第一章

合同簽訂及履行中常見一般性問(wèn)題第一章

合同簽訂及履行中常見一般性問(wèn)題1

案例：江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院受理?yè)P(yáng)州Q公司訴安徽H公司拖欠貨款糾紛案，Q公司訴稱：H公司自2002年8月12日到2003年9月15日間共結(jié)欠Q公司貨款96840.55元。為支持其訴訟請(qǐng)求，原告Q公司向法庭提供2002年8月12日銷售合同傳真件一份，該合同傳真件第七項(xiàng)“結(jié)算方式”約定：“自發(fā)票開出之日起叁十天內(nèi)付清本批貨款，原欠款166408.55元分批歸還。”H公司表示未與Q公司簽定過(guò)這份合同，并且雙方自建立業(yè)務(wù)關(guān)系至今從未核對(duì)過(guò)帳目，166408.55元的欠款數(shù)字不知從何而來(lái)，H公司要求與Q公司對(duì)帳，遭到Q公司的拒絕，H公司只承認(rèn)欠Q公司貨款69137.65元。一、合同形式案例：江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院受理?yè)P(yáng)州Q公司訴安徽2

1、采用傳真形式訂立合同需要注意的問(wèn)題傳真無(wú)法確認(rèn)為傳真原件，或者傳真字跡因時(shí)間模糊不清或消失，或缺少對(duì)方確認(rèn)，雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)方可能不認(rèn)可傳真合同的真實(shí)性，公司可能面臨舉證不能的訴

建議措施：

1）少用、慎用穿件簽訂合同，無(wú)法當(dāng)面簽訂時(shí)，可以采用郵寄掛號(hào)信或特快專遞的方式簽訂合同；

2）如已采用傳真簽訂合同，可以補(bǔ)簽確認(rèn)書對(duì)內(nèi)容予以確認(rèn)；

3）注意收集并保存能夠證明傳真內(nèi)容真實(shí)存在的其他證據(jù)；

對(duì)于賣方，注意保存發(fā)貨單、買方收貨的簽字憑證，

對(duì)于買方，注意保存付款憑證（如銀行匯款的存根、對(duì)賬單等）、賣方交付的發(fā)票、收款證明等。1、采用傳真形式訂立合同需要注意的問(wèn)題3

關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：1、企業(yè)內(nèi)部職能部門不具備合同主體資格，與之簽訂合同除非企業(yè)追認(rèn)或者合同已經(jīng)實(shí)際履行或者可以構(gòu)成表見代理，所簽合同無(wú)效；2、與企業(yè)分支機(jī)構(gòu)訂立合同，應(yīng)注意審查其是否取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、對(duì)合同相對(duì)方主

體資格的審核關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：二、對(duì)合同相對(duì)方主

體資格的審核4三、公司對(duì)外授權(quán)[案情]2004年8月江蘇某公司全權(quán)委托啟東顧某處理在啟東的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，委托書內(nèi)容為：“經(jīng)研究，滋委托顧某代表董事長(zhǎng)認(rèn)真盡職地行使職權(quán)，全權(quán)處理本公司在啟東的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?！?004年12月，顧某在啟東成立分公司并與第三人沈某進(jìn)行純凈水項(xiàng)目合作簽約，后顧某違約行為致沈某7萬(wàn)多元經(jīng)濟(jì)損失。2006年7月，沈某起訴該公司和顧某要求賠償損失。被告顧某認(rèn)為是在代理權(quán)限內(nèi)從事代理，由此產(chǎn)生的法律后果由委托方承擔(dān)。被告某公司認(rèn)為授權(quán)書中所謂的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)僅指原公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，其簽訂的純凈水項(xiàng)目合作超出公司經(jīng)營(yíng)范圍，系無(wú)權(quán)代理，由顧某對(duì)無(wú)權(quán)代理產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。法院認(rèn)為，雙方當(dāng)事人對(duì)授權(quán)委托書中經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍存在爭(zhēng)議，“經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”的用語(yǔ)也并不能清楚表明授權(quán)的范圍。三、公司對(duì)外授權(quán)[案情]5公司對(duì)外授權(quán)應(yīng)注意的問(wèn)題1、授權(quán)明確1）明確的權(quán)限內(nèi)容；2）明確的授權(quán)期間。2、嚴(yán)格管理制度1）防止隨意蓋章、出具空白介紹信、授權(quán)委托書2）代理人喪失代理權(quán)時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)收回未使用的介紹信、授權(quán)委托書。公司對(duì)外授權(quán)應(yīng)注意的問(wèn)題6

合同的撤銷權(quán)，是指撤銷權(quán)人因合同欠缺一定生效要件，而享有的以其單方意思表示撤銷已成立的合同的權(quán)利。

可以使撤銷權(quán)的事由：1、合同一方欠缺締約能力，如限制民事行為能力人無(wú)權(quán)代理人訂立的合同；2、意思表示不真實(shí)，如因重大誤解、顯失公平，或一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危的情況下訂立的合同。合同撤銷權(quán)的行使應(yīng)注意的問(wèn)題：1、行使期限——應(yīng)當(dāng)在撤銷權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使；2、行使方式——通過(guò)訴訟或仲裁的方式行使。四、合同撤銷權(quán)的行使合同的撤銷權(quán)，是指撤銷權(quán)人因合同欠缺一定7

聯(lián)合體投標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)臨時(shí)的工程建設(shè)聯(lián)合體組織，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為

聯(lián)合體的法律性質(zhì)：投標(biāo)聯(lián)合體的法律地位（性質(zhì)）是一種合伙型聯(lián)營(yíng)組織，成員各方為合伙人。在對(duì)內(nèi)關(guān)系方面，各成員間依據(jù)協(xié)議約定承擔(dān)責(zé)任；在對(duì)外關(guān)系方面，成員各方對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一8

聯(lián)合體投標(biāo)注意的問(wèn)題：1、聯(lián)合體各方的選擇——均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和相應(yīng)的資格條件；2、資質(zhì)等級(jí)確定——由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；3、權(quán)利限制——一旦中標(biāo)，聯(lián)合體各成員的權(quán)利義務(wù)不得擅自對(duì)外轉(zhuǎn)讓。聯(lián)合體投標(biāo)注意的問(wèn)題：9六、定金的約定

