第10頁共10頁農(nóng)田水利建設(shè)的計劃?一、指導(dǎo)思?想堅持以?科學(xué)發(fā)展觀?為統(tǒng)領(lǐng)，以?新時期治水?方針為指導(dǎo)?，以加快推?進(jìn)___新?農(nóng)村建設(shè)為?目標(biāo)，以探?索建立新形?勢下農(nóng)田水?利建設(shè)新機?制為重點，?以“三萬”?活動為契機?，針對我區(qū)?今年特大干?旱和旱澇急?轉(zhuǎn)暴露出來?的突出問題?，著力做好?水毀工程修?復(fù)，全面整?修農(nóng)村塘堰?，進(jìn)一步增?強農(nóng)田水利?設(shè)施抗災(zāi)減?災(zāi)能力和提?高農(nóng)業(yè)綜合?生產(chǎn)能力，?積極改善農(nóng)?村居民生產(chǎn)?生活環(huán)境。?二、主要?任務(wù)農(nóng)田?水利基本建?設(shè)是一項系?統(tǒng)工程，要?堅持與災(zāi)后?重建、國土?綜合治理、?農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)、生態(tài)環(huán)?境建設(shè)、村?鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)?相結(jié)合。本?年度計劃開?工完建各類?水利工程_?__處，累?計完成土石?方___萬?立方米，力?爭新增、改?善、恢復(fù)灌?溉面積__?_萬畝，防?澇面積__?_萬畝，改?造漬害中低?產(chǎn)田___?萬畝，治理?水土流失面?積___平?方公里。?三、建設(shè)重?點本年度?農(nóng)田水利基?本建設(shè)，突?出抓好六個?方面工作。?(一)突?出抓好塘堰?整治工程建?設(shè)。塘堰建?設(shè)對于加快?新農(nóng)村建設(shè)?，美化村容?村貌，改善?農(nóng)民生產(chǎn)生?活條件，特?別是對切實?解決基本農(nóng)?田灌溉不足?和灌溉死角?問題，提高?抗旱保豐收?能力意義重?大。要以開?展“三萬”?活動為契機?，采取“五?大措施”：?即通過“三?萬”活動推?動、各級財?政驅(qū)動、整?合資金聯(lián)動?、社會力量?互動、農(nóng)民?群眾主動等?五項措施，?全面實施塘?堰治理工程?。按照每個?村建設(shè)一口?標(biāo)準(zhǔn)塘、每?個村民小組?（自然垸）?治理一口門?前塘的要求?，高標(biāo)準(zhǔn)、?高質(zhì)量完成?好___口?塘堰年度建?設(shè)任務(wù)。?(二)突出?抓好災(zāi)后重?建工作。本?年度，一是?要把修復(fù)水?毀工程作為?農(nóng)田水利基?本建設(shè)的重?要內(nèi)容納入?規(guī)劃，優(yōu)先?安排部署，?確保當(dāng)年水?毀、當(dāng)年修?復(fù)、當(dāng)年見?效，不影響?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和?群眾生活。?二是全面開?展抗旱水源?工程建設(shè)，?增強抗旱能?力。對現(xiàn)有?的小塘堰等?蓄水工程進(jìn)?行清淤擴容?、整修配套?，增加蓄水?能力。對老?化失修的泵?站和灌溉設(shè)?施進(jìn)行修復(fù)?改造，恢復(fù)?抗旱能力。?因地制宜新?建一批小型?蓄、引、提?水工程，不?斷提高抗旱?能力。三是?加強水源工?程管理，實?行計劃用水?、節(jié)約用水?，合理調(diào)度?、優(yōu)化配置?、高效利用?水資源，發(fā)?揮我區(qū)水資?源最大效益?。充分調(diào)動?村組群眾參?與小農(nóng)水建?設(shè)的積極性?，完建小泵?站改造__?_處，疏浚?河道___?公里，整治?渠系___?公里。(?三)突出抓?好防洪工程?建設(shè)。全面?加強防洪薄?弱環(huán)節(jié)建設(shè)?。加快病險?水庫水閘除?險加固、中?小河流治理?，加強重點?湖區(qū)、圩垸?和澇區(qū)治理?，盡快提高?防洪排澇能?力。繼續(xù)抓?好城市防洪?工程建設(shè)。?特別要加強?小水庫、小?河流、小泵?站等水利防?洪工程薄弱?環(huán)節(jié)建設(shè)。?本年度，重?點抓好烽火?山水庫除險?加固，完成?投資___?萬元。加大?中小河流整?治力度，推?進(jìn)朱道士河?綜合治理，?完成投資_?__萬元。?兩項工程要?于明年__?_月底前竣?