第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能

Chapter1

Theconceptandfunctions

ofpublicfinance第一節(jié)政府與市場第二節(jié)財(cái)政概念第三節(jié)財(cái)政職能第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能

Chapter1

1第一節(jié)政府與市場

Thegovernmentandthemarket一、市場：市場效率和市場失靈(market:marketefficiencyandmarketfailures)

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)

三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)第一節(jié)政府與市場

Thegovernmentan2

一、市場：市場效率和市場失靈（一）市場與市場效率（二）市場失靈

市場失靈決定著公共財(cái)政存在的必要性及其職能范圍市場失靈有哪些表現(xiàn)？一、市場：市場效率和市場失靈市場失靈決定著公共財(cái)政存在3

市場失靈的主要表現(xiàn)：

1、外部效應(yīng)

2、公共產(chǎn)品

3、市場壟斷

4、不完全市場

5、不完全信息6、收入分配不公7、宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡市場失靈是市場經(jīng)濟(jì)的一個極為重要的特征市場失靈的主要表現(xiàn)：市場失靈是市場經(jīng)濟(jì)的一個極為重要的特征4

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效政府的基本特征是什么？（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段（三）政府干預(yù)失效二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效5

政府的基本特征：

1、擁有強(qiáng)制權(quán)力；2、政府部門的主要決策者來自于民選；3、政府追求的不是利潤；4、政府有服務(wù)于全體社會成員的義務(wù)。請描述一下你心目中理想的政府政府的基本特征：請描述一下你心目中6

理想的政府：

1、必須具有充分信息；

2、參與制定計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的所有人都必須一心為公。你認(rèn)為政府有哪些缺陷？理想的政府：你認(rèn)為政府有哪些缺陷？7

政府缺陷：

1、信息失靈；

2、公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為；

3、公共決策程序的缺陷。政府缺陷：8

（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖產(chǎn)品市場要素市場政府家庭企業(yè)貨幣產(chǎn)品需求貨幣產(chǎn)品供給公共物品公共物品征稅征稅生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素貨幣貨幣（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用產(chǎn)品市場要素市場政府家庭企業(yè)貨幣產(chǎn)品需9

（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段政府干預(yù)手段可以概括為：1.行政、法律手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財(cái)政手段（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段10

（三）政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：1．政府決策失誤2．尋租行為3．政府提供信息不及時甚至失真4．政府職能的“越位”和“缺位”（三）政府干預(yù)失效11

三、公共物品和公共需要（一）公共物品（二）公共需要三、公共物品和公共需要12

社會公共需要指社會安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件等方面的需要。特征：①是社會公眾在生活、生產(chǎn)和工作中共同的 需要，不是個人需要和個別需要的數(shù)學(xué)加 總。②為滿足社會公共需要所提供的產(chǎn)品，應(yīng)由 社會成員共同享用，即不具有排他性。③社會成員享用為滿足社會公共需要所提供 的產(chǎn)品和服務(wù)，毋需付出代價或只需付出 少量的費(fèi)用。

④滿足社會公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余 勞動、剩余產(chǎn)品或剩余價值。范圍和內(nèi)容：①保證執(zhí)行國家職能的需要。②半社會公共需要。③大型公共設(shè)施。

社會公共需要指社會安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)13

第二節(jié)財(cái)政概念

Theconceptofpublicfinance

一、財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展

財(cái)政是一個歷史的范疇。概括起來說，財(cái)政是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。它是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。具體來說，生產(chǎn)力的發(fā)展→剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)→私有制的產(chǎn)生→階級的出現(xiàn)→國家→參與社會產(chǎn)品的分配→財(cái)政。財(cái)政是以國家為主體的分配關(guān)系第二節(jié)財(cái)政概念

Theconcept14

二、財(cái)政分配的特點(diǎn)

1、財(cái)政分配的主體是國家。

2、財(cái)政分配的對象是社會總產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品M。

3、財(cái)政分配的目的是為了滿足社會公共需要。4、財(cái)政分配的形式與一定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相聯(lián)系5、財(cái)政分配的過程主要依靠政府預(yù)算收入來實(shí)現(xiàn)

社會公共需要與個別需要有什么不同？二、財(cái)政分配的特點(diǎn)15

財(cái)政概念的一般表述

財(cái)政是國家為了實(shí)現(xiàn)國家的職能，滿足社會的公共需要，并以國家為主體，借助于政府的預(yù)算收支，對一部分社會產(chǎn)品進(jìn)行集中性分配的形式。

財(cái)政概念的一般表述16

第三節(jié)財(cái)政職能

Functionsofpublicfinance一、資源配置職能二、收入分配職能三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能第三節(jié)財(cái)政職能

Functionso17

一、資源配置職能

1、含義：是指通過對現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

2、財(cái)政配置的機(jī)制和手段財(cái)政如何去實(shí)現(xiàn)資源的合理配置？一、資源配置職能財(cái)政如何去實(shí)現(xiàn)18

