PAGEPAGE20目錄TOC\o"1-3"\u1引言 32工程監(jiān)理工作中的安全控制 42.1對施工單位的安全監(jiān)理 62.1.1安全意識的檢查 62.2.2安全制度及其落實(shí)情況的檢查 62.2.3本工程對人員安全構(gòu)成威脅的因素 72.2.4現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)對安全的監(jiān)理措施 82.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程本身安全的監(jiān)督監(jiān)理 112.2.1影響工程本身安全的因素 112.2.2監(jiān)理措施 123工程監(jiān)理工作中的現(xiàn)場文明施工控制 143.3.1文明施工監(jiān)理組織措施 153.3.2文明施工監(jiān)理技術(shù)措施 163.3.3文明施工監(jiān)理合同措施 173.3.4文明施工監(jiān)理經(jīng)濟(jì)措施 174文明施工及安全管理措施 176安全文明監(jiān)理的內(nèi)業(yè)管理 197安全監(jiān)理程序 208結(jié)語 21

1引言實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果。自從開設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)以來，它在控制工程質(zhì)量、造價、工期的效果等方面所起的作用日益明顯，甚至在一定程度上遏制了工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。建設(shè)監(jiān)理單位作為公正的第三方，協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與承包商之間的關(guān)系，并對工程施以監(jiān)督，提高了工程質(zhì)量和建設(shè)水平。因此，監(jiān)理工作的重要性越來越被社會重視，而在全社會普遍重視安全和生態(tài)環(huán)境的今天，如果將人身、設(shè)備及整個工程的安全和現(xiàn)場文明施工納入到監(jiān)理工作的職責(zé)范圍，就是順應(yīng)了新形勢下可持續(xù)發(fā)展的大氣候，整個監(jiān)理事業(yè)也會得到持續(xù)發(fā)展和不斷完善。施工現(xiàn)場的管理與文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)是樹立以人為本的管理理念，保護(hù)社會弱勢群體的重要體現(xiàn)；文踢施工是現(xiàn)代化施工的一個重要標(biāo)志，是施工企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理工作，堅(jiān)持文明施工具有重要意義。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，建筑施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全，同時要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也具有深遠(yuǎn)意義。安全生產(chǎn)、文明施工對于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說，是一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)，沒有文明的施工行為，就存在嚴(yán)重的安全隱患，安全得不到保證，就可能出現(xiàn)人身的傷害和物品的損壞，給國家、集體造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并且造成很壞的社會影響。作為建筑行業(yè)，施工安全絕對不容忽視，安全生產(chǎn)、文明施工在施工階段是重中之重。2002年我國頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2003年11月12日經(jīng)國務(wù)院總理溫家寶簽署中華人民共和國國務(wù)院令第393號公告，自2004年2月1日起實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，條例中將安全生產(chǎn)、文明施工管理納入工程監(jiān)理的內(nèi)容之一，這也說明我國對安全生產(chǎn)和文明施工的重視程度是很高的，而作為工程監(jiān)理企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)將工程建設(shè)特別是施工階段的安全文明監(jiān)督管理工作做好。2工程監(jiān)理工作中的安全控制安全監(jiān)理就是指對工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評價、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi)，以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán)，屬于安全技術(shù)服務(wù)，通過各種控制措施，實(shí)施評價、監(jiān)控和監(jiān)督，降低風(fēng)險度。