特種設(shè)備安全管理干部培訓(xùn)講義

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主講：郭傳順一、重慶市開(kāi)縣“12·23”特大井噴事故事故時(shí)間：2003年12月23日事故地點(diǎn)：重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號(hào)井

事故經(jīng)過(guò)：2003年12月20日下午，王建東因懷疑地下測(cè)斜儀（安裝在鉆頭上的信號(hào)發(fā)射儀）發(fā)生故障，決定起鉆檢查。次日下午4時(shí)，王在明知羅家16號(hào)井已鉆開(kāi)油氣層的情況下，忽視了回壓閥在鉆井安全中的重要性，違章決定卸下鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置（本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行在鉆柱上始終安裝鉆具內(nèi)防噴工具回壓閥的制度），并將此決定告知鉆井隊(duì)技術(shù)員宋濤。宋濤明知此舉系違規(guī)操作，但沒(méi)有提出異議，并要求手下員工按照王的決定填寫(xiě)了作業(yè)計(jì)劃書(shū)。更讓人意想不到的是，當(dāng)晚9時(shí)，王在發(fā)現(xiàn)回壓閥仍未被卸下時(shí)，親自指揮工人將已下鉆的鉆具重新起至鉆臺(tái)，卸下了防止井噴的關(guān)鍵工具回壓閥———這直接導(dǎo)致了井噴的失控。

鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳斌沒(méi)有按規(guī)定參加12月21、22日晚礦井班前會(huì)，致使回壓閥被卸下的重大事故隱患未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。井噴當(dāng)天上午8時(shí)，在發(fā)現(xiàn)回壓閥被卸下后，吳斌既未在當(dāng)天起鉆作業(yè)中采取有效井控措施，也未向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，致使重大事故隱患未能得到消除，井噴這顆“炸彈”的引線(xiàn)慢慢地燃燒到熟睡村民的身邊。

12月23日凌晨2時(shí)52分，副司鉆向一明在負(fù)責(zé)起鉆后灌注鉆井液（一種防止地下氣壓噴射的特殊漿液）時(shí)，不是按照“每起出3柱鉆桿必須灌滿(mǎn)鉆井液一次”的規(guī)定，而是在起出6柱鉆桿后才灌注鉆井液一次，致使井下液柱壓力下降，地下產(chǎn)生溢流后最終形成井噴。而錄井工肖先素根本就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一明顯的漏洞，更不用說(shuō)將此情況向當(dāng)班司鉆報(bào)告。

12月23曰晚10時(shí)04分，井噴失控。作為鉆井隊(duì)井控工作第一責(zé)任人，吳斌在事故現(xiàn)場(chǎng)物資條件具備的情況下，未安排專(zhuān)人監(jiān)視井口的噴勢(shì)情況，檢測(cè)空氣中硫化氫的含量，因此無(wú)法向上級(jí)部門(mén)確定點(diǎn)火時(shí)機(jī)和實(shí)施點(diǎn)火、有效控制硫化氫的進(jìn)一步擴(kuò)散提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)(點(diǎn)火可讓劇毒硫化氫燃燒成為無(wú)害氣體)。

12月23日晚10時(shí)20分，鉆探公司副經(jīng)理、總工程師、安全和井控總監(jiān)及應(yīng)急指揮中心主任吳華獲悉井噴失控后，親自帶隊(duì)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。途中有屬下請(qǐng)示是否可以點(diǎn)火，吳華認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)情況不明未同意點(diǎn)火，卻又不及時(shí)安排人員檢測(cè)井場(chǎng)周?chē)蚧瘹浜俊?4日上午11時(shí)30分，吳華確知有人因硫化氫中毒死亡并接到上級(jí)部門(mén)有關(guān)“盡快點(diǎn)火，確保人員安全”的指示后，未能當(dāng)機(jī)立斷做出點(diǎn)火指令。直至當(dāng)天下午2時(shí)，也就是井噴失控16個(gè)小時(shí)后才組織實(shí)施點(diǎn)火?？捎捎谑孪葲](méi)有制定點(diǎn)火方案，到當(dāng)天下午4時(shí)許才點(diǎn)火成功，導(dǎo)致高濃度的硫化氫噴出時(shí)間延長(zhǎng)并進(jìn)一步擴(kuò)散。

事故性質(zhì)：國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組確定其為特大責(zé)任事故。傷亡情況：造成243人中毒死亡，2142人入院治療。經(jīng)濟(jì)損失：65000人被緊急疏散安置，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6400余萬(wàn)元。

