第7頁(yè)共7頁(yè)隱患排查治理要形成制度化隱患?排查治理是?安全生產(chǎn)工?作的治本之?策，是抓好?安全生產(chǎn)關(guān)?鍵工作的基?礎(chǔ)。企業(yè)是?安全生產(chǎn)的?責(zé)任主體，?是隱患排查?治理工作的?管理者和執(zhí)?行者，因此?要提高對(duì)隱?患排查治理?工作的認(rèn)識(shí)?，樹(shù)立“今?天的隱患是?明天的事故?”的思想，?對(duì)隱患排查?治理工作要?形成一項(xiàng)制?度化，建立?經(jīng)常性的排?查機(jī)制，特?別是對(duì)建筑?施工行業(yè)來(lái)?說(shuō)，由于其?自身的特點(diǎn)?所決定，隱?患排查治理?更是一項(xiàng)長(zhǎng)?期的、復(fù)雜?的工作，隱?患排查治理?工作一刻也?不能放松。?只有長(zhǎng)期堅(jiān)?持下去，才?能減少和杜?絕安全事故?的發(fā)生。?一、建筑施?工行業(yè)的特?點(diǎn)：建筑?施工主要是?指工程建設(shè)?實(shí)施過(guò)程中?的生產(chǎn)活動(dòng)?，它有與工?礦企業(yè)安全?生產(chǎn)明顯不?同之處，其?自身特點(diǎn)是?：1、建?筑產(chǎn)品固定?、體積大、?生產(chǎn)周期長(zhǎng)?，這是它與?其它行業(yè)的?不同點(diǎn)。一?座廠房、一?幢樓房，一?經(jīng)施工完畢?就固定不動(dòng)?，生產(chǎn)活動(dòng)?都是圍繞著?建筑物、構(gòu)?筑物來(lái)進(jìn)行?。這就形成?了在有限的?場(chǎng)地上集中?了大量的工?人、建筑材?料、機(jī)械設(shè)?備、施工機(jī)?具進(jìn)行作業(yè)?，這樣的情?況有的持續(xù)?幾個(gè)月、一?年、兩年或?更長(zhǎng)時(shí)間才?能完成。?2、流動(dòng)性?大又是建筑?施工行業(yè)的?又一特點(diǎn)。?一座廠房、?一棟樓房完?成以后，施?工隊(duì)伍就要?轉(zhuǎn)移到新的?地點(diǎn)，去建?新的工程項(xiàng)?目。這些新?的工程項(xiàng)目?可能是同一?地區(qū)、同一?形式，也可?能是不同地?區(qū)或不同形?式，形成新?的施工方法?，那么隊(duì)伍?就要相應(yīng)的?在不同的地?區(qū)，不同的?結(jié)構(gòu)形式的?建筑物流動(dòng)?施工，形成?了不同的隱?患，不同的?危險(xiǎn)點(diǎn)。?3、露天高?處作業(yè)多。?建一幢建筑?物從基礎(chǔ)、?主體結(jié)構(gòu)到?屋面工程、?室外裝修等?露天作業(yè)約?占整個(gè)工程?量的70%?左右時(shí)間。?所以夏天熱?、冬天冷、?風(fēng)吹日曬，?工作條件差?，建筑物又?都是從低到?高建起來(lái)的?，國(guó)家規(guī)范?規(guī)定墜落基?準(zhǔn)面2米以?上為高處作?業(yè)，以民用?住宅為例，?現(xiàn)在樓房一?般都在6層?以上，有十?幾層的、有?幾十層的，?一般每層高?3米左右，?所以大部分?工人都在十?幾米或幾十?米，甚至上?百米以上的?高處從事露?天作業(yè)，因?此工作環(huán)境?差，危險(xiǎn)因?素多。4?、建筑施工?行業(yè)又是人?員密集，手?工操作多，?屬繁重的體?力勞動(dòng)形。?建筑業(yè)是我?國(guó)發(fā)展最早?的行業(yè)之一?，由于建筑?結(jié)構(gòu)形式各?式各樣，無(wú)?法形成機(jī)械?化、自動(dòng)化?、標(biāo)準(zhǔn)化施?工，幾千年?來(lái)，大多數(shù)?工種至今仍?然是靠手工?操作來(lái)完成?，如抹灰工?、架子工、?管道工、瓦?工等，雖然?在工藝上，?材料上有較?大的改進(jìn)，?但是仍然需?要手工操作?。因此勞動(dòng)?