9/9加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理軟環(huán)境建設(shè)規(guī)則為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，依據(jù)《河區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排的意見》，制定本規(guī)則。一、責(zé)任主體建立區(qū)級(jí)、街道（委辦局）、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)社會(huì)管理軟環(huán)境建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。1、區(qū)級(jí)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)政府常委副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，所屬監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、法制、審批等相關(guān)部門為成員，在區(qū)監(jiān)察局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2、街道（委辦局）軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：各單位行政第一副職為組長(zhǎng)，監(jiān)察、審批等相關(guān)科室為成員，在監(jiān)察部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3、社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作小組，由社區(qū)廉政工作站負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)日常工作。4、網(wǎng)格軟環(huán)境建設(shè)工作小組，由紅馬甲巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)日常工作。二、工作協(xié)同網(wǎng)格、社區(qū)、街道（委辦局）軟環(huán)境建設(shè)工作組織，按照隸屬關(guān)系一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，并共同向區(qū)級(jí)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。三、工作職責(zé)（一）區(qū)級(jí)、街道辦事處（委辦局）工作職責(zé)1、圍繞促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有效執(zhí)行、加強(qiáng)城區(qū)管理、提高辦事效率和服務(wù)水平等方面，制定相關(guān)政策和具體措施。2、研究確定軟環(huán)境建設(shè)中的重要事項(xiàng)。3、協(xié)調(diào)解決軟環(huán)境建設(shè)的重大問題。4、檢查指導(dǎo)相關(guān)工作。5、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見，并抓好落實(shí)。（二）社區(qū)工作職責(zé)1、落實(shí)街道辦事處軟環(huán)境建設(shè)工作部署。2、收集反饋駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)意見建議。3、對(duì)駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)行業(yè)軟環(huán)境情況進(jìn)行明察暗訪，提出意見建議。4、受理和解決損害群眾利益的訴求，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（三）網(wǎng)格工作職責(zé)1、發(fā)現(xiàn)軟環(huán)境問題，“瑣事”直接處理。2、反映發(fā)現(xiàn)軟環(huán)境的問題，“小事”、“大事”、“難事”，上報(bào)社區(qū)。3、反饋軟環(huán)境問題處理情況。四、工作標(biāo)準(zhǔn)（一）區(qū)級(jí)、街道（委辦局）工作標(biāo)準(zhǔn)1、在建立工作體系方面：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)體系——機(jī)構(gòu)健全。（2）制度保障體系——制度完善。（3）監(jiān)督落實(shí)體系——監(jiān)督到位。2、在解決突出問題方面：（1）明察暗訪——常態(tài)化。（2）案件查辦——一個(gè)月辦結(jié)。（3）問責(zé)辦法——半個(gè)月履行。（4）專項(xiàng)治理——整治到位。3、在注重源頭治理方面：（1）行政審批制度改革——審批項(xiàng)目、工作流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面爭(zhēng)創(chuàng)全市一流。（2）規(guī)行政權(quán)力運(yùn)行——權(quán)力運(yùn)行規(guī)，按章執(zhí)法。（3）加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理——收費(fèi)行為規(guī)，杜絕違規(guī)行為。（4）推行黨務(wù)政務(wù)公開——黨務(wù)、政務(wù)全面公開。（5）開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)——服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，工作效率不斷提高。（二）社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)1、首問負(fù)責(zé)，一次告知。2、經(jīng)常性開展對(duì)駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)行業(yè)軟環(huán)境的明查暗訪。3、經(jīng)常性收集駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、公服行業(yè)軟環(huán)境的意見建議。4、受理和解決損害群眾利益的訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。（三）網(wǎng)格工作標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)常性開展對(duì)駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)與工作人員工作作風(fēng)、工作效能和工作態(tài)度等方面的明查暗訪。2、經(jīng)常性收集、反映和解決群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，做到瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出區(qū)。五、工作時(shí)限軟環(huán)境建設(shè)工作為日常性工作，全年開展，具體創(chuàng)建活動(dòng)、專項(xiàng)治理等活動(dòng)以方案確定時(shí)限為準(zhǔn)。辦理軟環(huán)境建設(shè)訴求時(shí)限原則上為5個(gè)工作日，復(fù)雜問題可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。六、保障機(jī)制（一）辦理機(jī)制。建立軟環(huán)境舉報(bào)投訴辦理機(jī)制，確保群眾和企業(yè)的問題得到解決。（二）評(píng)議機(jī)制。深入開展評(píng)議基層站所活動(dòng)，促進(jìn)基層站所工作質(zhì)量、效率的提高。（三）監(jiān)督機(jī)制。開展黨、行政、法律、、輿論五大監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失。（四）查辦機(jī)制。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)，侵害企業(yè)和群眾權(quán)益的違紀(jì)案件，始終保持對(duì)違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)。