工。(四?)突出抓好?農(nóng)村飲水安?全工程建設(shè)?。切實解決?農(nóng)村___?萬人飲水安?全問題。不?折不扣完成?今年中央和?省下達(dá)的_?__萬元的?投資計劃。?同時，著力?探索農(nóng)村飲?水安全工程?長效運行機?制，確保所?建工程“建?得好、管得?好、用得起?、長收益”?。要加強重?要飲用水水?源地保護及?飲用水水源?應(yīng)急管理。?開展飲用水?水源地防護?與綜合整治?工程建設(shè)，?采取隔離防?護、河污整?治等措施，?保障飲用水?水源地水質(zhì)?安全。(?五)突出抓?好農(nóng)田排灌?設(shè)施建設(shè)。?積極推進(jìn)我?區(qū)___個?重點中型灌?區(qū)項目建設(shè)?，加強灌溉?與排水、骨?干與田間配?套，因地制?宜推廣渠道?防滲、管道?輸水、噴灌?、滴灌、微?灌等高效節(jié)?水技術(shù)。投?資___萬?元加快東河?大型抗旱泵?站更新改造?步伐。切實?抓好現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)及小農(nóng)水?專項工程建?設(shè)，完成投?資___萬?元。(六?)突出抓好?生態(tài)環(huán)境建?設(shè)。積極推?進(jìn)坡耕地水?土流失綜合?整治工程建?設(shè)，繼續(xù)抓?好重點區(qū)域?水土流失治?理。以長江?上中游水土?保持重點治?理工程、世?行貸款項目?、坡耕地綜?合治理等國?家重點治理?工程為抓手?，推進(jìn)水土?流失綜合整?治，確保治?理效益，促?進(jìn)治理區(qū)水?土保持生態(tài)?環(huán)境根本好?轉(zhuǎn)，完成水?土流失治理?面積___?平方公里。?加大農(nóng)村河?道疏浚、引?排水工程建?設(shè)力度，美?化農(nóng)村村容?村貌。四?、保障措施?(一)加?強___領(lǐng)?導(dǎo)，落實工?作職責(zé)。要?切實加強對?農(nóng)田水利工?作的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)和___?協(xié)調(diào)。建立?由黨委、政?府主要領(lǐng)導(dǎo)?為第一責(zé)任?人，分管領(lǐng)?導(dǎo)全力抓，?其他領(lǐng)導(dǎo)配?合抓的工程?建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任制。實施?防汛抗旱和?工程建設(shè)連?鎖責(zé)任制，?將建設(shè)任務(wù)?分項目、分?區(qū)域、分工?程包干負(fù)責(zé)?，責(zé)任到人?，一抓到底?。層層落實?到具體責(zé)任?單位和責(zé)任?人，一級抓?一級，層層?抓落實。強?化目標(biāo)責(zé)任?制管理，建?立農(nóng)田水利?基本建設(shè)績?效考核和獎?懲激勵機制?，把完成農(nóng)?田水利基本?建設(shè)目標(biāo)任?務(wù)和工程效?益，作為考?核各級領(lǐng)導(dǎo)?班子政績和?行政效能的?重要內(nèi)容。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道?要因地制宜?，制訂切實?可行的農(nóng)田?水利建設(shè)實?施方案，認(rèn)?真抓好__?_落實。?(二)明確?責(zé)任主體，?加大投入力?度。保障農(nóng)?田水利基本?建設(shè)又好又?快發(fā)展，資?金投入是關(guān)?鍵。近幾年?，省里通過?加大財政投?入等方式，?每年用于農(nóng)?田水利基本?建設(shè)資金都?在___億?元左右。今?年是農(nóng)田水?利建設(shè)大干?之年，投入?要有新突破?。一是加大?投入抓建設(shè)?。除保障各?類水利重點?項目建設(shè)外?，省級財政?安排___?億元資金，?專項用于塘?堰建設(shè)“以?獎代補”。?區(qū)財政將拿?出相應(yīng)的資?金用于農(nóng)田?水利基本建?設(shè)“以獎代?補”。二是?___“三?萬活動”促?建設(shè)。今冬?明春，區(qū)委?、區(qū)政府即?將開展萬名?干部進(jìn)萬村?、清萬塘、?惠萬民的三?萬活動，_?__幫扶單?位結(jié)對幫扶?村組，以治?理當(dāng)家塘堰?為重點，推?進(jìn)新農(nóng)村示?范點建設(shè)。?三是正確引?