安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性、隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效杜絕和控制各類安全隱患和事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系，它們之間的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》就是對安全監(jiān)理責(zé)任的界定，對監(jiān)理工作內(nèi)容的補(bǔ)充和完善。要確保施工承包單位的安全管理措施落實(shí)到位，是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。事故發(fā)生的原因都是多種多樣的，但主要是由于人的不安全行為；機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)最終歸納起來都是由于管理失誤造成的，所以安全監(jiān)理應(yīng)側(cè)重于安全管理措施的實(shí)施，同時兼顧安全技術(shù)措施，即重點(diǎn)對施工承包單位安全管理措施實(shí)施跟蹤、監(jiān)控。事前控制工作方法在安全監(jiān)理工作中尤為重要，安全監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)時應(yīng)時刻牢記預(yù)防為主的原則，應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目或施工現(xiàn)場預(yù)先進(jìn)行危險因素辨識、安全評價、危險因素的監(jiān)測、預(yù)警管理等工作。以上是安全監(jiān)理的主要工作，但從監(jiān)理行業(yè)不斷發(fā)展的角度來說，安全監(jiān)理的工作不止僅此而已，它所包含的內(nèi)容很多，待開發(fā)的領(lǐng)域也很多，應(yīng)該向多元化方向發(fā)展，這正是需要業(yè)內(nèi)人士加以關(guān)注的問題。如在項(xiàng)目可行性研究階段，接受投資方委托為其提供投資咨詢服務(wù)，對投資效益及投資風(fēng)險進(jìn)行分析、預(yù)測；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險管理；接受建設(shè)單位或施工承包單位的委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評價及其他安全管理服務(wù)等。安全監(jiān)理工作是一個艱辛的過程，安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，任何時候都不能放松。我們相信，通過建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建單位的共同努力，安全工作目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)?？傊?，監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持事先控制、事中控制、事后控制相結(jié)合，以事先控制為主，加強(qiáng)對安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理；重視事中控制，加強(qiáng)對安全檢查驗(yàn)收及整改的監(jiān)理；輔以事后控制，按“四不放過”原則，加強(qiáng)對職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅(jiān)持全面、全過程、全員安全監(jiān)理，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際情況，進(jìn)行有的放矢的安全監(jiān)理，方能確保安全生產(chǎn)，保障職工安全與健康。2.1對施工單位的安全監(jiān)理2.1.1安全意識的檢查無論對總承包單位，還是分包單位，都要檢查其是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院第393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部和執(zhí)行省、市政府、省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工、遏制安全事故發(fā)生的各項(xiàng)通知、規(guī)定等，并執(zhí)行GB／T50326—2001《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中有關(guān)安全的條款。2.2.2安全制度及其落實(shí)情況的檢查監(jiān)督檢查參建單位是否建立了完善的安全管理制度，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，各級責(zé)任人是否從組織上落實(shí)，分工及職責(zé)是否明確，現(xiàn)場是否在醒目位置有安全生產(chǎn)文明施工牌、防火須知牌、安全紀(jì)律牌、無重大事故計(jì)時牌等一系列加強(qiáng)人員安全意識的提醒標(biāo)志。當(dāng)立規(guī)建制完善后，監(jiān)理要經(jīng)常巡視，定期檢查執(zhí)行情況?？偙O(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核每一份施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中有關(guān)安全的內(nèi)容，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，避免施工組織設(shè)計(jì)(方案)相互摘抄等流于形式的作法，確保安全可靠。