江門(mén)市老年婦女生活狀況及需求調(diào)查報(bào)告姓名：鄒榮均班別：11秋行政管理學(xué)號(hào)：1144001267198摘

要：本文對(duì)江門(mén)市市區(qū)五十歲以上婦女的生活狀況及生活需求進(jìn)行了調(diào)查，據(jù)此，我們著重于老年婦女的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和精神這三個(gè)方面的狀況及需求進(jìn)行了深入分析。分析顯示，江門(mén)市的老年婦女存在以下問(wèn)題，一、老年婦女的收入偏低，再就業(yè)困難。二、健康問(wèn)題突出，大部分婦女特別是農(nóng)村婦女不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)。三、老年婦女的休閑生活單調(diào)化；我市目前的娛樂(lè)場(chǎng)所滿足不了老年婦女的需求，建設(shè)也極不平衡。對(duì)此我們提出了四點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：老年婦女

經(jīng)濟(jì)狀況

健康醫(yī)療

精神狀況

新世紀(jì)的前5年，廣東人口的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化：人口發(fā)展有序增長(zhǎng)，人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但老齡化程度進(jìn)一步加重，人口生存空間減少，嬰兒性別比例失調(diào)。據(jù)2010年的人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示在廣東省人口中，0-14歲的少兒人口為1960萬(wàn)人，占總?cè)丝?1.3%；65歲及以上的老年人口為681萬(wàn)人，占總?cè)丝?.4%；老少比為34.7%，人口年齡中位數(shù)29歲。與2000年“五普”相比，65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.4個(gè)百分點(diǎn)，按國(guó)際上通用的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，老年人口比重已超過(guò)了7%人口老化界線，廣東人口已步入了老年型社會(huì)。這種類型的人口勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)較重，全省總負(fù)擔(dān)系數(shù)為40.3%，其中少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)和老年負(fù)擔(dān)系數(shù)分別為29.9%和10.4%。顯然，“十一五”時(shí)期廣東人口老齡化進(jìn)程將加快，養(yǎng)老保障問(wèn)題將成為未來(lái)社會(huì)較突出問(wèn)題。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化特別是老年人的醫(yī)療問(wèn)題引起社會(huì)的高度重視。切實(shí)關(guān)心這部分弱勢(shì)群體的晚年生活，讓他們健康快樂(lè)度過(guò)自己的晚年，這既是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)文明程度的主要標(biāo)志。為了解江門(mén)市老年人婦女生活及需求狀況，我們調(diào)查組采取問(wèn)卷、訪談等形式進(jìn)行了調(diào)查。我們共發(fā)放問(wèn)卷300份，派發(fā)問(wèn)卷主要集中在江門(mén)市的三個(gè)區(qū)：江海區(qū)、蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)，其中有效問(wèn)卷217份，回收率達(dá)到72.33%。調(diào)查中年齡的分布情況：50—55歲18.9%，56—60歲24.4%，61—65歲20.3%，66—70歲17%，70歲以上19.4%。

一、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）、經(jīng)濟(jì)狀況

江門(mén)市的老年婦女在經(jīng)濟(jì)方面主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、老年婦女們收入偏低。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我市老年婦女主要收入來(lái)源是子女贍養(yǎng)費(fèi)（39.1%）和離退休金(34.2%)，兩者共占73.3%。據(jù)了解，子女每月一般只給贍養(yǎng)費(fèi)50～300元，出于時(shí)代的局限，出生在四、五十年代的婦女們的離退休金一般也只有幾百元。從中我們可以看出，我市老年婦女們的月平均收入僅有幾百元。這也正好與我們調(diào)查數(shù)據(jù)相符：在我們調(diào)查的老年婦女中，每月的平均收入在300元以下的占32.3%，300～500元的占31.4%，500～700元的占23.5%,三者共占87.2%，收入在700元以上的僅占12.8%。而養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府和社會(huì)救濟(jì)以及最低生活保障金所占比例總共才是27.7%。而且值得一說(shuō)的是，很多老年婦女不知道有最低生活保障金這回事,或者是不怎么了解。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我市需要的不僅是狠抓經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，而且是努力跟進(jìn)社會(huì)福利和公益事業(yè)的建設(shè)工作。

