chǎn)要有計(jì)劃，對(duì)人的生產(chǎn)也要有計(jì)劃的思想，把計(jì)劃生育的規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃中。但是，由于建國(guó)前幾千年以來，我國(guó)一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，主要是依靠農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)需要大量的社會(huì)勞動(dòng)力。再加上當(dāng)時(shí)我國(guó)過度地向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思維范式及其教科書深受蘇聯(lián)模式影響，認(rèn)為出現(xiàn)在資本主義社會(huì)的資本有機(jī)構(gòu)成的逐步提升的趨勢(shì)在社會(huì)主義社會(huì)不會(huì)存在，人多不會(huì)造成失業(yè)，社會(huì)主義不存在失業(yè)問題。這樣一來，“人多力量大”的論斷也不斷出現(xiàn)，深受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)思想影響的領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)谌丝趩栴}上會(huì)采取鼓勵(lì)增長(zhǎng)的態(tài)度了。再加上后來我國(guó)同蘇聯(lián)關(guān)系鬧僵，我國(guó)所處的國(guó)際局勢(shì)非常不妙。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深刻感覺到：我國(guó)現(xiàn)在一窮二白，只能更多的人來保衛(wèi)自己的國(guó)家。這樣的思考，從客觀上加速了人口的增長(zhǎng)。還有當(dāng)時(shí)受極左思想的影響，毛澤東在人口問題的“兩點(diǎn)論”中沒有抓住矛盾的主要方面，一度陷入片面。認(rèn)為中國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)，必須有一定的人口規(guī)模，總?cè)丝谶_(dá)到七、八億時(shí)再控制也不遲。忽視了人口再生產(chǎn)的慣性規(guī)律．至使以馬寅初為代表的控制人口的正確主張受到批判，使我國(guó)人口控制工作失去了歷史性良機(jī)，并為此付出了沉重代價(jià)。4、改革開放后，我國(guó)人口變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從上世紀(jì)70年代開始，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)推行以“控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)”為戰(zhàn)略目標(biāo)的計(jì)劃生育政策，人口控制獲得顯著成就。我國(guó)人口出生率已由上世紀(jì)70年代中期以前一直維持的30‰以上的高水平下降到目前的12‰左右；人口自然增長(zhǎng)率由25‰降到近年來的4‰—5‰；人口死亡率已連續(xù)多年穩(wěn)定在6‰左右；生育率在20世紀(jì)70年代已經(jīng)顯著下降的基礎(chǔ)上，80年代以來繼續(xù)下降?？偤蜕试?969—1971年期間的平均水平為5.7，1979—1981年的平均水平為2.6，1979—1981年為2.3，1992年以后降到2.0，以后一直處在更替水平之下。目前，一般認(rèn)為中國(guó)的總和生育率在1.6—1.8之間，并將在未來一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持。關(guān)于生育率水平的國(guó)際比較表明，中國(guó)在人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程上，已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，2005—2010年的總和生育率，世界平均水平為2.56，發(fā)展中國(guó)家為2.73，發(fā)達(dá)國(guó)家為1.64，而中國(guó)為1.77。Cai，F(xiàn)angandDewenWang（2005）ChinasDemographicTransition：ImplicationsforGrowth，inGarnautandSong（eds）TheChinaBoomandItsDiscontents，Canberra：AsiaPacificPress.這些指標(biāo)說明：我國(guó)人口再生產(chǎn)類型已經(jīng)由過去的“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”Cai，F(xiàn)angandDewenWang（2005）ChinasDemographicTransition：ImplicationsforGrowth，inGarnautandSong（eds）TheChinaBoomandItsDiscontents，Canberra：AsiaPacificPress.5、現(xiàn)階段我國(guó)人口發(fā)展總特征（1）我國(guó)人口總量繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)根據(jù)我國(guó)以2010進(jìn)行的第六次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大陸人口共13.4億人，同第五次全國(guó)人口普查2000年的12.66億人相比，十年共增加7389萬人，增長(zhǎng)5.84%，年平均增長(zhǎng)率為0.57%2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)~([1])(第1號(hào))[N].中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局--《人民日?qǐng)?bào)》，2011-04-29a.人口數(shù)量龐大給資源環(huán)境帶來巨大壓力。資源是創(chuàng)造人類社會(huì)財(cái)富的源泉，是人類進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求量大，給我國(guó)的資源環(huán)境帶來巨大壓力。人口數(shù)量多、增長(zhǎng)快、可耕地少、國(guó)家底子薄，這是我國(guó)的基本國(guó)情。b.