安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系

在安監(jiān)專業(yè)的應(yīng)用中國南方電網(wǎng)公司2013年4月課程目標(biāo)通過對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系核心思想在安監(jiān)專業(yè)主要業(yè)務(wù)——應(yīng)急、事故事件和檢查三個要素應(yīng)用方法的探討和案例分享，提高本專業(yè)人員應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系核心思想提高安監(jiān)系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)的能力，持續(xù)改進安監(jiān)業(yè)務(wù)管理效能。參與、分享課程約定目錄如何提高變化管理的效能體系的核心思想1在“應(yīng)急”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用2在“事故事件”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用3在“檢查”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用4安全監(jiān)察規(guī)范化的開展5想一想

體系的核心思想是什么？體系核心規(guī)范化持續(xù)改進系統(tǒng)化基于風(fēng)險體系的核心思想體系的核心思想：科學(xué)充分地辨識風(fēng)險，并進行系統(tǒng)化地有效控制，將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)，同時將成功的管理經(jīng)驗進行固化實現(xiàn)規(guī)范化作業(yè)，并建立持續(xù)改進的體制，不斷提高安全績效。樹立一個概念體系的核心思想就是一種科學(xué)的管理方法和思維方法，體系在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用方法——就是用體系核心思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展，提高業(yè)務(wù)管理水平的方法。體系核心思想在元素管理中的應(yīng)用理解要點1、該要素的輸入、輸出體現(xiàn)了這個要素在整個安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系中與其它要素的關(guān)聯(lián)性，體現(xiàn)了系統(tǒng)性的核心思想；2、基于風(fēng)險的元素管理，體現(xiàn)了基于風(fēng)險的核心思想；3、要素管理質(zhì)量有監(jiān)測和閉環(huán)管理機制，體現(xiàn)了持續(xù)改進的核心思想。4、將元素相關(guān)的管理要求按5W1H的原則固化下來，包括組織機構(gòu)與職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、信息系統(tǒng)，并規(guī)范執(zhí)行，體現(xiàn)了規(guī)范化的核心思想。目的規(guī)范化基于風(fēng)險系統(tǒng)化持續(xù)改進1、這項業(yè)務(wù)開展的目的是什么？2、這項業(yè)務(wù)輸入輸出的信息是什么？3、這項業(yè)務(wù)的管理的節(jié)點是什么，存在什么風(fēng)險，如何管控？4、監(jiān)測這些業(yè)務(wù)管理效果的手段是什么，如何獲取不符合或需改進的信息并形成改進機制？5、所有的管理要求是否滿足5W1H的要求。6、是否有形成培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)評價、信息固化手段，以促進實現(xiàn)規(guī)范化。幫助思考的6個問題目的規(guī)范化基于風(fēng)險系統(tǒng)化持續(xù)改進目錄如何提高變化管理的效能體系的核心思想與基本原則1在“應(yīng)急”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用2在“事故事件”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用3在“檢查”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用4安全監(jiān)察規(guī)范化的開展5想一一想想1、這這項項業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)開開展展的的目目的的是是什什么么？？2、這這項項業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)輸輸入入輸輸出出的的信信息息是是什什么么？？3、這這項項業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的管管理理的的節(jié)節(jié)點點是是什什么么，，存存在在什什么么風(fēng)風(fēng)險險，，如如何何管管控控？？