第十三章資源與環(huán)境管理第一節(jié)資源與環(huán)境概述第二節(jié)我國現行的環(huán)境管理制度第三節(jié)國土資源和自然資源管理第四節(jié)公共部門人力資源管理第十三章資源與環(huán)境管理第一節(jié)資源與環(huán)境概述1第一節(jié)資源與環(huán)境概述一、資源概述二、環(huán)境概述第一節(jié)資源與環(huán)境概述一、資源概述2一、資源概述（一）概念（二）我國自然資源的特點和現狀（三）我國的人力資源一、資源概述（一）概念3二、環(huán)境概述1、環(huán)境的概念2、我國自然環(huán)境的基本現狀二、環(huán)境概述1、環(huán)境的概念4第二節(jié)我國現行的環(huán)境管理制度一、環(huán)境影響評價制度二、“三同時”制度三、污染集中控制制度四、排污收費制度五、排污許可證制度六、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度七、污染限期治理制度八、環(huán)境保護目標責任制第二節(jié)我國現行的環(huán)境管理制度一、環(huán)境影響評價制度5第三節(jié)國土資源和自然資源管理一、國土資源的管理二、自然資源的管理第三節(jié)國土資源和自然資源管理一、國土資源的管理6一、國土資源的管理（一）國土資源管理的原則（二）國土整治和國土規(guī)劃一、國土資源的管理（一）國土資源管理的原則7（一）國土資源管理的原則1、保護和治理相結合的原則2、適度開發(fā)和合理利用，爭取最佳綜合效益的原則3、綜合治理和統(tǒng)一規(guī)劃相結合的原則4、保護重點，兼顧一般的原則5、正確處理各方面經濟利益，充分調動多方面積極性的原則（一）國土資源管理的原則1、保護和治理相結合的原則8（二）國土整治和國土規(guī)劃1、國土整治國土整治就是對國土和國土資源進行考察、勘測、開發(fā)、利用、治理和保護等一系列活動的總稱。其實質就是要協調好人與自然之間的關系。2、國土規(guī)劃國土規(guī)劃是以全國或一個地區(qū)為整體，按照自然特點和經濟條件制定的一定時期內國土整治的總體方案安排。（二）國土整治和國土規(guī)劃1、國土整治9二、自然資源的管理（一）自然資源管理的意義（二）加強自然資源管理的對策二、自然資源的管理（一）自然資源管理的意義10（一）自然資源管理的意義1、自然資源管理是人類生存和發(fā)展的需要2、自然資源管理是實現社會再生產的客觀要求3、自然資源管理是保護環(huán)境的需要（一）自然資源管理的意義1、自然資源管理是人類生存和發(fā)展的需11（二）、加強自然資源管理的對策1、改善傳統(tǒng)的資源利用方式2、要特別強調節(jié)約資源3、建立和完善資源產權制度4、理順價格，發(fā)展市場5、發(fā)展資源產業(yè)，補償資源消耗6、建立自然資源核算制度（二）、加強自然資源管理的對策1、改善傳統(tǒng)的資源利用方式12第四節(jié)公共部門人力資源管理一、公共部門人力資源管理的涵義與特性二、公共部門人力資源管理的目標與任務三、公共部門人力資源規(guī)劃四、公共部門的工作分析與職位評價五、公共部門人力資源的分類管理第四節(jié)公共部門人力資源管理一、公共部門人力資源管理的涵義13一、公共部門人力資源管理的涵義與特性（一）公共部門人力資源管理的涵義（二）公共部門人力資源的特性一、公共部門人力資源管理的涵義與特性（一）公共部門人力資源管14（一）、公共部門人力資源管理的涵義公共部門人力資源管理是指以國家行政組織為主要對象，依據法律規(guī)定對其所屬的人力資源進行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動和過程的總和。（一）、公共部門人力資源管理的涵義公共部門人力15（二）公共部門人力資源的特性1、公共部門人力資源的政治性。2、公共部門人力資源的道德品質性。（二）公共部門人力資源的特性1、公共部門人力資源的政治性。16二、公共部門人力資源管理的目標與任務目標公共部門人力資源管理的目標，是根據社會經濟發(fā)展對政府提出的要求而設立的。