13/13鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定鐵建設(shè)〔2003〕48號(hào)

目錄第一章總則

其次章工程質(zhì)量事故分類(lèi)

第三章事故報(bào)告

第四章事故調(diào)查處理

第五章罰則

第六章附則第一章總則

第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，剛好調(diào)查處理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào))、《特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第34號(hào))、《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》(中華人民共和國(guó)鐵道部令第3號(hào))，制定本規(guī)定。

其次條本規(guī)定適用于由鐵道部投資或合資新建、改(擴(kuò))建的鐵路工程。

由地方投資建設(shè)的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故是指由于建設(shè)責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需作返工、加固處理，或造成人員死亡、財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)﹁F路行車(chē)平安造成肯定影響的事故。

第四條鐵路建設(shè)因發(fā)生工程質(zhì)量事故造成人員死亡的，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定。

第五條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，必需堅(jiān)持實(shí)事求是、敬重科學(xué)的原則，依法進(jìn)行。

第六條鐵道部負(fù)責(zé)管理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故都有權(quán)向鐵道部檢舉、控告、投訴。

其次章工程質(zhì)量事故分類(lèi)

第八條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分為特殊重大事故、重大事故、大事故、一般事故。

第九條具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量特殊重大事故：

1．干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上；

2．一次死亡10人及以上；

3．干脆導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車(chē)平安特殊重大事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)和平安產(chǎn)生重大影響。

第十條具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量重大事故：

1．干脆經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元及以上，1000萬(wàn)元以下；

2．死亡3人及以上，10人以下；

3．干脆導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車(chē)平安重大事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)和平安產(chǎn)生很大影響。

第十一條具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量大事故：

1．干脆經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元及以上，300萬(wàn)元以下；

2．死亡1人及以上，3人以下；

3．干脆導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車(chē)平安大事故、險(xiǎn)性事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)和平安產(chǎn)生較大影響。

第十二條具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量一般事故：

1．干脆經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下；

2．干脆導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生一般事故，或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)和平安產(chǎn)生影響。

第三章事故報(bào)告

第十三條鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量事故報(bào)告制度。工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必需在12小時(shí)之內(nèi)向建設(shè)管理單位報(bào)告，并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)管理單位必需在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向鐵道部建設(shè)管理司提出書(shū)面報(bào)告。

工程質(zhì)量事故書(shū)面報(bào)告內(nèi)容包括：

1．工程項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)及建設(shè)相關(guān)單位；

2．簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、干脆經(jīng)濟(jì)損失狀況；

3．緣由初步分析；

4．實(shí)行的應(yīng)急措施及事故限制狀況；

5．處理方案及工作安排；

6．事故報(bào)告單位。

第十四條由于工程質(zhì)量事故導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車(chē)平安事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)造成肯定影響，事故發(fā)生所在鐵路局除按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定報(bào)告外，同時(shí)要報(bào)鐵道部建設(shè)管理司。已交付運(yùn)營(yíng)的線路，要通知原項(xiàng)目建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

第四章事故調(diào)查處理

第十五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)馬上實(shí)行有效措施，搶救人員，防止事故擴(kuò)大，并愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。建設(shè)管理單位接到報(bào)告后應(yīng)馬上赴現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)組織事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理。由于工程質(zhì)量緣由導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車(chē)平安事故，由所在鐵路局組織實(shí)行有效措施，搶救人員，盡快復(fù)原通車(chē)，防止事故擴(kuò)大，并愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

第十六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理實(shí)行分級(jí)管理制度。工程質(zhì)量特殊重大事故的調(diào)查處理依據(jù)國(guó)務(wù)院《特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。工程質(zhì)量重大事故由建設(shè)管理單位調(diào)查并提出處理看法，由鐵道部批復(fù)。工程質(zhì)量大事故由建設(shè)管理單位組織調(diào)查處理，并報(bào)鐵道部備案。工程質(zhì)量重大、大事故涉及單位對(duì)事故調(diào)查處理看法不一樣時(shí)，可干脆向鐵道部提出事故調(diào)查處理報(bào)告，由鐵道部審查裁決。工程質(zhì)量一般事故由建設(shè)管理單位調(diào)查處理。

由于工程質(zhì)量事故導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車(chē)平安事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》辦理。事故調(diào)查組要有建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參與。沒(méi)有造成行車(chē)平安事故，但對(duì)運(yùn)輸平安生產(chǎn)造成影響的工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，執(zhí)行本規(guī)定。

鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量事故，由鐵道部或鐵道部授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查。

第十七條建設(shè)管理單位接到事故報(bào)告后，要盡快成立工程質(zhì)量事故調(diào)查組，建設(shè)管理單位擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)單位為成員單位。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參和事故調(diào)查。事故調(diào)查組依據(jù)調(diào)查工作須要，可邀請(qǐng)其他單位的人員參與，也可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估。

