關于“國家海洋生態(tài)環(huán)境安全”問題的思考

一、國家安全觀念的拓展

二、海洋生態(tài)環(huán)境安全的審視一、國家安全觀念的拓展1、國家安全觀念的變化2、國家安全與綜合國力3、關于海洋強國戰(zhàn)略的思考1、國家安全觀念的變化傳統(tǒng)的國家安全觀念由于歷史上各種原因的制約，特別是思想路線上受“極左”思潮的影響，盡管有少數(shù)學者涉足國家安全問題研究，但總體上理論工作薄弱。時至今日，尚未建立起自己的國家安全學。差距是明顯的，要害的問題是國家安全觀念的落后，建國50年來竟未能從嚴格的科學意義上和時代要求上界定國家安全。國家的定義：在“XX國大百科全書”中有四種，其中三種（哲學、經(jīng)濟學、政治學）定義，都源于列寧在《國家與革命》中的經(jīng)典定義，即國家是剝削被壓迫階級的工具。強調(diào)的是國家政治功能，因此國家安全在很大意義上等于政治安全。國防的定義：《XX國軍事大百科全書》中的解釋是“國家為防備和抵抗入侵、制止顛覆、保衛(wèi)國家主權、領土完整和安全而進行的軍事活動，以及與軍事活動有關的政治、經(jīng)濟、外交、科技、教育等方面的活動”，因此，在國防觀念下的國家安全，則是指國家和平和安定狀態(tài)?！吨腥A人民共和國國家安全法》是在沒有“國家安全”定義的情況下直接定義了危害國家安全的行為（5項）《中華人民共和國刑法》也定義了危害國家安全罪（12項），而在1997年刑法修改之前，在XX國刑事立法和司法實踐中，危害國家安全罪長期被稱為反革命罪。由上述可見，傳統(tǒng)意義上的國家安全觀念，主要是指政治安全和軍事安全。

《XX國大百科全書》“地理學”卷的定義：國家在地理學中指在一個具有保持內(nèi)部穩(wěn)定、不受外來控制和入侵（干涉）能力的政府領導下占據(jù)一定領土，有組織的實際政治地區(qū)，一般具有清晰的邊界并得到國際公認。這個定義雖然仍然強調(diào)軍事和政治，但突出了領土和政府以及國際公認。它和國際法中定義接近。

“關于國家權力與義務的蒙得維的亞公約”中規(guī)定，國家作為國際法主體應具備如下條件：

1)、常住人口；2)、確定的領土；3)、政府；4)、與其它國家建立關系的能力。從這個角度考慮問題，就不能僅關心國家的政治功能，國家安全也不能僅局限于政治安全和軍事安全?，F(xiàn)在世界上大多數(shù)國家所公認的國家安全的觀念的內(nèi)涵如下：國家安全觀念是人們對國家安全的基本認識、基本態(tài)度和基本觀點是國家生存和發(fā)展的基礎，它指的是國家利益特別是重大國家利益免受威脅或危害的狀態(tài)傳統(tǒng)意義上的國家安全觀念主要是指政治安全和軍事安全。也正是在這個意義上，人們經(jīng)常把國防的概念與國家安全的概念混同在一起，用國防的概念來代替國家安全的概念這種局面的形成雖然有其歷史的原因，但是現(xiàn)實看，兩者是不能混同的現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家所公認的國家安全的觀念的內(nèi)涵如下：進入新世紀國際局勢發(fā)生新的變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化和全球環(huán)境生態(tài)化繼續(xù)在曲折中發(fā)展；科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀沒有改變。在國內(nèi)我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力；我國改革發(fā)展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新的情況新的問題層出不窮，資源環(huán)境成為社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶徑制約，祖國尚未統(tǒng)一，區(qū)域需要協(xié)調(diào)發(fā)展，國防和經(jīng)濟建設也要協(xié)調(diào)發(fā)展。在機遇與挑戰(zhàn)并存的條件下我們要實現(xiàn)和平崛起，全面建設小康社會的目標。要承擔繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設，完成祖國統(tǒng)一，維護世界和平與促進共同發(fā)展三大歷史任務。綜上所述高節(jié)奏一體化時代的國家安全范疇（體系）應包括1、政治安全2、軍事安全3、公共安全4、經(jīng)濟安全5、社會安全6、生態(tài)安全7、技術安全8、應對突發(fā)事件國家安全是一個完整體系，上述各種安全問題只是從不同方面的切入。它們之間相互關系，共同作用表現(xiàn)出系統(tǒng)性、動態(tài)性、層次性和復雜性。下面簡簡介主主要各各安全全的主主要內(nèi)內(nèi)涵1、政政治安安全是傳統(tǒng)統(tǒng)安全全觀中中不言言自明明的主主體內(nèi)內(nèi)涵，，主要要是指指主權權獨立立、領領土完完整、、政局局穩(wěn)定定、人人民安安康、、文化化安全全，以以及意意識形形態(tài)安安全。。2、軍軍事安安全主要是是指防防范外外敵入入侵、、制止止內(nèi)部部動亂亂、維維護祖祖國統(tǒng)統(tǒng)一。。軍事事安全全與政政治安安全緊緊密相相連，，是政政治安安全的的一種種特殊殊表現(xiàn)現(xiàn)形式式，也也是傳傳統(tǒng)安安全觀觀的主主要內(nèi)內(nèi)涵。。