管線事故應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化文件發(fā)布號：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

目錄TOC\o"1-5"\h\z一、編制說明 21、 編制目的 22、 編制依據(jù) 23、 適用范圍 24、 編制原則 2二、管線危險性分析 2三、組織機構(gòu)及職責(zé) 21、指揮組職責(zé) 22、 搶險組職責(zé) 33、 安全保衛(wèi)組職責(zé) 34、 后勤組職責(zé) 35、 救援組職責(zé) 3四、預(yù)防措施五、 預(yù)警及上報 51、 工作原則 52、 危險源監(jiān)控 63、 信息報告程序 6六、 應(yīng)急響應(yīng) 61、 啟動響應(yīng) 62、 應(yīng)急措施 63、 應(yīng)急結(jié)束 .7七、應(yīng)急演練 81、應(yīng)急演練的基本任務(wù) 82、 應(yīng)急演練的主要目的2、 應(yīng)急演練的主要目的3、 應(yīng)急演練的基本內(nèi)容 8 錯誤!未定義書簽。一、編制說明編制目的為了有效地預(yù)防和控制管線事故發(fā)生，降低項目部傷亡事故的發(fā)生率，保護職工的生命安全，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》適用范圍本預(yù)案適用寧波市軌道交通3號線TJ31CF標(biāo)項目經(jīng)理部施工范圍：管線事件的應(yīng)急救援。編制原則貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針，堅持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)救援、處置高效”的原則。二、 管線危險性分析在管線搬遷和橋梁施工過程中，均可能造成管線變形過大、甚至破壞等事故，因此在落實相關(guān)管線保護措施的同時，建立管線事故應(yīng)急機制，是在管線事故發(fā)生后迅速投入搶險，把損失和不利影響最大限度降低的重要保障。三、 組織機構(gòu)及職責(zé)指揮組職責(zé)：項目經(jīng)理：張晨陽第一時間掌握險情動態(tài)，根據(jù)險情總體指揮救援工作。工區(qū)經(jīng)理：金凱根據(jù)險情及工區(qū)經(jīng)理下達(dá)的命令果斷制定具體救援措施下達(dá)給下級部門，組織各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，處理各部門部長上報情況及現(xiàn)場救援員上報的特殊險情，并及時向項目經(jīng)理上報本職責(zé)工作動態(tài)。項目總工：張海波總體掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，根據(jù)險情及時下達(dá)有效的安全措施，下達(dá)給工程部，由工程部主抓落實，使現(xiàn)場救援安全進行，防止二次事故發(fā)生，了解事故發(fā)生的原因，以便事后調(diào)查，并及時向項目經(jīng)理上報本職責(zé)范圍工作動態(tài)。項目安全負(fù)責(zé)人：楊漢盛根據(jù)項目經(jīng)理下達(dá)的命令及現(xiàn)場險情組織綜合辦公室及材料部及時協(xié)助現(xiàn)場搶險人員工作，并及時安排專人聯(lián)系寧波市第六醫(yī)院、救助車輛等，使搶險工作有充足的后勤保障，交通保障，并及時向項目經(jīng)理上報本職責(zé)范圍工作動態(tài)。工區(qū)現(xiàn)場總負(fù)責(zé)：林函根據(jù)項目經(jīng)理下達(dá)的命令及現(xiàn)場情況，組織綜合辦公室、生產(chǎn)調(diào)度及現(xiàn)場協(xié)助人員組成信息中心，收集整理救援現(xiàn)場信息，對外溝通協(xié)調(diào)，接待外來各方人員，對外報送相關(guān)信息。搶險組職責(zé)（1）火速趕往事故現(xiàn)場。（2）組織救援小組對被困人員搶救及對物資轉(zhuǎn)移。（3）收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因。（4）評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見。（5）提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告。安全保衛(wèi)組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶。（2）對危險區(qū)域進行有效的隔離。（3）負(fù)責(zé)迎接外部救援人員進入事發(fā)地點進行救援后勤組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織搶修機具、材料的調(diào)配。（2）負(fù)責(zé)救援人員及物資的運輸。救援組職責(zé)迅速利用儲備搶救物資搶救現(xiàn)場傷員，為寧波市第六醫(yī)院或120等急救機構(gòu)的到來爭取時間。四、預(yù)防措施為保證管線安全，落實預(yù)防預(yù)警機制，項目部采取以下預(yù)防措施：（1）落實24小時值班制度、例會制度和教育培訓(xùn)、交底制度；（2）按照前期管線施工和工程施工過程中，施工場地內(nèi)和施工影響范圍沿線管線保護要求，根據(jù)本工程施工特點，主要從拔樁施工和土方開挖施工減少圍護結(jié)構(gòu)變形及地表沉降，并配以其它輔助措施，確保工程實施過程中地下管線安全。（3）開工前對施工場地內(nèi)及沿線管線進行調(diào)查和核實。