定金具有保證的作用，可以保證合同的訂立、履行。

定金的作用：收取定金的一方違約時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ诫p倍返還定金；交付定金的一方違約時(shí)，違約方無(wú)權(quán)主張返還定金。

定金約定應(yīng)注意的問(wèn)題：1、莫將“定金”誤寫成“訂金”；2、定金必須實(shí)際交付才產(chǎn)生定金的效力；3、定金的總額不能超過(guò)合同標(biāo)的總額的20%，超過(guò)的部分不具有定金的效力。六、定金的約定定金具有保證的作用，可以保證合同的訂立10七、價(jià)款及支付方式約定價(jià)格條款是合同雙方最為關(guān)注的條款之一，如若約定不清會(huì)影響合同目的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程合同價(jià)款可采用的支付方式：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金。

價(jià)款及支付方式約定應(yīng)注意的問(wèn)題：1、采用固定價(jià)格應(yīng)注意明確包死價(jià)的種類。如：總價(jià)包死、單價(jià)包死，還是部分總價(jià)包死；2、采用固定價(jià)格必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)約定調(diào)整方法；3、對(duì)可調(diào)價(jià)格合同，雙方要對(duì)價(jià)款調(diào)整的方法進(jìn)行明確約定，包括材料、設(shè)備價(jià)格的漲落，設(shè)計(jì)變更，降雨、臺(tái)風(fēng)等自然因素等；4、對(duì)支付的期限均應(yīng)作清楚、明確的規(guī)定。

七、價(jià)款及支付方式約定價(jià)格條款是合同雙11八、情勢(shì)變更情勢(shì)變更，是指合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情勢(shì)變更，致使合同基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，若繼續(xù)維持合同原有效力顯失公平，允許變更合同內(nèi)容或者解除合同。

情勢(shì)變更適用的條件：1、合同成立以后客觀情況與訂立合同時(shí)相比發(fā)生了重大變化；2、該變化是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的；3、該變化不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；4、繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的。八、情勢(shì)變更情勢(shì)變更，是指合同有效成立12

情勢(shì)變更原則的使用：

1、審慎適用；2、區(qū)別適用，成本加酬金合同下，情勢(shì)變更原則是不適用的。3、做好證據(jù)準(zhǔn)備工作。情勢(shì)變更原則的使用：13九、合同的解除合同解除方式：1、合意解除；2、約定解除；3、法定解除。

合同解除權(quán)的行使應(yīng)注意的問(wèn)題：1、合意解除的應(yīng)簽訂書面解除協(xié)議；2、行使約定解除權(quán)和法定解除權(quán)的時(shí)候，應(yīng)履行合同解除的通知義務(wù)并保存送達(dá)的證據(jù)；3、在合同中約定或者法律規(guī)定了解除權(quán)行使期限的，在該期限內(nèi)行使解除權(quán)；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)且此類手續(xù)為合同解除的必要要件的，注意辦理此類手續(xù)。九、合同的解除合同解除方式：14第二章

分包合同中的一些特殊問(wèn)題第二章

分包合同中的一些特殊問(wèn)題15

（一）分包分包即專業(yè)分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

合法的分包必須滿足的條件：1、分包必須取得發(fā)包人的同意；2、分包只能是一次分包，即分包單位不得再分包；3、分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；4、總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

未滿足以上條件的分包均為違法。

一、分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)（一）分包一、分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)16

違法分包的后果：

1、行政處罰沒(méi)收非法所得、罰款、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)2、承擔(dān)用工主體責(zé)任；支付工資、工傷賠償3、民事責(zé)任1）分包合同無(wú)效；2）對(duì)發(fā)包人承擔(dān)違法分包的違約、賠償責(zé)任，甚至解除承包合同；3）收繳管理費(fèi)。違法分包的后果：17

（二）轉(zhuǎn)包亦稱“違法轉(zhuǎn)包”，是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。我國(guó)《建筑法》、《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都明令禁止任何形式的轉(zhuǎn)包。

轉(zhuǎn)包的常見形式：1、虛假內(nèi)部承包2、虛假合作或聯(lián)營(yíng)3、直接轉(zhuǎn)包或以分包名義肢解后轉(zhuǎn)包（三）出借本單位資質(zhì)（二）轉(zhuǎn)包18

指施工單位或者專業(yè)分包單位將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。

勞務(wù)分包的條件與專業(yè)分包的條件有兩點(diǎn)不同：1、無(wú)需發(fā)包人或承包人的同意；2、勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含工程分包內(nèi)容。如果勞務(wù)承包人自己包料和機(jī)械設(shè)備，建議以勞務(wù)發(fā)包人的名義與勞務(wù)分包人另外簽訂材料委托采購(gòu)合同和機(jī)械設(shè)備租賃合同。

設(shè)備租賃和材料委托采購(gòu)不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。二、勞務(wù)分包二、勞務(wù)分包19

根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)章也不允許指定分包

例外情形：《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》10條規(guī)定，水利工程發(fā)包人在特定情形下，可以指定分包人。

例外適用的條件：1、具有應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目；2、取得項(xiàng)目法人上級(jí)主管部門同意。三、發(fā)包人指定分包的處理根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或20

承包人應(yīng)注意的問(wèn)題：1、嚴(yán)格審查發(fā)包人指定的分包人的資質(zhì)和實(shí)際履約能力；2、應(yīng)按照工程承包合同以及分包合同的約定，嚴(yán)格履行管理職責(zé)；3、對(duì)于發(fā)包人繞過(guò)工程承包人直接與指定分包人發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的，工程承包人也應(yīng)當(dāng)按照工程管理要求進(jìn)行管理，并保留向指定分包人發(fā)布管理指令的證據(jù)。4、承包人與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議，明確由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任

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1、對(duì)分包人的現(xiàn)場(chǎng)管理

根據(jù)法律及先關(guān)法律規(guī)定，承包人對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。

對(duì)分包人現(xiàn)場(chǎng)管理中應(yīng)注意的問(wèn)題：1）設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐足夠的管理人員；2）對(duì)分包人的管理指令應(yīng)書面化。3）對(duì)分包人與其現(xiàn)場(chǎng)施工人員訂立的勞動(dòng)合同進(jìn)行備案，加強(qiáng)對(duì)施工人員上崗資格以及現(xiàn)場(chǎng)施工人數(shù)及人員變動(dòng)的檢查。四、分包合同履行中的問(wèn)題1、對(duì)分包人的現(xiàn)場(chǎng)管理四、分包合同履行中的問(wèn)題22