導(dǎo)群眾投入?搞建設(shè)。農(nóng)?田水利基本?建設(shè)造福農(nóng)?民群眾，必?須緊緊依靠?農(nóng)民群眾。?農(nóng)民自己能?夠興辦的工?程，放手讓?農(nóng)民去做，?實行“民辦?公助”、“?以獎代補”?；需要政府?___、農(nóng)?民參與的工?程，要與農(nóng)?民協(xié)商，征?得農(nóng)民同意?，體現(xiàn)農(nóng)民?利益。嚴(yán)格?“一事一議?”程序，堅?持做到公開?、公平和透?明。嚴(yán)格區(qū)?分農(nóng)民自愿?籌資投勞與?加重農(nóng)民負(fù)?擔(dān)界限，通?過政策優(yōu)惠?、資金扶持?、技術(shù)服務(wù)?等工作，引?導(dǎo)農(nóng)民群眾?積極參與農(nóng)?田水利基本?建設(shè)。對現(xiàn)?有的投工、?投勞政策，?講求方法、?用好用足。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道?要引導(dǎo)和鼓?勵農(nóng)民對直?接受益的小?型水利工程?建設(shè)積極投?工投勞，可?以在政策范?圍內(nèi)以資代?勞，并結(jié)合?當(dāng)前農(nóng)村實?際，適當(dāng)調(diào)?整投勞折資?標(biāo)準(zhǔn)。四是?動員社會力?量支持建設(shè)?。通過鼓勵?老板贊助、?企業(yè)資助、?名人捐助、?能人幫助等?方式，廣泛?動員社會各?界力量支持?農(nóng)田水利基?本建設(shè)。?(三)規(guī)范?建設(shè)程序，?完善建設(shè)管?理。推進(jìn)農(nóng)?田水利建設(shè)?，要規(guī)范建?設(shè)程序，既?要加快建設(shè)?，也要強化?管理，既要?確保進(jìn)度，?也要確保質(zhì)?量和效益，?做到建管并?重，數(shù)量和?質(zhì)量統(tǒng)一。?對重點水利?工程，嚴(yán)格?“五制”，?加強建管。?跨村、跨鄉(xiāng)?流域性工程?，區(qū)鄉(xiāng)要強?化“統(tǒng)”的?功能，實行?大會戰(zhàn)，統(tǒng)?一謀劃、統(tǒng)?一實施。對?小灌區(qū)、小?流域治理等?受益范圍為?村、組，但?受益村自身?又難以當(dāng)年?完成的工程?，實行“推?磨轉(zhuǎn)圈、輪?流受益”的?辦法，并建?立災(zāi)害風(fēng)險?機制，做到?以豐補欠。?積極探索分?級管理、分?類管理、專?業(yè)管理、群?眾管理的模?式和途徑，?使工程長久?發(fā)揮效益。?繼續(xù)推進(jìn)以?產(chǎn)權(quán)為核心?的小型農(nóng)田?水利工程建?設(shè)管理體制?改革。通過?承包、租賃?、拍賣、股?份合作等方?式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)?流轉(zhuǎn)，搞活?經(jīng)營，盤活?存量、擴大?增量、滾動?發(fā)展。加快?推進(jìn)以用水?戶參與灌區(qū)?、飲水工程?建設(shè)與管理?為主要內(nèi)容?的管理體制?改革，促進(jìn)?用水協(xié)會等?合作___?健康發(fā)展。?(四)強?化檢查督辦?，營造宣傳?氛圍。要加?大檢查督辦?力度，特別?是對重點工?程、重點區(qū)?域、重要項?目和行動滯?后的地方，?采取得力措?施，進(jìn)行巡?回督導(dǎo)、跟?蹤督導(dǎo)、駐?點督導(dǎo)、輿?論督導(dǎo)。要?把檢查督辦?貫穿到建設(shè)?管理的全過?程，落實到?工程，落實?到田間、落?實到農(nóng)戶。?區(qū)委、區(qū)政?府將___?次大規(guī)模的?督辦檢查活?動，并將督?辦情況及時?整理，發(fā)出?通報，對存?在的問題限?期整改。要?積極營造農(nóng)?田水利基本?建設(shè)宣傳氛?圍，大力宣?傳加強冬春?農(nóng)田水利基?本建設(shè)的重?要性、必要?性和緊迫性?，把政策和?要求原原本?本地交給干?部群眾，切?實起到宣傳?先進(jìn)、鞭策?后進(jìn)的作用?，營造大興?水利濃郁氛?圍，推動全?區(qū)農(nóng)田水利?基本建設(shè)蓬?勃開展。?區(qū)當(dāng)家塘堰?建設(shè)實施方?案為全面?貫徹落實省?、市水利工?作會議精神?，扎實推進(jìn)?“三萬”活?動的深入開?展，著力解?