第一章公共安全管理的概念01part貴州省六盤水市水城礦務(wù)局木沖溝煤礦發(fā)生30年來國(guó)內(nèi)最嚴(yán)重的瓦斯爆炸事故。事發(fā)后經(jīng)過全力搶救，被困井下的244名礦工中，82人獲救，162人遇難。2000年9月27日“911”事件是發(fā)生在美國(guó)本土的最為嚴(yán)重的恐怖攻擊行動(dòng)，遇難者總數(shù)高達(dá)2996人。2001年9月11日印尼旅游勝地巴厘島發(fā)生連環(huán)恐怖爆炸造成202人喪生，其中絕大部分是前來旅游的外國(guó)游客。2002年10月13日中國(guó)內(nèi)地累計(jì)病例5327粒，死亡349人，中國(guó)香港1775例，死亡300人，中國(guó)臺(tái)灣665例，死亡180人。2003年非典2004年馬德里連環(huán)爆炸3月11日上午7時(shí),一列從馬德里駛出的旅客列車在阿托查火車站附近爆炸,3節(jié)車廂被毀。同時(shí),兩輛駛近圣歐亨尼婭和蒂奧雷蒙多火車站的列車也發(fā)生爆炸,各有1節(jié)車廂炸毀。由于正值上班高峰,事件造成190人死亡,1800多人受傷,成為西班牙二戰(zhàn)結(jié)束以來遭受人員傷亡最慘重的恐怖襲擊。伊斯蘭恐怖組織“基地”宣稱對(duì)此負(fù)責(zé)。

2005年8月25日，“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊美國(guó)，造成1200多人喪生，成為1928年以來對(duì)美國(guó)影響最嚴(yán)重的颶風(fēng)。/show/6ES9N5YMEzW1TkEr.html/vblog/news/201210/e09635d8-9492-47d3-af53-d704923748ac.shtml2005年10月8日，巴基斯坦控制的克什米爾地區(qū)發(fā)生里氏7．6級(jí)強(qiáng)烈地震，造成巴基斯坦7．3萬人死亡，近13萬人受傷，280萬人無家可歸。據(jù)世界氣象組織12月15日公布的數(shù)據(jù)，2005年全世界干旱、洪水、颶風(fēng)等極端氣候狀況比以往更為嚴(yán)重。2006年世界范圍內(nèi)禽流感7月14日登錄的4號(hào)臺(tái)風(fēng)“碧利斯”，危害波及了6個(gè)省份，造成了843人死亡。8月10日登錄的8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”，危害波及了兩個(gè)省，造成了483人死亡。持續(xù)的高溫，連續(xù)三次超過40攝氏度的熱浪。前所未有的干旱造成大火頻發(fā)、火勢(shì)難以控制的原因。從6月末至9月初，整個(gè)希臘共報(bào)告了超過3000起森林火災(zāi)，有9個(gè)人在6月至7月的大火中喪生。僅在8月一個(gè)月，大火就導(dǎo)致67人死亡。而整個(gè)夏天的大火總共導(dǎo)致84人喪生，其中有一些是消防員。2007年希臘熱浪及森林大火

從1月10日開始，一場(chǎng)持續(xù)近1個(gè)月的低溫、雨雪冰凍天氣襲擊了中國(guó)南方十九個(gè)省區(qū)市，其影響范圍之廣、所造成的災(zāi)害之重為歷史罕見，屬五十年一遇，部分地區(qū)為百年一遇。因?yàn)?zāi)死亡107人，失蹤8人，緊急轉(zhuǎn)移安置151.2萬人，累計(jì)救助鐵路公路滯留人員192.7萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.77億畝，絕收2530萬畝；森林受損面積近2.6億畝；倒塌房屋35.4萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1111億元。其中湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等省(區(qū))受災(zāi)較為嚴(yán)重。2008年中國(guó)冰雪災(zāi)害汶川地震2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)地震，地震造成69227人遇難，374643人受傷，17923人失蹤。2009年新疆七五事件造成156人死亡，1000多人受傷；被毀車輛達(dá)260部；受損門面房203間，民房14間，總過火面積達(dá)到56850平方米，全市共有220多處縱火點(diǎn)，有兩棟樓房被燒毀。2010年年截至至19日日，，玉玉樹樹地地震震余余震震總總數(shù)數(shù)為為1206次次，，其其中中3.0級(jí)級(jí)以以上上余余震震12次次。