龐大的人口總量以及繼續(xù)低速增長(zhǎng)的趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力依然很大。一個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量及其變化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響是多方面的，首先我們可以從人口變化對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、積累的影響等多方面來考察一國(guó)的人口數(shù)量對(duì)該國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。人是生產(chǎn)者與消費(fèi)者的統(tǒng)一，人口的發(fā)展必須與物質(zhì)資料生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)。一方面人作為生產(chǎn)者，是社會(huì)生產(chǎn)力的主體，是勞動(dòng)力的源泉，一定的人口數(shù)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可少，適度的人口數(shù)量也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力。另一方面，人不僅是作為生產(chǎn)者還是作為消費(fèi)者從生到死整個(gè)生命周期都要消費(fèi)。人口數(shù)量過多會(huì)使得國(guó)民收入分配中消費(fèi)基金份額上升，而社會(huì)積累基金減少，阻礙了生產(chǎn)設(shè)備的改進(jìn)和增加，影響了社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的進(jìn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。人口數(shù)量過多，增長(zhǎng)過快也不利于我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由于人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)人口依然龐大、城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后，對(duì)諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資規(guī)模與方向、社會(huì)保障體系建立與完善、教育發(fā)展與人力資本投資以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生影響，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面問題的解決都必須以13—15億人口的國(guó)情為基礎(chǔ)，在這樣一個(gè)人口規(guī)模長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的前提下，任何的經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，給我經(jīng)濟(jì)體制改革帶來巨大壓力。（2）我國(guó)人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在較大差距a.人口素質(zhì)的內(nèi)涵。人口素質(zhì)，亦稱人口質(zhì)量，它表現(xiàn)了人口總體的質(zhì)的規(guī)定性，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在一定生產(chǎn)方式下，人口群體所具有認(rèn)識(shí)與改造世界的條件和能力。人口素質(zhì)涉及多方面因素，但主要是指身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，其中人口素質(zhì)是最為關(guān)鍵的因素，人口質(zhì)量越高，人類認(rèn)識(shí)與改造世界的條件和能力越強(qiáng)；反之越弱。b.人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口素質(zhì)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口素質(zhì)有著重要的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人口素質(zhì)提升的根本途徑，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)都會(huì)獲得提升。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人口身體素質(zhì)提升的決定性因素。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口身體素質(zhì)的提升就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的飲食結(jié)構(gòu)都進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，身體素質(zhì)得到提升。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人口科學(xué)文化素質(zhì)提升的保障。有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的教育事業(yè)才能得到發(fā)展，人口的科學(xué)文化素質(zhì)才能得到提升。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是思想道德素質(zhì)提升的保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，人們的人生觀、價(jià)值觀、世界觀都會(huì)發(fā)生變化，人們逐漸認(rèn)識(shí)到自身活動(dòng)的價(jià)值，思想觀念也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。另一方面，人口素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響人口素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是顯而易見的。