處理理結(jié)結(jié)果果：：重慶慶市市開(kāi)開(kāi)縣縣““12??23””特特大大井井噴噴事事故故查查處處結(jié)結(jié)案案，，165人人受受處處分分，，6名名被被告告重重大大責(zé)責(zé)任任事事故故罪罪罪罪名名成成立立，，分分別別被被判判處處三三至至六六年年有有期期徒徒刑刑，，一一人人緩緩刑刑。。根據(jù)法庭宣判判，四川石油油管理局川東東鉆探公司鉆鉆井二公司鉆鉆井十二隊(duì)原原隊(duì)長(zhǎng)吳斌被被判處有期徒徒刑六年；四四川石油管理理局鉆采工藝藝研究院定向向井服務(wù)中心心原工程師王王建東和四川川石油管理局局川東鉆探公公司鉆井二公公司十二隊(duì)原原技術(shù)員宋濤濤分別被判處處有期徒刑五五年；四川石石油管理局川川東石油鉆探探公司原副經(jīng)經(jīng)理、總工程程師、公司應(yīng)應(yīng)急指揮中心心主任吳華被被判處有期徒徒刑四年；四四川石油管理理局川東鉆探探公司鉆井十十二隊(duì)原副司司鉆向一明被被判處有期徒徒刑三年；原原錄井工肖先先素被判處有有期徒刑三年年，緩刑四年年。重慶開(kāi)縣特大大井噴案庭審審5大焦點(diǎn)激辯辯是否有罪焦點(diǎn)一井噴原因究竟竟是什么?公訴人：川東東鉆探公司鉆鉆井二公司12隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)吳斌工作嚴(yán)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任任，既未按規(guī)規(guī)定參加2003年12月21日和和22日晚上上的班前會(huì)，，又未審查21日和22日的班報(bào)表表，致使回壓壓閥被卸的重重大事故隱患患未能被及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)。特別別是2003年12月23日8時(shí)許許，起鉆過(guò)程程中，當(dāng)吳斌斌在查看和補(bǔ)補(bǔ)簽22日的的班報(bào)表時(shí)，，發(fā)現(xiàn)該趟鉆鉆鉆具組合中中的回壓閥被被他人卸掉的的嚴(yán)重違章行行為后，吳斌斌作為鉆井隊(duì)隊(duì)井控工作第第一責(zé)任人，，如不能整改改應(yīng)及時(shí)報(bào)告告，以消除事事故隱患，但但吳斌卻違反反上述規(guī)定，，不正確履行行職責(zé)，既未未在當(dāng)天起鉆鉆作業(yè)中采取取有效的井控控措施，也未未向上級(jí)主管管部門(mén)報(bào)告，，致使重大事事故隱患未得得到消除。吳斌及其辯護(hù)護(hù)人：羅家16H井為國(guó)國(guó)家重點(diǎn)科研研項(xiàng)目，實(shí)際際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大大于預(yù)測(cè)產(chǎn)量量。我國(guó)針對(duì)對(duì)石灰?guī)r地質(zhì)質(zhì)的水平氣井井以前很少，，高含硫高產(chǎn)產(chǎn)的水平氣井井以前更是從從未遇到過(guò)，，鉆井工藝在在客觀(guān)上的不不成熟、相關(guān)關(guān)技術(shù)設(shè)備跟跟不上、對(duì)產(chǎn)產(chǎn)能產(chǎn)量未能能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，，這些因素導(dǎo)導(dǎo)致打這口井井時(shí)風(fēng)險(xiǎn)較高高，決策存在在一定的盲目目性。而在此此次事故中，，恰恰是這些些客觀(guān)上無(wú)法法預(yù)料和不可可抗拒的因素素起了決定性性的作用，這這不是一個(gè)鉆鉆井隊(duì)能夠防防范和控制的的。在調(diào)查過(guò)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)鉆井12隊(duì)隊(duì)存在一些違違章行為，吳吳斌的辯護(hù)人人認(rèn)為，這些些行為只是巧巧合，對(duì)事故故后果起到的的只是將要作作用，只有認(rèn)認(rèn)清這一點(diǎn)，，才能在日后后有效防范類(lèi)類(lèi)似事故的發(fā)發(fā)生。焦點(diǎn)二拆除回壓閥違違反規(guī)章制度度?公訴人：王建建東在重新制制定鉆具組合合時(shí)，明知羅羅家16H井井己鉆開(kāi)油氣氣層，本應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行在鉆鉆柱上始終安安裝鉆具內(nèi)防防噴工具回壓壓閥的有關(guān)規(guī)規(guī)章制度，但但王建東僅注注意到QDT無(wú)線(xiàn)隨鉆測(cè)測(cè)斜儀本身不不需要安裝回回壓閥，卻忽忽視回壓閥在在鉆井安全中中的重要性，，違章決定卸卸下原鉆具組組合中的回壓壓閥防井噴裝裝置，是導(dǎo)致致“12。