世界軍軍事變變革迅迅猛發(fā)發(fā)展，，軍事事力量量對比比出現(xiàn)現(xiàn)新的的嚴重重失衡衡。以以信息息技術術為核核心的的高新新技術術在軍軍事領領域的的廣泛泛應用用，戰(zhàn)戰(zhàn)場向向陸、、海、、空、、天、、電多多維空空間擴擴展，，中、、遠程程精確確打擊擊成為為重要要作戰(zhàn)戰(zhàn)樣式式，戰(zhàn)戰(zhàn)爭形形態(tài)正正在向向信息息化方方向發(fā)發(fā)展。。發(fā)展展XX國家家與發(fā)發(fā)達國國家的的軍事事技術術差距距進一一步拉拉大，，發(fā)展展XX國家家維護護國家家主權權和安安全的的斗爭爭面臨臨嚴峻峻挑戰(zhàn)戰(zhàn)。3、公公共安安全是指不不特定定多數(shù)數(shù)人的的生命命、健健康和和重大大公私私財產(chǎn)產(chǎn)以及及社會會生產(chǎn)產(chǎn)、工工作、、生活活的安安全。。保障障公共共安全全是社社會穩(wěn)穩(wěn)定的的前提提，對對公共共安全全的危危害也也是非非常嚴嚴重的的犯罪罪行為為。4、、經(jīng)經(jīng)濟濟安安全全經(jīng)濟濟安安全全指指的的是是國國家家的的根根本本經(jīng)經(jīng)濟濟利利益益不不受受傷傷害害，，主主要要指指國國家家經(jīng)經(jīng)濟濟整整體體上上基基礎礎穩(wěn)穩(wěn)固固、、健健康康運運行行、、穩(wěn)穩(wěn)健健增增長長、、持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展，，在在國國際際經(jīng)經(jīng)濟濟生生活活中中具具有有一一定定的的自自主主性性、、自自衛(wèi)衛(wèi)力力和和競競爭爭力力，，不不會會因因為為某某些些問問題題的的演演化化而而使使整整個個經(jīng)經(jīng)濟濟受受到到過過大大的的打打擊擊或或損損失失過過多多的的國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟利利益益，，能能夠夠避避免免或或化化解解可可能能發(fā)發(fā)生生的的局局部部性性或或全全局局性性的的經(jīng)經(jīng)濟濟危危機機。。5、、社社會會安安全全社會會安安全全是是國國家家整整體體安安全全的的新新內(nèi)內(nèi)容容。。保保障障社社會會安安全全的的目目的的在在于于維維持持正正常常的的社社會會秩秩序序，，保保持持社社會會穩(wěn)穩(wěn)定定。。進進入入新新世世紀紀，，我我國國開開始始向向現(xiàn)現(xiàn)代代化化建建設設第第三三步步戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標標邁邁進進。。必必須須正正確確處處理理改改革革、、發(fā)發(fā)展展、、穩(wěn)穩(wěn)定定的的關關系系，，始始終終保保持持安安定定團團結結的的社社會會政政治治局局面面。。圍繞繞生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境與與國國家家安安全全的的相相互互關關系系問問題題，，國國際際社社會會近近年年來來討討論論十十分分熱熱烈烈，，生生態(tài)態(tài)安安全全已已經(jīng)經(jīng)成成為為國國際際安安全全的的熱熱門門話話題題。。關于于生生態(tài)態(tài)安安全全迄迄今今尚尚未未有有一一個個確確切切的的定定義義。。一般般認認為為包包括括兩兩層層基基本本含含義義：：一是是防止止由由于于生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境的的退退化化對對經(jīng)經(jīng)濟濟基基礎礎構構成成威威脅脅，，主主要要指指環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量狀狀況況低低劣劣和和自自然然資資源源的的減減少少與與退退化化削削弱弱了了經(jīng)經(jīng)濟濟可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的支支撐撐能能力力；；二是是防止止由由于于環(huán)環(huán)境境破破壞壞和和自自然然資資源源短短缺缺引引發(fā)發(fā)人人民民群群眾眾的的不不滿滿，，特特別別是是環(huán)環(huán)境境難難民民的的大大量量產(chǎn)產(chǎn)生生，，從從而而導導致致國國家家的的動動蕩蕩。。生態(tài)態(tài)安安全全與與軍軍事事安安全全、、經(jīng)經(jīng)濟濟安安全全同同等等重重要要，，都都是是國國家家安安全全的的重重要要基基石石。。軍軍事事安安全全、、政政治治安安全全和和經(jīng)經(jīng)濟濟安安全全是是致致力力于于創(chuàng)創(chuàng)造造生生態(tài)態(tài)安安全全的的基基本本條條件件和和重重要要保保障障，，而而生生態(tài)態(tài)安安全全則則是是軍軍事事、、政政治治和和經(jīng)經(jīng)濟濟安安全全的的基基礎礎和和載載體體。。6、、生生態(tài)態(tài)安安全全當技技術術成成為為經(jīng)經(jīng)濟濟增增長長的的決決定定性性力力量量的的時時候候，，當當技技術術在在增增強強其其造造福福人人類類的的功功能能的的同同時時，，也也成成為為破破壞壞人人類類幸幸福福的的工工具具的的時時候候，，技技術術安安全全的的問問題題就就顯顯得得更更加加突突出出了了。。