共2698人人遇遇難難，，已已確確認(rèn)認(rèn)身身份份2687人人，，其其中中學(xué)學(xué)生生199人人。。4月14日日青海玉樹樹發(fā)生.7.1地震震2011年年3月11日“東日日本大地震震”日本當(dāng)?shù)貢r(shí)時(shí)間14時(shí)時(shí)46分，，日本東北北部海域發(fā)發(fā)生里氏9.0級(jí)地震并引引發(fā)海嘯，，地震造成成日本福島島第一核電電站1~4號(hào)機(jī)組發(fā)發(fā)生核泄漏漏事故。4月1日，，日本內(nèi)閣閣會(huì)議決定定將此次地地震稱為““東日本大大地震”。。造成15,843人死亡、、3,469人失蹤蹤。/video/C10318/43af2d28164f41669554d9dfc7523197/program/focuson/20110313/104508.shtml2011年年7·23甬溫線特特別重大鐵鐵路交通事事故2011年年7月23日晚上20點(diǎn)30分左右，，北京南站站開往福州州站的D301次動(dòng)動(dòng)車組列車車運(yùn)行至甬甬溫線上海海鐵路局管管內(nèi)永嘉站站至溫州南南站間雙嶼嶼路段，與與前行的杭杭州站開往往福州南站站的D3115次動(dòng)動(dòng)車組列車車發(fā)生追尾尾事故，后后車四節(jié)車車廂從高架架橋上墜下下。這次事事故造成40人（包包括3名外外籍人士））死亡，約約200人人受傷。2012年年7月21日7·21北北京特大暴暴雨7月21日日至22日日8時(shí)左右右，中國(guó)大大部分地區(qū)區(qū)遭遇暴雨雨，其中北北京及其周周邊地區(qū)遭遭遇61年年來最強(qiáng)暴暴雨及洪澇澇災(zāi)害。截截至8月6日，北京京已有79人因此次次暴雨死亡亡。此次暴暴雨造成房房屋倒塌10660間，160.2萬萬人受災(zāi)，，經(jīng)濟(jì)損失失116.4億元。2012年年10月24-26颶風(fēng)“桑迪迪”颶風(fēng)“桑迪迪”襲擊了了古巴、多多米尼加、、牙買加、、巴哈馬、、海地等地地，造成大大量財(cái)產(chǎn)損損失和人員員傷亡。海海地44人人死亡，19人失蹤蹤和12人人受傷；古巴東部11人死亡亡；美國(guó)113人死亡，，800萬萬多用戶停停電，聯(lián)合國(guó)總部部受損?！啊吧５稀睋頁碛胁灰?guī)則則的風(fēng)眼，，看似不屬屬于常態(tài)颶颶風(fēng)，但其其最高持續(xù)續(xù)風(fēng)速達(dá)每每小時(shí)120公里，加上已與與一股北極極高速氣流流匯合，為為部分地區(qū)區(qū)帶來逾300毫米米雨量，降降雪超過60厘米。。造成196人死亡，，失蹤21人，11470人人受傷，累累計(jì)造成231余萬萬人受災(zāi)。。地震已造造成房屋倒倒塌1.7萬余戶、、5.6萬萬余間，嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p房4.5萬余余戶、14.7萬余余間，一般般損房15萬余戶、、71.8萬余間，，蘆山縣和和寶興縣的的倒損房屋屋25萬余余間。2013年年4月20日四川省省雅安市蘆蘆山縣發(fā)生生7.0級(jí)級(jí)地震6·7廈門公交爆炸案爆炸造成47人死亡亡、34人人受傷。犯犯罪嫌疑人人陳水總被被當(dāng)場(chǎng)燒死死。案件中中8名下落落不明考生生，通過DNA比對(duì)對(duì)，已確認(rèn)認(rèn)全部遇難難。2014年年3·1昆明明火車站暴暴力恐怖案案3月1日晚晚上9時(shí)20分，昆昆明一伙歹歹徒持械沖沖進(jìn)昆明火火車站廣場(chǎng)場(chǎng)、售票廳廳，見人就就砍，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)有人傷亡亡；歹徒手手持刀具、、統(tǒng)一著裝裝；10多多輛警車趕趕赴現(xiàn)場(chǎng)抓抓捕嫌疑人人。隨后車車站派出所所的民警出出警處置。。隨后特警警趕到，當(dāng)當(dāng)場(chǎng)擊斃4名暴徒、、抓獲1人人。造成29人死亡亡、143人受傷。。0103020405061．5英英遭受特大大風(fēng)暴襲擊擊數(shù)十萬人人受災(zāi)3.7馬來來西亞載239人航航班失去聯(lián)聯(lián)系其中中中國(guó)乘客154人5月中國(guó)南南方洪澇災(zāi)災(zāi)害2．