2.2.3對人員安全構(gòu)成威脅的因素(1)施工方案及技術(shù)措施的安全可靠性。(2)高處作業(yè)人員墜落的危險。(3)起吊機(jī)械運(yùn)行狀態(tài)對駕駛員、下面施工人員安全構(gòu)成的威脅。(4)該工程采用大量的新技術(shù)、新材料、新工法，施工人員心理準(zhǔn)備不足或操作不熟練而隱含的不安全因素。(5)總平面布置不合理，臨近坑邊堆重物，造成護(hù)坡失穩(wěn)。(6)腳手架的安全問題。(7)暴風(fēng)雨、雷電等惡劣天氣可能對作業(yè)人員造成的傷害；夏季酷暑氣候下的露天作業(yè)安全問題。(8)施工現(xiàn)場用火、用電、氧氣瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的危險。(9)安裝電工、電焊工、起重工、架子工、測量人員等含有專業(yè)危險的人員安全。(10)加工制作人員及監(jiān)理的安全。(11)施工所有洞口、“三室”等對現(xiàn)場人員的安全威脅。(12)夜間施工、疲勞作業(yè)或違反操作程序的趕工。(13)流行性疾病、急性傳染病、食物中毒、疫情對參建人員的威脅。(14)現(xiàn)場防火措施不力造成的安全隱患。(15)臨時建筑、工人住所的安全監(jiān)控。(16)場區(qū)治安。2.2.4對安全的監(jiān)理措施(1)組織機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理的負(fù)責(zé)人。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)配有持證安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)理，做到分工明確、責(zé)任到人、定期檢查。在整個監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，熟悉法律、法規(guī)、條例及省、市各級行政管理部門的通知，加強(qiáng)監(jiān)理人員對安全管理的認(rèn)識，防患于未然。各專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師、負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師安排下做好自己分管部分的安全監(jiān)督。(2)除施工總承包外，尚有專業(yè)分包單位，四周與其他施工標(biāo)段為鄰，因此必須建立總體配套安全生產(chǎn)管理體系，各單位再衍生出各自的安全體系，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理和溝通。(3)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則要體現(xiàn)監(jiān)理對安全的監(jiān)理。要建立監(jiān)理內(nèi)部安全管理責(zé)任制度，必要的獎罰制度，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。(4)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，總監(jiān)理工程師要組織制定防止人員傷亡的控制預(yù)案，切實(shí)可行的措施，以及一旦發(fā)生人員傷亡事故的緊急處理方案，把安全風(fēng)險降到最小。(5)監(jiān)理人員要認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)(方案)中有關(guān)安全的章節(jié)，在報給總監(jiān)審批的同時，書面寫出自己的意見，對有疑議的地方，反復(fù)討論，直到達(dá)成共識。(6)總監(jiān)理工程師審批施工組織設(shè)計(jì)(方案)時，在監(jiān)理工程師意見的基礎(chǔ)上再次把關(guān)，簽字要特別慎重。對經(jīng)驗(yàn)不足、風(fēng)險又大的安全措施要適時召開專家論證會，召集各方人士由粗到細(xì)，先識別安全隱患，逐項(xiàng)列出導(dǎo)致安全事故的各種因素，然后再由細(xì)到粗，經(jīng)過分析評價，找出相應(yīng)預(yù)控措施，再逐個排除，直到抓住主要安全因素，制定一套甚至若干套預(yù)防方案、損失方案和應(yīng)急方案，有把握避免安全事故的發(fā)生，才能通過該項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)(方案)。(7)監(jiān)理的任何指令都要力爭做到準(zhǔn)確無誤。這就要求總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師除了具備豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)外，還要不斷地了解國內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，發(fā)揮自身的綜合技術(shù)優(yōu)勢，全力支持現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合處理能力，在科學(xué)的基礎(chǔ)上敢于果斷拍板，并保證監(jiān)理指令的正確性。(8)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對安全監(jiān)理的另一個重點(diǎn)是對已定施工組織設(shè)計(jì)(方案)的變更。