它既要滿足政府實行社會管理、社會服務、實現政府組織管理與發(fā)展目標的人才需求，獲取與開發(fā)各類、各層次人才，也要滿足公共部門工作人員個人成長與發(fā)展的需求。二、公共部門人力資源管理的目標與任務目標17二、公共部門人力資源管理的目標與任務基本任務：1、創(chuàng)造一個有利于人才脫穎而出的環(huán)境2、改革舊的人事行政管理體制3、建立符合社會主義市場經濟要求的管理機制4、加強公共部門人力資源管理的法制化建設5、建立一套科學的管理方法與管理手段二、公共部門人力資源管理的目標與任務基本任務：18三、公共部門人力資源規(guī)劃（一）公共部門組織環(huán)境的分析與目標規(guī)劃（二）公共部門人力資源現狀分析（三）公共部門人力資源供給與需求的預測（四）公共部門人力資源規(guī)劃的實施與評估三、公共部門人力資源規(guī)劃（一）公共部門組織環(huán)境的分析與目標規(guī)19四、公共部門的工作分析與職位評價（一）工作分析與職位評價的作用和意義（二）工作分析和職位評價的內容與方法四、公共部門的工作分析與職位評價（一）工作分析與職位評價的作20（一）工作分析與職位評價的作用和意義1、它使組織有明確的職責和工作范圍。2、它是對工作人員培訓和人力資源規(guī)劃的依據。3、它是對工作人員進行考核的標準。4、它是確定工作人員工資、獎酬、福利等標準的依據。（一）工作分析與職位評價的作用和意義1、它使組織有明確的職21（二）工作分析和職位評價的內容與方法工作分析是全面收集某一職位的有關信息，對該職位從事各方面調查研究的過程。因此，進行工作分析時應著重收集以下幾個方面的內容：(1)責任者；(2)工作內容；(3)工作崗位；(4)工作時間；(5)怎樣工作；(6)為何要這樣做等。在完成以上任務后，再將該職位的任務要求、工作內容、工作環(huán)境及任職條件等進行書面描述，整理成文，形成職位說明書。職位說明書一般要包括以下幾個內容：(1)職位概況：包括職位的名稱、編號、職位所屬部門、職位等級、職位說明書的編寫日期等；(2)職位說明：主要包括本職位的特征及主要工作范圍；(3)資格條件：擔任此職位的人員應具備的基本資格與條件。工作分析常用的方法有：(1)觀察法。(2)問卷法。職位評價常用的方法有：(1)排列法。(2)評分法。(3)因素比較法。(4)分類劃等法。（二）工作分析和職位評價的內容與方法工作分析是22五、公共部門人力資源的分類管理

（一）品位分類管理（二）職位分類管理五、公共部門人力資源的分類管理

（一）品位分類管理23（一）品位分類管理品位分類管理是以國家公共部門工作人員的官級、職務高低為依據的分類管理制度。它是以“人”為中心的分類體系。它的分類對象是人、人格化的職位，以及人所具有的其他資格條件。1、這種分類管理的優(yōu)點是：（1）、人員分類的線條較粗獷，結構富于彈性，方法簡單易行。（2）、官級和職務可以分離，使工作人員不至于由職位調動而引起地位和待遇的變化，有利于工作人員隊伍的穩(wěn)定。（3）、工作人員的流動范圍廣，工作適應性強。（4）、便于人員培訓，有利于人員培養(yǎng)。（5）、注重學歷背景，有利于吸收高學歷的優(yōu)秀人才。2、品位分類管理的缺點是：（1）、強調年資，不利于官員的成長，易產生官本位傾向。（2）、由于注重學歷、資力，所以不利于學歷、資力低但能力高人的發(fā)展。（3）、人在事先，易出現因人設崗、人浮于事、機構臃腫的現象。（4）、分類不系統(tǒng)、不規(guī)范、不利于嚴格的科學管理。（5）、輕視專業(yè)人才，不利于工作效率的提高。（一）品位分類管理品位分類管理是以國家公共部24（二）職位分類管理職位分類管理就是在工作分析、職位評價的基礎上，將職位依據工作性質、責任輕重、復雜程度和任職資格等因素區(qū)分為若干個具有共同性的職位，加以分類劃等，是一種以“事”為依據的分類管理制度。1、職位分類管理的優(yōu)點是：（1）、它是一種規(guī)范化的分類管理體系，為各項人力資源管理活動提供了客觀依據。（2）、它是官級和職務相重合，嚴格實行以職位定薪酬的規(guī)則，它確立了同工同酬的分配原則和官員能上、能下的激勵競爭機制，更好地調動工作人員的積極性和主觀能動性。