第十八條工程質(zhì)量事故調(diào)查組的主要職責(zé)：

1．查明事故發(fā)生的過(guò)程、人員傷亡、干脆經(jīng)濟(jì)損失狀況和緣由；

2．組織技術(shù)鑒定；

3．查明事故性質(zhì)、責(zé)任單位、責(zé)任人；

4．提出工程處理方案；

5．提出防止類(lèi)似事故再次發(fā)生的要求；

6．對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人提出處理建議；

7．提出事故調(diào)查報(bào)告。

第十九條對(duì)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，必需查明事故的緣由、事故責(zé)任單位及責(zé)任人，提出防止類(lèi)似事故再次發(fā)生的措施。

其次十條工程質(zhì)量事故調(diào)查組有權(quán)向事故相關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)狀況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。

其次十一條工程處理方案必需經(jīng)有關(guān)單位審定后，方可實(shí)施。事故處理須要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。工程質(zhì)量事故處理完成后，必需經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)用。

第五章罰則

其次十二條鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依據(jù)各相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量事故擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，依次可分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無(wú)責(zé)任。事故責(zé)任認(rèn)定為全部責(zé)任的單位，擔(dān)當(dāng)事故的全部干脆經(jīng)濟(jì)損失。事故責(zé)任認(rèn)定為主要責(zé)任的單位，擔(dān)當(dāng)干脆經(jīng)濟(jì)損失的50%以上；事故責(zé)任認(rèn)定為重要責(zé)任的單位，擔(dān)當(dāng)事故干脆經(jīng)濟(jì)損失的50%以下；事故責(zé)任認(rèn)定為次要責(zé)任的單位，擔(dān)當(dāng)事故干脆經(jīng)濟(jì)損失的30%以下。

其次十三條對(duì)造成工程質(zhì)量大事故以上等級(jí)的事故責(zé)任單位，按企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)懲罰。對(duì)造成工程質(zhì)量大事故以上等級(jí)，并負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任的單位，按有關(guān)規(guī)定處以暫停投標(biāo)資格的懲罰。

其次十四條依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)質(zhì)量事故干脆責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人、干脆責(zé)任人賜予懲罰。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。負(fù)有干脆責(zé)任的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)巖土工程師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，按有關(guān)規(guī)定處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、終身不予注冊(cè)等懲罰。

其次十五條對(duì)發(fā)生下列情形的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人賜予行政懲罰。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1．對(duì)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限；

2．有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者弄虛作假，供應(yīng)假資料；

3．不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第六章附則

其次十六條本規(guī)定由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)說(shuō)明。

其次十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程重大質(zhì)量事故報(bào)告和處理暫行規(guī)定》(鐵建〔1996〕13號(hào))同時(shí)廢止。其它規(guī)定、方法凡和本規(guī)定相悖的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》建設(shè)部1989年第3號(hào)令（1989年9月30日建設(shè)部第3號(hào)令)

第一章

總

則

第一條

為了保證工程建設(shè)重大事故剛好報(bào)告和順當(dāng)調(diào)查，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命平安，制定本規(guī)定。

其次條

本規(guī)定所稱重大事故，系指在工程建設(shè)過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和平安設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三條

重大事故分為四個(gè)等級(jí)：

(一)具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：

1、死亡三十人以上；

2、干脆經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。

(二)具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：

1、死亡十人以上，二十九人以下；

2、干脆經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上，不滿三百萬(wàn)元。

(三)具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：

1、死亡三人以上，九人以下；

2、重傷二十人以上；

3、干脆經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元。

(四)具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：

1、死亡二人以下；

2、重傷三人以上，十九人以下；

3、干脆經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿三十萬(wàn)元。

第四條

重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必需剛好報(bào)告。

重大事故的調(diào)查工作必需堅(jiān)持實(shí)事求是、敬重科學(xué)的原則。

第五條

建設(shè)部歸口管理全國(guó)工程建設(shè)重大事故；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大故事；國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故。

其次章

重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)愛(ài)護(hù)

第六條

重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必需以最快方式，將事故的簡(jiǎn)要狀況向上級(jí)主管部門(mén)和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及檢察、勞動(dòng)(如有人身傷亡)部門(mén)報(bào)告；事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。

第七條

重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按第六條所列程序和部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。

重大事故書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；

(二)事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和干脆經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

(三)事故發(fā)生緣由的初步推斷；

(四)事故發(fā)生后實(shí)行的措施及事故限制狀況；

(五)事故報(bào)告單位。

第八條

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

因搶救人員、疏導(dǎo)交通等緣由，須要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄、妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證、有條件的可以拍照或錄相。

第三章

重大事故的調(diào)查

第九條

重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門(mén)、事故發(fā)生單位的主管部門(mén)和勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參與。必要時(shí)，調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家?guī)椭M(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作。

第十條

一、二級(jí)重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)提出調(diào)查組組成看法，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)：三、四級(jí)重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出調(diào)查組組成看法，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或其授權(quán)部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出調(diào)查組組成看法。

第十一條

重大事故調(diào)查組的職責(zé)：

(一)組織技術(shù)鑒定；

(二)查明事故發(fā)生的緣由、過(guò)程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失狀況；

(三)查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；

(四)提出事故處理看法及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)實(shí)行措施的建議；

(五)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

(六)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

第十二條

調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)狀況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。

第十三條

任何單位和個(gè)不得任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工