人力資本理論的提出者西奧多·舒爾茨認(rèn)為人口質(zhì)量是耐用的稀缺資源，對(duì)人口的投資可以提高人口的質(zhì)量，從而提高勞動(dòng)的生產(chǎn)力。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到人力資源對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。人口素質(zhì)的提升可以促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，人口素質(zhì)的提升還有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，人口素質(zhì)的提升還有利于增強(qiáng)本國(guó)或者本地企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等等。c.我國(guó)人口素質(zhì)現(xiàn)狀。第一，人口身體素質(zhì)現(xiàn)狀。目前，盡管我國(guó)人口群體的身體素質(zhì)從總體上來說提高了，但是，還存在不少問題，有些方面還相當(dāng)嚴(yán)峻的。人口身體素質(zhì)的重要基礎(chǔ)是優(yōu)生，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的人口出生狀況并不樂觀。我國(guó)每年約有20萬-30萬肉眼可見先天畸形兒出生，再加上出生后顯現(xiàn)出缺陷的兒童，先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)80萬-120萬，約占每年出生人口總數(shù)的4%-6%，平均每30秒-40秒鐘就有一個(gè)出生缺陷兒降生，存活的畸形兒不僅本人痛苦，成為了素質(zhì)較低的人口，同時(shí)也給家庭和社會(huì)帶來了很大的負(fù)擔(dān)。此外，我國(guó)殘疾人口比例較大。我國(guó)人口中有20%-25%的人患有各種遺傳病，智力低下是影響人口素質(zhì)的主要原因。第二，人口科學(xué)文化素質(zhì)現(xiàn)狀。分析比較我國(guó)第六次和第五次人口普查受教育狀況的數(shù)據(jù)可以看出，文盲和低文化程度的人口在總?cè)丝诘谋戎卦谥鹉隃p少，具有初中及以上文化程度的人口在逐年上升：10年間我國(guó)文盲人口和低文化人口在大量減少，2010年文盲率比2000年下降了2.64個(gè)百分點(diǎn)，具有小學(xué)文化程度的人口10年間減少了大約920萬人；具有初中及以上文化程度的人口數(shù)量在上升，具有初中文化程度的人口上升了大約898萬人，具有高中及大學(xué)文化程度的人口分別比2000年上升了479萬人和739萬人。2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)~([1])(第1號(hào))[N].中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局-《人民日?qǐng)?bào)》，2011-04-29.2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)~([1])(第1號(hào))[N].中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局-《人民日?qǐng)?bào)》，2011-04-29.第三，人們的思想道德素質(zhì)建設(shè)亟待加強(qiáng)。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)人口的思想道德素質(zhì)，這是一個(gè)存在問題最多、最嚴(yán)重，也是一個(gè)最亟待解決的方面。由于各種因素地綜合促成，我國(guó)的社會(huì)風(fēng)氣和思想道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)的需要極不協(xié)調(diào)。它主要存在于以下方面:(1)一些人尤其是一些青少年的愛國(guó)主義精神、民族自尊心和民族自豪感相當(dāng)?shù)?2)一些人廉恥意識(shí)喪失，是非標(biāo)準(zhǔn)倒置，思想觀念和行為處事以損人利己、損公肥私、坑蒙拐騙、假冒偽劣為榮。(3)一些人法制觀念淡漠，集體主義、大局意識(shí)缺失，自私自利思想和行為嚴(yán)重。一些地方的亂搭亂建、一些礦區(qū)林場(chǎng)的濫采濫伐，都給市場(chǎng)秩序造成了很大的擾亂，給資源利用造成很大的浪費(fèi)。還有一些人借助地緣便利侵蝕國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，給國(guó)有資產(chǎn)往往造成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身所得的浪費(fèi)和損失，等等。（3）人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出是現(xiàn)階段我國(guó)人口發(fā)展的重要特征過去30多年我國(guó)致力于控制人口數(shù)量的戰(zhàn)略目標(biāo)取得了巨大成功，人口轉(zhuǎn)變完成，實(shí)現(xiàn)了低生育率水平，人口的增量和增速均得到有效控制。按照人口自身發(fā)展的規(guī)律，當(dāng)一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)人口轉(zhuǎn)變，由高生育率進(jìn)入長(zhǎng)期的低生育率之后，人口結(jié)構(gòu)必然隨之發(fā)生變化。我國(guó)人口增長(zhǎng)速度快速變化的特征，決定了人口問題將在人口規(guī)模依然龐大的基礎(chǔ)上，疊加人口結(jié)構(gòu)性矛盾爆發(fā)的巨大壓力。人口結(jié)構(gòu)按照不同的分類方式，可以劃分為不同的人口構(gòu)成，一般劃分為自然結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)三大類。人口自然結(jié)構(gòu)中的人口年齡結(jié)構(gòu)和人口性別結(jié)構(gòu)的特征及其變化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生著重要影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)主要有以下特征。a．我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化危機(jī)，“未富先老”。