強(qiáng)度較大，?屬繁重的體?力勞動(dòng)。?5、建筑產(chǎn)?品的多樣性?。施工過(guò)程?變化大，規(guī)?則性差。每?棟建筑物從?基礎(chǔ)到裝修?，每道工序?不同，不安?全因素也不?同，即使同?一道工序，?由于工藝和?施工方法不?同，施工過(guò)?程也不相同?，而隨著工?程進(jìn)度的進(jìn)?展，施工現(xiàn)?場(chǎng)的狀況和?不安全因素?也隨著變化?，每月、每?天、甚至每?個(gè)小時(shí)都在?變化，建筑?物都是由低?到高建成的?，從這個(gè)角?度來(lái)說(shuō)，建?筑施工有一?定的規(guī)律性?，但作為一?個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)?來(lái)說(shuō)，由于?施工工期不?一樣，施工?隊(duì)伍不一樣?。為了完成?任務(wù)，采取?的措施也就?不一樣，其?規(guī)則性就比?較差，不安?全因素也就?增加，還有?一些工程的?施工隊(duì)伍多?，各分包單?位之間的配?合性差，只?考慮自己的?進(jìn)度，不考?慮其它工種?的協(xié)調(diào)，造?成交叉作業(yè)?多，也給施?工安全帶來(lái)?不少隱患和?危險(xiǎn)因素。?6、建筑?施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)?械設(shè)備增多?。近幾年來(lái)?，由于建筑?物由低層向?高層發(fā)展，?施工場(chǎng)地由?廣闊向狹窄?變化，為適?應(yīng)這些變化?，建筑施工?的垂直運(yùn)輸?的辦法也改?變了，其中?機(jī)械和加工?機(jī)具聚然增?多，如塔式?起重機(jī)、物?料提升機(jī)，?也受到了普?遍的應(yīng)用。?施工現(xiàn)場(chǎng)吊?裝的工作量?增加，交叉?作業(yè)也隨著?大量增加。?木工機(jī)具（?電鋸、電刨?），鋼筋加?工機(jī)具（切?斷機(jī)、彎曲?機(jī)等）的應(yīng)?用。有的只?考慮提高工?效，沒(méi)有設(shè)?置安全防護(hù)?裝置，也增?加了現(xiàn)場(chǎng)的?危險(xiǎn)因素和?事故隱患。?由于以上?特點(diǎn)造成建?筑施工行業(yè)?復(fù)雜又變化?不定，不安?全因素多，?特別是施工?高峰季節(jié)，?高峰時(shí)間更?易發(fā)生事故?，再加上流?動(dòng)分散，工?期不固定，?從經(jīng)濟(jì)利益?出發(fā)，舍不?得投入，存?在僥幸心理?，不采取可?靠的安全防?護(hù)措施，也?是造成建筑?施工行業(yè)事?故繁發(fā)的原?因。二、?建筑施工行?業(yè)目前存在?的主要問(wèn)題?由于建筑?施工行業(yè)的?特點(diǎn)所決定?，建筑施工?是一個(gè)循環(huán)?變化的動(dòng)態(tài)?（范本）現(xiàn)?狀，所以事?故隱患也是?隨著工程的?變化而變化?，加之目前?有些企業(yè)對(duì)?安全生產(chǎn)認(rèn)?識(shí)不高，還?存在重生產(chǎn)?、重效益、?輕安全的思?想，所以在?安全管理中?存在以下的?問(wèn)題和缺陷?。1、企?業(yè)安全生產(chǎn)?保證體系不?健全，企業(yè)?對(duì)如何落實(shí)?責(zé)任主體的?認(rèn)識(shí)不明確?，安全生產(chǎn)?法中明確規(guī)?定，企業(yè)是?安全生產(chǎn)的?主體，應(yīng)建?立安全生產(chǎn)?管理機(jī)構(gòu)，?配備專職安?全管理人員?，落實(shí)各項(xiàng)?安全生產(chǎn)的?法律、法規(guī)?。但是有些?企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)?為，安全管?理無(wú)足輕重?