11阿阿爾及利利亞軍機(jī)墜墜毀77人人遇難4.2智智利發(fā)生8.0級(jí)地地震并引發(fā)發(fā)海嘯6月全國(guó)豬豬疫2014年年上半年0709081011127.28新新疆莎車縣縣發(fā)生打砸砸搶燒暴力力恐怖襲擊擊案件9.26廣廣西靈山縣縣平山鎮(zhèn)發(fā)發(fā)一名男子子殺害4名名小學(xué)生8.3云南南省昭通市市魯?shù)榭h6.5級(jí)地地震10月廣東東省登革熱熱全面爆發(fā)發(fā)2014下下半年11.11巴基斯坦發(fā)發(fā)生交通事事故致42人死亡11月美國(guó)國(guó)暴雪亞航QZ8501班班機(jī)去年12月28日早上從從印尼泗水水飛往新加加坡途中墜墜毀，機(jī)上上共有162人，無無人生還。。2014.12.31-2015.1.1上海外灘跨跨年夜踩踏踏事件事發(fā)當(dāng)晚23時(shí)23分至33分，上下下人流不斷斷對(duì)沖后在在階梯中間間形成僵持持，繼而形形成“浪涌涌”。23時(shí)35分分，僵持人人流向下的的壓力陡增增，造成階階梯底部有有人失衡跌跌倒，繼而而引發(fā)多人人摔倒、疊疊壓，致使使擁擠踩踏踏事件發(fā)生生。事件造造成36人人死亡，49人受傷傷。上海市政政府新聞辦辦公室舉行行新聞發(fā)布布會(huì)發(fā)布事件是一起起對(duì)群眾性性活動(dòng)預(yù)防防準(zhǔn)備不足足、現(xiàn)場(chǎng)管管理不力、、應(yīng)對(duì)處置置不當(dāng)而引引發(fā)的擁擠擠踩踏并造造成重大傷傷亡和嚴(yán)重重后果的公公共安全責(zé)責(zé)任事件。。2015年年......2015年年1月7日日——10日法國(guó)連連環(huán)恐怖襲襲擊事件。。三名嫌疑疑人被擊斃斃，四人遇遇難。2015年年2月4日日上午，臺(tái)臺(tái)灣復(fù)興航航空載有58人的輕輕型民航機(jī)機(jī)B22816在由由臺(tái)北松山山機(jī)場(chǎng)起飛飛后不久擦擦撞高架橋橋，隨后墜墜入基隆河河，機(jī)身斷斷成好幾截截。2015年年3月......意外和災(zāi)難難如影隨形形自然災(zāi)害地震、干旱旱、洪澇、、颶風(fēng)、海海嘯.......事故災(zāi)害火災(zāi)、礦難難、交通事事故、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品事事故.......公共衛(wèi)生事事件傳染病、食食品安全、、動(dòng)物疫情情......社會(huì)安全事事件群體性事件件、恐怖主主義事件、、金融性突突發(fā)事件、、涉外事件件......森林火災(zāi)環(huán)境生態(tài)災(zāi)災(zāi)難公共安全涉涉及的范圍圍水災(zāi)旱災(zāi)群體不明原因疾病事故災(zāi)難交通事故工業(yè)事故城市生命線事故公共場(chǎng)所事故核輻射事故自然災(zāi)害氣象災(zāi)害地震地質(zhì)災(zāi)害生物災(zāi)害…海洋災(zāi)害公共衛(wèi)生事事件傳染病疫情動(dòng)物疫情食物中毒職業(yè)中毒……社會(huì)安全事事件重大刑事案件涉外突發(fā)事件大規(guī)模群體事件恐怖襲擊事事件經(jīng)濟(jì)安全事件…公共安全體體系的內(nèi)涵涵？公共安全的的方法學(xué)？？火山什么是公共共安全?什什么是公公共安全管管理？第一節(jié)管管理及及管理學(xué)的的概念管理與與管理理學(xué)管理的的概念念———社會(huì)組組織中中，為為了實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)預(yù)期的的目標(biāo)標(biāo)以人人為中中心進(jìn)進(jìn)行的的協(xié)調(diào)調(diào)活動(dòng)動(dòng)管理的的功能能———計(jì)劃、、組織織、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、控制制管理學(xué)學(xué)第二節(jié)節(jié)安安全及及安全全管理理的概概念一、安安全的的概念念安而不忘忘危，，存而而不忘忘亡，，治而而不忘忘亂。。無危則則安，無缺缺則全全。安全包包括哪哪些？？事故生生產(chǎn)安安全系系統(tǒng)違法行行為公公安安自然災(zāi)災(zāi)害防防災(zāi)災(zāi)、抗抗災(zāi)指在自自然災(zāi)災(zāi)害、、意外外事故故、公公共衛(wèi)衛(wèi)生或或治安安事件件發(fā)生生過程程中，，能將將人員員傷亡亡或財(cái)財(cái)產(chǎn)損損失控控制在在可以以接受受的狀狀態(tài)。。