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口是由未成年人口、成年人口和老年人口構(gòu)成的。我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中最突出的問題是老年人口在不斷增加，社會(huì)人口老齡化嚴(yán)重。由于我國(guó)不斷實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口出生率和死亡率在不斷下降，再加上社會(huì)生活條件、醫(yī)療條件的不斷提高，人口壽命不斷延長(zhǎng)等。我國(guó)老年人口的比重在總?cè)丝诘谋戎刂性诓粩嗵岣?。目前?guó)際上公認(rèn)的老齡化社會(huì)是指總?cè)丝谥?0歲及以上人口比重超過10%或者65歲及以上人口比重超過7%。據(jù)2000年11月底公布的第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口總數(shù)已經(jīng)高達(dá)1.3億，在總?cè)丝诘谋戎貫?0.2%；65歲及以上老年人口超過0.88億人，在總?cè)丝诘谋戎卮蠹s為6.96%[9][9]2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)~([1])(第1號(hào))[N].中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局-《人民日?qǐng)?bào)》，2011-04-29.表一中國(guó)第六次人口普查人口年齡變化發(fā)展?fàn)顩r（萬人、%）年份總?cè)丝跀?shù)0-14歲15-59歲15-64歲60歲及以上65歲及以上1953年5943536.2856.1659.317.564.411964年6945840.6952.3355.756.983.561982年10081833.6958.7761.507.634.911990年11336827．6963.7166.748.595.572000年12658322.8966.7970.1510.316.962010年13379216.670.1474.5313.268.87老齡化現(xiàn)象是每個(gè)國(guó)家在人口轉(zhuǎn)變過程中不可避免的必然過程，但同其他國(guó)家相比，我國(guó)老齡化特征尤為突出，我國(guó)的老齡化速度快，老齡化人口規(guī)模巨大并且超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，出現(xiàn)“未富先老”的現(xiàn)象。有關(guān)人口專家學(xué)者預(yù)測(cè)我國(guó)60歲及以上老年人口在2014年將高達(dá)2億，2025年達(dá)到3億，2051年達(dá)到最大值，約為4.37億，之后一直維持到3到4億的規(guī)模，社會(huì)老齡化非常嚴(yán)重，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，我國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下到來的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)西歐老齡化過程中，人均收入從5000美元增加到10000美元，而我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP才剛剛達(dá)到800美元，而我國(guó)的人均收入也小于1000美元，與國(guó)際社會(huì)相比，我國(guó)屬于典型的“未富先老”型國(guó)家。左玉輝等編著.人口左玉輝等編著.人口—環(huán)境調(diào)控[M].北京:科學(xué)出版社，2008:62.首先，人口老齡化影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降。國(guó)民收入經(jīng)初次分配和再分配，最終要形成積累基金和消費(fèi)基金兩大部分。積累基金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。政府近年來在養(yǎng)老保障、退休金和社會(huì)福利方面的資金投入不斷增加，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，在一定程度上減少了積累基金，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，人口老齡化帶來了健康和醫(yī)療保障的挑戰(zhàn)。伴隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老年人口的健康狀況、醫(yī)療保障體系和醫(yī)療服務(wù)提供三個(gè)方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。老齡化將加重醫(yī)療保障的籌資壓力。老年人口患病率的增加將導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)需求的增加和醫(yī)療負(fù)擔(dān)的加重，這進(jìn)一步加大了籌資的壓力。人口老齡化加大了社會(huì)保障缺口。由于人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得社會(huì)對(duì)人口老齡化的承受能力較為軟弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，致使社會(huì)養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，在農(nóng)村的覆蓋面則較窄。最后，人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力供應(yīng)產(chǎn)生影響。在人口老齡化進(jìn)程中，老年人口比重不斷上升，少年兒童比重相對(duì)下降，勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)將逐漸趨于老化。這種變化會(huì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。第一是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。勞動(dòng)力老化以后，勞動(dòng)力中青年勞動(dòng)力比重低，中老年勞動(dòng)力比重高，而人到中年以后生理機(jī)能開始衰退，接受新事物和掌握新技術(shù)的能力不如年輕勞動(dòng)者，工作效率也會(huì)有所降低，因而勞動(dòng)力老化以后不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。