七、考核和獎(jiǎng)懲將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理軟環(huán)境建設(shè)納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各部門、各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。八、工作流程1、區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作流程（附圖1）2、街道辦事處（委辦局）軟環(huán)境建設(shè)工作流程（附圖2）3、社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作流程（附圖3）4、網(wǎng)格軟環(huán)境建設(shè)工作流程（附圖4）河區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室2012年2月1日附圖1區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作模式附圖1評(píng)議監(jiān)督企業(yè)監(jiān)督信訪監(jiān)督增強(qiáng)廉潔整治慵懶散清理收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范收費(fèi)行為規(guī)范執(zhí)法程序規(guī)范檢查行為規(guī)范處罰行為規(guī)范行政權(quán)力普遍存在多發(fā)性輕微違紀(jì)、尚不構(gòu)成違紀(jì)處分嚴(yán)重違紀(jì)成員發(fā)改監(jiān)察審批法制財(cái)政組織領(lǐng)導(dǎo)體系單位行政第一副職任組長(zhǎng)強(qiáng)化項(xiàng)目封閉辦理提高審批服務(wù)水平建立行政審批服務(wù)體系嚴(yán)禁各種攤派注重源頭治理解決突出問題規(guī)范工作人員行為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展人民滿意活動(dòng)黨務(wù)公開政務(wù)公開專項(xiàng)治理問責(zé)辦法案件查辦明察暗訪明察暗訪推行黨務(wù)政務(wù)公開加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行行政審批制度改革監(jiān)督落實(shí)體系制度保障體系建立工作體系軟環(huán)境建設(shè)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)理順審批機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)督性制度服務(wù)性制度工作性制度政策性制度配套性制度評(píng)議監(jiān)督企業(yè)監(jiān)督信訪監(jiān)督增強(qiáng)廉潔整治慵懶散清理收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范收費(fèi)行為規(guī)范執(zhí)法程序規(guī)范檢查行為規(guī)范處罰行為規(guī)范行政權(quán)力普遍存在多發(fā)性輕微違紀(jì)、尚不構(gòu)成違紀(jì)處分嚴(yán)重違紀(jì)成員發(fā)改監(jiān)察審批法制財(cái)政組織領(lǐng)導(dǎo)體系單位行政第一副職任組長(zhǎng)強(qiáng)化項(xiàng)目封閉辦理提高審批服務(wù)水平建立行政審批服務(wù)體系嚴(yán)禁各種攤派注重源頭治理解決突出問題規(guī)范工作人員行為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展人民滿意活動(dòng)黨務(wù)公開政務(wù)公開專項(xiàng)治理問責(zé)辦法案件查辦明察暗訪明察暗訪推行黨務(wù)政務(wù)公開加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行行政審批制度改革監(jiān)督落實(shí)體系制度保障體系建立工作體系軟環(huán)境建設(shè)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)理順審批機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)督性制度服務(wù)性制度工作性制度政策性制度配套性制度附圖2街道辦事處（委辦局）軟環(huán)境建設(shè)工作模式附圖2評(píng)議監(jiān)督企業(yè)監(jiān)督信訪監(jiān)督增強(qiáng)廉潔整治慵懶散清理收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范收費(fèi)行為規(guī)范執(zhí)法程序規(guī)范檢查行為規(guī)范處罰行為規(guī)范行政權(quán)力普遍存在多發(fā)性輕微違紀(jì)、尚不構(gòu)成違紀(jì)處分嚴(yán)重違紀(jì)成員發(fā)改監(jiān)察審批法制財(cái)政組織領(lǐng)導(dǎo)體系單位行政第一副職任組長(zhǎng)強(qiáng)化項(xiàng)目封閉辦理提高審批服務(wù)水平建立行政審批服務(wù)體系嚴(yán)禁各種攤派注重源頭治理解決突出問題規(guī)范工作人員行為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展人民滿意活動(dòng)黨務(wù)公開政務(wù)公開專項(xiàng)治理問責(zé)辦法案件查辦明察暗訪明察暗訪推行黨務(wù)政務(wù)公開加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行行政審批制度改革監(jiān)督落實(shí)體系制度保障體系建立工作體系軟環(huán)境建設(shè)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)理順審批機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)督性制度服務(wù)性制度工作性制度政策性制度配套性制度評(píng)議監(jiān)督企業(yè)監(jiān)督信訪監(jiān)督增強(qiáng)廉潔整治慵懶散清理收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范收費(fèi)行為規(guī)范執(zhí)法程序規(guī)范檢查行為規(guī)范處罰行為規(guī)范行政權(quán)力普遍存在多發(fā)性輕微違紀(jì)、尚不構(gòu)成違紀(jì)處分嚴(yán)重違紀(jì)成員發(fā)改監(jiān)察審批法制財(cái)政組織領(lǐng)導(dǎo)體系單位行政第一副職任組長(zhǎng)強(qiáng)化項(xiàng)目封閉辦理提高審批服務(wù)水平建立行政審批服務(wù)體系嚴(yán)禁各種攤派注重源頭治理解決突出問題規(guī)范工作人員行為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展人民滿意活動(dòng)黨務(wù)公開政務(wù)公開專項(xiàng)治理問責(zé)辦法案件查辦明察暗訪明察暗訪推行黨務(wù)政務(wù)公開加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行行政審批制度改革監(jiān)督落實(shí)體系制度保障體系建立工作體系軟環(huán)境建設(shè)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)理順審批機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)督性制度服務(wù)性制度工作性制度政策性制度配套性制度附圖3社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作流程圖附圖3廉政工作站廉政工作站落實(shí)街道辦事處軟環(huán)境建設(shè)工作部署收集駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、公服行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)意見和建議受理和解決轄區(qū)損害群眾利益的訴求對(duì)駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、公服行