技術術安安全全主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)在在兩兩個個方方面面：：一是是圍圍繞繞技技術術開開發(fā)發(fā)的的競競爭爭而而產(chǎn)產(chǎn)生生的的對對國國家家安安全全的的威威脅脅，，另另一一個個是是技技術術活活動動中中的的安安全全。。7、、技技術術安安全全8、、應應對對突突發(fā)發(fā)事事件件“突突發(fā)發(fā)事事件件””是是一一個個新新近近被被重重視視起起來來的的提提法法，，無無前前例例可可循循，，沒沒有有一一般般原原則則作作為為依依據(jù)據(jù)，，是是非非程程序序化化決決策策的的最最典典型型表表現(xiàn)現(xiàn)。。在在管管理理學學中中通通常常將將應應對對突突發(fā)發(fā)事事件件歸歸入入危危機機管管理理范范疇疇。。突突發(fā)發(fā)事事件件往往往往是是事事物物的的內(nèi)內(nèi)在在矛矛盾盾由由量量的的積積累累發(fā)發(fā)展展到到質(zhì)質(zhì)的的飛飛躍躍的的過過程程。。但但突突發(fā)發(fā)事事件件作作為為一一種種質(zhì)質(zhì)的的突突變變，，是是由由一一定定的的誘誘因因誘誘發(fā)發(fā)的的；；而而這這種種誘誘因因以以什什么么方方式式、、在在什什么么時時候候出出現(xiàn)現(xiàn)，，則則是是偶偶然然的的。。這這也也就就決決定定了了突突發(fā)發(fā)事事件件發(fā)發(fā)生生的的具具體體時時間間、、態(tài)態(tài)勢勢和和影影響響深深度度、、實實際際規(guī)規(guī)模模，，常常常常是是難難以以預預測測的的。。當代代人人類類面面臨臨的的兩兩大大主主題題是是和和平平與與發(fā)發(fā)展展，，但但是是今今天天支支配配國國際際政政治治和和經(jīng)經(jīng)濟濟交交往往的的基基本本準準則則（（游游戲戲規(guī)規(guī)則則））本本質(zhì)質(zhì)上上仍仍然然是是西西方方發(fā)發(fā)達達國國家家在在推推行行殖殖民民主主義義時時期期制制定定的的弱弱肉肉強強食食的的““叢叢林林法法則則””，，其其數(shù)數(shù)學學模模型型是是““零零和和博博弈弈””。。超超級級大大國國至至今今仍仍頑頑固固堅堅持持這這種種原原則則處處理理國國際際事事務務，，力力圖圖在在少少數(shù)數(shù)國國家家甚甚至至一一國國主主導導下下給給各各國國分分配配發(fā)發(fā)展展的的機機會會和和權權益益，，否否則則它它們們就就制制裁裁以以致致不不惜惜發(fā)發(fā)動動戰(zhàn)戰(zhàn)爭爭以以維維護護之之，，這這就就構構成成了了對對世世界界和和平平的的威威脅脅，，更更不不利利于于發(fā)發(fā)展展XX國國家家的的發(fā)發(fā)展展，，人人類類社社會會欲欲繼繼續(xù)續(xù)生生存存和和進進一一步步發(fā)發(fā)展展，，必必須須改改變變現(xiàn)現(xiàn)行行的的游游戲戲規(guī)規(guī)則則，，建建立立新新的的國國際際政政治治和和經(jīng)經(jīng)濟濟秩秩序序（（形形成成新新格格局局））。。2、、國國家家安安全全與與綜綜合合國國力力世界界發(fā)發(fā)展展到到今今天天，，人人類類社社會會信信息息化化、、地地球球環(huán)環(huán)境境生生態(tài)態(tài)化化、、全全球球經(jīng)經(jīng)濟濟一一體體化化這這一一不不可可逆逆轉轉的的大大趨趨勢勢，，也也正正在在產(chǎn)產(chǎn)生生著著徹徹底底拋拋棄棄““叢叢林林原原則則””，，實實現(xiàn)現(xiàn)所所有有民民族族平平等等相相處處的的可可能能性性，，否否則則建建設設信信息息————生生態(tài)態(tài)文文明明就就只只能能是是一一句句空空話話，，世世界界將將永永無無寧寧日日，，甚甚至至會會走走向向共共同同毀毀滅滅這這是是人人類類作作為為整整體體所所不不允允許許的的，，博博弈弈論論的的發(fā)發(fā)展展也也從從數(shù)數(shù)學學上上證證明明，，對對于于一一個個需需要要把把交交往往和和競競爭爭不不斷斷進進行行下下去去的的群群體體來來說說，，以以““共共贏贏博博弈弈””取取代代““零零和和博博弈弈””，，不不同同主主體體（（國國家家））之之間間合合作作關關系系在在合合作作的的基基礎礎上上展展開開競競爭爭，，求求得得共共同同發(fā)發(fā)展展，，這這是是必必要要的的，，又又是是可可能能的的按照現(xiàn)代博博弈理理論原原理，建立立全人人類和和平相相處，，共同同發(fā)展展的國國際新新秩序序，必必須滿滿足兩兩個條條件：：一是是要有有越來來越多多的國國家堅堅持以以維護護世界界和平平、促促進共共同發(fā)發(fā)展為為目標標的對對外政政策，，去對對陣霸霸權主主義的的對外外政策策；二二是它它們應應有強強大的的經(jīng)濟濟、科科技、、政治治、軍軍事、、文化化和國國防力力量，，以便便能夠夠給破破壞合合作的的勢力力以必必要的的警示示和教教訓，，當它它們背背離合合作，，大搞搞霸權權時，，通過過有理理、有有利、、有節(jié)節(jié)的斗斗爭，，把它它們拉拉回到到合作作的道道路上上來。。這就就提出出了各各主權權國家家必須須提高高自己己的綜綜合國國力。。