.*;;如何做好當(dāng)前城市管理中占道攤點的工作多年以來，我們的城市管理帶有共性問題是“看得見的往往管不了，管得了的有時看不見”。城市中占道擺放攤點的情況就是一個最基本又是最根本的問題。但是，城市管理工作處于社會矛盾和輿論的風(fēng)口浪尖，占道擺放攤點的往往是一些企業(yè)下崗職工和外來務(wù)工人員，他們這些人大多處于社會的最底層，文化水平低、素質(zhì)參差不齊、對社會或多或少的存在不滿情緒，導(dǎo)致了城管執(zhí)法隊員在對他們進(jìn)行教育或整治中的抵觸情緒甚至發(fā)展到暴力抗法。且近年來，小販無論從形式上還是內(nèi)容上都發(fā)生了深刻而重大的變化，主要有以下三方面：一是機械化。過去的小販，是靠雙腳走街串巷做小本生意的，但現(xiàn)在的小販，騎摩托車、電動車的比比皆是，開皮卡、面包和貨柜車的屢見不鮮。各種便攜式組合貨箱、貨架，也有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)含量，其商品和數(shù)量也不是一個“小”字能概括得了的。二是年輕化。十八九歲，青春男女，是現(xiàn)時小販的靚麗風(fēng)景線。這種現(xiàn)象除反映出就業(yè)難的現(xiàn)實，本小利大無疑也是吸引眾多年輕人的重要因素，此外，也折射出現(xiàn)在年輕人社會責(zé)任感的缺失。三是集團(tuán)化。傳統(tǒng)意義上的小販?zhǔn)橇闵⒌?、獨立的，但現(xiàn)今的小販不同了，少則十幾人、幾十人，多則上百人，成行成市、規(guī)模超大。他們內(nèi)部組織層次清晰，專業(yè)分工明確，現(xiàn)在的小販，已是一個不可小覷的產(chǎn)業(yè)，很難再用“弱勢”二字來代表其特征和屬性。小販呈現(xiàn)出新的形式、新的特征，就要求我們有更加科學(xué)合理的新方法和新措施，正所謂兵來將擋，水來土掩。就一些先進(jìn)大都市的城市管理而言，其先進(jìn)經(jīng)驗就是疏堵結(jié)合、運行市場化、管理精細(xì)化、執(zhí)法高效率、整治嚴(yán)管重罰。如何以“潔凈之城，靚麗之城”的城市形象助推我市實現(xiàn)跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，這是擺在我們面前的一大課題?，F(xiàn)在就此問題做一些剖析，淺談一點自己的看法。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，確立為民便民的理念。城管綜合執(zhí)法是相對集中處罰權(quán)的新的探索，它體現(xiàn)了新形勢下行政管理的變化和要求，也是提高城市管理工作成效的現(xiàn)實需要。作為城市管理部門，必須牢固樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把城市管理和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來；必須把城市管理與便民利民有機結(jié)合，把執(zhí)法管理作為為民服務(wù)的工作平臺；必須增強人員服務(wù)效能，提高為民辦事的整體水平，以此提高執(zhí)法人員在群眾中的公信力，樹立城管在人民群眾中的形象。二、理性分析，明確思路，確立合理工作目標(biāo)我市城區(qū)攤點主要以蔬菜、早點、小修理和水果為經(jīng)營內(nèi)容。這些攤點跟城管隊員“打游擊”，在農(nóng)貿(mào)市場周邊、道路兩側(cè)、后街后巷、新村小區(qū)內(nèi)經(jīng)營。這些攤點雖然在不同程度上影響了市容市貌，但他們與市民日常生活息息相關(guān)，尤其是修車補鞋、早點晚茶等小修理、小服務(wù)行業(yè)更是市民的實際需要。從業(yè)人員一般均為社會弱勢群體，多為城郊農(nóng)民、下崗工人，多數(shù)攤點是其謀生的手段。由于經(jīng)營者的特點，管理者與從業(yè)者在日常管理中極易造成矛盾。正是這一特殊群體備受社會關(guān)注，也給城管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)帶來了一定的影響。因此，對于攤點的管理，應(yīng)該是有序疏導(dǎo)、堵疏結(jié)合，在一定范圍內(nèi)、一定條件下允許設(shè)置便民攤點，并進(jìn)行規(guī)范化管理才是比較實事求是、切實可行的管理途徑。同時努力通過此項舉措，積極化解城市市容和繁榮、臉皮和肚皮的矛盾，努力構(gòu)建和諧城管，便民城管。分步實施，分類落實，穩(wěn)步推進(jìn)攤點設(shè)置確立攤點管理工作的基本思路后，我們在做好日常工作的同時，主要圍繞流動攤點管理落實便民利民措施。本著以人為本，提出有序疏導(dǎo)、分類推進(jìn)的原則，對城區(qū)流動攤點實行定點管理。主要可以實行以下幾種疏導(dǎo)方式：1、便民早餐點，2、便民修理點，3、臨時西瓜銷售點，4、市場周邊菜農(nóng)疏導(dǎo)點，5、夜市攤點。在疏導(dǎo)過程中應(yīng)注意以下幾點問題：一、慎重選址，地址偏避，攤主不愿意過去，在人流量較大的地方，可能會影響交通秩序。因此要綜合考慮這兩方面的因素。二、攤位安排招投標(biāo)，對下崗失業(yè)者和低保戶給于優(yōu)先政策。三、提升攤位形象，讓流動攤的疏導(dǎo)點真正地體現(xiàn)為民、利民、便民的和諧城