2、民工工資民工工資不僅僅是建設(shè)工程管理中的一項(xiàng)法律問(wèn)題，就目前國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度和相關(guān)文件的規(guī)定來(lái)看，民工工資問(wèn)題已經(jīng)上升到社會(huì)穩(wěn)定的高度。

防止民工工資拖欠的措施：1）嚴(yán)把工程分包程序和工程分包管理兩道關(guān)口，防止分包單位違法分包或非法轉(zhuǎn)包；2）做好審核、備案工作（對(duì)勞動(dòng)合同、民工身份證、工傷保險(xiǎn)憑證、上崗資格證、考勤表）3）要求分包單位設(shè)立工人工資發(fā)放專用賬戶,統(tǒng)一辦理工人工資銀行卡。

2、民工工資23第三章

設(shè)備租賃合同中的一些特殊問(wèn)題第三章

設(shè)備租賃合同中的一些特殊問(wèn)題24

在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)的過(guò)程中，及時(shí)對(duì)租賃設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，并制作設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)驗(yàn)收記錄。檢驗(yàn)內(nèi)容：1、檢驗(yàn)設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等是否與合同相符；2、清點(diǎn)隨機(jī)的配件、工具以及資料；3、檢驗(yàn)設(shè)備的外觀和運(yùn)行情況，是否存在不良或瑕疵；4、檢驗(yàn)設(shè)備的燃油儲(chǔ)量。一、租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)的過(guò)程中，及時(shí)對(duì)租賃設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)25

常見問(wèn)題：1、設(shè)備的使用管理不規(guī)范易導(dǎo)致：1）設(shè)備利用效率低下、成本增加；2）設(shè)備損毀、滅失的，承租方可能要承擔(dān)賠償責(zé)任。2、不重視對(duì)租賃設(shè)備工作量或工作時(shí)間等重要事項(xiàng)的記錄，導(dǎo)致在租金計(jì)算上產(chǎn)生爭(zhēng)議；

應(yīng)對(duì)方案：1、規(guī)劃好工程設(shè)備總體配置和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，搞好租賃設(shè)備之間的優(yōu)化配置及動(dòng)態(tài)管理；

二、設(shè)備使用管理過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題常見問(wèn)題：二、設(shè)備使用管理過(guò)程中26

2、制訂機(jī)械設(shè)備的使用操作規(guī)程和安全操作目標(biāo)責(zé)任書，建立設(shè)備的工作日記和技術(shù)檔案；3、加強(qiáng)對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行施工安全教育和管理；4、加強(qiáng)對(duì)燃油耗量的管理，堅(jiān)持經(jīng)常性的設(shè)備工效考核工作；5、在租賃合同中明確設(shè)備的維修、保養(yǎng)、賠償及設(shè)備保險(xiǎn)投保責(zé)任。

271、在租賃合同中明確出租方的責(zé)任：1）操作員的工資、食宿產(chǎn)生的費(fèi)用由出租方承擔(dān)；2）因不可抗力等造成操作員受傷的由出租方承擔(dān)全部責(zé)任；3）操作員應(yīng)當(dāng)服從承租方的調(diào)遣、遵守承租方的管理制度，否則，承租方有權(quán)要求出租方更換操作員。2、審查操作員的雇傭合同/勞動(dòng)合同，并留存?zhèn)浞荩?、審查操作員應(yīng)的上崗資格，并留存?zhèn)浞?。三、操作員由出租方派出時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題1、在租賃合同中明確出租方的責(zé)任：三、操作員由出租方28第四章

建設(shè)工程施工合同履行中的一些特殊問(wèn)題第四章

建設(shè)工程施工合同履行中的一些特殊問(wèn)題29

一、合同交底合同交底是公司合同簽訂人員或精通合同管理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程。

1、為什么進(jìn)行合同交底？

1）合同交底是讓合同執(zhí)行人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要；

2）合同交底是規(guī)范項(xiàng)合同執(zhí)行人員工作的需要；

3）合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，并利于合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制；4）合同交底有利于提高合同執(zhí)行人員的合同意識(shí)，使合同管理的程序、制度及保證體系落到實(shí)處。一、合同交底合同交底是公司合同簽訂人員或精30

2、施工合同交底內(nèi)容

1）工程概況及合同工作范圍；2）合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；3）合同工期控制總目標(biāo)及階段控制目標(biāo)，目標(biāo)控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說(shuō)明；4）合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序；5）合同對(duì)本工程的材料、設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收的規(guī)定；2、施工合同交底內(nèi)容

316）投資及成本控制目標(biāo)，特別是合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序；7）合同雙方爭(zhēng)議問(wèn)題的處理方式、程序和要求；8）合同雙方的違約責(zé)任；9）索賠的機(jī)會(huì)和處理策略；10）合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及防范措施；11）合同進(jìn)展文檔管理的要求。6）投資及成本控制目標(biāo)，特別是合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件323、如何進(jìn)行合同交代

1）根據(jù)不同崗位職責(zé)分層次進(jìn)行針對(duì)性的交底a.公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底；（全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理）b.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底;(陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施)c.各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底;(陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施)

2)整理交底記錄，形成項(xiàng)目合同管理文件。3、如何進(jìn)行合同交代33

工程變更，尤其是設(shè)計(jì)變更所涉及的變更工程結(jié)算是結(jié)算審核的重點(diǎn)，也是工程結(jié)算中最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方。因此，承包單位在施工中應(yīng)對(duì)工程變更尤其是設(shè)計(jì)變更予以重點(diǎn)關(guān)注。

1、工程變更的成因：1）設(shè)計(jì)變更；2）進(jìn)度計(jì)劃變更；（因天氣等客觀條件引起被迫停工或建設(shè)方要求縮短工期等）3）施工條件變更；（招標(biāo)文件指出的施工條件與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符）4）新增變更；（招標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目）

二、工程變更二、工程變更34

2、工程變更中應(yīng)注意的問(wèn)題1）工程變更指令的形式a.書面形式；b.簽署人是否具有簽署權(quán)限；c.應(yīng)經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理方蓋章確認(rèn)。2）工程變更的內(nèi)容——明確3）及時(shí)進(jìn)行價(jià)款調(diào)整4）及時(shí)就補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行簽認(rèn)或提出索賠2、工程變更中應(yīng)注意的問(wèn)題35