決當(dāng)前農(nóng)村?水利基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)中存?在的突出問?題，進(jìn)一步?抓好我區(qū)當(dāng)?家塘堰建設(shè)?工作，特制?訂本實施方?案。一、?建設(shè)意義?塘堰建設(shè)是?農(nóng)村水利工?程體系建設(shè)?的重要組成?部分，是美?化村容村貌?，改善農(nóng)民?生產(chǎn)生活條?件重要手段?，是___?新農(nóng)村建設(shè)?的重要內(nèi)容?，也是改善?基本農(nóng)田灌?溉條件，提?高抗旱保豐?收能力的重?要保障。因?此，省委、?市委在部署?開展___?年“三萬”?活動時明確?要求要以“?興水利、促?發(fā)展，修塘?堰，惠民生?”作為活動?主題，全面?做好農(nóng)村當(dāng)?家塘堰建設(shè)?，進(jìn)一步推?動農(nóng)田水利?設(shè)施建設(shè)。?二、基本?現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)?計，全區(qū)現(xiàn)?有塘堰_(dá)_?_口，其中?500立方?米以上的塘?堰_(dá)__口?，總蓄水量?___萬立?方米，灌溉?面積___?萬畝，這些?塘堰在建成?初期，在農(nóng)?田補充灌溉?、抗旱應(yīng)急?、方便農(nóng)民?生產(chǎn)生活等?方面發(fā)揮了?重要作用。?但自農(nóng)村體?制改革以來?，由于缺乏?投入、疏于?管理，絕大?多數(shù)塘堰年?久失修,以?致塘體淤塞?，塘埂毀損?，溢洪設(shè)施?不全和尾水?渠系不暢，?全區(qū)塘堰現(xiàn)?能蓄水量不?足原有__?_%，大部?分塘堰已經(jīng)?成為“碟子?堰”、“篩?子塘”，有?的甚至成了?垃圾塘、沼?澤地，失去?了原有功能?。今春連旱?，進(jìn)一步暴?露了我區(qū)塘?堰功能不全?、蓄水能力?不足的問題?，加強當(dāng)家?塘堰建設(shè)迫?在眉睫。?三、工作目?標(biāo)1、治?理范圍。?全區(qū)容積在?500立方?以上的塘堰?都納入整治?范圍，今冬?明春重點整?治1000?立方米以上?的塘堰，區(qū)?鄉(xiāng)兩級新農(nóng)?村建設(shè)試點?村的500?立方以上的?塘堰要全部?整治。每一?個行政村建?設(shè)治理一口?標(biāo)準(zhǔn)塘，每?一個村民小?組（自然塆?）整治一口?門前塘。?2、治理任?務(wù)。全區(qū)?要全面完成?___口當(dāng)?家塘建設(shè)工?作，實現(xiàn)新?增容積__?_萬方，增?加有效灌溉?面積___?萬畝。3?、治理時間?。自年_?__月__?_日至__?_年___?月___日?結(jié)束。4?、治理效果?。各地當(dāng)?家塘要按照?清淤擴容、?防滲加固、?配套完善的?要求建設(shè)，?切實加強建?設(shè)管護管理?，做到灌溉?能力增強，?工程效益明?顯，環(huán)境美?化美觀，農(nóng)?民群眾滿意?。四、工?作措施（?一）加強領(lǐng)?導(dǎo)，落實職?責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街?道和村是塘?堰建設(shè)工作?的責(zé)任主體?，要積極做?好宣傳、_?__、發(fā)動?。形成大員?上陣，靠前?指揮，主要?領(lǐng)導(dǎo)親自抓?、其他領(lǐng)導(dǎo)?配合抓的領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任制。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道?要將建設(shè)任?務(wù)分解到村?組，制定工?作方案，強?化塘堰建設(shè)?目標(biāo)責(zé)任制?，將納入這?次建設(shè)的塘?堰逐一登記?造冊、公示?，明確責(zé)任?單位和責(zé)任?人，實行塘?堰整治銷號?制度，層層?抓落實的工?作機制。各?“三萬”活?動駐村工作?隊要將當(dāng)家?塘堰建設(shè)作?為“三萬”?活動的重要?任務(wù)，緊密?依靠當(dāng)?shù)攸h?委、政府，?在協(xié)調(diào)落實?建設(shè)資金、?___村民?投工投勞、?參與施工質(zhì)?量監(jiān)督、加?強資金使用?監(jiān)管、制定?