PAGEPAGE67EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.工程項目管理制度（試行）中鐵三局集團有限公司前言為進一步提高項目管理水平，規(guī)范項目管理行為，落實項目經理責任制、項目成本核算制、工程質量終身制；根據《建筑法》、《合同法》、《建設工程項目管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、標準，在總結公司多年項目管理經驗的基礎上，制定了工程項目管理制度。工程項目管理制度的制定和實施是為了理順管理程序，界定公司各職能部門、指揮部（經理部）和各子（分）公司的管理職責，明確各項工作的具體實施要求；最終目的旨在提高項目運行質量，使項目管理和運行納入規(guī)范、可控、有序的良性軌道，逐步實現(xiàn)科學化、制度化、規(guī)范化管理，進而推進企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。本制度包含項目管理綱要、項目組織管理、項目過程控制、項目預算成本管理、項目科技開發(fā)管理、項目培訓文檔管理、項目考核獎懲管理、項目收尾管理、項目管理職責、工作標準及項目施工技術管理等十一方面三十五項管理制度，它涵蓋了項目管理的方方面面。它是公司項目管理長期實踐的總結，是集體智慧的結晶，是公司對項目實施管理的法規(guī)和準則。本制度今年發(fā)布試行，目的是通過實踐的檢驗，進一步總結和發(fā)現(xiàn)本制度存在的問題，再進行修改和完善，為此要求：1、認真學習、深刻理解。行的前提在于知，只有對制度學深、學透，真正理解其內涵，才能貫徹執(zhí)行好。所以各子（分）公司、各指揮部、經理部一定要認真學習。不僅領導班子成員要學，而且一般管理人員也要學；不是某一個單位、某個人或一部分人的事，而要全員去學。要在學其實質和吃透精神上多下功夫，不能淺嘗輒止，更不能一知半解，要學會用制度管理和規(guī)范一切項目活動。2、全面貫徹落實、嚴格執(zhí)行。建立制度固然重要，但執(zhí)行制度更為重要。再好的制度執(zhí)行不認真，也不可能發(fā)揮應有的作用。制度的建立帶有一定的強制性，更有其權威性。所以，在貫徹執(zhí)行制度時，各級領導、管理人員一定要維護制度的剛性、原則性和嚴肅性。否則，我們的一切努力和愿望都將付之東流。貫徹執(zhí)行這些制度，必須認真，不能馬虎從事，更不能隨心所欲，按自己的喜好來取舍，適合自己的就執(zhí)行，不適合自己的就束之高閣。任何單位和個人，都不能搞上有政策下有對策。各級、部門的領導要成為執(zhí)行制度的帶頭人，各級、部門的廣大員工要在工作中不折不扣的執(zhí)行。3、認真總結、及時反饋。項目管理是一個動態(tài)過程，項目管理制度也存在接受實踐檢驗，在實踐中提高、在實踐中完善的過程。因此要求各級領導、各級管理人員在執(zhí)行中，要不斷總結經驗，在執(zhí)行中對本制度提出修改的意見和建議，并及時反饋到公司的主責部門，以便進一步修改和日臻完善。目錄第一部分工程項目管理綱要HYPERLINK\l"_Toc169944104"一、工程項目管理綱要2HYPERLINK\l"_Toc169944105"第一章總則2HYPERLINK\l"_Toc169944106"第二章項目管理模式2HYPERLINK\l"_Toc169944107"第三章項目管理程序4HYPERLINK\l"_Toc169944108"第四章項目管理目標8HYPERLINK\l"_Toc169944109"第五章項目管理職責10HYPERLINK\l"_Toc169944110"第六章項目管理組織11HYPERLINK\l"_Toc169944111"第七章項目管理運行11HYPERLINK\l"_Toc169944112"第八章項目經理管理19HYPERLINK\l"_Toc169944113"第九章項目考評與獎懲21HYPERLINK\l"_Toc169944114"第十章附則21HYPERLINK\l"_Toc169944115"附件1：術語22HYPERLINK\l"_Toc169944116"附件2：項目管理目標責任書27HYPERLINK\l"_Toc169944117"附件3：工程項目施工內部承包合同32第二部分工程項目組織管理HYPERLINK\l"_Toc169944118"一、項目經理管理辦法42HYPERLINK\l"_Toc169944119"第一章總則42HYPERLINK\l"_Toc169944120"第二章項目經理的選任與變更42HYPERLINK\l"_Toc169944121"第三章項目經理的管理44HYPERLINK\l"_Toc169944122"第四章項目經理的考評46HYPERLINK\l"_Toc169944123"第五章項目經理的獎勵與處罰47HYPERLINK\l"_Toc169944124"二、項目部組建管理辦法49HYPERLINK\l"_Toc169944125"第一章總則49HYPERLINK\l"_Toc169944126"第二章項目部組建程序49HYPERLINK\l"_Toc169944127"第三章項目部組織機構及定員編制52HYPERLINK\l"_Toc169944128"第四章項目部人員配備53HYPERLINK\l"_Toc169944129"三、工程項目委托管理辦法56HYPERLINK\l"_Toc169944130"第一章總則56HYPERLINK\l"_Toc169944131"第二章委托管理程序56HYPERLINK\l"_Toc169944132"第三章獎罰58HYPERLINK\l"_Toc169944133"附件：項目委托管理合同60第三部分工程項目過程控制管理HYPERLINK\l"_Toc169944134"一、工程項目“三標一體”管理體系運行管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944135"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944136"第二章管理職能66HYPERLINK\l"_Toc169944137"第三章運行管理66HYPERLINK\l"_Toc169944138"第四章運行控制66HYPERLINK\l"_Toc169944139"第五章運行評價66HYPERLINK\l"_Toc169944140"二、工程項目安全生產管