擬制規(guī)章制度培訓(xùn)教程1前言自我介紹課程安排培訓(xùn)收益2一、擬制企業(yè)勞動(dòng)保障規(guī)章的原則企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章是是單位依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)行管理而制定的辦法、規(guī)定的總稱。是企業(yè)的“小憲法”或叫“企業(yè)勞動(dòng)法”，是職工和用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中的行為規(guī)則。3在我國(guó)，政府目前則主要采取勞動(dòng)規(guī)章的形式來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者的行為，作為勞動(dòng)合同的重要組成部分，或作為發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的重要法律依據(jù)。4企業(yè)規(guī)章制度特點(diǎn)：1、制定主體為單位；2、是單位和員工共同的行為規(guī)范；3、是單位管理權(quán)與員工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。5制訂規(guī)章制度的原則一、內(nèi)容合法的原則二、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、程序民主的原則三、公開(kāi)公平的原則四、效益和可操作的原則

五、及時(shí)檢查、修訂的原則6（一）內(nèi)容合法的原則企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章屬企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理自主權(quán)的一個(gè)組成部分。其本身是不是法律，只有依法制定，依法實(shí)行，納入法制化軌道，才成為合法可行的勞動(dòng)管理行為。7企業(yè)用勞動(dòng)保障規(guī)章的形式，按照法律法規(guī)的規(guī)定明確經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，作為勞資雙方的行為準(zhǔn)則，是從源頭上防止和減少勞動(dòng)（資）爭(zhēng)議糾紛的基礎(chǔ)。8憲法——是我國(guó)的根本大法,也是勞動(dòng)法的根本淵源?！秳趧?dòng)法》——基本勞動(dòng)法律，由全國(guó)人大制定或修改的法律。它在勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)具有最廣泛的實(shí)用型和最高的法律效力。一般勞動(dòng)法律——由全國(guó)人大常委會(huì)制定或修改的法律。適用性和法律效力僅次于憲法和基本法律。如：《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》…勞動(dòng)行政法規(guī)——由地方各級(jí)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)上述法律，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定的規(guī)范性的地方勞動(dòng)法律文件。9（二）權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、程序民主的原則勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系，用人單位和勞動(dòng)者都必需依法享有權(quán)利和義務(wù)，無(wú)論那一方違反規(guī)定都要承擔(dān)責(zé)任。10廣東省勞勞動(dòng)和社社會(huì)保障障廳頒發(fā)發(fā)的<<廣東東省用人人單位勞勞動(dòng)規(guī)章章制度審審查備案案辦法>>規(guī)定定用人單單位制訂訂勞動(dòng)規(guī)規(guī)章制度度應(yīng)遵循循以下程程序：(一)單單位法法定代表表人或負(fù)負(fù)責(zé)人提提出方案案；(二)工工會(huì)代代表大會(huì)會(huì)或全體體職工討討論修改改；(三)工工會(huì)代代表大會(huì)會(huì)或全體體職工審審議通過(guò)過(guò)；(四)提提請(qǐng)勞勞動(dòng)保障障行政部部門審查查備案。。11為什么企企業(yè)制訂訂勞動(dòng)規(guī)規(guī)章必須須經(jīng)過(guò)民民主的程程序？企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的性質(zhì)，，決定企企業(yè)制訂訂勞動(dòng)規(guī)規(guī)章必須須經(jīng)過(guò)民民主的程程序。企業(yè)內(nèi)部部規(guī)章是是規(guī)范管管理者和和勞動(dòng)者者的行為為準(zhǔn)則，，只有經(jīng)經(jīng)過(guò)雙方方理解的的規(guī)定，，才能做做到人人人懂法知知“規(guī)””，依章章辦事，，利于執(zhí)執(zhí)行。