（3）、它是以“事”為依據的分類體系，有利于定編定員，減員增效。（4）、它的分類方式是先縱后橫，即先依據工作性質的相同程度劃分為職門、職組、職系和職級，然后依責任輕重、復雜程度和任職資格等因素劃分為職等，保證同工同酬的實現，有利于貫徹專業(yè)化的原則。（5）、它有利于在職培訓，便于對職位或人員進行管理。2、職位分類管理的缺點是：（1）、整個體系過于嚴密，缺乏彈性，不利于人的全面發(fā)展，易造成人才流失。。（2）、分類工程龐大，成本較高，推行較困難。（3）、分類死板，不利于人的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。（二）職位分類管理職位分類管理就是在工作分析、25演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！26第十三章資源與環(huán)境管理第一節(jié)資源與環(huán)境概述第二節(jié)我國現行的環(huán)境管理制度第三節(jié)國土資源和自然資源管理第四節(jié)公共部門人力資源管理第十三章資源與環(huán)境管理第一節(jié)資源與環(huán)境概述27第一節(jié)資源與環(huán)境概述一、資源概述二、環(huán)境概述第一節(jié)資源與環(huán)境概述一、資源概述28一、資源概述（一）概念（二）我國自然資源的特點和現狀（三）我國的人力資源一、資源概述（一）概念29二、環(huán)境概述1、環(huán)境的概念2、我國自然環(huán)境的基本現狀二、環(huán)境概述1、環(huán)境的概念30第二節(jié)我國現行的環(huán)境管理制度一、環(huán)境影響評價制度二、“三同時”制度三、污染集中控制制度四、排污收費制度五、排污許可證制度六、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度七、污染限期治理制度八、環(huán)境保護目標責任制第二節(jié)我國現行的環(huán)境管理制度一、環(huán)境影響評價制度31第三節(jié)國土資源和自然資源管理一、國土資源的管理二、自然資源的管理第三節(jié)國土資源和自然資源管理一、國土資源的管理32一、國土資源的管理（一）國土資源管理的原則（二）國土整治和國土規(guī)劃一、國土資源的管理（一）國土資源管理的原則33（一）國土資源管理的原則1、保護和治理相結合的原則2、適度開發(fā)和合理利用，爭取最佳綜合效益的原則3、綜合治理和統(tǒng)一規(guī)劃相結合的原則4、保護重點，兼顧一般的原則5、正確處理各方面經濟利益，充分調動多方面積極性的原則（一）國土資源管理的原則1、保護和治理相結合的原則34（二）國土整治和國土規(guī)劃1、國土整治國土整治就是對國土和國土資源進行考察、勘測、開發(fā)、利用、治理和保護等一系列活動的總稱。其實質就是要協調好人與自然之間的關系。2、國土規(guī)劃國土規(guī)劃是以全國或一個地區(qū)為整體，按照自然特點和經濟條件制定的一定時期內國土整治的總體方案安排。（二）國土整治和國土規(guī)劃1、國土整治35二、自然資源的管理（一）自然資源管理的意義（二）加強自然資源管理的對策二、自然資源的管理（一）自然資源管理的意義36（一）自然資源管理的意義1、自然資源管理是人類生存和發(fā)展的需要2、自然資源管理是實現社會再生產的客觀要求3、自然資源管理是保護環(huán)境的需要（一）自然資源管理的意義1、自然資源管理是人類生存和發(fā)展的需37（二）、加強自然資源管理的對策1、改善傳統(tǒng)的資源利用方式2、要特別強調節(jié)約資源3、建立和完善資源產權制度4、理順價格，發(fā)展市場5、發(fā)展資源產業(yè)，補償資源消耗6、建立自然資源核算制度（二）、加強自然資源管理的對策1、改善傳統(tǒng)的資源利用方式38第四節(jié)公共部門人力資源管理一、公共部門人力資源管理的涵義與特性二、公共部門人力資源管理的目標與任務三、公共部門人力資源規(guī)劃四、公共部門的工作分析與職位評價五、公共部門人力資源的分類管理第四節(jié)公共部門人力資源管理一、公共部門人力資源管理的涵義39一、公共部門人力資源管理的涵義與特性（一）公共部門人力資源管理的涵義（二）公共部門人力資源的特性一、公共部門人力資源管理的涵義與特性（一）公共部門人力資源管40（一）、公共部門人力資源管理的涵義公共部門人力資源管理是指以國家行政組織為主要對象，依據法律規(guī)定對其所屬的人力資源進行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動和過程的總和。