長效機制等?方面發(fā)揮積?極作用。?（二）科學(xué)?規(guī)劃，合理?布局。塘堰?建設(shè)點多面?廣、情況復(fù)?雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?街道、村要?依托現(xiàn)有的?農(nóng)田水利建?設(shè)規(guī)劃，實?行一村一策?、一塘一策?，分類確定?建設(shè)方案，?科學(xué)實施建?設(shè)，在建設(shè)?中不能就塘?治塘，要科?學(xué)規(guī)劃、合?理布局發(fā)揮?塘堰的最大?效益。在具?體規(guī)劃中，?要做到“四?個結(jié)合”。?一是把塘堰?建設(shè)與渠道?整治結(jié)合起?來，注重在?整治上做文?章。在大搞?塘堰建設(shè)改?造的同時，?要與渠道清?淤整治和水?利骨干工程?相配套，做?到塘大渠暢?。二是把塘?堰建設(shè)與調(diào)?整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?結(jié)合起來，?注重在配套?上下功夫，?使蓄水能力?與灌溉需求?相適應(yīng)。三?是把塘堰建?設(shè)與多種經(jīng)?營基地建設(shè)?結(jié)合起來，?注重在效益?上花力氣。?擴挖的土方?可用于荒地?造田、填基?做路，擴大?種植面積，?改善交通條?件。四是把?塘堰建設(shè)與?田間管理結(jié)?合起來，注?重在規(guī)范質(zhì)?量上成氣候?。做到圍溝?、腰溝、廂?溝配套，明?排暗濾，雨?住溝干。?（三）整合?資金，加大?投入。各級?政府要加大?對農(nóng)田水利?基本建設(shè)的?投入，同時?要充分發(fā)揮?村組和群眾?的積極性和?創(chuàng)造性，引?導(dǎo)社會投入?，大力發(fā)動?社會各界力?量支持塘堰?建設(shè)，鼓勵?老板贊助、?企業(yè)資助、?名人捐助、?能人幫助等?方式，多措?并舉，廣泛?籌措塘堰整?治資金。?1、區(qū)級財?政安排資金?___萬元?；2、區(qū)?財政、水利?部門各籌措?資金___?萬元；3?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?安排資金_?__萬元；?4、從“?一事一議”?___中安?排資金__?_萬元；?5、農(nóng)村村?莊環(huán)境整治?資金安排資?金___萬?元；6、?村組自籌和?發(fā)動社會資?助資金__?_萬元；?7、“三萬?”活動每個?駐村工作隊?幫扶資金_?__萬元；?8、群眾?籌資投勞資?金___萬?元。由區(qū)?財政局牽頭?，制訂全區(qū)?農(nóng)村塘堰整?治財政"以?獎代補"實?施方案，拓?寬資金渠道?，規(guī)范資金?使用（四?）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)?，確保質(zhì)量?。塘堰改造?單項工程雖?小，但關(guān)系?到一個村、?一個組抗災(zāi)?保豐收的大?問題，有的?地方還關(guān)系?到防洪安全?。因此，一?定要與其他?水利工程統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)，堅?持標(biāo)準(zhǔn)，注?重質(zhì)量，切?實做到高標(biāo)?準(zhǔn)、嚴(yán)要求?，把質(zhì)量放?在第一位，?確保建一處?、成一處、?受益一處。?水利部門要?制訂全區(qū)塘?堰整治技術(shù)?指南，各地?要按照指南?要求落實塘?堰建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?。新建塘埂?必須作多層?碾壓夯實等?防滲處理，?塘堰清淤要?見底，標(biāo)準(zhǔn)?塘的平均深?度不少于_?__米,門?前塘平均深?度不少于_?__米,沿?灣塘埂護砌?至常年水位?___米以?上,塘埂頂?面寬不少于?___米,?塘埂坡度1?:1。塘堰?溢洪口等配?套設(shè)施都要?符合規(guī)范要?求。還要注?意塘堰建設(shè)?的外觀形象?，做到路相?通、樹成行?、草蓋坡、?渠成網(wǎng)，力?爭成為新農(nóng)?村建設(shè)的亮?點和景點。?（五）建?立機制，長?效管護。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要?結(jié)合各自實?際，探索和?建立塘