2、老年婦女再就業(yè)困難。

經(jīng)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，我市老年婦女以五、六十歲的占絕大部分，共計(jì)占80.6%，而70歲以上的僅占19.4%。她們?cè)谏砩想m然有所衰退，但其中有相當(dāng)大部分的婦女仍能從事一些輕松工作，仍可以通過(guò)自己的雙手來(lái)取得一點(diǎn)兒工資的，而社會(huì)卻沒(méi)有提供這樣的機(jī)會(huì)。

3、社會(huì)福利政策不夠完善，覆蓋面不夠廣，政府的優(yōu)待政策未能完全落實(shí)到位。

據(jù)調(diào)查顯示，我市老年婦女經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源中，養(yǎng)老保險(xiǎn)占7.2%，政府和社會(huì)救濟(jì)占2%，撫恤金占0.3%，最低生活保險(xiǎn)金占0.6%。其中，認(rèn)為現(xiàn)在最低生活保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)低的占51.7%。在調(diào)查中，筆者還發(fā)現(xiàn)，我市大部分老年婦女對(duì)社會(huì)福利了解甚少，小組設(shè)置的問(wèn)卷中，不知道有離退休金標(biāo)準(zhǔn)的占22.6%，不知道有最低生活保險(xiǎn)金的占41%，而享受這兩方面待遇的老年婦女僅占2.6%。這反映出我市現(xiàn)階段老年婦女并未能得到政府和社會(huì)的重視和照顧。

（二）健康醫(yī)療問(wèn)題

江門(mén)市城區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)27個(gè)，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站18個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員總數(shù)364人,屬三個(gè)區(qū)衛(wèi)生局管理。江門(mén)市的老年婦女在健康醫(yī)療存在的問(wèn)題是：

1、健康問(wèn)題突出。

調(diào)查顯示，目前令老年婦女最煩惱或最擔(dān)心的事情中，健康狀況不好占38.4%，在她們目前最需要解決的問(wèn)題中，44.4%的老年婦女明確表示是醫(yī)療問(wèn)題。醫(yī)療費(fèi)用占我市老年婦女主要經(jīng)濟(jì)支出的28.9%。

2、醫(yī)療費(fèi)用難以解決。

在調(diào)查的婦女中,只有7.2%的人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn)還包括在其中），有政府和社會(huì)救濟(jì)的只占2%，醫(yī)療自費(fèi)的占了50%以上，而且還發(fā)現(xiàn)自付醫(yī)療費(fèi)用的比例在逐步增加，特別是農(nóng)村的老年婦女，幾乎全部是自費(fèi)，醫(yī)療社會(huì)保障和政府救濟(jì)她們很難享受到，有的甚至連這些名稱都沒(méi)聽(tīng)過(guò)。這對(duì)原本就較多疾病的婦女，現(xiàn)在社會(huì)醫(yī)療費(fèi)用又偏高，一旦有病無(wú)疑會(huì)給生活帶來(lái)極大的麻煩，引起“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，形成“因病致貧，因貧難治”的惡性循環(huán)；

3、就醫(yī)困難。

調(diào)查中有29.7%的老年婦女表示當(dāng)前最需要解決的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)有人幫助，而其中過(guò)半的是因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)用過(guò)高引起的。44.4%的老年婦女明確表示目前最擔(dān)心是生病支付不起醫(yī)療費(fèi)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)不完善。農(nóng)村的就醫(yī)情況更是不容樂(lè)觀，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站分散（有的地方很難見(jiàn)到），80%的老年人平時(shí)生活沒(méi)有年輕人的照料，一旦有病，行動(dòng)困難，路途遙遠(yuǎn)，很不方便。

