PAGEPAGE10淺談人才開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展千古興業(yè)，人才為本。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)有力地推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位越來越突出，人才資源已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。因此，加強(qiáng)人才開發(fā)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。一、牢固樹立科學(xué)的人才觀做好人才開發(fā)，就必須進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的人才觀。所謂人才，是指那些在各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，具有一定的專門知識(shí)、較高的技術(shù)和能力，能夠以自己創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)認(rèn)識(shí)、改造自然和社會(huì)，對(duì)人類進(jìn)步做出了某種較大貢獻(xiàn)的人?？梢?，人才不僅具有超出一般人的才能，還要能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)和為社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，黨和國(guó)家適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求對(duì)人才的定義進(jìn)行了新的闡釋：只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才。這個(gè)發(fā)展了的人才定義，不僅吸收了人才學(xué)研究的最新成果，使定義表述得更加全面、具體、明確，而且突出了人才的廣泛性、大眾性，充分體現(xiàn)了國(guó)家“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才政策，從而使人才定義更具時(shí)代感和導(dǎo)向性，使人才概念不但是一個(gè)人才學(xué)術(shù)概念，而且是對(duì)人才工作和人們成才具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的科學(xué)人才觀?！皣?guó)以才興，政以才治”，縱觀歷史，國(guó)家的存亡、民族的興衰，人才都是影響全局的一個(gè)關(guān)鍵因素，中國(guó)五千年文明史充分證明了這一規(guī)律。我們一定要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，牢固樹立人人都可以成才的觀念，牢固樹立以人為本的觀念。二、人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力量國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)、科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，21世紀(jì)誰(shuí)占領(lǐng)了人才高地，誰(shuí)就贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝利。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道：印度IT業(yè)正在積極搶奪西方人才，并斥巨資興建了科學(xué)城；而德國(guó)為了吸引“最好的大腦”，也在開始推動(dòng)“綠卡”行動(dòng)；美國(guó)為了吸納國(guó)外人才去他們的高科技領(lǐng)域工作，將簽證數(shù)量由每年11萬(wàn)擴(kuò)大到20萬(wàn)個(gè)。近年來，我國(guó)對(duì)人才工作給予了充分的重視，我黨提出的“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,“人才資源是第一資源”，無不浸透著黨對(duì)人才的重視，無不包含著一個(gè)民族對(duì)人才的尊重。今年全國(guó)人才工作會(huì)議召開，充分說明國(guó)家對(duì)人才工作的重視提到了一個(gè)新的高度，會(huì)議明確要求，各級(jí)黨委政府要大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，使高層次人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，社會(huì)有地位，從而激發(fā)廣大干部群眾以高層次人才為榜樣，人人追求進(jìn)步，個(gè)個(gè)競(jìng)相成才。我國(guó)一直視留學(xué)人員為重要的人才資源，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的人才政策，近年留學(xué)人員回國(guó)數(shù)量每年都在增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代后期以來，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人數(shù)平均以每年13%的速度遞增，部分沿海地區(qū)留學(xué)回國(guó)人員增長(zhǎng)的速度平均超過30%，為鼓勵(lì)優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)，國(guó)家制定了良好的人才政策，積極為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)造良好的條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造留學(xué)人員干事業(yè)、支持干成事業(yè)的氛圍。吸引了大批留學(xué)人員回國(guó)，從而為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞。有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾打了個(gè)形象的比喻：知識(shí)就像推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的杠桿，而人才便是其中的支點(diǎn)。一百多年前，為了追趕世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的英國(guó)，美國(guó)大力加強(qiáng)教育工作，努力培養(yǎng)和開發(fā)人才，近代美國(guó)更是積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，成為世界人才聚集的高地，并極力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，最終使美國(guó)成為當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，常常因?yàn)橐M(jìn)了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才而使企業(yè)起死回生，真正使“一個(gè)人才救活一個(gè)企業(yè)”成為事實(shí)，這充分體現(xiàn)了人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的作用。(二)高層次專業(yè)技術(shù)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊貢獻(xiàn)聞鼙鼓而思良將，千軍易得一將難求。高級(jí)人才的作用，從我國(guó)古語(yǔ)中就得到了印證。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)占領(lǐng)了人才陣地，誰(shuí)就搶占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)位置；一個(gè)國(guó)家是否擁有足夠的高級(jí)專業(yè)人才，決定著該國(guó)是否能夠在某些前沿領(lǐng)域占據(jù)科學(xué)或技術(shù)的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而決定著該國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)單位亦是如此。下面一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查很能說明這一問題，有關(guān)部門對(duì)江蘇省科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的研究發(fā)現(xiàn)：1.