工程簽證本質(zhì)上是一種補(bǔ)充協(xié)議，是承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中對(duì)各種工程變更、合同履行、費(fèi)用支付、順延工期、賠償損失等方面所達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議?；ハ鄷娲_認(rèn)的簽證是工程結(jié)算憑據(jù)。

1、簽證與索賠的意義1）創(chuàng)造效益：低中標(biāo)、勤簽證（索賠）、高結(jié)算國(guó)際上簽證款一般占合同造價(jià)的7%2）減少損失施工合同對(duì)開、竣工日期調(diào)整條件、工期索賠程序均有明確規(guī)定，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，施工單位一旦違反，則預(yù)期利潤(rùn)將被發(fā)包方主張的高額違約金吞噬。

三、簽證三、簽證36

2、簽證的主要情形：

1）開工延期的簽證。2）工期延誤的簽證。3）價(jià)款調(diào)整的簽證。4）窩工停工損失的簽證。5）工程量確認(rèn)的簽證。2、簽證的主要情形：37

3、施工中簽證中應(yīng)注意的問(wèn)題

1）簽證主體——施工單位和建設(shè)單位雙方簽字或蓋章；2）簽證權(quán)限——雙方當(dāng)事人必須對(duì)行使簽證權(quán)利的人進(jìn)行必要的授權(quán)，無(wú)權(quán)限人員簽署的簽證單并非有效簽證；3）簽證內(nèi)容明確a.明確變更的類型；（工期順延、費(fèi)用變化、工程量變化等）b.明確的變更處理意見；（通常表述為雙方一致同意、發(fā)包人同意、發(fā)包人批準(zhǔn)等，避免出現(xiàn)發(fā)包人簽署意見為情況屬實(shí)的意見）4）及時(shí)地、有目的地簽證，為索賠做好基礎(chǔ)工作；5）口頭指令應(yīng)及時(shí)做好記錄并及時(shí)要求簽認(rèn)。

注：簽證形式可以多樣，如簽證單、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信函、經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的月形象進(jìn)度表、質(zhì)量評(píng)定表、監(jiān)理證明等3、施工中簽證中應(yīng)注意的問(wèn)題38案例：某施工單位承建某市政工程，合同約定2006年9月18日竣工。由于其承建的泵房、閥門井、配電間、道路圍墻工程與市政公司另行發(fā)包的安裝工程交叉施工，市政工程口頭提出只要頂管施工完工就算完工，其他工程可以不算在考核工期內(nèi)。該施工單位于當(dāng)年8月15日完成頂管施工，全部工程于當(dāng)年11月30日竣工。其后雙方發(fā)生糾紛，施工方起訴追討工程款，市政公司反訴向施工方主張工期違約金100余萬(wàn)元。法院最終認(rèn)定施工方工期延誤事實(shí)成立，應(yīng)支付違約金。

施工方敗訴原因：未及時(shí)辦理工期簽證來(lái)變更合同約定的竣工工期，在市政公司矢口否認(rèn)時(shí)無(wú)法證明市政公司曾有口頭承諾。案例：39

四、索賠

索賠是單方要求，是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情形所造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延等要求。

1、索賠發(fā)生原因：發(fā)包人違約、工程師指令過(guò)錯(cuò)、合同變更、合同約定不明、不可抗力及其他第三方原因、國(guó)家政策變更等。

2、索賠的分類情形：兩大類：工期索賠、費(fèi)用索賠

十一種主要情形:（1）發(fā)包人未按照約定時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金技術(shù)資料導(dǎo)致開工遲延、工期延長(zhǎng)和停工窩工損失；

（2）因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建造成停工窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用；

四、索賠索賠是單方要求，是指在合同履行過(guò)程40（3）發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查隱蔽工程或重新檢查導(dǎo)致工期延長(zhǎng)和停工窩工損失；（4）發(fā)包人不合理干預(yù)施工或其直接指定的分包人違約造成工期延長(zhǎng)；

（5）設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、工程款增加或工期延長(zhǎng)；

（6）發(fā)包人遲延竣工驗(yàn)收、遲延結(jié)算、提前使用工程導(dǎo)致費(fèi)用增加；

（7）發(fā)包人要求趕工造成施工成本增加；（8）發(fā)現(xiàn)地下障礙物、水流或文物等造成工期延誤和施工損失；

（9）工程師指令遲延或錯(cuò)誤造成承包人費(fèi)用增加；

（10）非正常停水、停電和交通中斷造成施工延誤；（11）社會(huì)事件或不可抗力導(dǎo)致施工中斷等。（3）發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查隱蔽工程或重新檢查導(dǎo)致工期413、索賠程序1）按照合同規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提交交索賠意向或者索賠通知；2）按照合同規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提交交詳細(xì)的索賠報(bào)告；如果索賠事件繼續(xù)發(fā)展或繼續(xù)產(chǎn)生影響，承包人應(yīng)按監(jiān)理人要求提出中期索賠申請(qǐng)報(bào)告，并在索賠事件影響結(jié)束后合同約定時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人和監(jiān)理人提交最終索賠申請(qǐng)報(bào)告。3）及時(shí)補(bǔ)交發(fā)包人或監(jiān)理人要求補(bǔ)充的文件；4）如果承包人與發(fā)包人無(wú)法就特定索賠事項(xiàng)達(dá)成一致，應(yīng)在訴訟時(shí)效期間內(nèi)通過(guò)訴訟或仲裁程序解決。3、索賠程序42

4、索賠的生效要件1）注意索賠時(shí)效；2）必須明確提出索賠請(qǐng)求、計(jì)算依據(jù)；僅描述事實(shí)并非索賠。應(yīng)有明確的索賠數(shù)額和具體的計(jì)算方法、計(jì)算過(guò)程。3）必須提供充分證據(jù)；索賠證據(jù)包括但不限于簽證單、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更通知單、發(fā)包人和工程師指令、雙方函件、會(huì)議紀(jì)要等。

43

1、優(yōu)先受償權(quán)行使我國(guó)《合同法》第286條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

行使優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)注意的問(wèn)題：

1）優(yōu)先權(quán)形式的條件——工程應(yīng)適宜折價(jià)或拍賣，或者工程經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓

2）必須在規(guī)定期限內(nèi)行使——六個(gè)月；

3）行使的方式——協(xié)商、訴訟；

4）必須履行催告程序；

5）注意保存行使優(yōu)先權(quán)的證據(jù)。

五、結(jié)算1、優(yōu)先受償權(quán)行使五、結(jié)算44

由于我國(guó)目前法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定國(guó)家審計(jì)結(jié)論的效力范圍，國(guó)家審計(jì)結(jié)論是否對(duì)工程結(jié)算有約束力，在理論和實(shí)踐中都爭(zhēng)議較大。最高人民法院民一庭的意見：第一，審計(jì)不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力；第二，如雙方當(dāng)事人已確認(rèn)工程決算價(jià)款，則應(yīng)以當(dāng)事人約定為準(zhǔn)；第三，在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，以審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。由于我國(guó)目前法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定國(guó)家審計(jì)結(jié)論的效45

操作建議：

1）嚴(yán)格執(zhí)行合同，履行招投標(biāo)文件的要求，有意識(shí)地加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)的準(zhǔn)備；

2）對(duì)已經(jīng)認(rèn)可的工程價(jià)款，及時(shí)通過(guò)協(xié)議或簽證的方式確認(rèn)；

3）加強(qiáng)工程基礎(chǔ)管理和證據(jù)獲取保存工作，必要時(shí)以利害關(guān)系人身份提起行政復(fù)議或者行政訴訟；

4）注意總包合同與分包合同結(jié)算依據(jù)的銜接，如果承包人與發(fā)包人簽訂的《工程承包合同》約定以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，承包人與分包人簽署《工程分包合同》時(shí)，最好能在分包合同中同時(shí)約定以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。操作建議：46

3、發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后逾期未答復(fù)

對(duì)逾期未答復(fù)視為認(rèn)可的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):1)合同中僅對(duì)答復(fù)期限作出約定，發(fā)包人在收到承包人的竣工結(jié)算文件后，只要未在約定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，就應(yīng)被視為已認(rèn)可竣工結(jié)算文件。

2)即便雙方未對(duì)答復(fù)期限作出約定，如果發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后未在《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算暫行辦法》規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，也應(yīng)視為竣工結(jié)算文件已被認(rèn)可。

3)認(rèn)為只要使用建設(shè)部制訂的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》（GF—1999—0201）》，就可以按照該文本第33條第3款的規(guī)定，推定竣工結(jié)算文件已被認(rèn)可。

3、發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后逾期未答復(fù)47操作建議：

1）承包人與發(fā)包人必須在合同條款中達(dá)成“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的明確約定。

2）在使用建設(shè)部示范文本時(shí)，應(yīng)在專用條款中，明確約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”。

3）承包人應(yīng)依照合同約定的內(nèi)容和期限向發(fā)包人提交完整的、合乎要求的竣工結(jié)算文件。

4）承包人應(yīng)保留向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件的送達(dá)證明。操作建議：48第一章

合同簽訂及履行中常見一般性問(wèn)題第一章

合同簽訂及履行中常見一般性問(wèn)題49

案例：江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院受理?yè)P(yáng)州Q公司訴安徽H公司拖欠貨款糾紛案，Q公司訴稱：H公司自2002年8月12日到2003年9月15日間共結(jié)欠Q公司貨款96840.55元。為支持其訴訟請(qǐng)求，原告Q公司向法庭提供2002年8月12日銷售合同傳真件一份，該合同傳真件第七項(xiàng)“結(jié)算方式”約定：“自發(fā)票開出之日起叁十天內(nèi)付清本批貨款，原欠款166408.55元分批歸還?！盚公司表示未與Q公司簽定過(guò)這份合同，并且雙方自建立業(yè)務(wù)關(guān)系至今從未核對(duì)過(guò)帳目，166408.55元的欠款數(shù)字不知從何而來(lái)，H公司要求與Q公司對(duì)帳，遭到Q公司的拒絕，H公司只承認(rèn)欠Q公司貨款69137.65元。一、合同形式案例：江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院受理?yè)P(yáng)州Q公司訴安徽50

1、采用傳真形式訂立合同需要注意的問(wèn)題傳真無(wú)法確認(rèn)為傳真原件，或者傳真字跡因時(shí)間模糊不清或消失，或缺少對(duì)方確認(rèn)，雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)方可能不認(rèn)可傳真合同的真實(shí)性，公司可能面臨舉證不能的訴

建議措施：

1）少用、慎用穿件簽訂合同，無(wú)法當(dāng)面簽訂時(shí)，可以采用郵寄掛號(hào)信或特快專遞的方式簽訂合同；

2）如已采用傳真簽訂合同，可以補(bǔ)簽確認(rèn)書對(duì)內(nèi)容予以確認(rèn)；

3）注意收集并保存能夠證明傳真內(nèi)容真實(shí)存在的其他證據(jù)；

對(duì)于賣方，注意保存發(fā)貨單、買方收貨的簽字憑證，

對(duì)于買方，注意保存付款憑證（如銀行匯款的存根、對(duì)賬單等）、賣方交付的發(fā)票、收款證明等。1、采用傳真形式訂立合同需要注意的問(wèn)題51

關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：1、企業(yè)內(nèi)部職能部門不具備合同主體資格，與之簽訂合同除非企業(yè)追認(rèn)或者合同已經(jīng)實(shí)際履行或者可以構(gòu)成表見代理，所簽合同無(wú)效；2、與企業(yè)分支機(jī)構(gòu)訂立合同，應(yīng)注意審查其是否取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、對(duì)合同相對(duì)方主

體資格的審核關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：二、對(duì)合同相對(duì)方主

體資格的審核52三、公司對(duì)外授權(quán)[案情]2004年8月江蘇某公司全權(quán)委托啟東顧某處理在啟東的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，委托書內(nèi)容為：“經(jīng)研究，滋委托顧某代表董事長(zhǎng)認(rèn)真盡職地行使職權(quán)，全權(quán)處理本公司在啟東的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?！?004年12月，顧某在啟東成立分公司并與第三人沈某進(jìn)行純凈水項(xiàng)目合作簽約，后顧某違約行為致沈某7萬(wàn)多元經(jīng)濟(jì)損失。2006年7月，沈某起訴該公司和顧某要求賠償損失。被告顧某認(rèn)為是在代理權(quán)限內(nèi)從事代理，由此產(chǎn)生的法律后果由委托方承擔(dān)。被告某公司認(rèn)為授權(quán)書中所謂的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)僅指原公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，其簽訂的純凈水項(xiàng)目合作超出公司經(jīng)營(yíng)范圍，系無(wú)權(quán)代理，由顧某對(duì)無(wú)權(quán)代理產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。法院認(rèn)為，雙方當(dāng)事人對(duì)授權(quán)委托書中經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍存在爭(zhēng)議，“經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”的用語(yǔ)也并不能清楚表明授權(quán)的范圍。三、公司對(duì)外授權(quán)[案情]53公司對(duì)外授權(quán)應(yīng)注意的問(wèn)題1、授權(quán)明確1）明確的權(quán)限內(nèi)容；2）明確的授權(quán)期間。2、嚴(yán)格管理制度1）防止隨意蓋章、出具空白介紹信、授權(quán)委托書2）代理人喪失代理權(quán)時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)收回未使用的介紹信、授權(quán)委托書。公司對(duì)外授權(quán)應(yīng)注意的問(wèn)題54