由技術(shù)員、施工員、安全員對施工影響范圍內(nèi)的管線進行詳細(xì)的調(diào)查，并與已有資料核對。地下管線包括種類、平面位置、埋深、管徑或根數(shù)、材質(zhì)等要素，繪制管線調(diào)查圖紙，結(jié)合施工進度進行保護，制定專項保護方案及監(jiān)測方案。（4）根據(jù)調(diào)查及鑒定情況編制可靠的施工方案，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后施工。對所有施工人員進行技術(shù)交底，使每個參加施工的工作人員清楚管線的相對位置以及采取的技術(shù)保護措施。（5）加強施工監(jiān)測，橋梁拔樁施工過程中，對管線進行監(jiān)測，通過監(jiān)測結(jié)果來指導(dǎo)施工參數(shù)的優(yōu)化，最低限度減少地表和管線沉降變形，從而保證管線安全。（6）工程施工前期管線保護對施工區(qū)域及周邊范圍內(nèi)的管線進行標(biāo)識和警示，以免施工人員盲目挖掘。施工前期必須探明現(xiàn)場管線，并與管線施工圖紙進行核對，及時請管線單位進行確認(rèn)。特別是圖紙上未標(biāo)明的管線，應(yīng)積極配合管線單位查明管線的類型和所屬單位，并與管線所屬單位協(xié)調(diào)確認(rèn)后施工，不得盲目進行施工。橋梁施工前，必須先對場地內(nèi)的管線進一步排查，根據(jù)現(xiàn)場實際情況探明管線，確保施工范圍內(nèi)無管線。施工過程中安排專人實施監(jiān)護，對挖掘機司機進行詳細(xì)交底，在碰到可能有管線位置和不明障礙物時，必須立即停止挖掘，嚴(yán)禁野蠻施工，在確認(rèn)管線報廢后方可繼續(xù)施工。（7）橋梁拔樁施工及基坑開挖施工按要求對施工影響區(qū)域的管線布置監(jiān)控點，并實施監(jiān)控，及時反饋監(jiān)控數(shù)據(jù)。根據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)，及時優(yōu)化施工并采取有效的管線保護措施，控制管線變形。嚴(yán)格按基坑施工方案進行開挖、支護和放坡，有效控制基坑圍護結(jié)構(gòu)變形，從而對周邊管線和建筑物進行有效保護。對圍護結(jié)構(gòu)滲漏點按要求進行堵漏。對施工場地內(nèi)的便道下的管線采取保護措施，按要求進行警示標(biāo)識。如有重型機械行走和作業(yè)，必須鋪設(shè)鋼板進行保護。五、預(yù)警及上報當(dāng)出現(xiàn)事故時現(xiàn)場人員要立即停止施工并撤出場區(qū)，同時立即啟動預(yù)案并按程序上報。工作原則以人為本，減少危害。切實履行國家及行業(yè)法律法規(guī)，在施工過程中把人員生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減小突發(fā)事件造成的人員傷亡和對社會的危害。居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，安全教育先行，常抓不懈防患于未然，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，總工、各副經(jīng)理分級負(fù)責(zé)，項目部所用管理人員明確各自職責(zé)。依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，使人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化，制度化?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)，成立以項目部管理人員為成員的應(yīng)急小組，在施工人員中成立搶險小分隊，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，依靠既有力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效快速的應(yīng)急管理機制。依靠社會力量，提高應(yīng)急素質(zhì)。加強與周邊社會力量聯(lián)絡(luò)，建立長效聯(lián)絡(luò)機制。加強溝通學(xué)習(xí)依靠社會力量提高自身應(yīng)急素質(zhì)。危險源監(jiān)控牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的觀念，做好日常的預(yù)防工作。制定用電管理制度，隨時檢查和定期檢查相結(jié)合，掌握供用電情況，對不符合要求的及時整改，建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機制。信息報告程序當(dāng)發(fā)生事故時，現(xiàn)場值班人員應(yīng)立即斷電，組織危險區(qū)域施工人員撤離，并迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部應(yīng)急辦公室。采用喊話或其它方式疏散人員?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時與醫(yī)院、電力部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真等?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：觸電發(fā)生的時間、地點，造成的損失(包括人員傷亡數(shù)量、觸電情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。救援工作完畢后，保護好事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。