4、監(jiān)監(jiān)測測這這些些業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)管管理理效效果果的的手手段段是是什什么么，，如如何何獲獲取取不不符符合合或或需需改改進進的的信信息息并并形形成成改改進進機機制制？？一、、系系統(tǒng)統(tǒng)化化核核心心思思想想在在““應(yīng)應(yīng)急急””管管理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的應(yīng)應(yīng)用用輸入：風(fēng)險評估結(jié)果、審核發(fā)現(xiàn)問題元素管理風(fēng)險管控節(jié)點1、應(yīng)急事件識別2、組織機構(gòu)與人員3、應(yīng)急預(yù)案4、應(yīng)急物資5、應(yīng)急培訓(xùn)與演練6、應(yīng)急響應(yīng)7、回顧輸出：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資采購與倉儲、能力培訓(xùn)、檢查審核目標(biāo)監(jiān)測1、檢查與審核2、事故事件分析3、響應(yīng)總結(jié)回顧糾正預(yù)防目的：識別潛在事件，預(yù)防損失規(guī)范化基于風(fēng)險系統(tǒng)化持續(xù)改進二、、基基于于風(fēng)風(fēng)險險的的思思想想在在應(yīng)應(yīng)急急管管理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)中中的的應(yīng)應(yīng)用用基于風(fēng)險識別培訓(xùn)和演練需求識別響應(yīng)過程的風(fēng)險識別需配備的應(yīng)急物資識別需配備的組織機構(gòu)和人員識別應(yīng)急事件識別應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容常見見審審核核發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問問題題及及其其改改進進方方向向管理節(jié)點常見審核發(fā)現(xiàn)問題解決方案應(yīng)急事件識別未能來源于風(fēng)險評估結(jié)果基于風(fēng)險確定應(yīng)急事件組織機構(gòu)與人員基層單位、班組缺乏處置預(yù)案的管理聯(lián)系人每個生產(chǎn)部門、班組設(shè)置兼職應(yīng)急管理人員組織機構(gòu)與人員未能識別外部救援機構(gòu)，未簽訂的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議和搶修協(xié)議。識別有可能與之發(fā)生應(yīng)急聯(lián)動的外部單位，以及有可能協(xié)助參與搶修的外部應(yīng)急救援隊伍，并與之簽訂搶修協(xié)議。應(yīng)急預(yù)案處置預(yù)案欠缺，與專項預(yù)案缺乏承接根據(jù)確定的應(yīng)急事件編制處置預(yù)案，同時重點優(yōu)化專項預(yù)案與現(xiàn)場處置方案的關(guān)聯(lián)性，并組織評審應(yīng)急物資未能基于風(fēng)險識別和配備應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資基于風(fēng)險確定應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)進行配備應(yīng)急演練應(yīng)急隊伍、員工對應(yīng)急預(yù)案不熟悉，演練未能涵蓋所有涉及風(fēng)險的員工明確班組演練的頻率和方式，結(jié)合安全活動開展應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)期間，應(yīng)急物資識別、配送存在滯后做好設(shè)備臺帳管理、制定應(yīng)急物資配送處置預(yù)案。案例例分分享享基于于風(fēng)風(fēng)險險識識別別應(yīng)應(yīng)急急事事件件：：關(guān)關(guān)注注中中等等以以上上風(fēng)風(fēng)險險和和后后果果嚴(yán)嚴(yán)重重但但風(fēng)風(fēng)險險不不高高的的風(fēng)風(fēng)險險。。珠海海供供電電局局2012年現(xiàn)現(xiàn)場場應(yīng)應(yīng)急急處處置置預(yù)預(yù)案案識識別別清清單單應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的編編制制方方法法1、法法律律法法規(guī)規(guī)及及上上級級要要求求：：國家家電電監(jiān)監(jiān)會會《電力力企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案編編制制導(dǎo)導(dǎo)則則》（試行行）、網(wǎng)省省公司司總體體預(yù)案案和專專項預(yù)預(yù)案承承接要要求3、廣東電電網(wǎng)公公司現(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案配配置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)4、2012年珠海海供電電局現