這類情況往往是由于突發(fā)事件或原方案缺陷造成，時間矛盾較突出，監(jiān)理一定要堅(jiān)持各級審批的程序，吸取由于施工方案變更而導(dǎo)致重大工程事故的教訓(xùn)，努力做到頭腦清醒，冷靜地做出判斷，力戒顧此失彼，杜絕由于監(jiān)理的錯誤指令導(dǎo)致安全事故發(fā)生。(9)建立重要施工方案的安全論證會制度，請專家與有關(guān)單位專題討論一些施工難度大、安全風(fēng)險高、損失影響面廣的施工方案。(10)協(xié)助業(yè)主把安全風(fēng)險降到最低，針對不同的對象采取不同的措施，督促承包單位向保險公司投保，當(dāng)工程一旦出現(xiàn)重大損失后可從保險公司及時得到賠償，使工程能按進(jìn)度計(jì)劃不中斷地穩(wěn)定進(jìn)行。(11)合理審批進(jìn)度計(jì)劃，慎重討論趕工方案，避免夏季中暑，冬季凍傷，疲勞作業(yè)或用電超負(fù)荷引起火災(zāi)等安全事故。(12)重視總包、分包的安全責(zé)任劃分，特別是對農(nóng)民工的安全教育是否到位，從合同抓起，明確雙方的安全責(zé)任。(13)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將定期召開安全工作例會，組織專項(xiàng)安全檢查。監(jiān)理工程師、監(jiān)理員要加大巡視力度，重點(diǎn)檢查特殊工種的持證上崗情況，檢查工程施工人員安全帽、安全帶、交接班安全記錄、現(xiàn)場滅火裝置等，及時進(jìn)行隱患整改。對臨時頂替或無證操作人員，立即指令停止其作業(yè)。(14)主管安全的監(jiān)理工程師要監(jiān)控承包單位是否認(rèn)真執(zhí)行了安全技術(shù)交底制度，交底記錄要有針對性內(nèi)容記載和交底人簽字，避免麻痹大意，做到不進(jìn)行安全交底不施工，不進(jìn)行安全教育不進(jìn)場。(15)監(jiān)督承包單位是否建立并認(rèn)真執(zhí)行了機(jī)器設(shè)備、腳手架、臨電設(shè)施完成后的驗(yàn)收制度。(16)在千頭萬緒的工作中，當(dāng)其他工作與安全工作發(fā)生矛盾時，監(jiān)理工程師始終要把安全放在首位，不能對安全工作有絲毫的忽視和放松。(17)在結(jié)構(gòu)施工中要有防雷電的預(yù)案，當(dāng)雷電出現(xiàn)時要讓所有施工相關(guān)人員迅速進(jìn)入安全區(qū)，防止人員被雷擊而死傷。(18)對安全意識薄弱、制度不健全或有章不循的承包單位，監(jiān)理要及時通過“監(jiān)理通知”的形式令其整改。存在嚴(yán)重安全事故隱患的，監(jiān)理將報告業(yè)主并令其暫停施工。(19)對特殊工種作業(yè)的人員，如電焊工、電工、架子工、司爐工、氣焊工、起重工、場內(nèi)車輛駕駛員、信號工、機(jī)工等，監(jiān)理要監(jiān)督有關(guān)部門對其進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格持證后方可上崗。(20)監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身要設(shè)立安全衛(wèi)生急救預(yù)案，同時也要檢查承包單位有符合現(xiàn)場實(shí)際情況的急救預(yù)案，一旦發(fā)生安全險情或安全事故，受傷人員應(yīng)在第一時間得到符合醫(yī)療要求的救治。（21）除了設(shè)有緊急安全事故發(fā)生的急救預(yù)案之外，整個現(xiàn)場的人員安全管理還要有日常的衛(wèi)生防疫措施。監(jiān)理要督促檢查就餐、飲用水、工棚的衛(wèi)生措施，在施工期間防止消化道傳染病、呼吸道疾病、食物中毒、以及疫情的蔓延。（22）火災(zāi)逃生預(yù)案也是監(jiān)理監(jiān)控的另一重點(diǎn)，無論是高空還是地面，無論是上班還是下班，火災(zāi)都有發(fā)生的可能，要督促各承包單位建立預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)，小火自行撲救，大火迅速報警和撤離險區(qū)，并且做好平時的防火、防觸電、防煤氣中毒、防爆炸、防洪、防震等一系列預(yù)防工作。（23）由于工程有許多家承包單位共同建設(shè)，因此對資源的共享、區(qū)域的劃分、施工的排序交叉作業(yè)等各方面存在著合作關(guān)系，處理不好會使矛盾激化，甚至單位之間、企業(yè)內(nèi)部發(fā)生打架斗毆事件。監(jiān)理要做好協(xié)調(diào)，杜絕此類事件發(fā)生。（24）做好高處施工作業(yè)人員在出現(xiàn)緊急情況時的安全防范預(yù)案和逃生預(yù)案。2.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程本身安全的監(jiān)督監(jiān)理2.2.1影響工程本身安全的因素(1)不合格材料按合格出廠，廠家在合格證或質(zhì)量證明書上作假。(2)材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)存在失誤，試驗(yàn)室或檢測機(jī)構(gòu)不能保證檢測結(jié)論的正確性。(3)材料進(jìn)場后的保管出現(xiàn)問題。(4)作業(yè)人員操作失誤或?qū)κ┕D理解偏差。(5)不能按國家強(qiáng)制性條文要求施工，違反程序，造成坍踏、斷裂等。(6)設(shè)計(jì)圖存在錯誤。(7)變更不正確，做出的修改存在缺陷，錯上加錯。(8)施工管理不到位。(9)自然環(huán)境的影響，如施工期內(nèi)可能發(fā)生的暴風(fēng)雨、雷電、高溫、嚴(yán)寒、大霧、地震等。(10)不合理的工期。