二、收入分配職能1、含義：收入分配是指國民經(jīng)濟(jì)在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的國民收入，按一定的方式在政府、企業(yè)和居民個人之間的分割。國民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的財(cái)產(chǎn)分配格局。2、收入分配的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配3、財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段

財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入公平的手段有哪些？二、收入分配職能財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入公平的手段19

三、穩(wěn)定與發(fā)展職能

1、含義：是指充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。

2、內(nèi)容：做到社會總供求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

3、手段：

想一想：穩(wěn)定、增長和發(fā)展是什么關(guān)系？三、穩(wěn)定與發(fā)展職能想一想：穩(wěn)定、增長和20演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！21第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能

Chapter1

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ofpublicfinance第一節(jié)政府與市場第二節(jié)財(cái)政概念第三節(jié)財(cái)政職能第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能

Chapter1

22第一節(jié)政府與市場

Thegovernmentandthemarket一、市場：市場效率和市場失靈(market:marketefficiencyandmarketfailures)

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)

三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)第一節(jié)政府與市場

Thegovernmentan23

一、市場：市場效率和市場失靈（一）市場與市場效率（二）市場失靈

市場失靈決定著公共財(cái)政存在的必要性及其職能范圍市場失靈有哪些表現(xiàn)？一、市場：市場效率和市場失靈市場失靈決定著公共財(cái)政存在24

市場失靈的主要表現(xiàn)：

1、外部效應(yīng)

2、公共產(chǎn)品

3、市場壟斷

4、不完全市場

5、不完全信息6、收入分配不公7、宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡市場失靈是市場經(jīng)濟(jì)的一個極為重要的特征市場失靈的主要表現(xiàn)：市場失靈是市場經(jīng)濟(jì)的一個極為重要的特征25

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效政府的基本特征是什么？（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段（三）政府干預(yù)失效二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效26

政府的基本特征：

1、擁有強(qiáng)制權(quán)力；2、政府部門的主要決策者來自于民選；3、政府追求的不是利潤；4、政府有服務(wù)于全體社會成員的義務(wù)。請描述一下你心目中理想的政府政府的基本特征：請描述一下你心目中27

理想的政府：

1、必須具有充分信息；

2、參與制定計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的所有人都必須一心為公。你認(rèn)為政府有哪些缺陷？理想的政府：你認(rèn)為政府有哪些缺陷？28

政府缺陷：

1、信息失靈；

2、公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為；

3、公共決策程序的缺陷。政府缺陷：29

（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖產(chǎn)品市場要素市場政府家庭企業(yè)貨幣產(chǎn)品需求貨幣產(chǎn)品供給公共物品公共物品征稅征稅生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素貨幣貨幣（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用產(chǎn)品市場要素市場政府家庭企業(yè)貨幣產(chǎn)品需30

（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段政府干預(yù)手段可以概括為：1.行政、法律手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財(cái)政手段（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段31

（三）政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：1．政府決策失誤2．尋租行為3．政府提供信息不及時甚至失真4．政府職能的“越位”和“缺位”（三）政府干預(yù)失效32

三、公共物品和公共需要（一）公共物品（二）公共需要三、公共物品和公共需要33

社會公共需要指社會安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件等方面的需要。特征：①是社會公眾在生活、生產(chǎn)和工作中共同的 需要，不是個人需要和個別需要的數(shù)學(xué)加 總。②為滿足社會公共需要所提供的產(chǎn)品，應(yīng)由 社會成員共同享用，即不具有排他性。③社會成員享用為滿足社會公共需要所提供 的產(chǎn)品和服務(wù)，毋需付出代價或只需付出 少量的費(fèi)用。

④滿足社會公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余 勞動、剩余產(chǎn)品或剩余價值。范圍和內(nèi)容：①保證執(zhí)行國家職能的需要。②半社會公共需要。③大型公共設(shè)施。

社會公共需要指社會安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)34

第二節(jié)財(cái)政概念

Theconceptofpublicfinance

一、財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展

財(cái)政是一個歷史的范疇。概括起來說，財(cái)政是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。它是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。具體來說，生產(chǎn)力的發(fā)展→剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)→私有制的產(chǎn)生→階級的出現(xiàn)→國家→參與社會產(chǎn)品的分配→財(cái)政。財(cái)政是以國家為主體的分配關(guān)系第二節(jié)財(cái)政概念

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二、財(cái)政分配的特點(diǎn)

1、財(cái)政分配的主體是國家。

2、財(cái)政分配的對象是社會總產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品M。

3、財(cái)政分配的目的是為了滿足社會公共需要。4、財(cái)政分配的形式與一定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相聯(lián)系5、財(cái)政分配的過程主要依靠政府預(yù)算收入來實(shí)現(xiàn)

社會公共需要與個別需要有什么不同？二、財(cái)政分配的特點(diǎn)36

財(cái)政概念的一般表述

財(cái)政是國家為了實(shí)現(xiàn)國家的職能，滿足社會的公共需要，并以國家為主體，借助于政府的預(yù)算收支，對一部分社會產(chǎn)品進(jìn)行集中性分配的形式。

財(cái)政概念的一般表述37

第三節(jié)財(cái)