（三）、精神狀況

1、婚姻狀況比較穩(wěn)定，但喪偶率高

總體上說(shuō)，我市老年婦女的婚姻狀況比較穩(wěn)定。在我們調(diào)查的老年婦女中，原配夫妻占66%，離異、再婚、分居、未婚所占比例比較低，四者相加才占6.3%。由于老年婦女平均限期壽命比男性長(zhǎng)，在調(diào)查對(duì)象中，有27.7%的老年婦女已喪偶。老年婦女平均預(yù)期壽命長(zhǎng)，喪偶率高，再婚難。在調(diào)查中，喪偶的老年婦女比例高達(dá)27.7%，她們長(zhǎng)期寡居，生活孤獨(dú)、沉悶（這在目前令老年婦女最煩惱或最擔(dān)心的兩件事中占12.5%）。由于幾千年的封建思想根深蒂固，四五十年代出生的老年婦女們一般都認(rèn)為應(yīng)從一而終，即使有的老年婦女在現(xiàn)代社會(huì)新觀念的影響下認(rèn)為應(yīng)該再婚，也仍會(huì)考慮到百年后的歸宿問(wèn)題。再者，子女也是一個(gè)礙阻的因素，老年婦女總覺(jué)得要考慮子女的看法，認(rèn)為再婚會(huì)對(duì)子女的榮譽(yù)影響不好。據(jù)調(diào)查顯示，老年婦女完全贊同老年人再婚的占34.1%，不完全贊同的占30%，完全不贊同的占35%，還有0.9%的人不表態(tài)。這說(shuō)明，老年婦女對(duì)于老年人再婚的態(tài)度還是比較矛盾的，這同時(shí)也告訴我們，持保守態(tài)度的老年婦女仍占多數(shù)，但她們的婚姻觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型階段，這也可以說(shuō)是歷史的一種進(jìn)步。

2、老年婦女的休閑文化生活單調(diào)，我市目前的娛樂(lè)場(chǎng)所滿足不了老年婦女的需求，建設(shè)極不平衡。調(diào)查過(guò)程中，有不少婦女表示，自己很想?yún)⒓右恍┪膴驶顒?dòng)，很想多接觸一些同齡老人，但是卻找不到合適的地方，或者說(shuō)是社會(huì)根本就沒(méi)有提供給她們這樣的活動(dòng)場(chǎng)所。據(jù)調(diào)查顯示，認(rèn)為目前的娛樂(lè)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所基本能滿足需求的占26.7%，認(rèn)為不能滿足需求的占56.2%，。在調(diào)查過(guò)程中，筆者了解到，蓬江區(qū)在這方面做得比較好，這里的廣場(chǎng)、公園比較多，如東湖廣場(chǎng)、華僑廣場(chǎng)、長(zhǎng)堤廣場(chǎng)，東湖公園、中山公園、蓬萊公園等等。但也有一些住在花園小區(qū)里的婦女反映，小區(qū)在娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)方面做得不夠好，這些小區(qū)往往是建在離市區(qū)比較遠(yuǎn)的地方，早上要去做運(yùn)動(dòng)的話，要走很長(zhǎng)一段路，或者要坐車，很不方便。而江海區(qū)的情況最差，這邊多數(shù)是工業(yè)區(qū)，綠化建設(shè)也沒(méi)有那么好。而江海區(qū)離蓬江區(qū)比較近的一些地區(qū)的老年婦女們每天就從江海區(qū)跑到蓬江區(qū)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所來(lái)做運(yùn)動(dòng)，她們表示，希望江海區(qū)政府能就近建設(shè)一些廣場(chǎng)、公園，給老年人提供一些方便。江海區(qū)老年人活動(dòng)中心比較多，但里面大多數(shù)是老年男性的世界，且都是打麻將的多。這些活動(dòng)中心對(duì)于老年婦女來(lái)說(shuō)，似乎是與她們無(wú)關(guān)。二、建議與對(duì)策（一）加大政府救濟(jì)力度。