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處處置方方案目目錄（（2稿）5、廣東電電網(wǎng)公公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案管管理指指導(dǎo)意意見基于風(fēng)風(fēng)險識識別應(yīng)應(yīng)急隊隊伍、、應(yīng)急急裝備備、應(yīng)應(yīng)急物物資等等1、反恐應(yīng)應(yīng)急物物資裝裝備清清單2、輸電倒倒桿塔塔現(xiàn)場場處置置預(yù)案案三、持持續(xù)改改進核核心思思想在在應(yīng)急急業(yè)務(wù)務(wù)的應(yīng)應(yīng)用監(jiān)測信息獲取渠道應(yīng)用方法風(fēng)險評估根據(jù)存在中等以上風(fēng)險或后果嚴(yán)重的危害，指導(dǎo)應(yīng)急事件的識別（修訂補充）應(yīng)急演練評估每次應(yīng)急演練應(yīng)進行評估，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善、確定應(yīng)急隊伍培訓(xùn)需求應(yīng)急響應(yīng)回顧應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)進行總結(jié)分析，分析應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急平臺、應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)需求存在的問題和經(jīng)驗，并納入糾正預(yù)防系統(tǒng)進行改善事故事件分析應(yīng)急人員應(yīng)參與事故事件分析，對應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)存在的問題進行調(diào)查分析，指導(dǎo)后續(xù)的改進，重點在現(xiàn)場處置方面。檢查或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)將問題納入糾正預(yù)防系統(tǒng)進行改進本節(jié)回回顧：：核心心思想想在““應(yīng)急急”管管理的的應(yīng)用用系統(tǒng)化化持續(xù)改改進指導(dǎo)應(yīng)應(yīng)急物物資采采購與與倉儲儲、能能力培培訓(xùn)風(fēng)險評評估、、應(yīng)急演演練評評估、、應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)回顧顧、事事故事事件分分析、、檢查查審核核發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題等

基于風(fēng)險

識別應(yīng)急事件、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資等的依據(jù)目錄如何提提高變變化管管理的的效能能體系的核心思想1在“應(yīng)急”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用2在“事故事件”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用3在“檢查”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用4安全監(jiān)察規(guī)范化的開展5想一想想1、這項項業(yè)務(wù)務(wù)開展展的目目的是是什么么？2、這項項業(yè)務(wù)務(wù)輸入入輸出出的信信息是是什么么？3、這項項業(yè)務(wù)務(wù)的管管理的的節(jié)點點是什什么，，存在在什么么風(fēng)險險，如如何管管控？？4、監(jiān)測測這些些業(yè)務(wù)務(wù)管理理效果果的手手段是是什么么，如如何獲獲取不不符合合或需需改進進的信信息并并形成成改進進機制制？核心思思想在在“事事故事事件””管理理業(yè)務(wù)務(wù)的應(yīng)應(yīng)用輸入：事故事件的報告元素管理風(fēng)險管控節(jié)點1、報告2、調(diào)查3、統(tǒng)計分析4、信息溝通與回顧輸出：調(diào)查報告、統(tǒng)計分析、糾正預(yù)防措施、培訓(xùn)需求、目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)監(jiān)測1、檢查與審核2、事故事件分析3、事故事件糾正預(yù)防措施效力評估糾正預(yù)防目的：對事故事件進行報告、調(diào)查、分析，防止重復(fù)發(fā)生規(guī)范化基于風(fēng)險系統(tǒng)化持續(xù)改進管理節(jié)點常見問題解決方案報告環(huán)節(jié)未遂事件未能得到充分暴露和管理完善事故事件管理標(biāo)準(zhǔn)，開展安全文化建設(shè)，主動暴露、分享與互助的營造氛圍，完善信息系統(tǒng)。事故事件調(diào)查事故事件分析未能查找到根本原因制定事故事件根本原因分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，查找失效的管理元素，實現(xiàn)持續(xù)改進。