完善戶外運動消費政策行動計劃一、完善戶外運動消費政策發(fā)揮國家體育消費試點城市、示范城市作用，將戶外運動消費作為促進體育消費的重要內容。鼓勵發(fā)放體育消費券的地區(qū)將戶外運動消費納入使用范圍。引導和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運動傾斜，激發(fā)群眾參與戶外運動的積極性。二、優(yōu)化戶外運動產業(yè)結構（一）推進戶外運動服務業(yè)提質增效完善以戶外競賽表演和健身休閑為核心，戶外教育與培訓、戶外節(jié)慶與會展、體育旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展、量質齊升的戶外運動服務業(yè)發(fā)展體系。加強戶外運動基礎性、公益性服務供給，開發(fā)覆蓋全生命周期的生活性戶外運動服務，深化戶外運動賽事與體驗、教育與培訓、節(jié)慶與旅游等服務創(chuàng)新，推動戶外運動服務業(yè)向數(shù)字化、品質化、低碳化發(fā)展。推進戶外創(chuàng)意營銷、戶外會展、戶外用品研發(fā)設計等生產性服務業(yè)發(fā)展，不斷提升專業(yè)化、融合化水平。（二）加快戶外運動用品制造業(yè)轉型升級加強新材料、先進技術與設備在戶外運動用品制造領域的應用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運動裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國智造品牌。鼓勵戶外運動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運動用品研發(fā)制造中心，通過資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務牽引等手段，提高核心技術自主研發(fā)能力。鼓勵戶外運動用品制造企業(yè)延長產業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運動用品體驗、競賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產品。（三）推動戶外運動與其他行業(yè)融合發(fā)展加強戶外運動與教育融合，有序發(fā)展戶外運動教育與培訓市場。推進戶外運動與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運動等項目串聯(lián)景區(qū)景點、度假區(qū)。推動戶外運動與衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等融合，開展戶外運動健康干預、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等多樣化康體服務，發(fā)展戶外運動康復產業(yè)。支持戶外運動與文化產業(yè)融合，開展戶外運動電影、紀錄片、攝影、動漫、收藏品等創(chuàng)作及展示展覽活動，發(fā)展戶外運動文化產業(yè)。推動戶外運動與現(xiàn)代農業(yè)深度融合，鞏固拓展體育扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)戶外運動、綠色戶外運動、低碳戶外運動。三、保障措施（一）加大政策支持切實落實國家支持體育產業(yè)發(fā)展的各類稅費優(yōu)惠政策，鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持戶外運動產業(yè)發(fā)展。鼓勵開發(fā)利用集體建設用地、四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展戶外運動產業(yè)。將戶外運動產業(yè)發(fā)展成效作為全民健身活力城市指數(shù)的重要評價指標。（二）強化監(jiān)督管理建立透明規(guī)范、平等競爭、運行有序的戶外運動市場環(huán)境。加強對戶外運動產品質量監(jiān)測及日常監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。落實國家對生態(tài)環(huán)境保護的有關要求和標準，不逾越生態(tài)保護紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。（三）加強宣傳引導組織開展形式多樣的戶外運動宣傳活動，通過報紙、電視、微博等全媒體方式加大戶外運動產業(yè)發(fā)展的宣傳力度，傳播戶外運動理念,倡導積極健康、低碳環(huán)保的戶外運動生活方式，培育戶外運動文化，彰顯戶外運動價值，形成有利于戶外運動產業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。四、豐富戶外運動產品供給（一）提升戶外賽事與節(jié)慶活動品質按照常態(tài)化疫情防控要求，組織舉辦觀賞性強的戶外運動競賽表演活動，以及群眾喜聞樂見的參與型戶外運動賽事活動。鼓勵各地結合自然、人文特色資源，培育戶外運動賽事與節(jié)慶活動。到2025年，打造100個全國知名的戶外運動賽事與節(jié)慶活動品牌。（二）豐富戶外健身休閑產品支持室內攀巖館、室內滑冰館、室內潛水館、室內滑雪場等開發(fā)戶外運動室內培訓和體驗產品。在農事體驗、生態(tài)運動會中增加戶外運動項目。利用綠道以及城鄉(xiāng)步道系統(tǒng)等開展徒步、自行車、馬拉松、定向等戶外運動。加強AR/VR等智能技術應用，打造沉浸式戶外運動體驗空間，實現(xiàn)戶外運動場景感知化、運動體驗數(shù)據化、運動展示互動化、運動社交情境化。（三）優(yōu)化露營產品供給鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農村地區(qū)等建設更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務設施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術、航空、水上等戶外運動設施及服務,提高露營消費粘性。加快建設露營旅游相關基礎設施，因地制宜引導城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網向營地建設區(qū)延伸,支持在營地集聚區(qū)域配套建設露營服務中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。鼓勵戶外運動裝備企業(yè)立足群眾露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導文明露營，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營市場，推動露營產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（四）培育戶外運動市場主體到2025年，培育一批具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的戶外運動龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)在研發(fā)設計、生產智造等領域加強協(xié)作,進一步提升核心競爭力。引導中小微戶外運動企業(yè)深耕細分市場，向專精特新方向發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)以單項冠軍企業(yè)為目標做強做優(yōu)做大。推進各級戶外運動協(xié)會組織、俱樂部建設，完善戶外運動組織標準規(guī)范，充分發(fā)揮各級協(xié)會組織、俱樂部在營造氛圍、組織活動、服務消費者等方面的作用。五、戶外運動產業(yè)發(fā)展面臨的形勢十三五時期，隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運動逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運動方式，戶外運動產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。一是參與人數(shù)持續(xù)增加。各類戶外運動協(xié)會組織、戶外運動俱樂部等發(fā)展迅速，帶動戶外運動參與人數(shù)不斷增加，截至2021年底，全國戶外運動參與人數(shù)已超過4億人。二是產品供給日益豐富?；拘纬闪松剿懣杖采w的戶外運動產品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運動項目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產品。三是場地設施逐漸完善?；﹫?、山地戶外營地、航空飛行營地、汽車自駕運動營地、公共船艇碼頭、攀巖場地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動場地大幅增長。四是政策體系不斷健全?！蛾P于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》等政策文件，體育總局會同發(fā)展改革委等部門出臺了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術等戶外運動產業(yè)規(guī)劃。當前，我國戶外運動產業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場潛力有待進一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運動開放不夠，戶外運動裝備器材便利化運輸難題有待破解，戶外運動專業(yè)人才缺乏、設施與產品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強創(chuàng)新破解這些問題瓶頸，助力體育產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。十四五時期，我國進入新發(fā)展階段，戶外運動產業(yè)將迎來發(fā)展新機遇。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將激發(fā)戶外運動產業(yè)發(fā)展活力；在常態(tài)化疫情防控形勢下，人民群眾增進健康、親近自然的需求將刺激戶外運動產品和服務供給；5G、大數(shù)據、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、人工智能等新一輪科技革命將助推戶外運動產品創(chuàng)新和服務升級，增加戶外運動產業(yè)發(fā)展的動力。六、主要目標到2025年，戶外運動產業(yè)高質量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產業(yè)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展、產品與服務品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶外運動場地設施