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944141"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944142"第二章安全生產保證體系66HYPERLINK\l"_Toc169944143"第三章安全職責與責任66HYPERLINK\l"_Toc169944144"第四章安全生產措施費66HYPERLINK\l"_Toc169944145"第五章安全教育培訓66HYPERLINK\l"_Toc169944146"第六章危險源辯識與評價66HYPERLINK\l"_Toc169944147"第七章安全技術措施與交底66HYPERLINK\l"_Toc169944148"第八章特種設備管理與使用66HYPERLINK\l"_Toc169944149"第九章現(xiàn)場動火與消防66HYPERLINK\l"_Toc169944150"第十章安全防護與標志66HYPERLINK\l"_Toc169944151"第十一章安全標準工地66HYPERLINK\l"_Toc169944152"第十二章安全生產檢查66HYPERLINK\l"_Toc169944153"第十三章安全重點監(jiān)控66HYPERLINK\l"_Toc169944154"第十四章安全生產獎懲66HYPERLINK\l"_Toc169944155"第十五章安全事故報告與調查66HYPERLINK\l"_Toc169944156"第十六章附則66HYPERLINK\l"_Toc169944157"三、工程項目質量管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944158"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944159"第二章組織機構66HYPERLINK\l"_Toc169944160"第三章質量職責66HYPERLINK\l"_Toc169944161"第四章資源保障66HYPERLINK\l"_Toc169944162"第五章教育培訓66HYPERLINK\l"_Toc169944163"第六章質量檢查66HYPERLINK\l"_Toc169944164"第七章信息溝通66HYPERLINK\l"_Toc169944165"第八章重點監(jiān)控66HYPERLINK\l"_Toc169944166"第九章自驗與驗交66HYPERLINK\l"_Toc169944167"第十章工程創(chuàng)優(yōu)66HYPERLINK\l"_Toc169944168"第十一章質量事故66HYPERLINK\l"_Toc169944169"第十二章獎勵處罰66HYPERLINK\l"_Toc169944170"第十三章附則66HYPERLINK\l"_Toc169944171"四、工程項目機械管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944172"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944173"第二章機械管理機構和職責66HYPERLINK\l"_Toc169944174"第三章機械設備的配置管理66HYPERLINK\l"_Toc169944175"第四章機械使用成本控制66HYPERLINK\l"_Toc169944176"第五章機械的使用管理66HYPERLINK\l"_Toc169944177"第六章機械設備保養(yǎng)和修理66HYPERLINK\l"_Toc169944178"第七章機械檢查66HYPERLINK\l"_Toc169944179"第八章統(tǒng)計報表66HYPERLINK\l"_Toc169944180"第九章安全管理66HYPERLINK\l"_Toc169944181"第十章技術培訓66HYPERLINK\l"_Toc169944182"第十一章

附則66HYPERLINK\l"_Toc169944183"五、工程項目物資管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944184"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944185"第二章職責分工66HYPERLINK\l"_Toc169944186"第三章物資采購管理177HYPERLINK\l"_Toc169944187"第四章物資計劃的編制和提報184HYPERLINK\l"_Toc169944188"第五章物資進料驗收和保管186HYPERLINK\l"_Toc169944189"第六章物資領用和發(fā)放188HYPERLINK\l"_Toc169944190"第七章物資質量和安全環(huán)保管理189HYPERLINK\l"_Toc169944191"第八章物資消耗管理191HYPERLINK\l"_Toc169944192"第九章物資統(tǒng)計資料192HYPERLINK\l"_Toc169944193"第十章物資檢查194HYPERLINK\l"_Toc169944194"六、施工計劃管理辦法196HYPERLINK\l"_Toc169944195"第一章目的196HYPERLINK\l"_Toc169944196"第二章施工計劃的組成和管理職責196HYPERLINK\l"_Toc169944197"第三章施工建議計劃的編制和上報197HYPERLINK\l"_Toc169944198"第四章施工計劃的編制和下達199HYPERLINK\l"_Toc169944199"第五章施工計劃的調整與變更201HYPERLINK\l"_Toc169944200"第六章施工計劃的實施與檢查201HYPERLINK\l"_Toc169944201"第七章計劃紀律202HYPERLINK\l"_Toc169944202"第八章附則202HYPERLINK\l"_Toc169944203"七、勞務用工管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944204"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944205"第二章組織領導與職責分工66HYPERLINK\l"_Toc169944206"第三章勞務用工使用的模式和原則