同時(shí)，在人口老齡化進(jìn)程中，老年人口比重不斷上升，勞動(dòng)適齡人口比重不斷下降，待到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力的不足，從而影響生產(chǎn)的發(fā)展。b.出生人口性別比長(zhǎng)期持續(xù)偏高。出生人口性別比，就是指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥?，某一時(shí)期（通常為一年）內(nèi)出生的男嬰總數(shù)與女嬰總數(shù)的各自所占的比重，用每百名出生女嬰數(shù)所對(duì)應(yīng)的出生男嬰人口數(shù)表示。其計(jì)算公式為：出生人口性別比＝出生男嬰總數(shù)/出生女嬰總數(shù)＝X男嬰/100名女嬰。出生人口性別比結(jié)構(gòu)主要是由生物因素引起的，比較穩(wěn)定，大量的統(tǒng)計(jì)資料表在出生100名女嬰的同時(shí)，會(huì)有103—107名男嬰出生，也就是在沒有人為因素的干擾情況下，出生人口性別比的正常值范圍為103—107，出生人口性別比是估算未來人口發(fā)展趨勢(shì)和性別結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)。自從20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的出生人口性別比就開始偏高，1982年第三次全國(guó)人口普查出人口性別比為107.17，此后，出生人口性別一直處于上升趨勢(shì)，1990年第四次人口普查出生人口性別比升至111.3，2000年高達(dá)116.7，2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)~([1])(第1號(hào))[N].中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局-《人民日?qǐng)?bào)》，2011-04-292010年第六次人口普查出生人口性別比由2000年第五次全國(guó)人口普查的116.7下降為105.20。2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)~([1])(第1號(hào))[N].中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局-《人民日?qǐng)?bào)》，2011-04-292010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)~([1])(第1號(hào))[N].中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局-《人民日?qǐng)?bào)》，2011-04-29我國(guó)出生人口性別偏高，人們偏好生男孩，是由多方面的原因綜合作用的結(jié)果，可以從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史文化等多方面思考。第一，我國(guó)傳統(tǒng)思想文化觀點(diǎn)的影響。中國(guó)傳統(tǒng)生育文化受儒家思想的影響，具有濃厚的重男輕女色彩，“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”是要以男性為核心來實(shí)現(xiàn)的，女性被排除在外。在各種因素的影響下，人們形成了強(qiáng)烈的男孩偏好觀念，并逐漸成為我國(guó)歷史悠久的生育文化，這種傳統(tǒng)生育觀成為當(dāng)前出生性別比偏高的內(nèi)在原因。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是在許多農(nóng)村地區(qū)，由于傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和粗放的經(jīng)營(yíng)形式都需要有較強(qiáng)的體力去完成，男孩子是就成為重體力勞動(dòng)的主要承擔(dān)者。特別是20世紀(jì)80年代以后實(shí)行了家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，男性人口多，勞動(dòng)力就多，就有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，男孩也就必然受到異常重視。目前我國(guó)農(nóng)村出生性別比高于城市的主要原因也正在于此。第三，胎兒性別鑒定技術(shù)的發(fā)展。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)也在飛速發(fā)展。由于我國(guó)一直推行的計(jì)劃生育政策，人們不能通過多生孩子來獲取理想的子女性別結(jié)構(gòu)，可以通過B超等醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)選擇產(chǎn)前性別鑒定，人工流產(chǎn)等手段來達(dá)到自己的理想。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)行的“一胎半”的生育政策間接地助長(zhǎng)了出生人口性別比偏高的現(xiàn)象。出生人口性別比長(zhǎng)期持續(xù)偏高是我國(guó)人口發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出人口結(jié)構(gòu)性問題，它不僅是嚴(yán)峻的人口問題，更是重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)將產(chǎn)生直接和深遠(yuǎn)的影響。首先，出生性別比偏高帶來的直接后果就是大量女性“赤字”，將影響未來人口的婚配。根據(jù)《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2020年，20歲至45歲男性比女性多3000萬左右，婚育年齡人口男性明顯超出女性，會(huì)使婚姻問題更加突出，加大婚姻成本，增加婚姻的競(jìng)爭(zhēng)性，低收入和低素質(zhì)者男性結(jié)婚難，大量的未婚男性盈余在社會(huì)中，可能會(huì)導(dǎo)致買賣婦女兒童、性犯罪等社會(huì)違法丑惡現(xiàn)象。其次，男性多于女性可能使得本來適合女性或由女性從事的社會(huì)職業(yè)被男性占據(jù)，再加上就業(yè)本身的性別歧視等使女性就業(yè)更加困難。