合同的撤銷權(quán)，是指撤銷權(quán)人因合同欠缺一定生效要件，而享有的以其單方意思表示撤銷已成立的合同的權(quán)利。

可以使撤銷權(quán)的事由：1、合同一方欠缺締約能力，如限制民事行為能力人無(wú)權(quán)代理人訂立的合同；2、意思表示不真實(shí)，如因重大誤解、顯失公平，或一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危的情況下訂立的合同。合同撤銷權(quán)的行使應(yīng)注意的問(wèn)題：1、行使期限——應(yīng)當(dāng)在撤銷權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使；2、行使方式——通過(guò)訴訟或仲裁的方式行使。四、合同撤銷權(quán)的行使合同的撤銷權(quán)，是指撤銷權(quán)人因合同欠缺一定55

聯(lián)合體投標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)臨時(shí)的工程建設(shè)聯(lián)合體組織，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為

聯(lián)合體的法律性質(zhì)：投標(biāo)聯(lián)合體的法律地位（性質(zhì)）是一種合伙型聯(lián)營(yíng)組織，成員各方為合伙人。在對(duì)內(nèi)關(guān)系方面，各成員間依據(jù)協(xié)議約定承擔(dān)責(zé)任；在對(duì)外關(guān)系方面，成員各方對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一56

聯(lián)合體投標(biāo)注意的問(wèn)題：1、聯(lián)合體各方的選擇——均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和相應(yīng)的資格條件；2、資質(zhì)等級(jí)確定——由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；3、權(quán)利限制——一旦中標(biāo)，聯(lián)合體各成員的權(quán)利義務(wù)不得擅自對(duì)外轉(zhuǎn)讓。聯(lián)合體投標(biāo)注意的問(wèn)題：57六、定金的約定

定金具有保證的作用，可以保證合同的訂立、履行。

定金的作用：收取定金的一方違約時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ诫p倍返還定金；交付定金的一方違約時(shí)，違約方無(wú)權(quán)主張返還定金。

定金約定應(yīng)注意的問(wèn)題：1、莫將“定金”誤寫成“訂金”；2、定金必須實(shí)際交付才產(chǎn)生定金的效力；3、定金的總額不能超過(guò)合同標(biāo)的總額的20%，超過(guò)的部分不具有定金的效力。六、定金的約定定金具有保證的作用，可以保證合同的訂立58七、價(jià)款及支付方式約定價(jià)格條款是合同雙方最為關(guān)注的條款之一，如若約定不清會(huì)影響合同目的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程合同價(jià)款可采用的支付方式：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金。

價(jià)款及支付方式約定應(yīng)注意的問(wèn)題：1、采用固定價(jià)格應(yīng)注意明確包死價(jià)的種類。如：總價(jià)包死、單價(jià)包死，還是部分總價(jià)包死；2、采用固定價(jià)格必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)約定調(diào)整方法；3、對(duì)可調(diào)價(jià)格合同，雙方要對(duì)價(jià)款調(diào)整的方法進(jìn)行明確約定，包括材料、設(shè)備價(jià)格的漲落，設(shè)計(jì)變更，降雨、臺(tái)風(fēng)等自然因素等；4、對(duì)支付的期限均應(yīng)作清楚、明確的規(guī)定。

七、價(jià)款及支付方式約定價(jià)格條款是合同雙59八、情勢(shì)變更情勢(shì)變更，是指合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情勢(shì)變更，致使合同基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，若繼續(xù)維持合同原有效力顯失公平，允許變更合同內(nèi)容或者解除合同。

情勢(shì)變更適用的條件：1、合同成立以后客觀情況與訂立合同時(shí)相比發(fā)生了重大變化；2、該變化是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的；3、該變化不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；4、繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的。八、情勢(shì)變更情勢(shì)變更，是指合同有效成立60

情勢(shì)變更原則的使用：

1、審慎適用；2、區(qū)別適用，成本加酬金合同下，情勢(shì)變更原則是不適用的。3、做好證據(jù)準(zhǔn)備工作。情勢(shì)變更原則的使用：61九、合同的解除合同解除方式：1、合意解除；2、約定解除；3、法定解除。

合同解除權(quán)的行使應(yīng)注意的問(wèn)題：1、合意解除的應(yīng)簽訂書面解除協(xié)議；2、行使約定解除權(quán)和法定解除權(quán)的時(shí)候，應(yīng)履行合同解除的通知義務(wù)并保存送達(dá)的證據(jù)；3、在合同中約定或者法律規(guī)定了解除權(quán)行使期限的，在該期限內(nèi)行使解除權(quán)；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)且此類手續(xù)為合同解除的必要要件的，注意辦理此類手續(xù)。九、合同的解除合同解除方式：62第二章

分包合同中的一些特殊問(wèn)題第二章

分包合同中的一些特殊問(wèn)題63

（一）分包分包即專業(yè)分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

合法的分包必須滿足的條件：1、分包必須取得發(fā)包人的同意；2、分包只能是一次分包，即分包單位不得再分包；3、分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；4、總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

未滿足以上條件的分包均為違法。

一、分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)（一）分包一、分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)64

違法分包的后果：

1、行政處罰沒(méi)收非法所得、罰款、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)2、承擔(dān)用工主體責(zé)任；支付工資、工傷賠償3、民事責(zé)任1）分包合同無(wú)效；2）對(duì)發(fā)包人承擔(dān)違法分包的違約、賠償責(zé)任，甚至解除承包合同；3）收繳管理費(fèi)。違法分包的后果：65