66HYPERLINK\l"_Toc169944207"第四章合同管理208HYPERLINK\l"_Toc169944208"第五章日常管理210HYPERLINK\l"_Toc169944209"第六章企業(yè)內部勞動力市場213HYPERLINK\l"_Toc169944210"第七章驗工計價與財務結算214HYPERLINK\l"_Toc169944211"第八章檢查與監(jiān)督215HYPERLINK\l"_Toc169944212"第九章附則217第四部分工程項目預算、成本管理HYPERLINK\l"_Toc169944213"一、工程項目預算管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944214"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944215"第二章工程項目預算編制及管理66HYPERLINK\l"_Toc169944216"第三章項目調差索賠管理66HYPERLINK\l"_Toc169944217"第四章驗工計價管理66HYPERLINK\l"_Toc169944218"二、工程項目財務管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944219"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944220"第二章財務管理職責66HYPERLINK\l"_Toc169944221"第三章資金管理66HYPERLINK\l"_Toc169944222"第四章成本管理66HYPERLINK\l"_Toc169944223"第五章經費管理66HYPERLINK\l"_Toc169944224"第六章獎勵基金及調差索賠經費管理66HYPERLINK\l"_Toc169944225"第七章其他66HYPERLINK\l"_Toc169944226"三、工程項目合同管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944227"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944228"第二章管理職責66HYPERLINK\l"_Toc169944229"第三章合同的評審66HYPERLINK\l"_Toc169944230"第四章合同的簽訂66HYPERLINK\l"_Toc169944231"第五章合同的實施控制66HYPERLINK\l"_Toc169944232"第六章合同的終止與評價66第五部分工程項目科研開發(fā)管理HYPERLINK\l"_Toc169944233"一、工程項目科研開發(fā)工作管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944234"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944235"第二章科研項目的申報66HYPERLINK\l"_Toc169944236"第三章科研項目的經費管理66HYPERLINK\l"_Toc169944237"第四章科研項目的管理66HYPERLINK\l"_Toc169944238"第五章科研項目的驗收初評66HYPERLINK\l"_Toc169944239"第六章獎勵66HYPERLINK\l"_Toc169944240"第七章科技成果的管理66HYPERLINK\l"_Toc169944241"第八章附則66HYPERLINK\l"_Toc169944242"二、工程項目工法工作管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944243"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944244"第二章工法等級和內容66HYPERLINK\l"_Toc169944245"第三章工法的管理66HYPERLINK\l"_Toc169944246"第四章獎勵66HYPERLINK\l"_Toc169944247"第五章附則66HYPERLINK\l"_Toc169944248"三工程項目試驗室管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944249"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944250"第二章管理模式與人員要求66HYPERLINK\l"_Toc169944251"第三章監(jiān)視與測量裝置的配置66HYPERLINK\l"_Toc169944252"第四章授權66HYPERLINK\l"_Toc169944253"第五章日常管理66HYPERLINK\l"_Toc169944254"四、工程項目非標設計及非標設備管理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944255"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944256"第二章非標設計的分類66HYPERLINK\l"_Toc169944257"第三章非標設計的管理66HYPERLINK\l"_Toc169944258"第四章非標設計的程序66HYPERLINK\l"_Toc169944259"第五章非標設備管管理66第六部分工程項項目培訓、文文檔管理HYPERLINK\l"_Toc169944260"一、項目人員培訓訓管理辦法666HYPERLINK\l"_Toc169944261"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944262"第二章機構和職責責66HYPERLINK\l"_Toc169944263"第三章培訓形式式、內容666HYPERLINK\l"_Toc169944264"第四章培訓資源、經經費66HYPERLINK\l"_Toc169944265"第五章培訓考核評評估66HYPERLINK\l"_Toc169944266"第六章培訓記錄666HYPERLINK\l"_Toc169944267"二、工程項目檔案案管理辦法666HYPERLINK\l"_Toc169944268"