企業(yè)制訂訂內(nèi)部勞勞動(dòng)保障障規(guī)章經(jīng)經(jīng)過(guò)民主主程序，，可以增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)凝聚力力。12三、公開(kāi)開(kāi)公平的的原則企業(yè)規(guī)章章制度的的編制及及實(shí)施過(guò)過(guò)程中，，需要做做到公開(kāi)開(kāi)和公平平，才能能保證規(guī)規(guī)章這一一有效的的手段或或法律行行為發(fā)揮揮其應(yīng)有有的約束束雙方主主體的作作用。13履行公正正和公平平的原則則時(shí)應(yīng)做做到以下下三點(diǎn)：：雙方履行行的原則則。正確履行行的原則則。協(xié)作履行行的原則則14四、效益益和可操操作的原原則企業(yè)制訂訂勞動(dòng)保保障規(guī)章章的目的的——為了了規(guī)范企企業(yè)在生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)中的運(yùn)運(yùn)作行為為，建立立和諧的的勞動(dòng)(資)關(guān)關(guān)系，，將合適適的人配配置到合合適的崗崗位，人人盡其才才、才盡盡其用，，實(shí)現(xiàn)人力力資源的的有效配配置和企企業(yè)利潤(rùn)潤(rùn)的最大大化。15制訂企業(yè)業(yè)勞動(dòng)保保障規(guī)章章的要求求——結(jié)合合企業(yè)的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)、業(yè)務(wù)務(wù)性質(zhì)并并融入企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)理念念、企業(yè)業(yè)文化/價(jià)值觀觀，全面面地闡明明企業(yè)人人力資源源管理方方方面面面的行為為準(zhǔn)則，，如管理理與被管管理者雙雙方應(yīng)做做什么，，怎么做做等詳細(xì)細(xì)內(nèi)容，，從而使使企業(yè)勞勞動(dòng)保障障規(guī)章具有很強(qiáng)強(qiáng)的針對(duì)對(duì)性、策策略性和和可操作作性。16（五）及及時(shí)檢查查、修訂訂的原則則及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)國(guó)家新出出臺(tái)或調(diào)調(diào)整了的的法律、、法規(guī)，，修訂本本企業(yè)勞勞動(dòng)規(guī)章章制度與與之不相相適應(yīng)的的條款；；委托專家家進(jìn)行定期期或不定定期檢查查，及時(shí)時(shí)修改、、補(bǔ)充相相關(guān)內(nèi)容容，保證證企業(yè)勞勞動(dòng)保障障規(guī)章規(guī)規(guī)范合法法，使其其更切合合企業(yè)的的實(shí)際，，更具可可操作性性17我們?cè)跀M制企業(yè)業(yè)勞動(dòng)保保障規(guī)章章時(shí)，應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持走走民主化化程序，讓廣大大職工參參與企業(yè)業(yè)民主管管理的過(guò)過(guò)程，使使之成為為企業(yè)全全體職工工共同制制訂、共共同遵守守的合法法的行為為規(guī)范，，增強(qiáng)職職工執(zhí)行行企業(yè)勞勞動(dòng)規(guī)章章制度的的自覺(jué)性性。二、擬制制企業(yè)勞勞動(dòng)保障障規(guī)章的的程序18第一步：：確定協(xié)協(xié)調(diào)人（（召集人人）由企業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)指定定一名綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)人（同同時(shí)又是是擬稿人人），協(xié)協(xié)調(diào)該全全過(guò)程.協(xié)調(diào)人的的任務(wù)或或職責(zé)包包括：△協(xié)調(diào)調(diào)這一過(guò)過(guò)程的每每一步驟驟，并如如期完成成每一步步驟?！髡偌嘘P(guān)的的人員，，擬定政政策初稿稿?！鲗徸h議初稿，，考查企企業(yè)規(guī)章章條款中中，相關(guān)關(guān)的法律律規(guī)定。?！鲗?duì)內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行編輯及及加工，，并依程程序完成成全過(guò)程程。具體做法19第二步：確定定主題及企業(yè)業(yè)政策綱目編制規(guī)章時(shí)，，首先應(yīng)確定定公司的目標(biāo)標(biāo)，包括：△企業(yè)使命命與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)標(biāo)△企業(yè)的可可持續(xù)發(fā)展的的基礎(chǔ)△人力資源源規(guī)劃與規(guī)章章的關(guān)聯(lián)部份份上述內(nèi)容的意意義，在于實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)特定定目標(biāo)與企業(yè)業(yè)承擔(dān)社會(huì)功功能的有效結(jié)結(jié)合，使企業(yè)業(yè)富有個(gè)性的的形象，風(fēng)格格與特色由此此展現(xiàn)。