（二）轉(zhuǎn)包亦稱“違法轉(zhuǎn)包”，是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。我國(guó)《建筑法》、《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都明令禁止任何形式的轉(zhuǎn)包。

轉(zhuǎn)包的常見形式：1、虛假內(nèi)部承包2、虛假合作或聯(lián)營(yíng)3、直接轉(zhuǎn)包或以分包名義肢解后轉(zhuǎn)包（三）出借本單位資質(zhì)（二）轉(zhuǎn)包66

指施工單位或者專業(yè)分包單位將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。

勞務(wù)分包的條件與專業(yè)分包的條件有兩點(diǎn)不同：1、無(wú)需發(fā)包人或承包人的同意；2、勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含工程分包內(nèi)容。如果勞務(wù)承包人自己包料和機(jī)械設(shè)備，建議以勞務(wù)發(fā)包人的名義與勞務(wù)分包人另外簽訂材料委托采購(gòu)合同和機(jī)械設(shè)備租賃合同。

設(shè)備租賃和材料委托采購(gòu)不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。二、勞務(wù)分包二、勞務(wù)分包67

根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)章也不允許指定分包

例外情形：《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》10條規(guī)定，水利工程發(fā)包人在特定情形下，可以指定分包人。

例外適用的條件：1、具有應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目；2、取得項(xiàng)目法人上級(jí)主管部門同意。三、發(fā)包人指定分包的處理根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或68

承包人應(yīng)注意的問(wèn)題：1、嚴(yán)格審查發(fā)包人指定的分包人的資質(zhì)和實(shí)際履約能力；2、應(yīng)按照工程承包合同以及分包合同的約定，嚴(yán)格履行管理職責(zé)；3、對(duì)于發(fā)包人繞過(guò)工程承包人直接與指定分包人發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的，工程承包人也應(yīng)當(dāng)按照工程管理要求進(jìn)行管理，并保留向指定分包人發(fā)布管理指令的證據(jù)。4、承包人與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議，明確由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任

69

1、對(duì)分包人的現(xiàn)場(chǎng)管理

根據(jù)法律及先關(guān)法律規(guī)定，承包人對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。

對(duì)分包人現(xiàn)場(chǎng)管理中應(yīng)注意的問(wèn)題：1）設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐足夠的管理人員；2）對(duì)分包人的管理指令應(yīng)書面化。3）對(duì)分包人與其現(xiàn)場(chǎng)施工人員訂立的勞動(dòng)合同進(jìn)行備案，加強(qiáng)對(duì)施工人員上崗資格以及現(xiàn)場(chǎng)施工人數(shù)及人員變動(dòng)的檢查。四、分包合同履行中的問(wèn)題1、對(duì)分包人的現(xiàn)場(chǎng)管理四、分包合同履行中的問(wèn)題70

2、民工工資民工工資不僅僅是建設(shè)工程管理中的一項(xiàng)法律問(wèn)題，就目前國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度和相關(guān)文件的規(guī)定來(lái)看，民工工資問(wèn)題已經(jīng)上升到社會(huì)穩(wěn)定的高度。

防止民工工資拖欠的措施：1）嚴(yán)把工程分包程序和工程分包管理兩道關(guān)口，防止分包單位違法分包或非法轉(zhuǎn)包；2）做好審核、備案工作（對(duì)勞動(dòng)合同、民工身份證、工傷保險(xiǎn)憑證、上崗資格證、考勤表）3）要求分包單位設(shè)立工人工資發(fā)放專用賬戶,統(tǒng)一辦理工人工資銀行卡。

2、民工工資71第三章

設(shè)備租賃合同中的一些特殊問(wèn)題第三章

設(shè)備租賃合同中的一些特殊問(wèn)題72

在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)的過(guò)程中，及時(shí)對(duì)租賃設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，并制作設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)驗(yàn)收記錄。檢驗(yàn)內(nèi)容：1、檢驗(yàn)設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等是否與合同相符；2、清點(diǎn)隨機(jī)的配件、工具以及資料；3、檢驗(yàn)設(shè)備的外觀和運(yùn)行情況，是否存在不良或瑕疵；4、檢驗(yàn)設(shè)備的燃油儲(chǔ)量。一、租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)的過(guò)程中，及時(shí)對(duì)租賃設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)73

常見問(wèn)題：1、設(shè)備的使用管理不規(guī)范易導(dǎo)致：1）設(shè)備利用效率低下、成本增加；2）設(shè)備損毀、滅失的，承租方可能要承擔(dān)賠償責(zé)任。2、不重視對(duì)租賃設(shè)備工作量或工作時(shí)間等重要事項(xiàng)的記錄，導(dǎo)致在租金計(jì)算上產(chǎn)生爭(zhēng)議；

應(yīng)對(duì)方案：1、規(guī)劃好工程設(shè)備總體配置和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，搞好租賃設(shè)備之間的優(yōu)化配置及動(dòng)態(tài)管理；

二、設(shè)備使用管理過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題常見問(wèn)題：二、設(shè)備使用管理過(guò)程中74

2、制訂機(jī)械設(shè)備的使用操作規(guī)程和安全操作目標(biāo)責(zé)任書，建立設(shè)備的工作日記和技術(shù)檔案；3、加強(qiáng)對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行施工安全教育和管理；4、加強(qiáng)對(duì)燃油耗量的管理，堅(jiān)持經(jīng)常性的設(shè)備工效考核工作；5、在租賃合同中明確設(shè)備的維修、保養(yǎng)、賠償及設(shè)備保險(xiǎn)投保責(zé)任。

751、在租賃合同中明確出租方的責(zé)任：1）操作員的工資、食宿產(chǎn)生的費(fèi)用由出租方承擔(dān)；2）因不可抗力等造成操作員受傷的由出租方承擔(dān)全部責(zé)任；3）操作員應(yīng)當(dāng)服從承租方的調(diào)遣、遵守承租方的管理制度，否則，承租方有權(quán)要求出租方更換操作員。2、審查操作員的雇傭合同/勞動(dòng)合同，并留存?zhèn)浞荩?、審查操作員應(yīng)的上崗資格，并留存?zhèn)浞?。三、操作員由出租方派出時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題1、在租賃合同中明確出租方的責(zé)任：三、操作員由出租方76第四章