統(tǒng)計分析統(tǒng)計分析對指導(dǎo)應(yīng)用力度不足與安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)的制定掛鉤，并指導(dǎo)制定年度重點工作計劃統(tǒng)計分析缺乏對事故事件糾正預(yù)防措施效力的評估制定評估標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織評估信息溝通與回顧信息傳遞逐層衰減，員工未能全面了解事故事件，吸取教訓(xùn)。職能部門應(yīng)開展多種形式的信息溝通傳遞，各部門班組應(yīng)結(jié)合自身工作進行討論，增加理解。部門專責(zé)要到基層參加安全學(xué)習(xí)。信息溝通與回顧缺乏正面教育，缺乏切身感受開展安全經(jīng)驗分享，要讓員工了解不安全行為的風(fēng)險，也要了解正確的做法。常見審審核發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題及及其改改進方方向案例分分享一、未未遂事事件和和不安安全行行為管管理珠海局局開展展以““三不不一鼓鼓勵””為原原則的的未遂遂事件件和不不安全全行為為管理理經(jīng)驗驗分享享二、事事故事事件根根本原原因分分析及及失效效要素素分析析方法法1、事件件案例例分析析2、事事故事事件統(tǒng)統(tǒng)計分分析三、事事故事事件糾糾正預(yù)預(yù)防措措施效效力的的評估估1、南網(wǎng)網(wǎng)“事事故防防范措措施執(zhí)執(zhí)行情情況評評價檢檢查方方法、、評分分及考考核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)””2、某起起事件件整改改評價價自評評情況況四、安安全經(jīng)經(jīng)驗分分享1、宣傳（（倡議議書））2、案例本節(jié)回回顧：：核心心思想想在在在“事事故事事件””管理理的應(yīng)應(yīng)用基于風(fēng)風(fēng)險事故根根本原原因分分析—失效要要素的的分析析未遂事事件的的管理理系統(tǒng)性性持續(xù)改改進輸出結(jié)結(jié)果指指導(dǎo)各各要素素的改改進、、確定定培訓(xùn)訓(xùn)需求求、目目標(biāo)指指標(biāo)開展事事故防防范措措施效效果評評價和和驗證證開展安安全經(jīng)經(jīng)驗分分享目錄如何提提高變變化管管理的的效能能體系的核心思想1在“應(yīng)急”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用2在“事故事件”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用3在“檢查”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用4安全監(jiān)察規(guī)范化的開展5想一想想1、這項項業(yè)務(wù)務(wù)開展展的目目的是是什么么？2、這項項業(yè)務(wù)務(wù)輸入入輸出出的信信息是是什么么？3、這項項業(yè)務(wù)務(wù)的管管理的的節(jié)點點是什什么，，存在在什么么風(fēng)險險，如如何管管控？？4、監(jiān)測測這些些業(yè)務(wù)務(wù)管理理效果果的手手段是是什么么，如如何獲獲取不不符合合或需需改進進的信信息并并形成成改進進機制制？核心思思想在在“檢檢查””管理理業(yè)務(wù)務(wù)中的的應(yīng)用用輸入：風(fēng)險評估結(jié)果、管理要求元素管理風(fēng)險管控節(jié)點1、組織與策劃2、實施和回顧輸出：檢查結(jié)果、要素改進、培訓(xùn)需求目標(biāo)監(jiān)測1、檢查與審核2、檢查結(jié)果統(tǒng)計分析3、事故事件糾正預(yù)防目的：識別危害，控制風(fēng)險規(guī)范化基于風(fēng)險系統(tǒng)化持續(xù)改進管理節(jié)點常見問題解決方案組織與策劃檢查的策劃未能根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果來開展獲取風(fēng)險評估結(jié)果，分別制定年度、專項、日常、例行檢查計劃。組織與策劃沒有建立表格化檢查，難以確保檢查質(zhì)量明確要求，所有的檢查必須制定檢查表組織與策劃策劃的檢查資源與檢查內(nèi)容不匹配，如檢查內(nèi)容龐大、時間短、人員不足難以保證檢查質(zhì)量檢查策劃單位要充分考慮資源的匹配實施和回顧檢查形式化，未能達到識別危害需對檢查人員的技能和意識進行培訓(xùn)實施和回顧缺乏與被檢查單位或人員的溝通形成督導(dǎo)結(jié)合的溝通機制，同時加強對檢查人員溝通能力的培訓(xùn)實施和回顧對外單位或現(xiàn)場作業(yè)的糾正預(yù)防措施改進效果缺乏監(jiān)督手段建立外單位整改情況反饋表單和現(xiàn)場驗證機制實施和回顧統(tǒng)計分析時，缺乏對檢查工作本身開展情況進行分析每項檢查總結(jié)時應(yīng)對檢查工作本身開展情況進行分析常見審審核發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題及及其改改進方方向案例分分享一、基基于風(fēng)風(fēng)險的的檢查查計劃劃1、年度監(jiān)監(jiān)察計計劃---