通過對對各個個國家家各方方面實實力進進行綜綜合的的分析析和測測算、、評估估，以以此確確定各各國實實力排排列順順序；；通過過分析析各國國社會會發(fā)展展水平平，進進而研研究各各國的的發(fā)展展戰(zhàn)略略。這這就是是綜合合國力力學科科的任任務。。綜合國國力就是一一個主主權國國家的的生存存力、、發(fā)展展力、、競爭爭力與與國際際影響響力的的綜合合，它它反映映了國國家的的經(jīng)濟濟與社社會發(fā)發(fā)展水水平。。也是是國家家安全全的基基礎，，國家家安全全狀況況是上上述能能力（（所體體現(xiàn)出出的國國家利利益））免受受威脅脅的態(tài)態(tài)勢。。安全全問題題的出出現(xiàn)來來自外外部的的各種種威脅脅，內(nèi)內(nèi)部的的脆弱弱和各各種安安全問問題的的綜合合作用用。因因此只只有國國家安安全才才能保保證綜綜合國國力的的提高高和國國際地地位的的提升升。由綜合合國力力提升升和國國家安安全保保障共共同支支撐實實現(xiàn)和和平崛崛起的的宏偉偉戰(zhàn)略略目標標。同同時通通過國國民經(jīng)經(jīng)濟動動員（（包括括全民民國防防———寓軍軍于民民，公公眾參參與））模式式，實實施具具體戰(zhàn)戰(zhàn)術。。國民經(jīng)經(jīng)濟動動員就就是國國家調(diào)調(diào)動社社會經(jīng)經(jīng)濟資資源潛潛力和和社會會的物物力、、財力力應對對緊急急事態(tài)態(tài)的活活動。。這種種緊急急事態(tài)態(tài)既包包括戰(zhàn)戰(zhàn)爭，，也包包括重重大自自然災災害和和各種種突發(fā)發(fā)事件件。（（抗美美援朝朝、98抗抗洪、、抗擊擊“非非典””）就就是3個典典型的的緊急急事態(tài)態(tài)實例例也是是國民民經(jīng)濟濟動員員在保保障國國家安安全和和提升升綜合合國力力發(fā)揮揮作用用的3個類類型。。3、關于海洋強強國戰(zhàn)戰(zhàn)略的的思考考21世世紀是是海洋洋的世世紀，，維護護我國國海洋洋權益益、可可持續(xù)續(xù)開發(fā)發(fā)海洋洋資源源，關關系到到國家家的發(fā)發(fā)展。。在全全球政政治、、軍事事多極極化和和經(jīng)濟濟全球球化的的發(fā)展展進程程中，，海洋洋作為為綜合合發(fā)展展的空空間和和地球球生命命支撐撐系統(tǒng)統(tǒng)，其其戰(zhàn)略略地位位愈顯顯重要要。我我國是是海洋洋大國國，但但不是是海洋洋強國國，國國家海海洋安安全的的形勢勢不容容樂觀觀。祖祖國統(tǒng)統(tǒng)一尚尚未實實現(xiàn)，，海域域管轄轄權與與多個個國家家存在在爭議議，外外貿(mào)貨貨運與與石油油進口口等海海上航航運的的安全全需要要維護護；海海洋經(jīng)經(jīng)濟需需要海海洋高高新技技術支支撐，，海洋洋開發(fā)發(fā)和海海洋保保護工工作需需要海海洋環(huán)環(huán)境保保障。。此外外，人人口向向海岸岸帶地地區(qū)集集中的的趨勢勢，使使得海海洋環(huán)環(huán)境污污染突突發(fā)事事件防防治、、防災災減災災等形形勢更更為嚴嚴峻。。正是是在這這種態(tài)態(tài)勢下下海洋洋強國國戰(zhàn)略略應運運而生生。海洋強強國戰(zhàn)戰(zhàn)略應應該是是在一一定歷歷史階階段、、一定定的國國際環(huán)環(huán)境背背景、、一定定的國國內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)實的的具體體需求求，并并和其其它戰(zhàn)戰(zhàn)略相相匹配配的海海洋領領域的的總體體指導導綱領領。不是行行業(yè)/或區(qū)區(qū)域性性的戰(zhàn)戰(zhàn)略不是純純經(jīng)濟濟的/或軍軍事的的戰(zhàn)略略不是現(xiàn)現(xiàn)有戰(zhàn)戰(zhàn)略可可以涵涵蓋的的不是每每一戰(zhàn)戰(zhàn)略中中關于于海洋洋內(nèi)容容的加加和是一個個不可可或缺缺的戰(zhàn)戰(zhàn)略海洋強強國建建設是是一項項大系系統(tǒng)工工程，，以增增強綜綜合國國力和和國家家安全全度為為內(nèi)容容，以以保證證和平平崛起起的道道路通通暢為為目標標以科學學發(fā)展展觀為為指導導構建建當前前提出出三個個層次次的具具體目目標：：第一層層次國國家級級—管管轄海海域的的強國國第二層層次海海岸帶帶地區(qū)區(qū)率先先實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代代化第三層層次沿沿海建建設海海洋強強省（（市））海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境的的現(xiàn)狀狀和發(fā)發(fā)展趨趨勢海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境安安全的的內(nèi)涵涵海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境安安全評評價的的理論論基礎礎簡介介二、海海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境安安全的的審視視1、海海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境的的現(xiàn)狀狀和發(fā)發(fā)展趨趨勢21世世紀是是人類類開發(fā)發(fā)利用用海洋洋的新新世紀紀，海海洋是是“太太空””以外外的人人類要要認識識和進進入的的第二二大領領域。。