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944269"第二章職責與人員員66HYPERLINK\l"_Toc169944270"第三章收集與歸檔檔66HYPERLINK\l"_Toc169944271"三、項目部辦公設設備、用品及及車輛管理辦辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944272"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944273"第二章固定資產管管理66HYPERLINK\l"_Toc169944274"第三章車輛管理666HYPERLINK\l"_Toc169944275"四、項目部公文、印印章管理辦法法66HYPERLINK\l"_Toc169944276"第一章收文管理666HYPERLINK\l"_Toc169944277"第二章發(fā)文管理666HYPERLINK\l"_Toc169944278"第三章印章管理666第七部分工程項項目紀檢、審審計管理HYPERLINK\l"_Toc169944279"一、項目紀檢監(jiān)察察組工作細則則66HYPERLINK\l"_Toc169944280"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944281"第二章項目部紀檢檢監(jiān)察組織666HYPERLINK\l"_Toc169944282"第三章主要職責666HYPERLINK\l"_Toc169944283"第四章工作制度666HYPERLINK\l"_Toc169944284"第五章附則66HYPERLINK\l"_Toc169944285"二、工程項目審計計實施細則666HYPERLINK\l"_Toc169944286"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944287"第二章審計內容666HYPERLINK\l"_Toc169944288"第三章審計評價666HYPERLINK\l"_Toc169944289"第四章審計程序及及相關要求666HYPERLINK\l"_Toc169944290"第五章附則66第八部分工程項項目考核、獎獎懲管理HYPERLINK\l"_Toc169944291"一、工程項目人員員信譽評價辦辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944292"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944293"第二章信譽評價的的方式和內容容66HYPERLINK\l"_Toc169944294"第三章信譽評價的的組織機構和和程序66HYPERLINK\l"_Toc169944295"第四章信譽評價等等級和標準666HYPERLINK\l"_Toc169944296"第五章信譽檔案管管理66HYPERLINK\l"_Toc169944297"第六章評價結果運運用66HYPERLINK\l"_Toc169944298"二、指揮部績效考考核評價管理理辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944299"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944300"第二章項目績效考考核評價的組組織機構666HYPERLINK\l"_Toc169944301"第三章指揮部績效效考核評價666HYPERLINK\l"_Toc169944302"第四章獎懲兌現(xiàn)666HYPERLINK\l"_Toc169944303"三經理部承包考核核兌現(xiàn)辦法666HYPERLINK\l"_Toc169944304"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944305"第二章風險抵押承承包66HYPERLINK\l"_Toc169944306"第三章項目經理部部薪金計算666HYPERLINK\l"_Toc169944307"第四章考核組織666HYPERLINK\l"_Toc169944308"第五章考評評價方方法及程序666HYPERLINK\l"_Toc169944309"第六章風險薪金、效效益薪金的計計算66HYPERLINK\l"_Toc169944310"第七章獎懲66HYPERLINK\l"_Toc169944311"四、工程隊考核評評比管理辦法法66HYPERLINK\l"_Toc169944312"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944313"第二章組織機構666HYPERLINK\l"_Toc169944314"第三章考核評比內內容66HYPERLINK\l"_Toc169944315"第四章考核評比程程序及方法666HYPERLINK\l"_Toc169944316"第五章獎懲66HYPERLINK\l"_Toc169944317"五、指揮部薪酬分分配辦法666HYPERLINK\l"_Toc169944318"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944319"第二章指揮部領導導班子成員的的薪酬分配與與管理66HYPERLINK\l"_Toc169944320"第三章其他人員的的薪酬分配與與管理66HYPERLINK\l"_Toc169944321"第四章附則66HYPERLINK\l"_Toc169944322"六、工程項目獎勵勵基金提取使使用辦法666HYPERLINK\l"_Toc169944323"第一章總則66HYPERLINK\l"_Toc169944324"第二章獎勵基金的的組成和提取取66HYPERLINK\l"_Toc169944325"第三章獎勵基金的的使用66HYPERLINK\l"_Toc169944326"第四章附則66第九部分工程項項目收尾階段段管理HYPERLINK\l"_Toc169944327"一、工程項目收尾尾階段管理辦辦法66HYPERLINK\l"_Toc169944328"第一章總則666HYPERLINK\l"_Toc169944329"第二章管理職責666HYPERLINK\l"_Toc169944330"第三章工程項目目終結階段