該省企業(yè)每增加一個(gè)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員可以增加GDP18.86萬(wàn)元，而每增加一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員則增加GDP23.06萬(wàn)元。這說明，增加科技創(chuàng)新人才對(duì)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，比增加一般專業(yè)技術(shù)人才的作用更大，凸顯了高層次人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。2.每增加1億元的技術(shù)合同交易額，將增加GDP64.08億元；而每增加1億元的科技經(jīng)費(fèi)支出，將增加GDP11.04億元。這說明，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出效能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，比增加科技經(jīng)費(fèi)投入更為明顯，凸顯了人才智力成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)作用。人才是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的“引擎”20世紀(jì)以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而科學(xué)技術(shù)離不開人才，這不僅表現(xiàn)在人才是科學(xué)技術(shù)的發(fā)明者，而且還體現(xiàn)在人才是技術(shù)擴(kuò)散的必要條件，此外，任何科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，都必須實(shí)際應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)部門或生產(chǎn)領(lǐng)域，要完成這個(gè)環(huán)節(jié)，必須要具備相應(yīng)的人才條件。因此人才是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的“引擎”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，已廣泛滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，人才資源已成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。三、加強(qiáng)人才開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）加強(qiáng)執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)黨中央在十六大報(bào)告中明確提出了我黨從革命黨向執(zhí)政黨角色轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步指出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。而黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，在于不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。結(jié)合當(dāng)前的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，需要著力于提高其科學(xué)決策和組織協(xié)調(diào)能力、公共管理和公共服務(wù)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力、處理各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾的能力、以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等五項(xiàng)能力，從而努力培養(yǎng)一支具有較高的政治理論素養(yǎng)和較強(qiáng)的開拓精神、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和管理方法、富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的執(zhí)政人才隊(duì)伍。鄧小平同志被譽(yù)為“改革開放的總設(shè)計(jì)師”，當(dāng)然，改革開放是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是由于領(lǐng)袖人物縱觀全局、審時(shí)度勢(shì)，繪制了我國(guó)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，才有了我國(guó)二十年的改革與發(fā)展，才使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的變化。國(guó)之發(fā)展，離不開執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，具體到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦是如此。領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)駕馭能力，對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，因?yàn)閳?zhí)政領(lǐng)導(dǎo)干部代表政府行使宏觀調(diào)控職能，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作往往帶有方向性，一旦領(lǐng)導(dǎo)決策失誤或?qū)е潞暧^調(diào)控失靈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)嚴(yán)重受挫。近年，有些地方領(lǐng)導(dǎo)盲目上項(xiàng)目，搞低水平重復(fù)建設(shè)，給國(guó)家和人民造成了巨大損失，阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，由于領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)不強(qiáng)及主觀方面的原因造成的這種嚴(yán)重后果，教訓(xùn)是深刻的。因此加強(qiáng)執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。(二)加強(qiáng)創(chuàng)新性企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)我國(guó)當(dāng)前企業(yè)家隊(duì)伍數(shù)量偏少、整體素質(zhì)偏低，企業(yè)家群體的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，成為國(guó)家企業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素；中國(guó)企業(yè)不僅缺乏一流的企業(yè)家，而且還缺少具有高度職業(yè)素養(yǎng)的經(jīng)理人和中層管理者，這也成為制約中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高的重要制約因素。因此，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、建立風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)新型人才相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新性企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，必然是我國(guó)核心人才隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)之一。企業(yè)經(jīng)理活躍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高企業(yè)家管理和經(jīng)營(yíng)能力，對(duì)企業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)具有意義重大。如何才能培養(yǎng)出我國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的創(chuàng)新性企業(yè)家，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展？