海洋洋開發(fā)發(fā)關系系到國國家安安全和和綜合合國力力，不不進入入海洋洋，國國家不不能強強大。。海洋洋是新新的生生存和和發(fā)展展空間間，是是生物物資源源、能能源、、水資資源、、金屬屬資源源的戰(zhàn)戰(zhàn)略性性開發(fā)發(fā)基地地。如如何利利用先先進科科學技技術，，促進進海洋洋資源源開發(fā)發(fā)和海海洋環(huán)環(huán)境保保護也也是我我國經(jīng)經(jīng)濟社社會發(fā)發(fā)展所所面臨臨的重重大戰(zhàn)戰(zhàn)略問問題。。在經(jīng)濟濟全球球化、、區(qū)域域經(jīng)濟濟重組組、資資源再再分配配的國國際形形勢下下，我我國海海洋經(jīng)經(jīng)濟將將持續(xù)續(xù)發(fā)展展，沿沿海省省市人人口將將大于于全國國的50%。2010年年海洋洋產(chǎn)業(yè)業(yè)增加加值達達到全全國GDP的5%，，2020年達達到6%，，為全全社會會提供供20%的的優(yōu)質(zhì)質(zhì)動物物蛋白白質(zhì)、、20%的的石油油天然然氣、、90%的的外貿(mào)貿(mào)貨物物運輸輸量、、海水水直接接利用用（及及再生生能源源開發(fā)發(fā)、國國土開開發(fā)綜綜合利利用））將成成為戰(zhàn)戰(zhàn)略性性資源源。同國際際趨勢勢一致致，我我國人人口持持續(xù)向向海岸岸帶集集中（（海島島的開開發(fā)））為近近海及及海岸岸帶的的生態(tài)態(tài)環(huán)境境安全全和可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展帶來來重大大挑戰(zhàn)戰(zhàn)。此此外，，國際際海底底和公公海成成為人人類共共同繼繼承的的遺產(chǎn)產(chǎn)，我我國應應確保保應有有的權權益。。我國國大國國地位位將有有所提提高，，國家家安全全對海海洋需需求突突出，，海洋洋作為為國家家安全全第一一條防防線，，迫切切需要要為其其提供供海洋洋環(huán)境境保障障。隨著快快速的的社會會經(jīng)濟濟發(fā)展展，海海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境形形勢日日益嚴嚴峻，，未來來15年將將面臨臨前所所未有有的挑挑戰(zhàn)。。如果果不采采取綜綜合而而有效效的控控制措措施，，污染染負荷荷將突突破生生態(tài)環(huán)環(huán)境承承載能能力的的極限限，某某些生生態(tài)系系統(tǒng)將將難以以遏制制地衰衰退，，海洋洋生態(tài)態(tài)環(huán)境境問題題隨時時會惡惡性爆爆發(fā)，，出現(xiàn)現(xiàn)難以以逆轉轉的生生態(tài)環(huán)環(huán)境災災難，，并成成為制制約我我國海海洋經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的的瓶頸頸。甚甚至嚴嚴重影影響全全球環(huán)環(huán)境并并損害害XX國的的國際際形象象。由由于海海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境的的脆弱弱性和和地區(qū)區(qū)發(fā)展展的不不均衡衡，人人口過過度增增長、、發(fā)展展模式式和某某些政政策不不當，，尤其其是80年年代后后進入入經(jīng)濟濟高速速發(fā)展展階段段，我我們用用短短短20年時時間走走完了了發(fā)達達國家家上百百年的的路程程，致致使我我國生生態(tài)環(huán)環(huán)境遭遭受了了嚴重重的破破壞。。海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境問問題表表現(xiàn)出出顯著著的系系統(tǒng)性性、區(qū)區(qū)域性性、復復合性性和長長期性性特征征。與上世世紀80年年代初初相比比，海海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境問問題無無論在在類型型、規(guī)規(guī)模、、結構構，還還是性性質(zhì)都都發(fā)生生了變變化，，這不不僅僅僅是排排污總總量的的增加加和生生態(tài)環(huán)環(huán)境破破壞范范圍擴擴大，，而是是問題題變得得更加加復雜雜，威威脅和和風險險更加加巨大大，對對生態(tài)態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)、人人體健健康、、經(jīng)濟濟發(fā)展展、社社會穩(wěn)穩(wěn)定乃乃至國國家安安全的的影響響更加加深遠遠，成成為我我國經(jīng)經(jīng)濟社社會可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展、協(xié)協(xié)調(diào)人人與自自然關關系與與和平平崛起起的主主要限限制因因素。。未來我我國海海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境承承載能能力將將面臨臨新一一輪經(jīng)經(jīng)濟社社會發(fā)發(fā)展的的巨大大壓力力人口的的增長長和人人均消消費的的提高高對海海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境形形成巨巨大的的壓力力。