政府應(yīng)加大對(duì)老年社會(huì)福利資金的投入，為特困老年人提供特殊保護(hù)性措施，要建立政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的制度。建立助老基金，基金的來(lái)源除政府劃撥一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，還要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的捐助，這筆基金專項(xiàng)用于對(duì)特困老年人的救助。對(duì)特困老年人生活上的困難和需求，政府要大力提供救助。對(duì)一些因病、因?yàn)?zāi)致困的特困老年人，政府要在經(jīng)濟(jì)上給予一定的救濟(jì)，動(dòng)用特困基金，解決他們的生活問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要建立定期走訪、慰問(wèn)特困老人的制度，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們的問(wèn)題。政府要制定幫助特困老人擺脫困境及滿足他們的生活需求的優(yōu)待政策。政府要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，解決下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，從而使下崗職工家庭擺脫困境，能夠承擔(dān)起家庭贍養(yǎng)職責(zé)。制定優(yōu)待政策。如一些公共場(chǎng)所、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)老年人免費(fèi)或者以優(yōu)惠價(jià)開(kāi)放；多設(shè)街道服務(wù)站、公益機(jī)構(gòu)和娛樂(lè)場(chǎng)所，一來(lái)可以服務(wù)廣大老年人，二來(lái)可以安排部分仍有余力的老年婦女在這里面工作；在醫(yī)療費(fèi)用方面對(duì)老年婦女實(shí)行優(yōu)惠政策；實(shí)行對(duì)老年人的法律幫助等等。

（二）健全和完善社會(huì)保障制度。

政府要發(fā)揮在立法和行政中的特殊職能，最大限度地為老年人尤其是特困老年人服務(wù)，健全和完善企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)制度擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提高基本金的征繳率，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。民政部門(mén)要擴(kuò)大最低生活保障的覆蓋面，逐步提高城村居民最低生活保障水平，對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村中的一部分符合低保條件的特困老年人，應(yīng)將他們納入最低生活保障的范疇。積極完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障制度,加大社會(huì)保障制度和優(yōu)待政策的宣傳力度.對(duì)患重病的特困老人當(dāng)?shù)卣鶕?jù)情況給予適當(dāng)幫助，醫(yī)療部門(mén)也要實(shí)施適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助，為特困老人發(fā)放醫(yī)療救助卡，享受一定的醫(yī)療優(yōu)惠政策。如免去掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等，其它醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)臏p免，切實(shí)解決特困老人的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題。

（三）建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)

老年婦女看病難等問(wèn)題已成為我市老年婦女最突出的問(wèn)題之一，而社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在一定程度上幫助我們解決這一問(wèn)題。但目前江門(mén)市的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)也存在著諸如經(jīng)費(fèi)不足、診療水平不高、醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)用房面積偏小、農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)分散、對(duì)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位等諸多問(wèn)題。所以建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)具有現(xiàn)實(shí)的迫切性。

（四）以社區(qū)為單位，組織豐富多彩的社會(huì)文化活動(dòng)。

為了滿足我市老年婦女的精神文化的需求，政府除了充分利用現(xiàn)有的硬件資源外，還應(yīng)該以多種形式建設(shè)一些專為老年人設(shè)計(jì)的文化活動(dòng)場(chǎng)所，如老年人活動(dòng)中心等，并在老年人活動(dòng)中心中多設(shè)一些讀書(shū)報(bào)、交流的欄目。同時(shí)，還應(yīng)該以社區(qū)為單位，經(jīng)常組織一些舉辦一些社會(huì)文娛活動(dòng)，以豐富老年婦女的生活；多開(kāi)設(shè)一些為老年婦女準(zhǔn)備的社會(huì)公益事業(yè)，讓老年婦女有機(jī)會(huì)作志愿者參加社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓她們繼續(xù)在自己的專業(yè)、特長(zhǎng)方面貢獻(xiàn)余熱；各大旅游景點(diǎn)為老年人提供免費(fèi)門(mén)票，讓她們有更多的機(jī)會(huì)親近大自然、舒展身心；創(chuàng)建老年大學(xué)，開(kāi)設(shè)一些專為老年婦女設(shè)計(jì)的課程，大力宣傳鼓勵(lì)老年婦女們進(jìn)校學(xué)習(xí)。參考文獻(xiàn)：[1]“十五”時(shí)期廣東人口的發(fā)展與變化[DB/OL].HYPERLINK"/tjfx/t20060406_3651