六、 應(yīng)急響應(yīng)啟動響應(yīng)項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組獲取道路、管線事故險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，根據(jù)險情評估結(jié)果啟動預(yù)案。應(yīng)急措施一旦發(fā)生管線事故，現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故情況。相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場后必須立即宣布啟動本應(yīng)急預(yù)案，并組織人力、物力組織搶險，關(guān)閉管線閘閥；（3）立即向管線所有單位聯(lián)系，報告發(fā)生管線的具體情況，并根據(jù)事故的情況要求管線單位給予協(xié)助、配合。（4）上水、污水管線如果施工期間發(fā)生上水、污水管線破裂事故，事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即用防汛材料實施堵漏，可能的話切斷水源，盡可能地減少由于管線破裂造成的損失，同時及時向當(dāng)?shù)厣纤?、污水管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導(dǎo)或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目經(jīng)理部應(yīng)停止可能繼續(xù)造成管線安全的作業(yè)活動，派專人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路安全。（5）電信和供電電纜如果施工期間發(fā)生電信和供電電纜破壞事故，有關(guān)人員立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導(dǎo)或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目部應(yīng)停止可能繼續(xù)造成電信和供電電纜安全的作業(yè)活動，派人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。（6）煤氣、天然氣管線如果施工期間發(fā)生煤氣、天然氣等可燃?xì)怏w管線的破壞事故，事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導(dǎo)或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目部應(yīng)停止可能繼續(xù)造成煤氣、天然氣管線安全的作業(yè)活動，派人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。（7）其它管線如果施工期間發(fā)生其它類型的管線的破壞事故，事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導(dǎo)或派人對管線進行搶修或采取緊急措施。可能的話，有關(guān)人員應(yīng)確定泄漏物質(zhì)的性質(zhì)，根據(jù)物質(zhì)的特性采取預(yù)防措施，以防止泄漏物質(zhì)對施工人員造成傷害。在搶修隊伍趕到前，項目部應(yīng)停止可能繼續(xù)造成管線安全的作業(yè)活動，指派專人保護好現(xiàn)場，禁止人員隨意靠近現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。應(yīng)急結(jié)束救援工作完畢后，保護好事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失等情況，并協(xié)助有關(guān)單位及部門調(diào)查分析事故原因，查明事故責(zé)任，形成書面報告，報送相關(guān)部門。7應(yīng)急演練應(yīng)急演練的基本任務(wù)鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)情況下的快速救援、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等急救技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急演練的主要目的（1）測試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點；（2）測試緊急裝置、設(shè)備及物資資源供應(yīng)，辨識出缺乏的資源；（3）提高現(xiàn)場內(nèi)外應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（4）判別和改正預(yù)案的缺陷；（5）明確每個人各自崗位和職責(zé)，增強應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；（6）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急演練的基本內(nèi)容在應(yīng)急演練前進行培訓(xùn)，采取講座、小組受訓(xùn)和考試等方法，針對不同水平的應(yīng)急救援人員，進行分別培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容：報警、疏散、救援、指揮和配合。培訓(xùn)完畢后進行演練，演練內(nèi)容包括：（1）通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告