，又不是天?天都發(fā)生事?故，在重生?產(chǎn)，重效益?的情況下，?對(duì)安全管理?重視不夠，?所以在調(diào)整?機(jī)構(gòu)增減人?員時(shí)，首先?調(diào)整的是安?全機(jī)構(gòu)，減?少的是專職?安全人員，?造成安全管?理機(jī)構(gòu)和人?員缺失，管?理不到位，?現(xiàn)場(chǎng)投入不?足，現(xiàn)場(chǎng)不?具備安全生?產(chǎn)的基本條?件。2、?安全概念被?誤解，安全?生產(chǎn)責(zé)任制?落實(shí)難。自?從建筑法的?頒布和實(shí)施?，建筑施工?行業(yè)基本上?走上了法制?的軌道，有?法可依，企?業(yè)安全生產(chǎn)?責(zé)任制的制?定、完善都?體現(xiàn)了企業(yè)?對(duì)安全生產(chǎn)?的重視，但?是安全生產(chǎn)?責(zé)任制是定?出來(lái)了，也?可以說(shuō)是縱?向到底，橫?向到邊，每?個(gè)部門、每?個(gè)崗位都有?其責(zé)任制，?但是由于沒(méi)?有嚴(yán)格的考?核制度的配?套措施加以?約束，所以?在落實(shí)上就?形同虛設(shè)，?推諉扯皮，?只要碰到安?全問(wèn)題，不?分析內(nèi)容性?質(zhì)，一律推?給安全員解?決，而不是?各負(fù)其責(zé)，?造成安全生?產(chǎn)責(zé)任制只?是一紙空文?，沒(méi)有真正?的起到作用?。3、各?項(xiàng)安全生產(chǎn)?規(guī)章制度可?操作性差，?形同虛設(shè)。?安全生產(chǎn)的?各項(xiàng)規(guī)章制?度，應(yīng)該是?剛性的制度?，是企業(yè)每?個(gè)員工必須?遵守的準(zhǔn)則?，但是從檢?查的情況看?，企業(yè)各項(xiàng)?規(guī)章制度應(yīng)?該說(shuō)是應(yīng)有?盡有，但當(dāng)?細(xì)致的檢查?時(shí)，其適應(yīng)?性、針對(duì)性?和可操作性?就大打折扣?，有的企業(yè)?各項(xiàng)規(guī)章制?度制定的應(yīng)?該說(shuō)很完善?，而且也通?過(guò)了職業(yè)安?全健康管理?體系的認(rèn)證?，但是沒(méi)有?真正的和日?常安全生產(chǎn)?管理結(jié)合起?來(lái)，使制度?和體系與日?常管理形成?“兩張皮”?，沒(méi)有真正?的起到應(yīng)有?的作用。?4、安全教?育培訓(xùn)走過(guò)?場(chǎng)，流于形?式。安全生?產(chǎn)法中規(guī)定?企業(yè)的三類?人員必須經(jīng)?過(guò)培訓(xùn)考試?合格才能上?崗，從業(yè)人?員入場(chǎng)前必?須進(jìn)行入場(chǎng)?安全教育，?經(jīng)考核合格?后才能上崗?作業(yè)。對(duì)于?管理人員的?安全教育培?訓(xùn)目的就是?提高安全管?理水平，對(duì)?于從業(yè)人員?來(lái)說(shuō)是提高?安全自我保?護(hù)意識(shí)，提?高防范能力?，但是目前?由于安全教?育培訓(xùn)內(nèi)容?不符合實(shí)際?，又空洞無(wú)?物，流于形?式，結(jié)果造?成安全教育?培訓(xùn)大打折?扣，起不到?應(yīng)有的目的?和作用。?5、施工_?__設(shè)計(jì)和?專項(xiàng)施工方?案中的安全?技術(shù)措施針?對(duì)性差，不?能很好的起?到指導(dǎo)安全?生產(chǎn)的作用?。施工__?_設(shè)計(jì)和專?項(xiàng)施工方案?是指導(dǎo)施工?的專業(yè)性文?件，是安全?生產(chǎn)的依據(jù)?，目前有些?企業(yè)存在施?工___設(shè)?計(jì)和專項(xiàng)施?工方案編制?滯后的情況?，所以現(xiàn)場(chǎng)?