2.2.2監(jiān)理措施(1)對為承包單位提供的材料、設(shè)備的分包單位，要認(rèn)真審查其資質(zhì)、信譽(yù)、財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、內(nèi)部質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、法律糾紛記錄等，凡由承包商負(fù)責(zé)采購的原材料、半成品或構(gòu)配件，在采購前應(yīng)向監(jiān)理申報，對于重要的材料還應(yīng)提交樣品，供試驗(yàn)及封存，切實(shí)為建設(shè)單位選擇一流的材料設(shè)備供貨單位。(2)對進(jìn)場材料的報驗(yàn)，監(jiān)理要認(rèn)真審核其質(zhì)量合格證的真實(shí)性、質(zhì)量證明書、廠內(nèi)的試驗(yàn)檢驗(yàn)報告，材料有效期等。(3)在開工前對承包單位選擇的實(shí)驗(yàn)室實(shí)地考察其檢驗(yàn)設(shè)備的工作狀況、檢驗(yàn)?zāi)芰?、操作人員的資格和技術(shù)水平、內(nèi)部質(zhì)量管理體系及保證體系等，確認(rèn)其符合國家有關(guān)要求。(4)對進(jìn)場材料，監(jiān)理要認(rèn)真進(jìn)行見證取樣，按規(guī)范規(guī)定比例做好復(fù)驗(yàn)，對關(guān)鍵部位、質(zhì)量控制點(diǎn)加大復(fù)驗(yàn)比例，確保優(yōu)質(zhì)材料用于工程。(5)材料進(jìn)場后，要監(jiān)控承包單位妥善保管，不得損壞和缺失。(6)監(jiān)理通過巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等手段，監(jiān)控施工單位按已審批的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖、有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、程序進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為立即制止，下監(jiān)理通知或“暫停令”要求其整改，以避免發(fā)生安全事故。(7)對質(zhì)量控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控和旁站，做好旁站記錄。對一般工序也絕不掉以輕心，做好每個檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收工作，不放過任何導(dǎo)致安全事故的環(huán)節(jié)。(8)認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)(方案)，對鋼筋混凝土施工、鋼結(jié)構(gòu)安裝、幕墻的安裝、腳手架、防護(hù)網(wǎng)等施工方案，均要反復(fù)推敲，做到萬無一失。(9)對臨街腳手架、高壓電纜、起重機(jī)把桿回轉(zhuǎn)半徑、危險品庫、施工用變電所等，監(jiān)理將重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)理。(10)防洪防汛1.監(jiān)理工程師進(jìn)入現(xiàn)場，應(yīng)向設(shè)計(jì)單位和建設(shè)方和相關(guān)部門收集當(dāng)?shù)貧庀?、水文、地形和現(xiàn)有防水、防洪設(shè)施資料；2.了解建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位讀項(xiàng)目施工區(qū)域防洪防汛的方案、設(shè)施，特別是總圖布局中的排洪、截洪、排水布置。并核對總圖的排水防洪工程與道路、基礎(chǔ)施工的協(xié)調(diào)一致性。3.審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)或安全方案中有關(guān)內(nèi)容，對其臨時設(shè)施，加工場地的防洪防汛工程部分的完整性，合理性提出意見和建議。4.審查施工單位總進(jìn)度計(jì)劃中有關(guān)總圖工程的安排，要求將防洪防汛工程的完成時間僅可能提起那到雨季之前，并與場內(nèi)道路的施工相協(xié)調(diào)，確保雨季場內(nèi)排水順暢，道路暢通，確保場內(nèi)基坑施工僅可能不受或少受雨水的影響。5.在雨季加強(qiáng)對現(xiàn)場防洪，防汛工程的檢查，加強(qiáng)對深坑挖土工程的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3工程監(jiān)理工作中的現(xiàn)場文明施工控制施工現(xiàn)場的管理與文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)是樹立以人為本的管理理念，保護(hù)社會弱勢群體的重要體現(xiàn)；文明施工是現(xiàn)代化施工的一個重要標(biāo)志，是施工企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理工作，堅(jiān)持文明施工具有重要意義。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，建筑施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全，同時要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也具有深遠(yuǎn)意義。文明施工的要求很多，主要有以下幾點(diǎn)：1、進(jìn)一步深化施工前期準(zhǔn)備工作。