管管理66HYPERLINK\l"_Toc169944331"第四章工程項目保保修階段管理理66第十部分工程項項目管理職責責、標準HYPERLINK\l"_Toc169944332"一、工程項目管理理職責66HYPERLINK\l"_Toc169944333"第一章指揮部模式式職責66HYPERLINK\l"_Toc169944334"第二章經理部模式式職責66HYPERLINK\l"_Toc169944334"第三章委托管理模模式職責666HYPERLINK\l"_Toc169944335"二、項目部工作標標準66HYPERLINK\l"_Toc169944336"第一章項目部工作作標準66HYPERLINK\l"_Toc169944337"第二章工程項目企企業(yè)形象策劃劃標準66第十一部分施施工技術管理理辦法、標準準（詳另冊）第一編施工工技術管理辦辦法第二編施工工技術管理工工作標準第一部分工程項目管理綱要要一、工程項目管理理綱要第一章總則第一條為進一一步規(guī)范項目目管理行為，落落實項目經理理責任制、項項目成本核算算制、工程質質量終身制，不不斷提高項目目管理水平和和施工管理能能力，適應企企業(yè)發(fā)展需要要，根據《建建筑法》、《合合同法》、依依據《建設工工程項目管理理規(guī)范》，并結合企業(yè)業(yè)的實際，制制定本《工程程項目管理綱綱要》（以下下簡稱綱要）。第二條本綱要要規(guī)定了項目目管理的模式、程序序、目標、職職責及運行管管理等內容。第三條本綱要要是公司實施項目目管理的綱領領性文件，適適用于公司設立指揮揮部、經理部部及委托子（分分）公司管理理的工程項目目。第四條本綱要要中指揮部、經理部以下下簡稱項目部部；項目部下下轄的各子（分分）公司參建建的工程隊、獨獨立承擔施工工的作業(yè)隊以以下均簡稱工工程隊；指揮揮長、項目經理以以下簡稱項目目經理。第二章項目管管理模式第五條項目管管理模式：一、公司指揮部模模式指揮部是公司派出出的項目管理理機構，代表表公司履行與業(yè)業(yè)主簽訂的合合同；履行《項項目管理目標標責任書》規(guī)規(guī)定的責任和和義務；對參參建各子（分分）公司資源源配置和資金金流向負監(jiān)控控責任，對項項目的經濟效效益負連帶責責任。參建子（分）公司司對所承擔項目實實施的管理任任務和目標的的實現(xiàn)負全面面責任。二、公司經理部模模式經理部是公司設置置的項目管理理機構，代表表公司履行與業(yè)業(yè)主簽訂的合合同；負責經經理部所需包包括人力、設設備、物資等等全部資源的的配置，負責責作業(yè)隊的選擇擇、使用和管管理，對項目目實施的管理理任務和目標標的實現(xiàn)負全全面責任。三、委托管理模式式委托管理是指公司司授權委托子(分)公司成立經經理部并進行行組織、管理的的工程項目，被被委托單位對對項目實施的的管理任務和和目標的實現(xiàn)現(xiàn)負全面責任任。項目部名稱可根據據建設單位要要求或投標承承諾確定，與與管理模式名名稱可以不一一致。第六條適用范圍一、指揮部模式指揮部模式適用于于公司中標的的大型鐵路工程項目目，或技術含量量高、施工難難度大、具有有前瞻性研究究的其它項目。二、經理部模式經理部模式適用于于工程規(guī)模小小的鐵路工程程項目，或工工程規(guī)模較大大但工程類別別單一的工程程項目。三、委托管理模式式委托管理模式適用用于公司中標標造價小于5億元人民幣幣，或一個子子（分）公司能夠獨立完成成的工程項目目。第三章項目管管理程序第七條公司項項目部管理程程序一、確定管理模式式1、接到中標通知后后，經營開發(fā)發(fā)部將與招、投投標有關的技技術、商務等等文件全部移移交工程管理理部并進行書書面交底。2、工程管理部根據據工程規(guī)模、項項目特點和施施工條件提出出管理模式建建議方案；根根據子（分）公公司施工能力力及業(yè)績，提提出參建施工工單位、任務務劃分建議方方案。3、以上建議方案報報總經理辦公公會議研究決決定。4、逐步引入項目經經濟效益預評評估，采取議議標的辦法選選擇參建施工工單位。二、組建項目部1、根據公司確定的管管理模式，勞勞動人事部會會同工程管理理部提出項目目部的機構設設置、定員編編制建議方案案，報主管生生產的副總經經理審批同意意后，由勞動動人事部起草草成立項目部部機構及定員員編制的文件件，按文件簽簽批流程下發(fā)發(fā)正式文件。2、勞動人事部根據據投標承諾、管管理模式、工工程規(guī)模、專專業(yè)特點、復復雜程度等情情況，提出項項目領導班子子人選建議方方案，提交公公司黨委會議議研究決定。3、勞動人事部會同同工程管理部部、項目部確確定項目部各各部門負責人人及工作人員員。三、簽訂項目管理理目標責任書書1、工程管理部組織織財務部、勞勞人部、機物物部、安質部部等部門提出出項目管理目目標建議方案案。2、《項目管理目標標責任書》與與項目經理溝溝通后，經分管生產產的副總經理理審查，報公公司總經理辦辦公會議審議議批準。3、由公司總經理與與項目經理簽簽訂《項目管管理目標責任任書》?！俄椖抗芾砟繕素熦熑螘贩侗颈驹斠姼郊?。四、項目部運行1、項目部在項目經經理的組織和和領導下，編編制《項目管管理規(guī)劃》，建建立安全、質質量和環(huán)保管管理體系，將將管理目標分分解到部門和和責任人并組組織實施。2、項目部必須接受受公司職能部門門的管理、監(jiān)監(jiān)督、檢查和和考核。3、指揮部與各參建子子（分）公司司必須簽訂內內部施工承包包合同?！秲炔渴┕こ邪虾贤贩侗驹斣斠姼郊?。五、項目收尾管理理1、項目終結條件：：滿足《工程程項目收尾階段管理理辦法》規(guī)定定的條件。2、項目撤銷程序：：工程項目符符合《工程項目收尾尾階段管理辦辦法》撤消條條件后，由工程管理部部組織勞動人人事部、公司司辦公室、安安全質量監(jiān)察察部、財務會會計部、機械械物資部等職職能部門確認認，提出撤銷項項目部建議，報報分管生產的的副總經理批批準，由勞人人部起草撤銷項目目部機構的文文稿，按文件件簽批流程下下發(fā)正式文件。3、項目管理總結：：項目主體工工程完成后，項項目經理應組組織項目部相相關人員對項項目進行管理理總結，內容容包括：（1）完成主要工程數量量的統(tǒng)計；重重點工程采取取的施工方案及及工藝、完成成科研項目的的狀況；對施施工組織設計計科學、合理理、可行的評評價。（2）采取的安全、質量量和環(huán)?？刂浦拼胧┘靶Ч?。（3）各分項工程的工效效指標和經濟濟指標的分析析及總結。4、保修、回訪工作作：項目部撤撤銷后的工程程保修、回訪訪工作由工程程管理部按《工程項目收尾階段管理辦法》執(zhí)行。