沒(méi)有指導(dǎo)性?文件，施工?人員施工時(shí)?隨意性很大?，怎么方便?怎么來(lái)，造?成現(xiàn)場(chǎng)安全?防護(hù)設(shè)施不?規(guī)范、不標(biāo)?準(zhǔn)，隱患隨?處可見(jiàn)。有?的企業(yè)雖然?施工___?設(shè)計(jì)和專項(xiàng)?方案及時(shí)跟?上，但針對(duì)?性差，沒(méi)有?按照工程的?特點(diǎn)編制，?只是照抄照?搬規(guī)范和標(biāo)?準(zhǔn)，沒(méi)有可?操作性。?6、安全指?導(dǎo)監(jiān)督不力?，造成施工?現(xiàn)場(chǎng)安全防?護(hù)設(shè)施不規(guī)?范、不標(biāo)準(zhǔn)?。建筑施工?行業(yè)的安全?規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)?都是血的教?訓(xùn)總結(jié)出來(lái)?的，如果不?嚴(yán)格認(rèn)真地?執(zhí)行，就要?吃苦果。目?前施工現(xiàn)場(chǎng)?管理人員由?于指導(dǎo)不及?時(shí)，監(jiān)督不?到位，使現(xiàn)?場(chǎng)的安全防?護(hù)設(shè)施支搭?隨意性很強(qiáng)?，與規(guī)范標(biāo)?準(zhǔn)差距很大?，如基坑的?防護(hù)、腳手?架的搭設(shè)、?卸料平臺(tái)的?制作、臨邊?洞口的防護(hù)?、模板支撐?體系的__?_等。都不?能嚴(yán)格的按?規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)?執(zhí)行，管理?人員___?。7、機(jī)?械設(shè)備管理?不到位，設(shè)?備老化，維?修不及時(shí)，?保險(xiǎn)裝置不?全。目前建?筑施工現(xiàn)場(chǎng)?使用的施工?機(jī)械設(shè)備、?施工機(jī)具及?配件的產(chǎn)品?質(zhì)量不容樂(lè)?觀，有的安?全保險(xiǎn)和限?位裝置不齊?全，有的甚?至失靈，有?的存在質(zhì)量?缺陷和安全?隱患，有的?出租機(jī)械設(shè)?備企業(yè)沒(méi)有?許可證，產(chǎn)?品合格證，?管理檔案等?。有的經(jīng)多?次使用其性?能特別是安?全性能發(fā)生?很大變化，?沒(méi)有及時(shí)進(jìn)?行檢測(cè)，其?安全性能是?否符合規(guī)定?，這也是目?前施工現(xiàn)場(chǎng)?普遍存在的?問(wèn)題。8?、施工臨時(shí)?用電電纜的?埋設(shè)、架空?、外電線路?和變壓器的?防護(hù)、配電?箱、開(kāi)關(guān)箱?的___、?設(shè)置以及保?護(hù)措施等，?有的也不符?合施工現(xiàn)場(chǎng)?臨時(shí)用電的?規(guī)范。（范?本）9、?產(chǎn)品質(zhì)量存?在質(zhì)量缺陷?，有的企業(yè)?購(gòu)買的安全?防險(xiǎn)用品質(zhì)?量不合格，?材質(zhì)不符合?規(guī)范要求。?有的周轉(zhuǎn)材?料不符合規(guī)?范標(biāo)準(zhǔn)要求?，如有的鋼?管壁厚不符?合規(guī)范要求?，相差太大?，如Φ48?的鋼管規(guī)定?壁厚應(yīng)3.?5mm，但?現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)?際只有2.?5~2.8?mm，相差?太多。1?0、施工人?員安全生產(chǎn)?意識(shí)不強(qiáng)，?自我保護(hù)能?力差，習(xí)慣?性違章現(xiàn)象?經(jīng)常發(fā)生，?如進(jìn)入施工?現(xiàn)場(chǎng)不戴安?全帽或戴安?全帽不規(guī)范?