（一）、公共部門人力資源管理的涵義公共部門人力41（二）公共部門人力資源的特性1、公共部門人力資源的政治性。2、公共部門人力資源的道德品質性。（二）公共部門人力資源的特性1、公共部門人力資源的政治性。42二、公共部門人力資源管理的目標與任務目標公共部門人力資源管理的目標，是根據社會經濟發(fā)展對政府提出的要求而設立的。它既要滿足政府實行社會管理、社會服務、實現政府組織管理與發(fā)展目標的人才需求，獲取與開發(fā)各類、各層次人才，也要滿足公共部門工作人員個人成長與發(fā)展的需求。二、公共部門人力資源管理的目標與任務目標43二、公共部門人力資源管理的目標與任務基本任務：1、創(chuàng)造一個有利于人才脫穎而出的環(huán)境2、改革舊的人事行政管理體制3、建立符合社會主義市場經濟要求的管理機制4、加強公共部門人力資源管理的法制化建設5、建立一套科學的管理方法與管理手段二、公共部門人力資源管理的目標與任務基本任務：44三、公共部門人力資源規(guī)劃（一）公共部門組織環(huán)境的分析與目標規(guī)劃（二）公共部門人力資源現狀分析（三）公共部門人力資源供給與需求的預測（四）公共部門人力資源規(guī)劃的實施與評估三、公共部門人力資源規(guī)劃（一）公共部門組織環(huán)境的分析與目標規(guī)45四、公共部門的工作分析與職位評價（一）工作分析與職位評價的作用和意義（二）工作分析和職位評價的內容與方法四、公共部門的工作分析與職位評價（一）工作分析與職位評價的作46（一）工作分析與職位評價的作用和意義1、它使組織有明確的職責和工作范圍。2、它是對工作人員培訓和人力資源規(guī)劃的依據。3、它是對工作人員進行考核的標準。4、它是確定工作人員工資、獎酬、福利等標準的依據。（一）工作分析與職位評價的作用和意義1、它使組織有明確的職47（二）工作分析和職位評價的內容與方法工作分析是全面收集某一職位的有關信息，對該職位從事各方面調查研究的過程。因此，進行工作分析時應著重收集以下幾個方面的內容：(1)責任者；(2)工作內容；(3)工作崗位；(4)工作時間；(5)怎樣工作；(6)為何要這樣做等。在完成以上任務后，再將該職位的任務要求、工作內容、工作環(huán)境及任職條件等進行書面描述，整理成文，形成職位說明書。職位說明書一般要包括以下幾個內容：(1)職位概況：包括職位的名稱、編號、職位所屬部門、職位等級、職位說明書的編寫日期等；(2)職位說明：主要包括本職位的特征及主要工作范圍；(3)資格條件：擔任此職位的人員應具備的基本資格與條件。工作分析常用的方法有：(1)觀察法。(2)問卷法。職位評價常用的方法有：(1)排列法。(2)評分法。(3)因素比較法。(4)分類劃等法。（二）工作分析和職位評價的內容與方法工作分析是48五、公共部門人力資源的分類管理

（一）品位分類管理（二）職位分類管理五、公共部門人力資源的分類管理

（一）品位分類管理49（一）品位分類管理品位分類管理是以國家公共部門工作人員的官級、職務高低為依據的分類管理制度。它是以“人”為中心的分類體系。它的分類對象是人、人格化的職位，以及人所具有的其他資格條件。1、這種分類管理的優(yōu)點是：（1）、人員分類的線條較粗獷，結構富于彈性，方法簡單易行。（2）、官級和職務可以分離，使工作人員不至于由職位調動而引起地位和待遇的變化，有利于工作人員隊伍的穩(wěn)定。（3）、工作人員的流動范圍廣，工作適應性強。（4）、便于人員培訓，有利于人員培養(yǎng)。（5）、注重學歷背景，有利于吸收高學歷的優(yōu)秀人才。