來源于于年度度電網(wǎng)網(wǎng)風(fēng)險險、作作業(yè)風(fēng)風(fēng)險、、設(shè)備備風(fēng)險險、環(huán)環(huán)境與與職業(yè)業(yè)健康康風(fēng)險險評估估結(jié)果果2、專項管管理類類監(jiān)察察計劃劃---來源安安全生生產(chǎn)目目標(biāo)和和年度度重點點工作作計劃劃（管管理風(fēng)風(fēng)險））3、日常督督查計計劃---來源于于生產(chǎn)產(chǎn)施工工計劃劃（電電網(wǎng)、、作業(yè)業(yè)風(fēng)險險）二、檢檢查方方案的的策劃劃1、專項檢檢查方方案2、專項檢檢查記記錄表表三、安安全督督查工工作機機制（（重點點關(guān)注注：督督查工工作量量化考考核、、督查查人員員裝備備配置置、督督查發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題閉閉環(huán)管管理流流程及及表單單、違違章統(tǒng)統(tǒng)計分分類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、督查查成果果的應(yīng)應(yīng)用等等）1、安全督督查工工作手手冊四、溝溝通機機制1、以督導(dǎo)導(dǎo)的形形式，，安全全監(jiān)察察部每每月到到需督督導(dǎo)的的單位位進行行溝通通、交交流本節(jié)回回顧：：核心心思想想在在在“檢檢查””管理理的應(yīng)應(yīng)用基于風(fēng)風(fēng)險確定檢檢查內(nèi)內(nèi)容的的依據(jù)據(jù)系統(tǒng)性性持續(xù)改改進與其它它要素素的關(guān)關(guān)聯(lián)性性檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題的的統(tǒng)計計分析析與改改進信息溝溝通目錄如何提提高變變化管管理的的效能能體系的核心思想1在“應(yīng)急”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用2在“事故事件”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用3在“檢查”管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用4

安全監(jiān)察規(guī)范化的開展5安全監(jiān)監(jiān)察規(guī)規(guī)范化化調(diào)度管管理規(guī)規(guī)范化化調(diào)度管管理規(guī)規(guī)范化化安全監(jiān)監(jiān)察規(guī)規(guī)范化化目的：：將體體現(xiàn)體體系核核心思思想的的好的的做法法固化化下來來，形形成標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，并促促進員員工規(guī)規(guī)范的的執(zhí)行行。一、規(guī)規(guī)范組組織架架構(gòu)與與職責(zé)責(zé)二、規(guī)規(guī)范業(yè)業(yè)務(wù)流流程三、規(guī)規(guī)范管管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)四、規(guī)規(guī)范技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)五、規(guī)規(guī)范作作業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)六、規(guī)規(guī)范信信息系系統(tǒng)七、規(guī)規(guī)范指指標(biāo)體體系

安全監(jiān)監(jiān)察規(guī)規(guī)范化化內(nèi)容容調(diào)度管管理規(guī)規(guī)范化化安全監(jiān)監(jiān)察規(guī)規(guī)范化化管理理的目目的和和內(nèi)容容想一想想問題5：所有有的管管理要要求是是否滿滿足5W1H的要求求？案例分分享1958份作業(yè)表單、各種管理表單302份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、130份作業(yè)指導(dǎo)書及現(xiàn)場處置預(yù)案215份256個管理標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)流程安全生產(chǎn)方針安監(jiān)分冊梳理體體系文文件，，按照照5W1H形成兩兩本手手冊，，規(guī)范范安監(jiān)監(jiān)業(yè)務(wù)務(wù)管理理1、安監(jiān)監(jiān)分冊冊2、班組組公共共分冊冊想一想想問題6：是否否有形形成培培訓(xùn)、、業(yè)務(wù)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)、業(yè)業(yè)務(wù)評評價、、信息息固化化等持持續(xù)改改進手手段，，以促促進實實現(xiàn)規(guī)規(guī)范化化。安全生產(chǎn)一體化管理和工作手冊用途新老員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)廣東