安全的定義義二、安安全管管理（一））安全全管理理的定定義安全管管理=安全全+管管理是指為為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)安全全目標(biāo)標(biāo)而進(jìn)進(jìn)行的的有關(guān)關(guān)決策策、計(jì)計(jì)劃、、組織織和控控制等等方面面的活活動(dòng)，，主要要運(yùn)用用現(xiàn)代代安全全管理理原理理、方方法和和手段段，分分析和和研究究各種種不安安因素素，從從技術(shù)術(shù)上、、組織織上和和管理理上采采取有有力的的措施施，解解決和和消除除各種種不安安因素素，防防止事事故的的發(fā)生生。（二））安全全管理理的原原則第三節(jié)節(jié)公共安安全管管理的的概念念一、何何謂公公共安安全管管理管理安全管管理公共安安全管管理社會(huì)組組織中中，為為了實(shí)實(shí)現(xiàn)公公共安安全這這一預(yù)預(yù)期目目標(biāo)，，以人人為中中心的的協(xié)調(diào)調(diào)活動(dòng)動(dòng)?，F(xiàn)代公公共安安全管管理的的定義義指國(guó)家家行政政機(jī)關(guān)關(guān)為了了維護(hù)護(hù)社會(huì)會(huì)的公公共安安全各各秩序序，保保障公公民的的合法法權(quán)益益，以以及社社會(huì)各各項(xiàng)活活動(dòng)的的正常常進(jìn)行行而做做出的的各種種行政政活動(dòng)動(dòng)的總總和。。包括完完善的的立法法，成成立專專門的的組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的作業(yè)業(yè)流程程和成成型的的指導(dǎo)導(dǎo)性理理論體體系等等。應(yīng)急管管理是是指政政府及及其他他公共共機(jī)構(gòu)構(gòu)在突突發(fā)事事件的的事前前預(yù)防防、事事發(fā)應(yīng)應(yīng)對(duì)、、事中中處置置和善善后恢恢復(fù)過過程中中，通通過建建立必必要的的應(yīng)對(duì)對(duì)機(jī)制制，采采取一一系列列必要要措施施，應(yīng)應(yīng)用科科學(xué)、、技術(shù)術(shù)、規(guī)規(guī)劃與與管理理等手手段，，保障障公眾眾生命命、健健康和和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全全；促促進(jìn)社社會(huì)和和諧健健康發(fā)發(fā)展的的有關(guān)關(guān)活動(dòng)動(dòng)。06年年1月月8日日國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)發(fā)布《《國(guó)家家突發(fā)發(fā)公共共事件件總體體應(yīng)急急預(yù)案案》，，標(biāo)志志我國(guó)國(guó)應(yīng)急急預(yù)案案框架架體系系初步步形成成。公共安安全應(yīng)應(yīng)急體體系我國(guó)公公共安安全的的應(yīng)急急體系系公共安全應(yīng)急組織體系公共安全應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)急救援與保障體系公共安安全科技創(chuàng)創(chuàng)新體體系應(yīng)急法律法規(guī)體系國(guó)家總總體和和專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案案國(guó)家突突發(fā)公公共事事件總總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案公共衛(wèi)衛(wèi)生類類社會(huì)安安全類類事故災(zāi)災(zāi)難類類自然災(zāi)災(zāi)害類類國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急平平臺(tái)體體系結(jié)結(jié)構(gòu)國(guó)務(wù)院院突發(fā)發(fā)公共共事件件應(yīng)急急總平平臺(tái)自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急平平臺(tái)事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)急平平臺(tái)公共衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急平平臺(tái)社