第八條鐵路工工程委托管理理程序一、確定委托管理方案案1、接到中標通知五五天內，經營營開發(fā)部將與與招、投標有有關的文件全全部移交工程程管理部。2、工程管理部根據據子（分）公公司施工能力力及業(yè)績，提提出委托管理理方案，報分分管生產的副副總經理同意意后，提交總總經理辦公會會議審議批準準。二、簽訂項目委托托管理合同1、工程管理部組織織財務部、勞勞人部、機物物部、安質部部等部門確定定委托項目管管理目標。2、《項目委托管理理合同》與被被委托單位溝溝通協(xié)商后，經分管生產產的副總經理理審查，報公公司總經理辦辦公會議審議議批準。3、由公司總經理與與被委托單位位負責人簽訂訂《項目委托托管理合同》。《項目委托管理合合同》范本詳詳見《委托管管理辦法》。三、組建項目部1、被委托子（分）公公司按照投標標承諾及業(yè)主主要求和公司司勞人部下達達組建項目部部的文件，組組建項目部。2、項目部組建后，須須將項目經理理、總工及各各部門負責人人及項目管理理模式、項目目管理規(guī)劃報報工程管理部部、勞動人事事部備案。3、項目部人員職責責、權限和薪薪酬待遇等執(zhí)執(zhí)行所在子（分分）公司有關關規(guī)定。四、項目部運行1、項目部在項目經經理的組織和和領導下，編編制《項目管管理規(guī)劃》，建建立安全、質質量和環(huán)保管管理體系，將將管理目標分分解到部門和和責任人并組組織實施。2、項目部必須接受受公司的監(jiān)督、檢查和和所屬子（分）公司職職能部門的監(jiān)督、檢查查和考核。3、項目部在標識使使用、宣傳和和報道均應突突出公司企業(yè)形象象；與業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理、設計單單位的業(yè)務來來往均應以公公司的名義；；代表公司參加質量量信譽評價；；但在與分包包單位簽定合同、材材料的采購及及內部往來等等不允許使用用公司＊＊項目目公章。五、項目收尾管理理1、收尾條件：項目目已按程序完完成竣工驗收收，竣工文件件已向業(yè)主移移交，竣工結結算工作已完完成，保修協(xié)協(xié)議已簽訂，回回訪計劃已制制定。2、撤銷程序：被委托托單位對項目目部撤消時，負負責將撤消情情況報公司工程管理理部、勞動人人事部核備。3、保修、回訪工作作：項目竣工工交付后的工工程回訪、質質量保修等仍仍由被委托單單位負責，回回訪記錄報公公司工程管理理部備案。4、公章管理：以公公司名義刻制制的有關項目目公章、財務務專用章等全全部移交公司司辦公室管理理，并辦理簽簽字手續(xù)。5、項目管理總結：：詳見第七條條要求。第四章項目管管理目標第九條工期、進進度目標一、滿足工程承包合同同總工期目標標；二、滿足業(yè)主要求的工工期調整目標標；三、滿足業(yè)主批準的施施工組織設計計安排的節(jié)點點工期目標；；四、滿足業(yè)主年度計計劃安排目標標。第十條質量目目標一、單位工程驗收收合格率達到到100%,實現(xiàn)工程無無隱患交付；；二、無質量等級事事故；三、實現(xiàn)合同承諾諾的創(chuàng)優(yōu)目標。第十一條安全全、環(huán)境保護護、職業(yè)健康康目標一、杜絕各類重、特特大事故的發(fā)發(fā)生，無營業(yè)業(yè)線行車險性性事故的發(fā)生生，無火災事事故。二、重傷率控制在在0.3‰以下,無責任死亡亡事故的發(fā)生生。三、實現(xiàn)投標書、工工程承包合同同承諾及公司司的環(huán)境保護護、職業(yè)健康康、文明工地地目標。第十二條社會會信譽目標一、無建設單位、監(jiān)監(jiān)理單位、合合作伙伴的有有效投訴，無無新聞媒體曝曝光。二、鐵路工程項目目在每次質量量信譽評價中中，得分不應應低于該項目目所屬鐵路局局(公司)的平均分，當當N≤2，保證第一一名；N≤5，保證前2名；5＜N≤10，保證前3名；10＜N≤15，保證前4名；15＜N≤20，保證前5名；20＜N，保證前6名。（N為建設單位位參評施工企企業(yè)的總數）第十三條調差差索賠目標一、保證目標：確確保達到Ⅰ類設計變更更規(guī)模的設計變變更的批復；；合同約定按按實際發(fā)生計計價的如包干干費、暫定金金要驗足；不不良地質引起起的成本增加加、業(yè)主提高高技術標準增增加的費用要要保證計價。二、力爭目標：積極極與建設、設設計、監(jiān)理單單位溝通，及及時確定地形形標高、土石石比例、土方方運距；變更更增加贏利項項目工程量、減減少虧損項目目工程量；變變更施工工藝藝，減少施工工難度、設備備投入。第十四條資金金上繳、經費費計劃目標一、資金上繳目標：：按目標責任任書的比例以以現(xiàn)款方式上上繳公司的總包收收益，且年度度上繳額度(含項目總包包收益或利潤潤、代扣集中中款等)不得少于公司司下達的項目目部上繳現(xiàn)款款計劃。二、回款率目標：年度回款率A≥95%（A=實收帳款/應收帳款，實實收帳款為實實際回款總額額，應收帳款款為按驗工計計價確定的回款總總額)。三、經費目標：不突突破公司下達的經經費計劃。第十五條效益益目標一、指揮部模式：確確保實現(xiàn)總包收益益和調差索賠賠目標；力爭完成項目預預算范圍內確確定的各參建建子（分）公公司收益。二、經理部模式：按按公司批準的工工程項目預算算，確保足額額或超額上繳繳利潤。三、委托管理模式：：被委托管理理按簽訂的委委托管理合同同，足額上繳繳公司總包收益益。第五章項目管管理職責第十六條指揮揮部、經理部部、委托管理理模式下公司司、子（分）公公司、指揮部部職責詳見第第十部分具體體內容。第六章項目管管理組織第十七條公司根據據項目的工程規(guī)規(guī)模、投標承承諾、管理模式、專專業(yè)特點確定定項目部的領領導職數和崗崗位設置。第十八條項目部部機構和定員員一、項目部機構和定員員項目部領導班子由由項目經理、副副經理、總工工程師等組成；根據據工程規(guī)模及及建設單位的的有關要求可可設立工程管管理、安全質質量、財務、綜綜合辦公、中中心試驗室等等職能部門；；指揮部總定定員為10--330人，經理部部總定員為30--1100人。由工程管理部會同同勞動人事部部提出指揮部部具體的內部部機構設置及及定員編制意意見，并在征征求指揮長意意見后，報公公司主管生產產的副總經理理批準，在成成立指揮部機機構文件中明明確。指揮部行政班子成成員按公司有有關規(guī)定程序序進行選配。二、后勤人員的配備司機、炊事員、服服務員等后勤勤人員在總定定員內，由公公司調配，不不足時可根據據情況從所在在地勞務市場場聘用。項目目部聘用外來來人員時需簽簽訂用工合同同，并報勞人人部備案。