再次，由于人口慣性，如果人口出生性別比偏高的發(fā)展態(tài)勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，因?yàn)榕該?dān)負(fù)著人類繁衍生息和人口的永續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，女性人數(shù)的大量減少會(huì)使得生育率隨之下降，人口總量和適齡勞動(dòng)人口規(guī)模減少，嚴(yán)重影響人口本身的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。二、經(jīng)濟(jì)體制改革與人口變化從20世紀(jì)70年代后期以來，我國(guó)實(shí)行改革開放戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面發(fā)展，同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展，也產(chǎn)生了國(guó)內(nèi)就業(yè)人口的迅速增長(zhǎng)。巨大的勞動(dòng)力就業(yè)人口對(duì)我國(guó)的社會(huì)就業(yè)提出了巨大的挑戰(zhàn)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開放的偉大歷史性決策，并首先對(duì)農(nóng)村開始經(jīng)濟(jì)體制改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面有了更多的自主權(quán)的同時(shí)對(duì)自身的勞動(dòng)力也有了自由的支配權(quán)，中國(guó)農(nóng)村龐大的剩余勞動(dòng)力開始向城市轉(zhuǎn)移。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力雖然成功地實(shí)現(xiàn)了一億多人的轉(zhuǎn)移，大大緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，但隨著改革的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移依然是一個(gè)難度較大的問題。從總體數(shù)量上看：據(jù)勞動(dòng)部資料顯示，2001年我國(guó)有4.82億農(nóng)村勞動(dòng)力，2002年增加到4.98億，而且今后平均每年還將新增1000萬人。依據(jù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的總供給規(guī)模到2010年才會(huì)停止擴(kuò)大。據(jù)專家科學(xué)測(cè)算，在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，我國(guó)農(nóng)村只能為1.5億勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。也就是說，在4.98億農(nóng)村勞動(dòng)力中，有近3.5億屬于剩余勞動(dòng)力。除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的2.3億人外，還有1.5億勞動(dòng)力處于絕對(duì)失業(yè)狀態(tài)，目前仍滯留在農(nóng)村。陳友華，吳凱.人口現(xiàn)代化對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響分析[J].人口學(xué)刊，2007，(2):3-8.[76]陳友華，吳凱.人口現(xiàn)代化對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響分析[J].人口學(xué)刊，2007，(2):3-8.[76]Williamson，Jeffrey(1997)Growth，DistributionandDemography:SomeLessonsfromHistory，NBERWorkingPaper，No.6244.當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移困難，主要有以下幾個(gè)方面的原因：第一，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。第二，城鄉(xiāng)分離的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第三，社會(huì)保障制度的缺失成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大障礙。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在未來長(zhǎng)期存在，是今后中國(guó)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須得引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視。三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我國(guó)和人口提出的新要求1、提高人口素質(zhì),變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源強(qiáng)國(guó)（1）提高人口身體素質(zhì)——人口素質(zhì)的基礎(chǔ)提高人口素質(zhì)首先要提高出生人口素質(zhì)，降低出生新生嬰兒缺陷發(fā)生率，向公民普及預(yù)防出生缺陷的基本知識(shí)，我國(guó)在2003年已經(jīng)取消了強(qiáng)制婚前醫(yī)學(xué)檢查，但本著對(duì)自己和下一代負(fù)責(zé)的精神，提倡人們可以開展其它形式的婚檢，檢測(cè)和篩查出生缺陷兒。向廣大適齡婚育婦女宣傳孕育知識(shí)，孕期要多增加營(yíng)養(yǎng)、多檢查、一旦發(fā)現(xiàn)及早采取相應(yīng)措施，減少出生缺陷兒的出生；預(yù)防和控制艾滋病等較為嚴(yán)重的傳染病和其他疾病威脅人們健康和公共安全的疾病，進(jìn)一步完善以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生體系；大力發(fā)展體育事業(yè)和全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，提倡人民進(jìn)行健康的生活方式。