這需要從以下幾個(gè)方面下功夫：一是要有寬松的發(fā)展環(huán)境，有政策支持，為企業(yè)家的“成長(zhǎng)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是要通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，使我國(guó)企業(yè)家放眼世界，借鑒和吸收國(guó)外的一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文明成果；三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，要勇于標(biāo)新立異，勇于突破陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揚(yáng)敢為人先和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的精神；四是要加快企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和治理結(jié)構(gòu)的改造，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，從而在我國(guó)建立一直規(guī)模龐大、具有全面的職業(yè)素質(zhì)、遵從職業(yè)道德的職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)高層次人才的擁有量，代表著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人才隊(duì)伍的整體水平和綜合實(shí)力。我們要積極打造具有創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)能力的高層次人才隊(duì)伍，要采取有力措施，積極參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)，做到自主培養(yǎng)和開發(fā)人才，積極引進(jìn)高層次人才，進(jìn)一步做好引才引智工作。高、精、尖的技術(shù)人才要引得進(jìn)，留得住，用得上，充分發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新者的價(jià)值與貢獻(xiàn)，為其創(chuàng)造良好的科研技術(shù)條件和工作環(huán)境，為我國(guó)高端科技人才的吸引、保留、激勵(lì)和培育提供政策上的保證。在這一領(lǐng)域中，尤其要充分關(guān)注國(guó)際人才市場(chǎng)，注重前沿科技人才的開發(fā)，加大對(duì)科技人才的政策支持。高科技及其產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要體現(xiàn)，而高層次人才是高科技的載體。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，對(duì)于發(fā)展我國(guó)高科技及其產(chǎn)業(yè)具有至關(guān)重要的作用，高科技及其產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一股世界性的潮流。我國(guó)北京中關(guān)村的形成就是這樣一個(gè)實(shí)例，中關(guān)村是一個(gè)高層次人才的集聚地，它集產(chǎn)、學(xué)、研于一體，真正把科研與生產(chǎn)相結(jié)合，把當(dāng)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，高層次人才的隊(duì)伍建設(shè)能夠提高一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和發(fā)達(dá)。（四）建立和完善人才宏觀配置與流動(dòng)管理機(jī)制人才的體制和機(jī)制決定人才開發(fā)力度，我們要大膽創(chuàng)新，堅(jiān)決改革那些束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度和做法，建立有利于人才脫穎而出的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持人才資源配置市場(chǎng)化的發(fā)展趨向，完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。堅(jiān)持人才資源配置的市場(chǎng)化，就要賦予人才交易主體雙方充分的自由選擇權(quán)，人才市場(chǎng)主體到位明確；人才配置的市場(chǎng)化，還要強(qiáng)化人才中介服務(wù)的市場(chǎng)化、人才配置的信息化和社會(huì)化三個(gè)方面的發(fā)展。大力推進(jìn)人才資源的市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，尤其是要積極拓展網(wǎng)上人才市場(chǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，向社會(huì)提供更廣泛的求才求職信息，加快人才的合理有序流動(dòng)；同時(shí)，加大人事代理工作力度，拓寬人事代理范圍，為人才流動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，努力做到人盡其才、才盡其用；還要加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策,積極為企業(yè)發(fā)展引進(jìn)人才，人才引進(jìn)不僅局限于國(guó)內(nèi)，還要從國(guó)外引進(jìn)智力，通過人才交流，培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、科研管理人員和科技企業(yè)家，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力支持知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新工程和“高科技園區(qū)”、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”的建設(shè)，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（五）推動(dòng)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的貫通目前，全國(guó)大多數(shù)地方的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于受舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，仍分別由人事部門和勞動(dòng)部門所屬。這兩個(gè)市場(chǎng)，隸屬不同的部門，占用不同的場(chǎng)所，卻擁有相同“商品”——人才資源?！皟蓚€(gè)市場(chǎng)”在具體的經(jīng)營(yíng)服務(wù)中往往“分河而治”，自然不自然地產(chǎn)生一些不協(xié)調(diào)因素，造成市場(chǎng)資源浪費(fèi)，在一定程度上，阻礙了人才資源的充分開發(fā)和利用。然而，人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)在網(wǎng)上已經(jīng)進(jìn)行著貫通，已不像有形市場(chǎng)那樣區(qū)別明顯，網(wǎng)上的“兩個(gè)市場(chǎng)”卻是“身出一門”——都是一樣的“求職求才”信息，這完全是市場(chǎng)化發(fā)展的趨勢(shì)，我們應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，組建“人力資源市場(chǎng)”，整合“兩個(gè)市場(chǎng)”的資源，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，協(xié)調(diào)一致，變不利因素為有利因素，引入市場(chǎng)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成更加完善、更加成熟的人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)人才流動(dòng)與開發(fā)。（六）促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)發(fā)展大到國(guó)家，小到單位，都要緊跟時(shí)代發(fā)展的要求來制定人才的培養(yǎng)和使用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才資源的宏觀把握。我們既要立足現(xiàn)在，又要著眼未來，研究探討國(guó)家近期和遠(yuǎn)期需要何種人才及需要多少人才，制定