經(jīng)濟的的快速速增長長和重重化工工業(yè)發(fā)發(fā)展將將提高高資源源和能能源的的需求求量。。高速的的城市市化建建設將將產(chǎn)生生一系系列生生態(tài)環(huán)環(huán)境問問題。。全球氣氣候變變化的的壓力力不斷斷加大大。經(jīng)濟全全球化化將使使海洋洋生態(tài)態(tài)環(huán)境境面臨臨新的的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。海洋主主權，，權益益維護護，存存在潛潛在的的軍事事和戰(zhàn)戰(zhàn)場環(huán)環(huán)境需需求的的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。海洋生生態(tài)環(huán)環(huán)境安安全面面臨新新的挑挑戰(zhàn)我國海海域與與周邊邊地區(qū)區(qū)及國國家存存在復復雜的的近海海海洋洋權益益和島島嶼主主權爭爭端。。鄰近海海峽是是近代代歷史史上列列強侵侵略的的通道道，也也是我我國外外貿(mào)貿(mào)貨物物及進進口石石油運運輸?shù)牡难屎砗?。在今后一一定時期期內(nèi)，我我國國防防安全主主要威脅脅來自海海

洋；；一是臺臺灣統(tǒng)一一問題，，二是南南沙島礁礁歸屬問問題，三三是釣釣魚島歸歸屬問題題。西北太平平洋還是是我國未未來可能能受戰(zhàn)略略遏制的的關鍵區(qū)區(qū)

域（（島鏈包包圍圈的的發(fā)展態(tài)態(tài)勢）。。我國在海海上面臨臨著海盜盜侵擾（（我國海海洋運輸輸船舶近近10400艘，承承擔90%的外外貿(mào)物質(zhì)質(zhì)轉運和和進口石石油運輸輸），海海峽走私私、海上上恐怖活活動等非非傳統(tǒng)的的安全威威脅。在深海區(qū)區(qū)域“圈圈地”和和搶占資資源方面面也面臨臨著嚴重重挑戰(zhàn)。。海洋資源源認識不不足，開開發(fā)管理理體制不不夠完善善。海岸帶經(jīng)經(jīng)濟中，，陸海一一體化，，產(chǎn)業(yè)鏈鏈（網(wǎng)））沒有形形成，循循環(huán)經(jīng)濟濟未能受受到重視視。海洋交通通生態(tài)環(huán)環(huán)境保護護體系尚尚未建立立。軍事海洋洋學中，，目前重重視物理理（包括括聲學及及海氣作作

用））海洋學學，缺失失生態(tài)環(huán)環(huán)境觀念念，戰(zhàn)場場環(huán)境研研究重視視

武器器裝備能能力的發(fā)發(fā)揮，缺缺少戰(zhàn)場場環(huán)境破破壞、特特別是生生

物、、化學、、核戰(zhàn)爭爭的環(huán)境境破壞的的研究，，注重戰(zhàn)戰(zhàn)爭打贏贏戰(zhàn)爭。。保住海海疆，尚尚未足夠夠認識如如何恢復復和建設設。2、海洋洋生態(tài)環(huán)環(huán)境安全全的內(nèi)涵涵生態(tài)環(huán)境境安全（（環(huán)境安安全）的的概念是是1987年世世界環(huán)境境與發(fā)展展委員會會的正式式報告《我們共共同的未未來》中首次提提出的。。安全通常常是主體體存在的的一種不不受威脅脅、沒有有危險的的狀態(tài)，，安全是是人類基基本需要要中最根根本的一一種，而環(huán)境安安全可以以看做與與人類生生存、生生活和生生產(chǎn)活動動相關的的生態(tài)環(huán)環(huán)境及自自然資源源處于良良好的狀狀況或不不遭受不不可恢復復的破壞壞。環(huán)境安全全的概念念在上世世紀末的的幾年里里得到了了廣泛的的認可和和傳播，，不少國國家已制制定或正正考慮國國家環(huán)境境外交政政策和環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃，最早早提出環(huán)環(huán)境安全全的是美美國著名名環(huán)境專專家萊斯特.R.布布朗,他認為““國家的的安全的的關鍵是是持續(xù)發(fā)發(fā)展性，，如果全全球經(jīng)濟濟系統(tǒng)的的生物基基礎不能能得到保保護、如如果油井井枯竭而而新能源源系統(tǒng)還還未及時時建立的的話，經(jīng)經(jīng)濟的瓦瓦解和崩崩潰勢所所難免。。”在《建設一一個持續(xù)續(xù)發(fā)展的的社會》》一書中他他寫到““最終導導致生物物系統(tǒng)崩崩潰的過過程是逐逐步積累累的，在在它們進進入困境境或發(fā)生生災難之之前，很很少有人人考慮到到”。美國作為為一個經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達達國家最最早認識識到了環(huán)環(huán)境安全全的重要要作用，，1991年8月，美美國公布布了新的的《國家安安全戰(zhàn)略略報告》》，首次將將環(huán)境安安全視為為其國家家利益的的組成部部分，1994年美國國國會通通過的《環(huán)境安安全技術術檢驗規(guī)規(guī)則》將環(huán)境安安全全部部納入到到美國的的防務任任務之中中?？肆诸D政政府時期期對于環(huán)境境安全作作了較為為詳細的的說明““當今沒沒有受到到污染的的空氣、、可耕地地、魚類類和其它它食物資資源以及及曾經(jīng)被被認為免免費商品品的水資資源都越越來越少少，竟相相爭奪這這些資源源對于世世界、對對于世界界的地區(qū)區(qū)穩(wěn)定性性已構成成了實實實在在的的威脅。。