會(huì)安安全應(yīng)急平平臺(tái)市縣級(jí)級(jí)應(yīng)急急平臺(tái)臺(tái)基層應(yīng)應(yīng)急平平臺(tái)基層應(yīng)應(yīng)急平平臺(tái)基層應(yīng)應(yīng)急平平臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急平平臺(tái)省、直直轄市市級(jí)應(yīng)急平平臺(tái)自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急平平臺(tái)事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)急平平臺(tái)公共衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急平平臺(tái)社會(huì)安安全應(yīng)急平平臺(tái)……地方級(jí)級(jí)典型國(guó)國(guó)家我國(guó)應(yīng)急管管理體體系的的建設(shè)設(shè)起步步相對(duì)對(duì)較晚晚，尤尤其是是針對(duì)對(duì)綜合合性災(zāi)災(zāi)害的的應(yīng)急急管理理體系系來說說，更更是如如此。。這就就需要要參考考海外外比較較成熟熟、完完善的的應(yīng)急急管理理體系系，在在美國(guó)國(guó)、日日本、、澳大大利亞亞和加加拿大大等國(guó)國(guó)，都都已經(jīng)經(jīng)建立立起一一套有有針對(duì)對(duì)性的的應(yīng)急急管理理體系系和具具體做做法，，形成成了特特色鮮鮮明的的應(yīng)急急體制制與機(jī)機(jī)制。。新西西蘭蘭是首首個(gè)個(gè)將將焦焦點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注注在公公共共安安全全管管理理領(lǐng)領(lǐng)域域的的國(guó)國(guó)家家。。美國(guó)國(guó)則是是最最早早出出現(xiàn)現(xiàn)公公共共安安全全管管理理行為為的國(guó)國(guó)家家。。二、、公公共共安安全全管管理理的的范范疇疇（（一一））應(yīng)應(yīng)急急事事態(tài)態(tài)與與公公共共安安全全管管理理1.應(yīng)應(yīng)急急事事態(tài)態(tài)包含含的的事事件件種種類類事件件影影響響力力/破破壞壞力力多小小少大大突發(fā)發(fā)事事件件應(yīng)急急事事態(tài)態(tài)災(zāi)難難重大大災(zāi)災(zāi)難難2.公公共共安安全全管管理理區(qū)別別：：應(yīng)應(yīng)急急事事態(tài)態(tài)&應(yīng)應(yīng)急急管管理理應(yīng)急急事事態(tài)態(tài)————一一種種事事件件或或狀狀態(tài)態(tài)應(yīng)急急管管理理————對(duì)對(duì)事事件件狀狀態(tài)態(tài)的的管管理理在美美國(guó)國(guó)或或澳澳大大利利亞亞等等西西方方國(guó)國(guó)家家““應(yīng)應(yīng)急急事事態(tài)態(tài)管管理理””或或““應(yīng)應(yīng)急急管管理理””即即是是公公共共安安全全管管理理的的核核心心內(nèi)內(nèi)容容，，而而在在新新西西蘭蘭則則稱稱為為““民民防防””或或““民民防防應(yīng)應(yīng)急急事事態(tài)態(tài)管管理理””。。我國(guó)國(guó)同同美美國(guó)國(guó)等等國(guó)國(guó)一一樣樣，，公公共共安安全全管管理理的的核核心心內(nèi)內(nèi)容容即即是是應(yīng)急急管管理理。（二二））危危險(xiǎn)險(xiǎn)、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、、脆脆弱弱性性與與應(yīng)應(yīng)急急風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理1、、危危險(xiǎn)險(xiǎn)危險(xiǎn)險(xiǎn)危險(xiǎn)險(xiǎn)，，Dangerous或或danger：：指材材料料、、物物品品、、系系統(tǒng)統(tǒng)、、工工藝藝過過程程、、設(shè)設(shè)施施或或場(chǎng)場(chǎng)所所對(duì)對(duì)人人發(fā)發(fā)生生的的不不期期望望的的后后果果超超了了人人們們的的心心理理承承受受能能力力。。