第七章項目管管理運行第十九條項目目管理策劃一、項目管理策劃劃的組織及分分工1、項目部模式由公公司分管生產產的副總經理理組織工程管管理部、勞動動人事部、財財務會計部、安安全質量監(jiān)察察部、技術開開發(fā)部、機械械物資部及項項目部領導層層共同進行項項目策劃。2、委托管理模式由由被委托單位位分管生產的的副總經理組組織本單位相相關部門和項項目部進行策策劃，策劃成成果報公司工程管理理部備案。二、項目管理策劃劃的時間1、指揮部、經理部模模式應在受到業(yè)主中中標通知后28天內完成。2、委托管理模式在在公司確定被委委托單位后28天內完成并并上報。三、項目管理策劃劃的內容1、組織機構的策劃劃：根據管理理模式、工程程特點、業(yè)主主要求，確定定崗位設置及及職能職責。2、確定大型臨時工程程的標準：根據施施工調查和現(xiàn)現(xiàn)場核對情況況，確定臨時時工程的地點點、規(guī)模和標標準，對臨時施工便道道、電力線路路、鋪軌基地地、工地制梁梁時制梁臺座座和存梁臺座座的數量和基基礎形式、混混凝土及級配配碎石拌和站站的用地規(guī)模模、場地硬化化標準等確定定。3、施工組織優(yōu)化：公公司項目部、參參加施工單位位的子分公司司要超前謀劃劃項目的布局局和流程。對對整體工期安安排、鋪軌基基地和箱梁預預制場設置、重重難點工程方方案、線下工工程與鋪架工工作的統(tǒng)籌安安排進行深入入研究，對主主要材料供應應及運輸方式式、混凝土供供應、地材來來源、土方調調配等重點因因素進行實地地調研。對重點工程的方案案要詳細進行行技術、經濟濟比選。對深深水復雜工程程，要對鋼板板樁圍堰、吊吊箱圍堰、雙雙壁鋼圍堰進進行方案比選選；長大隧道道工程，要對對通風、設備備配置、高壓壓進洞等方案案充分論證，對對輔助坑道的的位置進行優(yōu)優(yōu)化；同時要要制定安全專專項方案和應應急預案?？涂瓦\專線的橋橋梁工程，要要根據工期要要求，對移動動模架造橋和和架橋機架設設方案認真比比選。4、生產資源的策劃：：根據管理模模式以及用工工模式，對項項目施工生產產所需的管理理人員、專用用設備、物資資供應、資金金使用、技術術管理和信息息等資源進行行策劃；大型型設備及專用用設備的配置置由公司統(tǒng)籌安排排，常規(guī)機械械設備由各子（分）公公司自行解決決。5、管理目標的策劃劃：根據合同同和現(xiàn)場核對對情況對包括括工期、進度度、質量、安安全、環(huán)境保保護、職業(yè)健健康、社會信信譽、調差索索賠、資金上上繳、經費計計劃、效益等等目標進行策策劃。6、作業(yè)隊伍模式的確確定：根據項目管管理模式和工工程特點，開開工前項目部部要確定作業(yè)業(yè)隊伍模式。對對于深水基礎礎或上部結構構復雜（鋼管管拱、斜拉大大跨度連續(xù)梁梁）的橋梁工工程，技術含含量高、工藝藝復雜的分部部分項工程、隧隧道工程等必必須實行自有有作業(yè)隊伍、“架子隊”帶勞務的施工工組織形式；；對于工程內容容清楚、工藝藝簡單的工程程可實行有限限制的分包。7、風險規(guī)避的策劃劃；正確對項項目可能存在在的安全、工工期、效益等等風險進行評評估，策劃項項目風險規(guī)避避方案，將風風險降到最低低。第二十條項目管管理規(guī)劃一、項目部根據項項目管理策劃劃、“三標一體”管理體系、企企業(yè)的管理辦辦法編制項目目管理規(guī)劃。二、項目管理規(guī)劃劃的內容包括括：工程概況況、組織機構構和職責、管管理目標、施施工平面圖、施施工隊伍部署署、主要施工工技術工藝和和方案、施工工準備工作計計劃、資源配配置計劃、施施工進度計劃劃、項目責任任成本計劃、項項目風險管理理計劃、信息息管理計劃、項項目溝通管理理計劃、項目目收尾管理計計劃及安全、質質量、環(huán)境保保護、進度、經經濟效益、社社會信譽、調調差索賠、資資金上繳、經經費計劃等目目標保證措施施等。三、項目管理規(guī)劃的審審批：1、項目部模式下的的項目管理規(guī)規(guī)劃經公司工程管理理部審核后，由由公司總經理批批準執(zhí)行。2、委托管理模式下下的項目管理理規(guī)劃由被委委托單位的總總經理批準后后，報公司工程管理理部備案。第二十一條項項目部人力資資源管理一、項目部根據公司司關于部門設設置意見和工工作人員的任任命，組建項目部部。二、項目部工作人員員實施動態(tài)管管理，項目部部對人員不足足、個別不稱稱職人員的調整或根據任務需需核減人員時時，需向公司工程管理理部、勞人部部提出調整項項目部人力資資源配置建議議方案，勞人人部在聽取工工程管理部的的意見后按有有關程序調整整。三、項目部對項目人人員考核工作作每年進行一一次，根據工作人人員德、能、勤勤、績等情況況建立信息檔檔案。第二十二條項項目費用控制制一、費用計劃編制的的主要依據為為承包合同、設設計施工圖、公司確定的總包收益（含項目管理經費）、工程項目預算、工作分解結構和項目進度計劃。二、項目部應將批準準的項目預算算按進度計劃劃分配到各個個工作單元，形形成項目費用用預算，作為為費用的控制制基準和執(zhí)行行依據。三、項目部應采用目目標管理方法法對項目實施施期間的費用用發(fā)生過程進進行控制。費費用控制應滿滿足合同的技技術、商務要要求和費用計計劃，采用檢檢查、比較、分分析、糾正等等方法和措施施，將費用控控制在項目的的預算以內。四、委托子（分）公公司管理的項項目部的費用用計劃、控制制，由子（分分）公司負責責，受公司主管部門門監(jiān)控。第二十三條項項目調差索賠賠管理一、公司工程管理理部是項目調調差索賠主管管部門，負責責工程項目調調差索賠的管管理、指導工工作；開工前前協(xié)同項目部部，根據法律律、法規(guī)、投投標情況和合合同條款，通通過分析、預預測、策劃，確確立調差索賠賠目標，在施施工過程中跟跟蹤調差索賠賠的進展情況況；分工程項項目建立Ⅰ類設計變更更及一次調差差索賠事件在在300萬元以上的的臺帳。二、項目部是調差差索賠的責任任主體，應把把調差索賠作作為實現(xiàn)經濟濟效益目標的的重要手段；；項目部必須須認真學習政政策、法規(guī)，全全面研究合同同條款、投招招標文件，確確立調差索賠賠目標，建立立調差索賠目目標臺帳；施施工過程中，根根據工程的進進展不斷尋找找和發(fā)現(xiàn)索賠賠機會，全面面收集調差索索賠的證據和和理由，編制制調差索賠文文件，向業(yè)主主和有關單位位提出調差索索賠請求和報報告。第二十四條項項目資金管理理一、指揮部模式：：1、實施項目資金集集中管理，在指揮部所在地地銀行設立賬賬戶，同城的的各參建單位位不再設立賬賬戶；異地的的各參建單位位經指揮部同同意后可在所所在地銀行設設立賬戶。