對于環(huán)環(huán)境的威威脅各式式各樣，，從人為為的災難難和自然然災害、、到由于于工業(yè)污污染、砍砍伐森林林、物種種滅絕、、臭氧層層破壞以以及最終終導致氣氣候變化化等對生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)造成大大規(guī)模的的破壞，，其嚴重重程度足足以危及及國際局局勢的穩(wěn)穩(wěn)定。制制定對付付這么重重大的生生態(tài)環(huán)境境問題的的戰(zhàn)略將將需要建建立政府府間和國國際組織織的合作作，要求求國家之之間和地地區(qū)之間間的合作作，并制制定出對對付正在在給環(huán)境境構成威威脅的有有戰(zhàn)略重重點的長長遠政策策”。牛津大學學諾曼·梅爾斯斯教授在《環(huán)境與與安全》》一文中，，幾乎完完全從美美國的國國家利益益出發(fā)，，來論述述環(huán)境問問題對美美國國家家安全的的重要意意義，““美國利利益正在在和菲律律賓森林林破壞、、中東水水資源貧貧乏、莎莎爾瓦多多的土地地退化、、墨西哥哥迅猛增增加的人人口聯(lián)系系在一起起”，““生態(tài)完完整成為為國家安安全的核核心”。。國家見之之于法律律和政策策文件的的環(huán)境安安全主要要有兩種種：生產(chǎn)技術術的安全全與環(huán)境境安全———因環(huán)環(huán)境污染染和生態(tài)態(tài)破壞對對人類健健康、正正常生活活和生存存發(fā)展的的影響。。社會政治治性安全全和環(huán)境境安全———廣義義的環(huán)境境安全，，因污染染問題引引發(fā)對國國家主權權、政治治安全和和社會管管理及國國際秩序序、和平平的危害害。目前國際際關注的的生態(tài)環(huán)環(huán)境安全全的主要要威脅主主要有：：環(huán)境退化化引起的的資源和和污染對對經(jīng)濟的的瓶頸制制約。環(huán)境退化化引起的的社會公公眾不滿滿，甚至至產(chǎn)生生生態(tài)難民民和環(huán)境境難民。。爭奪原料料及自然然資源的的沖突、、戰(zhàn)爭（（石油、、淡水、、土地））。戰(zhàn)爭特別別是生化化及核戰(zhàn)戰(zhàn)爭對生生態(tài)環(huán)境境的破壞壞。國際貿(mào)易易中的環(huán)環(huán)境壁壘壘及經(jīng)濟濟活動中中的污染染轉移，，虛擬資資源爭奪奪。事實上，，無論國國家安全全的各部部分都基基于環(huán)境境安全、、都以環(huán)環(huán)境資源源作為價價值或都都在直接接指向地地球環(huán)境境和大自自然。海洋軍事事和經(jīng)濟濟安全構構成了海海洋生態(tài)態(tài)安全的的動力和和出發(fā)點點。而海海洋生物物、海洋洋環(huán)境安安全構成成了海洋洋生態(tài)環(huán)環(huán)境安全全的基石石，海洋洋生態(tài)系系統(tǒng)安全全構成了了海洋生生態(tài)安全全的核心心。沒有有海洋生生態(tài)安全全，系統(tǒng)統(tǒng)就不可可能實現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展。。海洋生生態(tài)安全全具有戰(zhàn)戰(zhàn)略性、、整體性性、區(qū)域域性、層層次性和和動態(tài)性性的特點點。它即即是區(qū)域域可持續(xù)續(xù)發(fā)展所所需要追追求的目目標，同同時又是是一個不不斷發(fā)展展的過程程體系。。最后著重提提出：海洋生態(tài)安安全的全人人類性和跨跨國性對國國家政治安安全的主權權提出了挑挑戰(zhàn)。某些些發(fā)達國家家以保護環(huán)環(huán)境為名干干涉其他國國家對本國國資源的開開發(fā)利用，，以投資為為名將一些些污染企業(yè)業(yè)轉移到技技術落后的的發(fā)展XX國家。以以海洋貿(mào)易易壁壘的設設置為不平平等交易的的借口。下下一個世紀紀很可能為為爭奪水、、土地、能能源資源而而爆發(fā)戰(zhàn)爭爭，經(jīng)濟的的發(fā)展如果果超過了環(huán)環(huán)境的承載載能力就不不可能持續(xù)續(xù)。人與自自然的矛盾盾激化必將將影響人與與人、國家家與國家之之間的關系系，從海洋洋生態(tài)安全全的角度審審視國際關關系和國家家安全是非非常重要的的。3、海洋生生態(tài)環(huán)境評評價的理論論基礎簡介介（人類）生生態(tài)環(huán)境系系統(tǒng)的新認認識主體（中心心）人類生存和和發(fā)展環(huán)境圍繞著人群群的生存、、生產(chǎn)空間間以及可以以直接或間間接影響人人類生活和和發(fā)展的各各種因素的的（人為因因素）的總總體環(huán)境生活環(huán)境：：（居住和生生活空間））生產(chǎn)環(huán)境（（生態(tài)環(huán)境境）：（生活環(huán)境境以外的自自然條件綜綜合）其中：環(huán)境境科學中所所指的常是是自然環(huán)境境，生態(tài)學學科中稱生生物生存的的自自然環(huán)境境為生態(tài)環(huán)環(huán)境現(xiàn)行（人類類）生態(tài)環(huán)環(huán)境強調(diào)環(huán)環(huán)境是由生生態(tài)系統(tǒng)組組成的。包括自然生生態(tài)系統(tǒng)和和社會生態(tài)態(tài)系統(tǒng)。