危險(xiǎn)險(xiǎn)的的特特征征在在于于其其危危險(xiǎn)險(xiǎn)可可能能性性的的大大小小與與安安全全條條件件和和概概率率有有關(guān)關(guān)。。危危險(xiǎn)險(xiǎn)概概率率則則是是指指危危險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生生（（轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變））事事故故的的可可能能性性即即頻頻度度或或單單位位時(shí)時(shí)間間危危險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生生的的次次數(shù)數(shù)。。危危險(xiǎn)險(xiǎn)的的嚴(yán)嚴(yán)重重度度或或傷傷害害、、損損失失或或危危害害的的程程度度則則是是指指每每次次危危險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生生導(dǎo)導(dǎo)致致的的傷傷害害程程度度或或損損失失大大小小2.風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)通俗俗地地講講，，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)就就是是發(fā)發(fā)生生不不幸幸事事件件的的概概率率。。換換句句話話說說，，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是是指指一一個(gè)個(gè)事事件件產(chǎn)產(chǎn)生生我我們們所所不不希希望望的的后后果果的的可可能能性性。。某某一一特特定定危危險(xiǎn)險(xiǎn)情情況況發(fā)發(fā)生生的的可可能能性性和和后后果果的的組組合合。。從廣廣義義上上講講，，只只要要某某一一事事件件的的發(fā)發(fā)生生存存在在著著兩兩種種或或兩兩種種以以上上的的可可能能性性，，那那么么就就認(rèn)認(rèn)為為該該事事件件存存在在著著風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)具具有有客客觀觀性性、、普普遍遍性性、、必必然然性性、、可可識(shí)識(shí)別別性性、、可可控控性性、、損損失失性性、、不不確確定定性性和和社社會(huì)會(huì)性性。。風(fēng)險(xiǎn)定定義指在某某一特特定時(shí)時(shí)間里里人們們所期期望的的目標(biāo)標(biāo)與實(shí)實(shí)際出出現(xiàn)的的結(jié)果果之間間產(chǎn)生生的距距離。。區(qū)別：：危險(xiǎn)險(xiǎn)&風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)是是一種種條件件和因因素風(fēng)險(xiǎn)則則是衡衡量危危險(xiǎn)的的可能能性和和后果果的尺尺度，，即危危險(xiǎn)發(fā)發(fā)生的的幾率率性和和可能能性。。3、脆脆弱性性定義：：指目標(biāo)標(biāo)或事事件的的弱點(diǎn)點(diǎn)、易易受侵侵害性性、易易受攻攻擊性性等概概念；；是關(guān)關(guān)于社社區(qū)對(duì)對(duì)危險(xiǎn)險(xiǎn)的暴暴露程程度或或易感感性和和重建建能力力的描描述或或衡量量。對(duì)比2010年年4月月青海海玉樹樹地震震和2010年年9月月新西西蘭地地震。。致災(zāi)因因子4、從從風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理到應(yīng)應(yīng)急風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理風(fēng)險(xiǎn)管管理指如何何在一一個(gè)肯肯定有有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的環(huán)環(huán)境里里把風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)減減至最最低的的管理理過程程。應(yīng)急風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理原理理相同同，但但作為為一般般風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理理論論在應(yīng)應(yīng)急管管理方方面的的應(yīng)用用，在在內(nèi)容容上更更加具具體。。