建設(shè)工程施工合同履行中的一些特殊問(wèn)題第四章

建設(shè)工程施工合同履行中的一些特殊問(wèn)題77

一、合同交底合同交底是公司合同簽訂人員或精通合同管理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程。

1、為什么進(jìn)行合同交底？

1）合同交底是讓合同執(zhí)行人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要；

2）合同交底是規(guī)范項(xiàng)合同執(zhí)行人員工作的需要；

3）合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，并利于合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制；4）合同交底有利于提高合同執(zhí)行人員的合同意識(shí)，使合同管理的程序、制度及保證體系落到實(shí)處。一、合同交底合同交底是公司合同簽訂人員或精78

2、施工合同交底內(nèi)容

1）工程概況及合同工作范圍；2）合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；3）合同工期控制總目標(biāo)及階段控制目標(biāo)，目標(biāo)控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說(shuō)明；4）合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序；5）合同對(duì)本工程的材料、設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收的規(guī)定；2、施工合同交底內(nèi)容

796）投資及成本控制目標(biāo)，特別是合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序；7）合同雙方爭(zhēng)議問(wèn)題的處理方式、程序和要求；8）合同雙方的違約責(zé)任；9）索賠的機(jī)會(huì)和處理策略；10）合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及防范措施；11）合同進(jìn)展文檔管理的要求。6）投資及成本控制目標(biāo)，特別是合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件803、如何進(jìn)行合同交代

1）根據(jù)不同崗位職責(zé)分層次進(jìn)行針對(duì)性的交底a.公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底；（全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理）b.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底;(陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施)c.各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底;(陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施)

2)整理交底記錄，形成項(xiàng)目合同管理文件。3、如何進(jìn)行合同交代81

工程變更，尤其是設(shè)計(jì)變更所涉及的變更工程結(jié)算是結(jié)算審核的重點(diǎn)，也是工程結(jié)算中最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方。因此，承包單位在施工中應(yīng)對(duì)工程變更尤其是設(shè)計(jì)變更予以重點(diǎn)關(guān)注。

1、工程變更的成因：1）設(shè)計(jì)變更；2）進(jìn)度計(jì)劃變更；（因天氣等客觀條件引起被迫停工或建設(shè)方要求縮短工期等）3）施工條件變更；（招標(biāo)文件指出的施工條件與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符）4）新增變更；（招標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目）

二、工程變更二、工程變更82

2、工程變更中應(yīng)注意的問(wèn)題1）工程變更指令的形式a.書面形式；b.簽署人是否具有簽署權(quán)限；c.應(yīng)經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理方蓋章確認(rèn)。2）工程變更的內(nèi)容——明確3）及時(shí)進(jìn)行價(jià)款調(diào)整4）及時(shí)就補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行簽認(rèn)或提出索賠2、工程變更中應(yīng)注意的問(wèn)題83

工程簽證本質(zhì)上是一種補(bǔ)充協(xié)議，是承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中對(duì)各種工程變更、合同履行、費(fèi)用支付、順延工期、賠償損失等方面所達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議?；ハ鄷娲_認(rèn)的簽證是工程結(jié)算憑據(jù)。

1、簽證與索賠的意義1）創(chuàng)造效益：低中標(biāo)、勤簽證（索賠）、高結(jié)算國(guó)際上簽證款一般占合同造價(jià)的7%2）減少損失施工合同對(duì)開、竣工日期調(diào)整條件、工期索賠程序均有明確規(guī)定，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，施工單位一旦違反，則預(yù)期利潤(rùn)將被發(fā)包方主張的高額違約金吞噬。

三、簽證三、簽證84

2、簽證的主要情形：

1）開工延期的簽證。2）工期延誤的簽證。3）價(jià)款調(diào)整的簽證。4）窩工停工損失的簽證。5）工程量確認(rèn)的簽證。2、簽證的主要情形：85

3、施工中簽證中應(yīng)注意的問(wèn)題

1）簽證主體——施工單位和建設(shè)單位雙方簽字或蓋章；2）簽證權(quán)限——雙方當(dāng)事人必須對(duì)行使簽證權(quán)利的人進(jìn)行必要的授權(quán)，無(wú)權(quán)限人員簽署的簽證單并非有效簽證；3）簽證內(nèi)容明確a.明確變更的類型；（工期順延、費(fèi)用變化、工程量變化等）b.明確的變更處理意見；（通常表述為雙方一致同意、發(fā)包人同意、發(fā)包人批準(zhǔn)等，避免出現(xiàn)發(fā)包人簽署意見為情況屬實(shí)的意見）4）及時(shí)地、有目的地簽證，為索賠做好基礎(chǔ)工作；5）口頭指令應(yīng)及時(shí)做好記錄并及時(shí)要求簽認(rèn)。

注：簽證形式可以多樣，如簽證單、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信函、經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的月形象進(jìn)度表、質(zhì)量評(píng)定表、監(jiān)理證明等3、施工中簽證中應(yīng)注意的問(wèn)題86案例：某施工單位承建某市政工程，合同約定2006年9月18日竣工。由于其承建的泵房、閥門井、配電間、道路圍墻工程與市政公司另行發(fā)包的安裝工程交叉施工，市政工程口頭提出只要頂管施工完工就算完工，其他工程可以不算在考核工期內(nèi)。該施工單位于當(dāng)年8月15日完成頂管施工，全部工程于當(dāng)年11月30日竣工。其后雙方發(fā)生糾紛，施工方起訴追討工程款，市政公司反訴向施工方主張工期違約金100余萬(wàn)元。法院最終認(rèn)定施工方工期延誤事實(shí)成立，應(yīng)支付違約金。

施工方敗訴原因：未及時(shí)辦理工期簽證來(lái)變更合同約定的竣工工期，在市政公司矢口否認(rèn)時(shí)無(wú)法證明市政公司曾有口頭承諾。案例：87

四、索賠

索賠是單方要求，是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情形所造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延等要求。

1、索賠發(fā)生原因：發(fā)包人違約、工程師指令過(guò)錯(cuò)、合同變更、合同約定不明、不可抗力及其他第三方原因、國(guó)家政策變更等。

2、索賠的分類情形：兩大類：工期索賠、費(fèi)用索賠

十一種主要情形:（1）發(fā)包人未按照約定時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金技術(shù)資料導(dǎo)致開工遲延、工期延長(zhǎng)和停工窩工損失；

（2）因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建造成停工窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用；