即即（人類）生生態(tài)環(huán)境自然環(huán)境——自然條件件、自然現(xiàn)現(xiàn)象、自然然資資源生生態(tài)系統(tǒng)社會環(huán)境——政治、經(jīng)經(jīng)濟、上層層建筑、人人類類活動動（包括軍軍事活動））這樣可以統(tǒng)統(tǒng)一：生態(tài)態(tài)、環(huán)境和和資源———物質(zhì)、能能量、信息息可以統(tǒng)籌：：自然因素素和人為活活動——自自然、社會會、經(jīng)濟即即復合合生態(tài)系系統(tǒng)海洋生態(tài)環(huán)環(huán)境系統(tǒng)的的理論框架架/地球系系統(tǒng)科學的的重要組成成部分基礎理論層層次工程技術層層次技術科學層層次系統(tǒng)組組成結結構（（層次次）環(huán)境行行為功功能（（價值值）狀態(tài)過過程演演化（（適應應）動力作作用組組織（（涌現(xiàn)現(xiàn)）信息/智能能技術控控制/協(xié)協(xié)調(diào)技術運運籌/管理技術術一般系系統(tǒng)論/系系統(tǒng)分析技技術系統(tǒng)工程：：[物理系系統(tǒng)/事理理系統(tǒng)/地地理系統(tǒng)（（生態(tài)環(huán)境境）/復合合系統(tǒng)]規(guī)劃設計/研制試運運行/控制制/管理目的/效益/安全全規(guī)劃/優(yōu)化化決策策/對策評評價/評評估控制制/管理系統(tǒng)哲學（（橋梁）方法論：還還原論、整整體論、綜綜合集成、、微觀還原原集成論具體研究方方法：實驗驗方法（觀觀察）、理理論方法、、數(shù)學方法法、計算機機方法模型：幾何何（實物））模型、模模擬模型、、數(shù)學模型型、計祘機機模型（主主體適應模模型）結構模型圖圖表模型概概念念模型計算智能（（遺傳算法法、進化算算法、開放放復雜系統(tǒng)統(tǒng)方法）計算機功能能計算算機模擬（（元胞機、、神經(jīng)網(wǎng)絡絡、L系統(tǒng)統(tǒng)）動力學理論論/復雜性性科學：系系統(tǒng)科學、、非線性科科學人工生命：：人機結合合人工智能能主主體適應開放復雜巨巨系統(tǒng)非線性科學學復雜性科學學人工生命遺傳計算計算機模擬遺傳編程進化策略計算智能進化編程進化算法主體（適應）網(wǎng)絡動力學L系統(tǒng)神經(jīng)網(wǎng)絡元胞自動機機計算智能：：低層大腦腦結構———模糊系統(tǒng)統(tǒng)種群生物進進化——進進化/遺傳傳編程大腦思維———高層神神經(jīng)網(wǎng)絡海洋生態(tài)環(huán)環(huán)境安全評評價體系就海洋生態(tài)態(tài)安全的本本質(zhì)來講，，我們認為為它是圍繞繞人類社會會的可持續(xù)續(xù)發(fā)展的目目的，促進進經(jīng)濟、社社會和生態(tài)態(tài)三者之間間和諧統(tǒng)一一，由海洋洋生物安全全、海洋生生態(tài)環(huán)境安安全和海洋洋生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)安全這幾幾個方面組組成的安全全體系。即即：海洋生物安安全海洋生態(tài)安全海洋環(huán)境安安全海洋生態(tài)系系統(tǒng)安全海洋生態(tài)安安全的評價價體系海洋生態(tài)安全評價生態(tài)健康生態(tài)風險生態(tài)系統(tǒng)的的功能與服服務價值壓力力自然然人為為（（戰(zhàn)戰(zhàn)爭爭））脆弱弱性性災害害群群發(fā)發(fā)性性整體體性性活力力恢復復力力海洋洋生生態(tài)態(tài)安安全全管管理理體體系系的的基基本本結結構構海洋洋生生態(tài)態(tài)安安全全體體系系海洋洋生生態(tài)態(tài)安安全全組組織織管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)海洋洋生生態(tài)態(tài)安安全全規(guī)規(guī)劃劃、、決決策策與與建建設設管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)海洋洋生生態(tài)態(tài)安安全全政政策策與與法法規(guī)規(guī)配配套套系系統(tǒng)統(tǒng)海洋洋生生態(tài)態(tài)安安全全信信息息管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)海洋洋生生態(tài)態(tài)安安全全監(jiān)監(jiān)測測、、預預警警、、監(jiān)監(jiān)督督與與評評估估系系統(tǒng)統(tǒng)海洋洋生生態(tài)態(tài)安安全全資資金金保保證證系系統(tǒng)統(tǒng)9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。04:17:1004:17:1004:1712/29/20224:17:10AM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2204:17:1004:17Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。04:17:1004:17:1004:17Thursday,December29,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-220