形成成了以以“預(yù)預(yù)防為為主””的理理念。。（三））公共共安全全管理理的內(nèi)內(nèi)涵前公共共安全全管理理時(shí)期期民防時(shí)時(shí)期現(xiàn)代的的公共共安全全管理理時(shí)期期從國(guó)家家安全全角度度分析析：傳傳統(tǒng)安安全與與非傳傳統(tǒng)安安全從安全全科學(xué)學(xué)角度度分析析：大大安全全從法學(xué)學(xué)角度度分析析：危危害公公共安安全罪罪從高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)社社會(huì)角角度分分析：：風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)社會(huì)會(huì)與安安全管管理從應(yīng)急急事態(tài)態(tài)管理理角度度分析析：綜綜合管管理從公共共管理理學(xué)角角度分分析：：公共共安全全管理理從危機(jī)機(jī)管理理角度度分析析：政政府危危機(jī)管管理結(jié)束語語加強(qiáng)公公共安安全與與應(yīng)急急管理理是國(guó)國(guó)家緊緊迫而而重大大的戰(zhàn)戰(zhàn)略需需求，，是政政府、、部門門、企企業(yè)與與科教教工作作者的的共同同的歷歷史使使命和和社會(huì)會(huì)責(zé)任任自然科科學(xué)、、技術(shù)術(shù)、管管理與與心理理/行行為學(xué)學(xué)的結(jié)結(jié)合是是世界界各國(guó)國(guó)做好好公共共安全全和應(yīng)應(yīng)急管管理的的共同同趨勢(shì)勢(shì)，公公共安安全科科技蘊(yùn)蘊(yùn)含深深刻而而復(fù)雜雜的科科學(xué)與與技術(shù)術(shù)內(nèi)涵涵，具具有長(zhǎng)長(zhǎng)期生生命力力，創(chuàng)創(chuàng)新與與產(chǎn)業(yè)業(yè)化前前景廣廣闊。。結(jié)束語語安全發(fā)發(fā)展與與節(jié)約約發(fā)展展、清清潔發(fā)發(fā)展一一樣，，都是是科學(xué)學(xué)發(fā)展展的重重要內(nèi)內(nèi)涵；；兼具具資源節(jié)節(jié)約型型、環(huán)環(huán)境友友好型型和安全保保障型型的社社會(huì)/城市市將一定定更加加和諧諧、美美好??！9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。04:02:4804:02:4804:0212/29/20224:02:48AM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2204:02:4804:02Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。04:02:4804:02:4804:02Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2204:02:4804:02:48December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見青山。。。29十二二月20224:02:48上上午04:02:4812月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月224:02上上午12月-2204:02December29,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/294:02:4804:02:4829December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。4:02:48上上午午4:02上上午午04:02:4812月月-229、沒有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。04:02:4804:02:4804:0212/29/20224:02:48AM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2204:02:4804:02Dec-2229-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。04:02:4804:02:4804:02Thursday,December29,202213、不知知香積