施工現(xiàn)場平面布置圖設(shè)計(jì)應(yīng)符合邊界清晰、圍護(hù)美觀、場內(nèi)平實(shí)、物料整齊、內(nèi)衛(wèi)達(dá)標(biāo)、文明有序的總體要求，并做到功能齊全，布局合理，圖示、標(biāo)注清晰。工地臨時圍墻(圍擋)應(yīng)在項(xiàng)目開工前完成搭設(shè)。主要施工出入道路應(yīng)鋪設(shè)干硬化路面，并在項(xiàng)目開工前完成。2、進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程控制管理。施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，土方和建筑垃圾應(yīng)集中堆放。3、進(jìn)一步明確建設(shè)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位對文明施工長效管理負(fù)總責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)行總包管理，土方開挖和運(yùn)輸、樁基施工、支護(hù)等專業(yè)工程應(yīng)納入總包管理范圍內(nèi)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)文明施工監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對違反文明施工規(guī)定的行為及時提出整改意見。4、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的監(jiān)督檢查、動態(tài)管理、綜合考評，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛輪胎帶泥上路。同時將文明施工情況及時反饋給各管理部門，由各部門提出安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取意見、限制招投標(biāo)建議和行政處罰建議。正是由于文明施工內(nèi)容多、要求高，所以對文明施工的監(jiān)理工作一定要做好，具體來說有以下幾點(diǎn)：根據(jù)工程特點(diǎn)編制好《文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并按照審批后的監(jiān)理細(xì)則實(shí)施文明監(jiān)理工作；審查施工單位項(xiàng)目部申報的《施工組織設(shè)計(jì)》和《文明施工組織方案》中文明施工方案的科學(xué)性、針對性、可操作性，如方案中要有完備的文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人，施工現(xiàn)場的平面布置要合理有序等；在第一次工地會議上，總監(jiān)理工程師要將監(jiān)理單位的文明監(jiān)理實(shí)施細(xì)則發(fā)給施工單位，并要求施工單位學(xué)習(xí)和重視文明施工；施工現(xiàn)場專門設(shè)立文明監(jiān)理工程師或安全文明監(jiān)理工程師，以負(fù)責(zé)日常的文明施工監(jiān)理工作。3.3.1文明施工監(jiān)理組織措施(1)總監(jiān)是現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)文明施工的負(fù)責(zé)人，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備上將安排文明施工的監(jiān)理工程師，定出職責(zé)范圍，寫出文明施工監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，同時要有相應(yīng)的制度及獎罰條款。(2)審查施工單位的環(huán)境管理體系或安全文明施工管理體系，執(zhí)行JGJ146-2004建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(3)加強(qiáng)場區(qū)內(nèi)人員的標(biāo)志管理，如設(shè)胸卡或門衛(wèi)處磁卡管理，無關(guān)人員、車輛嚴(yán)禁人內(nèi)，加強(qiáng)治安管理，防偷竊、破壞，創(chuàng)造一個良好的文明施工環(huán)境。(4)督促承包單位進(jìn)行職工的社會公德、職業(yè)道德、友好協(xié)作、文明禮貌、個人衛(wèi)生習(xí)慣教育，只有人文明，才能保證環(huán)境優(yōu)美。(5)監(jiān)控作業(yè)人員施工中不得大聲喧嘩、喊叫，著裝整潔，有良好的精神風(fēng)貌。3.3.2文明施工監(jiān)理技術(shù)措施(1)要求總包單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)現(xiàn)場總平面圖，在施工現(xiàn)場要逐項(xiàng)體現(xiàn)，能有綠化條件的都要進(jìn)行綠化，美化環(huán)境?，F(xiàn)場分區(qū)必須明確，堆物整潔，物料器具定位標(biāo)準(zhǔn)化，場區(qū)道路布置合理通暢，總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師對不同階段、不同標(biāo)段、不同的承包單位所做的施工組織設(shè)計(jì)(方案)中的總平面圖進(jìn)行詳細(xì)的審查。(2)采用技術(shù)措施降低噪聲，監(jiān)理要對施工單位可能產(chǎn)生噪聲源的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控。