，高處作業(yè)?無(wú)可靠防護(hù)?措施，不系?掛安全帶，?有的雖然系?安全帶，不?往上掛，只?當(dāng)腰帶，出?入現(xiàn)場(chǎng)不走?安全通道，?安全防護(hù)設(shè)?施隨意拆改?等。以上?這些都是目?前建筑施工?現(xiàn)場(chǎng)普遍存?在的問(wèn)題和?缺陷，并循?環(huán)存在，要?想徹底解決?上述問(wèn)題，?就必須讓隱?患排查治理?形成制度，?及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)?出現(xiàn)的隱患?進(jìn)行排查和?治理，才能?確保安全生?產(chǎn)。三、?隱患排查治?理形成制度?化的必要性?由于建筑?施工行業(yè)的?特點(diǎn)所決定?，建筑施工?又是周期性?的循環(huán)進(jìn)行?，人員變化?不定，加上?目前建筑施?工中存在的?問(wèn)題，決定?了建筑施工?行業(yè)隱患排?查治理不是?一勞永逸，?它必須建立?長(zhǎng)效機(jī)制，?形成制度化?，才能達(dá)到?減少事故發(fā)?生的目的。?因此我們認(rèn)?為必須做好?以下幾點(diǎn)。?1、抓住?企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這?個(gè)關(guān)鍵因素?。建立隱患?排查治理領(lǐng)?導(dǎo)機(jī)制，企?業(yè)主要負(fù)責(zé)?人作為安全?生產(chǎn)第一責(zé)?任人，要正?確處理安全?生產(chǎn)和企業(yè)?發(fā)展的關(guān)系?，高度重視?并認(rèn)真履行?在隱患排查?治理工作的?主導(dǎo)職責(zé)。?對(duì)基層排查?的事故隱患?要親自研究?，分析，確?保一般隱患?落實(shí)到人，?及時(shí)整改，?較大隱患限?期整改，重?大隱患在短?期內(nèi)整改到?位。2、?抓制度的落?實(shí)。對(duì)于企?業(yè)來(lái)說(shuō)，重?點(diǎn)是抓制度?的落實(shí)，安?全生產(chǎn)管理?機(jī)構(gòu)要通過(guò)?定期的檢查?、督促基層?抓好制度的?落實(shí)，讓基?層做到隱患?排查，整改?情況定期反?饋，使隱患?排查、整改?和反饋成為?一種習(xí)慣，?同時(shí)要建立?隱患排查治?理獎(jiǎng)懲制度?，定期考核?基層隱患排?查情況，嚴(yán)?格總結(jié)獎(jiǎng)懲?。安全生產(chǎn)?管理部門要?善于從基層?反饋的紛繁?復(fù)雜的信息?中準(zhǔn)確地分?析出隱患出?現(xiàn)的原因，?及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)?匯報(bào)，采取?措施使隱患?及時(shí)得到消?除。3、?加大安全教?育培訓(xùn)，提?高管理人員?的水平和全?體職工的安?全素養(yǎng)。企?業(yè)要大力構(gòu)?建安全文化?，營(yíng)造濃厚?的安全文化?氛圍，時(shí)刻?提醒職工安?全生產(chǎn)。要?把隱患排查?治理成為每?位職工的習(xí)?慣，使職工?提高對(duì)隱患?排查治理重?要性的認(rèn)識(shí)?，要強(qiáng)化對(duì)?職工安全生?產(chǎn)教育培訓(xùn)?，讓職工了?解相關(guān)的安?全生產(chǎn)法律?、法規(guī)，熟?練掌握本崗?位的安全操?作技能，做?到每個(gè)職工?身邊無(wú)隱患?的目的。?4、調(diào)動(dòng)全?社會(huì)的力量?，齊抓齊管?，杜絕偽劣?產(chǎn)品流入施?工現(xiàn)場(chǎng)。建?筑施工行業(yè)?的很多材料?、產(chǎn)品、配?件都是社會(huì)?其他行業(yè)生?產(chǎn)、制造的?，有些產(chǎn)品?的質(zhì)量建筑?