具體做法20第三步：審議議審議是制訂企企業(yè)規(guī)章的重重要環(huán)節(jié),關(guān)關(guān)系到企業(yè)規(guī)規(guī)章的合理性性、合法性、、代表性、可可行性。審議者由部門主管及及員工代表（（或工會(huì)），，公司領(lǐng)導(dǎo)層層（董事會(huì)））三部分組成成。審議的內(nèi)容：：一看企業(yè)規(guī)章章制度是否合合法；二看制制定程序是否否合法，必須須由企業(yè)權(quán)力力機(jī)構(gòu)如職工工代表大會(huì)、、股東大會(huì)、、董事會(huì)、（（有工會(huì)組織織的應(yīng)由工會(huì)會(huì)參與）；三三看是否具備備可操作性。。具體做法21第四步：征求求員工意見(jiàn)首先要為管理崗位上上的員工開(kāi)設(shè)設(shè)培訓(xùn)課程，向他們講解解政策，確保部門主管管都已理解這這些規(guī)章內(nèi)容容，并幫助他們們準(zhǔn)備回答員員工針對(duì)某些些規(guī)章條文可可能提出的問(wèn)問(wèn)題。組織員工參與與的討論會(huì)征征求員工意見(jiàn)見(jiàn)或予以解釋釋，留存討論論記錄。從而使企業(yè)規(guī)規(guī)章的制訂符符合法律和達(dá)達(dá)到規(guī)范的程程序要求。具體做法22征求員工意見(jiàn)見(jiàn)程序圖征求意見(jiàn)修改再征求意見(jiàn)再修改定稿初稿討論修改稿再討論23第五步：報(bào)送送審查和備案案企業(yè)應(yīng)自勞動(dòng)規(guī)章制度度審議通過(guò)之之日起十五日日內(nèi)或接到勞動(dòng)行行政部門通知知后將其勞動(dòng)動(dòng)規(guī)章制度連連同《用人單單位勞動(dòng)規(guī)章章制度審查備備案送審表》》一式二份報(bào)報(bào)送勞動(dòng)行政政部門審查備備案。勞動(dòng)行政部門門收到企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)規(guī)章制度之之日起30日日內(nèi)應(yīng)將審查意意見(jiàn)書(shū)送達(dá)用用人單位。企業(yè)收到審查意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)后，對(duì)其中確認(rèn)認(rèn)無(wú)效或部分分無(wú)效的條款款應(yīng)進(jìn)行修改改，并于15日內(nèi)重報(bào)勞動(dòng)行政政部門審查。。具體做法24企業(yè)審議通過(guò)過(guò)的規(guī)章15日內(nèi)送審審填寫(xiě)《用人單單位勞動(dòng)規(guī)章章制度審查備備案送審表》連規(guī)章章一式兩份送送勞動(dòng)行政部部門通過(guò)未通過(guò)15日內(nèi)公示示15日內(nèi)修改改并重報(bào)通過(guò)報(bào)送勞動(dòng)保障障行政部門審審查備案流程程圖25第六步：公示示和員工知情情記錄企業(yè)接到勞動(dòng)行政部門門已審查備案案的回復(fù)之日起15日內(nèi)將勞動(dòng)規(guī)章制制度向全體職職工公布施行行。公示應(yīng)具備以以下環(huán)節(jié)：1、領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)會(huì)議關(guān)于編制制企業(yè)規(guī)章以以及成立規(guī)章章協(xié)議小組(審議小組)的決定；2、審議及制制訂規(guī)章的記記錄；3、員員工大會(huì)(股股東大會(huì)、員員工代表)關(guān)關(guān)于規(guī)章審議議的意見(jiàn)；4、有工會(huì)組組織的企業(yè)雙雙方協(xié)商通過(guò)過(guò)的決定；5、領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)會(huì)議通過(guò)規(guī)章章并予以頒布布的記錄；6、打印及分分發(fā)企業(yè)規(guī)章章手冊(cè)。具體做法26打印及發(fā)送手手冊(cè)的過(guò)程中中，應(yīng)注意的的細(xì)節(jié)：

切記在每頁(yè)上標(biāo)明明日期，以便員工核核實(shí)他們是否否擁有每項(xiàng)政政策的最新版版本；

把文件復(fù)印印本分發(fā)給所有有員工，包括那些請(qǐng)請(qǐng)假?zèng)]來(lái)或不不在總部地點(diǎn)點(diǎn)工作的員工工；

讓公司員工填填寫(xiě)簽收表格格，以確定他們們收到了規(guī)章章手冊(cè)并有責(zé)責(zé)任了解其內(nèi)內(nèi)容，藏簽好名的表格格應(yīng)收入人力力資源部保存存。具體做法27范本模擬法——所需經(jīng)