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，體育健身基礎(chǔ)設(shè)施極差，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和體育健身等項(xiàng)目的投入，使公共服務(wù)體系更好地服務(wù)于廣大人民群眾。（2）提高人口教育素質(zhì)——人口素質(zhì)的關(guān)鍵提高人口素質(zhì)，教育素質(zhì)是關(guān)鍵。中國(guó)發(fā)展的希望，在于由人口和人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人口教育素質(zhì)的提高。知識(shí)是前人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，人力資本的提升離不開教育。如今科技進(jìn)步一日千里，要使科學(xué)技術(shù)為更多的人所掌握，使國(guó)家站在發(fā)展前沿，也只有通過教育來實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，人口教育素質(zhì)的提高引人注目，盡管如此，也僅相當(dāng)于世界平均水平，距發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，甚至不及某些發(fā)展中國(guó)家，所以，我國(guó)要加大對(duì)教育的投入力度。（3）提高公民思想道德素質(zhì)——人口素質(zhì)的保障公民道德建設(shè)是關(guān)系全民族素質(zhì)的一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，需要政府的正確引導(dǎo)、民眾的積極參與、社會(huì)的廣泛關(guān)注，人類文明才能取得不斷的發(fā)展和進(jìn)步，努力實(shí)施公民道德振興計(jì)劃，應(yīng)做好以下幾方面工作：（1）政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。措施要具體實(shí)在，進(jìn)行專門部署，研究本地區(qū)、本部門的公民道德建設(shè)的重點(diǎn)，制定具體實(shí)施細(xì)則和工作措施，精心組織實(shí)施，推進(jìn)公民道德振興工作（2）群眾要廣泛參與。人民群眾是公民道德建設(shè)的主體，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，讓人民群眾積極參與，積極開展道德規(guī)范活動(dòng)。（3）要充分發(fā)揮道德典型的示范作用。先進(jìn)典型是時(shí)代的先鋒，社會(huì)的脊梁，大眾的楷模，要努力發(fā)揮他們的先進(jìn)事跡和道德風(fēng)貌對(duì)各階層群眾的強(qiáng)烈示范效果。（4）要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。青少年是祖國(guó)的未來，民族的希望，在中小學(xué)生中開展公民道德教育，是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育和促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。是全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。2、全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)（1）老有所養(yǎng)——完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，絕大多數(shù)老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養(yǎng)老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養(yǎng)老理想的場(chǎng)所。同時(shí)，社會(huì)保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責(zé)任，應(yīng)盡快建立由國(guó)家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)的社養(yǎng)和家養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。提高認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐。在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。隨著我國(guó)人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會(huì)問題，農(nóng)村老年人口對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。解決人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來的挑戰(zhàn)不能采取單一的保障辦法，而應(yīng)建立起多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。（2）老有所樂——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足老年消費(fèi)需求由于人口老齡化的出現(xiàn)，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)、精神文化特殊的需要。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年型國(guó)家，老年人口大量增加，其物質(zhì)和精神需求增長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制將引導(dǎo)社會(huì)資源向開發(fā)老年人生活用品、保健產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備以及老年大學(xué)、老年旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。社會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求將會(huì)明顯增大。