2、對各參建單位實實行項目資金金集中管理，遵遵循“誰的錢誰使使用”的原則，各各參建單位對對資金的所有有權和使用權權不變，對資資金管理責任任不變。3、按內部施工承包包合同的規(guī)定定和驗工計價價，及時對各各參建單位撥撥付工程款，不不得截留。參參建單位在上繳子（分分）公司資金金時，應報指指揮部財務部部門審核，經經指揮長批準準后直接撥付付給子（分）公公司。4、根據《項目管理理目標責任書書》規(guī)定的上上繳比例，足足額上繳公司司資金，并代扣扣代繳集中款款。二、經理部模式1、嚴格按照與勞務務隊伍簽訂的的合同，按時時結算和付款款，墊付的材材料款、機械械使用費、其其他代付及保保證金等必須須從結算中及及時扣回，嚴嚴控資金的流流向流量，防防止出現(xiàn)拖欠欠勞務人員工工資、超付款款現(xiàn)象。2、按《項目管理目目標責任書》規(guī)規(guī)定的上繳比比例，足額上上繳公司利潤和資資金。三、委托管理模式式鐵路工程按《項目目委托管理合合同》的規(guī)定定，根據公司司項目預算和和對業(yè)主的驗驗工計價足額額上繳公司總包收益益。路外工程程按公司總包收益益上繳計劃分分期上繳。第二十五條項項目作業(yè)隊伍伍管理公司提倡“架子隊隊”帶勞務、勞勞務分包、專專業(yè)分包等多多種管理模式式并存的勞務務用工方式。一、公司工程管理部是是勞務隊伍、專業(yè)分分包準入的主主責部門，對對勞務隊伍建建立信譽檔案案，定期公布布合格隊伍名名冊及不合格隊伍伍名單。二、參加鐵路施工的子子（分）公司司在勞務隊伍伍的選擇完成成后、簽訂合合同前，指揮揮部必需對合合同價格及合合同條款進行行審查，按各各子（分）公公司的有關規(guī)規(guī)定簽訂合同同后方可進入入項目施工。指指揮部每年度度要對勞務隊隊伍、專業(yè)分分包隊伍進行行評議，評議議結果報公司司工程管理部部。三、公司經理部應采取取公開招標的的方式，從公公司合格供方方名單中選擇擇勞務隊伍，分分包合同需報報公司工程管管理部審查，簽簽訂合同后方方可進入項目目施工。公司司負責對勞務務隊伍管理的的監(jiān)管職責，經經理部負責勞勞務隊伍的選選擇、簽訂合合同及日常管管理。四、對隧道、橋梁等關關鍵性工程必必須堅持以自自有隊伍為主主，采取混崗崗作業(yè)方式使使用勞務隊伍伍。要以勞務務分包和工序序分包為主，非非重要或關鍵鍵工程可有選選擇的使用整整建制協(xié)作隊隊伍。五、委托管理的鐵路路工程如選擇擇外部單位進進行專業(yè)分包包，分包合同同必須報工程程管理部審核核，經公司分管生產產的副總經理理批準后簽訂訂。六、公司各指揮部、經經理部和各子子（分）公司司在使用分包包隊伍中，對對出現(xiàn)勞務隊隊伍將承包工工程再次分包包或轉包、誠誠信度差、不不履行合同的的勞務隊伍必必須及時向上上報，列入公公司不合格名名單，對于列列入不合格名名單的隊伍任任何單位不得得使用。第二十六條項目目風險管理一、合同風險1、項目部應認真學學習和研究與與業(yè)主簽訂的的工程承包合合同，分析、識別、評估潛在的工期、質量、資金、效益等方面的風險，制定風險管理計劃，規(guī)避法律和經濟風險。2、項目部在授權范范圍內簽訂的的有關物資供供應等合同，應應認真履行合合同的評審程程序，組織相相關部門認真真學習，嚴格格履約。3、項目部對分包合合同應進行分分析、識別、評評估潛在的風風險，制定應應對措施；按按管理權限開開展合同的洽洽談、審核、評評審、簽訂、學習、執(zhí)執(zhí)行工作；推推行外部勞務務隊伍實現(xiàn)風風險抵押制度度；完善合同同的基礎資料料管理，強化化合同過程管管理，規(guī)避法法律和經濟風風險。二、市場價格風險險項目部的要根據市市場不斷變化化的特點，特特別是原材料料價格、勞務務市場價格和和設備租賃價價格的變化，及及時、動態(tài)、準準確的開展市市場價格風險險預測，制定定正確的應對對措施規(guī)避經經濟風險。三、外部勞務隊伍伍管理風險項目部和子（分）公公司應充分認認識外部勞務務隊伍管理風風險，在選擇外部部勞務隊伍時時，應認真審審查其資質、能能力和信譽，防止因誤選而造成的工期、質量、安全和經濟風險，以及連帶的合同糾紛、社會信譽的風險。四、安全、環(huán)保、職職業(yè)健康風險項目部和子（分）公公司應根據工工程項目的地地質狀況、工工程特點等具具體情況，識識別、評估在在安全、環(huán)保保、職業(yè)健康康方面潛在風險，制制定應對措施施和應急預案案，對風險進進行控制。第二十七條項項目企業(yè)文化化建設一、企業(yè)文化建設設是弘揚企業(yè)業(yè)精神，樹立立企業(yè)形象，宣宣傳企業(yè)理念念，傳播企業(yè)業(yè)文化、開展展文明施工的的有效途徑，項項目部應始終終把企業(yè)文化化建設作為管管理職責和工工作內容。二、項目企業(yè)形象象策劃執(zhí)行《工程項項目企業(yè)形象象策劃標準》。第八章項目經經理管理第二十八條項目目經理任職條條件一、具有與承擔工工程項目要求求相適應的執(zhí)執(zhí)業(yè)資格及相相應的項目管管理經驗和業(yè)業(yè)績。二、符合投標文件件承諾和對項項目經理能力力素質的要求求，適應市場場能力強，善善于進行組織織協(xié)調與溝通通。三、具有良好的職職業(yè)道德和團團結協(xié)作精神神，忠誠企業(yè)業(yè)、遵紀守法法、誠信盡責責。第二十九條項項目經理任用用原則一、實行項目周期期任職原則：：項目經理任任職期間，原原則上不能調調動工作崗位位。二、管理一個項目目的原則：項項目經理原則則上只管理一一個項目，若若前一個施工工項目臨近竣竣工階段，經經公司考評合格格的，可以批批準其兼任另另一工程項目目的管理工作作。三、擇優(yōu)任用的原原則：根據項項目經理的德德、能、績和和信譽檔案，通通過組織考核核、擇優(yōu)聘任的方方式任用，對條件件成熟的項目目，可在投標標前期實施競競爭上崗，直直接參與項目目的經營和投投標工作。第三十條項目目經理管理一、項目經理的日日常管理1、公司推行項目經理理職業(yè)化，在在工程管理部部成立項目經經理管理科，負負責項目經理理的業(yè)務管理理。2、公司勞動人事部負負責項目經理理的人事管理理，建立項目目經理信譽評評價檔案，對對項目經理業(yè)業(yè)績、榮譽及及不良行為、所所受處罰等進進行登記歸檔檔。二、項目經理變更更1、保持項目經理的相相對穩(wěn)定，項項目經理的變變更應征得業(yè)業(yè)主同意，履履行變更程序序。2、擬任項目經理的執(zhí)執(zhí)業(yè)資格及能能力素質必須須