(3)在現(xiàn)場人口及醒目位置要求總包單位公示：工程規(guī)模、性質(zhì)用途、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位及監(jiān)理單位，施工的起止年月，施工總平面圖、安全無重大事故計(jì)時牌、安全紀(jì)律牌、防火須知牌、安全生產(chǎn)文明施工牌、施工總包單位、分包單位、項(xiàng)目經(jīng)理及主要管理人員名單牌，這些告示牌的規(guī)格、色彩、材質(zhì)要經(jīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，避免雜亂無章，經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，如要變動，也需經(jīng)過監(jiān)理同意。(4)建立該工程環(huán)境監(jiān)控體系，不斷反饋監(jiān)控信息，指令有關(guān)單位采取整改措施。(5)對施工過程中機(jī)械的噪聲與振動，要監(jiān)控施工單位采取相應(yīng)的措施予以控制，減少對周圍單位的干擾。(6)地下管線的埋設(shè)要標(biāo)出位置，加以保護(hù)，對施工過程中出現(xiàn)的溝、井、坎、穴要及時覆蓋并有明顯標(biāo)志。3.3.3文明施工監(jiān)理合同措施(1)遵守國家環(huán)保規(guī)定，采取合同措施，建議建設(shè)單位在施工承包合同專用條款中對建筑垃圾、渣土的定點(diǎn)堆放、處理，高處施工的廢棄物采用密閉式串筒或其他措施，對高處作業(yè)人員解決臨時方便而設(shè)置封閉衛(wèi)生筒。對焊接、切割鋼結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的廢渣、飛塵、水暖電管材廢料，諸如采用防護(hù)網(wǎng)等控制措施提出專門要求。從合同管理上保證文明施工的控制。(2)對材料供貨單位、挖運(yùn)土方的合同中，建議建設(shè)單位對運(yùn)輸過程中的塵土飛揚(yáng)、灑落、灌流等常見現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)約定。施工現(xiàn)場也應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機(jī)動車輛沖洗設(shè)施，并對污水進(jìn)行處理。3.3.4文明施工監(jiān)理經(jīng)濟(jì)措施運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施保證現(xiàn)場環(huán)境，在規(guī)章制度中應(yīng)規(guī)定對有令不行、有禁不止、損壞環(huán)境。4文明施工及安全管理措施文明施工需組織定或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，在動工前建立一系列的安全文明施工措施要求，要求施工單位建立安全的管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有建設(shè)工程的各項(xiàng)安制度（建設(shè)工程拆除制度、三類人員考核制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度等），編制安全技術(shù)措辭，擬訂如下條款：1、工程開工前，要求在工地主要出入口或人流較多的地方樹立規(guī)整的標(biāo)志牌，標(biāo)志牌標(biāo)明工程建設(shè)的主要概況、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、位施工單等主要企業(yè)或機(jī)構(gòu)名稱及駐場負(fù)責(zé)人姓名。2、要求施工單位派專人辦理工程建設(shè)安全方面的管理，保證在工程開工15日內(nèi)將安全施工的具體措施報送建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門進(jìn)行備案。3、重視職業(yè)健康安全的管理，通過安全生產(chǎn)的管理活動，使生產(chǎn)因素的不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，并不引發(fā)事件，尤其是不引發(fā)使人身受到傷害的事故，以保護(hù)整個項(xiàng)目建設(shè)過程中人的安全和健康。4、定期組織項(xiàng)目各實(shí)單位進(jìn)行危源辨別、風(fēng)險評價和實(shí)施必要的控制措施，建立并保持程序，按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和編碼，由工程部進(jìn)行管理。5、嚴(yán)格遵循國家的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，作為代建單位將定期（每月組織一次）現(xiàn)場檢查評價工作，檢查評價時執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011），做到能科學(xué)準(zhǔn)確地評價建筑施工安全生產(chǎn)情況，不斷提高安全生產(chǎn)和文明施工的水平，力求實(shí)現(xiàn)檢查評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。6、建立有關(guān)的安全的管理機(jī)構(gòu)（由工程管理部具體負(fù)責(zé)），并強(qiáng)制承包商建立各級安全管理網(wǎng)絡(luò)。通過可行的宣傳方式，貫徹安全生產(chǎn)人人有責(zé)的思想，使廣大參建者了解自已