人口老齡化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，從而有助于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且有力促進(jìn)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）老有所用——合理配置和利用老年人自身資源推遲退休年齡面臨的一個(gè)主要爭(zhēng)議和挑戰(zhàn)就在于是否會(huì)影響年輕人的就業(yè)。但西方國(guó)家的實(shí)踐證明，退休年齡高低與就業(yè)率高低絕非簡(jiǎn)單的因果關(guān)系。從我國(guó)的實(shí)際看，退休年齡維持現(xiàn)狀也未必就能完全緩解就業(yè)壓力。事實(shí)上，不少企業(yè)都愿意招聘或返聘一些有特殊技能的退休人員，因?yàn)檫@樣既能滿足工作需求，又不必繼續(xù)為其繳納養(yǎng)老金，企業(yè)的勞動(dòng)力成本因而得到降低。另外，由于返聘、自謀職業(yè)等政策的靈活實(shí)施，造成即使不推后退休年齡，事實(shí)上老年人退休后再就業(yè)“退而不休”等情況也比較普遍。所以，在現(xiàn)行退休年齡不變的制度下，許多老年人一邊領(lǐng)著退休金，一邊占據(jù)著社會(huì)勞動(dòng)崗位的現(xiàn)象也并不鮮見。老年人是社會(huì)的財(cái)富與智力庫，在長(zhǎng)期的工作中，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能。退休后，相當(dāng)一部分人身體尚好，還能為國(guó)家做貢獻(xiàn)。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發(fā)為重點(diǎn)，采取各種形式，給老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，這樣既可以減輕由于老年人口增多給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的壓力，又可以使老年人進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。3、適當(dāng)調(diào)整生育政策，控制人口出生性別比（1）適當(dāng)調(diào)整生育政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)合理發(fā)展我國(guó)應(yīng)當(dāng)重新審視人口生育政策，在繼續(xù)控制人口數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，通過對(duì)生育政策的適度調(diào)整，在一定限度內(nèi)提高生育水平，以換取合理的人口結(jié)構(gòu)，緩解長(zhǎng)期低生育率所帶來的矛盾。過去30余年我國(guó)所推行的以實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量有效控制為目的的生育政策是歷史的必然選擇，現(xiàn)在，生育政策的調(diào)整就必須充分顧及這些后果，特別是性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的變化，不能只偏重人口數(shù)量控制一個(gè)方面，而要以人口變動(dòng)的合理化和人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益的最大化為轉(zhuǎn)移。（2）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，生產(chǎn)方式越多元化，男性和女性在生產(chǎn)活動(dòng)中的作用差異就會(huì)越小。人口問題本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問題，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人的生存環(huán)境就越優(yōu)越，人們就會(huì)不再重視男女性別而趨向自然。相反一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生活貧困，人的生存和發(fā)展問題就不可能得到有效的解決，人的思想觀念就不可能脫離落后的現(xiàn)實(shí)而得到轉(zhuǎn)變，人口問題就會(huì)越來越嚴(yán)重，就會(huì)嚴(yán)重地阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，特別是重男輕女導(dǎo)致的出生人口性比例失衡引發(fā)的未來婚配問題，就會(huì)直接影響到社會(huì)秩序和社會(huì)治安，從而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，要最終解決出生人口性別比失衡根本上還是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。（3）健全社會(huì)保障機(jī)制，構(gòu)建新的養(yǎng)老模式人口問題是一個(gè)社會(huì)問題，要解決出生人口性比別失衡，就必須健全完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建新的養(yǎng)老模式。各級(jí)政府必須研究制定一系列符合本地區(qū)實(shí)際的政策措施，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭、獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等方面實(shí)行社會(huì)保障制度。幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，讓獨(dú)生子女戶和雙女戶真正成為富裕文明和諧的幸福家庭。使他們切切實(shí)實(shí)地享受到社會(huì)的救助，消除生產(chǎn)生活中的后顧之憂，并真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。（4）嚴(yán)格管理生育行為一要建立健全出生性別比定期分析公告制度和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化管理，克服只抓數(shù)量控制、忽視性別結(jié)構(gòu)的短期行為。二要建立嚴(yán)密和嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，形成強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)各部門采取有效措施，逐步禁止生育選擇行為。三要