23”井噴失失控的直接原原因。王建東及其辯辯護(hù)人：井內(nèi)內(nèi)液柱壓力在在正常情況下下與地上壓力力處于一種平平衡狀態(tài)，應(yīng)應(yīng)該看是哪種種行為破滅了了這個(gè)平穩(wěn)，，這才是問(wèn)題題的關(guān)鍵所在在。而王建東東拆除回壓閥閥這個(gè)行為與與發(fā)生井噴并并無(wú)直接關(guān)系系。辯護(hù)律師師認(rèn)為，在評(píng)評(píng)判王建東是是否有罪的問(wèn)問(wèn)題上，關(guān)鍵鍵要看他是否否違反了有關(guān)關(guān)規(guī)章制度，，如果違反了了，就應(yīng)該根根據(jù)其造成的的后果量刑定定罪，如果王王建東是完全全按照公司規(guī)規(guī)定進(jìn)行操作作的，即使發(fā)發(fā)生再大的事事故，也不應(yīng)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任任。公訴人：宋濤濤身為鉆井隊(duì)隊(duì)原井控管理理人員，明知知王建東的決決定違規(guī)且有有責(zé)任拒絕，，卻違反有關(guān)關(guān)規(guī)章制度，，對(duì)該決定未未表示異議，，并指令井隊(duì)隊(duì)見(jiàn)習(xí)技術(shù)員員孫本法按照照王建東重新新制定的鉆具具組合填寫(xiě)了了班組作業(yè)計(jì)計(jì)劃書(shū)。2003年12月23日19時(shí)30分分，宋濤又在在召開(kāi)的當(dāng)日日班前會(huì)上對(duì)對(duì)接班工人宣宣布了卸下回回壓閥的指令令。這是導(dǎo)致致“12?23”井噴失失控的直接原原因。宋濤：“我對(duì)對(duì)卸下回壓閥閥的決定有權(quán)權(quán)提出異議，，但無(wú)權(quán)拒絕絕，更無(wú)權(quán)更更改，而且我我將此事上報(bào)報(bào)幾位相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，他們也也未提出異議議?！彼螡牡霓q護(hù)人認(rèn)為為，石油行業(yè)業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)術(shù)規(guī)范并未要要求在鉆具上上必須安裝回回壓閥，所以以宋濤卸下回回壓閥并沒(méi)有有違規(guī)。而且且關(guān)鍵的問(wèn)題題還是卸下回回壓閥究竟對(duì)對(duì)這次事故的的發(fā)生有多大大的必然聯(lián)系系，而對(duì)此至至今沒(méi)有定論論。焦點(diǎn)三究竟誰(shuí)有權(quán)決決定點(diǎn)火?公訴人：在事事故現(xiàn)場(chǎng)物資資條件具備的的情況下，未未安排專(zhuān)人對(duì)對(duì)井場(chǎng)進(jìn)行踏踏勘。不能““權(quán)衡損益風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，決策當(dāng)當(dāng)機(jī)立斷”作作出點(diǎn)火指令令，直至12月24日16時(shí)許方點(diǎn)點(diǎn)火成功。其其行為致使大大量含有高濃濃度硫化氫的的天然氣噴出出時(shí)間延長(zhǎng)并并進(jìn)一步擴(kuò)散散，是“12?23”事故擴(kuò)擴(kuò)大的直接原原因。吳華：自己在在事故發(fā)生后后的行為完全全是執(zhí)行公司司的有關(guān)規(guī)定定，并無(wú)違規(guī)規(guī)之處。其辯辯護(hù)人認(rèn)為，，石油天然氣氣行業(yè)所有的的規(guī)章制度都都明確規(guī)定：：井口嚴(yán)禁著著火，即使著著火也必須撲撲滅。所以，，吳華點(diǎn)火才才是違規(guī)，不不點(diǎn)火才是執(zhí)執(zhí)行規(guī)定。另另外，法庭至至今也沒(méi)有出出示243名名死者死亡時(shí)時(shí)間的鑒定報(bào)報(bào)告，因而就就無(wú)法證明這這243人的的死究竟與吳吳華第二天下下午點(diǎn)火有多多大關(guān)系。在在客觀(guān)上，對(duì)對(duì)井口失控情情況下實(shí)施點(diǎn)點(diǎn)火來(lái)降低事事故危害沒(méi)有有制度性安排排，制度上要要求的是嚴(yán)禁禁點(diǎn)火，在誰(shuí)誰(shuí)有權(quán)決定點(diǎn)點(diǎn)火這個(gè)問(wèn)題題上，存在制制度缺失。焦點(diǎn)四起鉆6柱灌漿漿造成井噴?公訴人：向一一明在負(fù)責(zé)灌灌注鉆井液時(shí)時(shí)，本應(yīng)按井井隊(duì)針對(duì)羅家家16H井的的特殊規(guī)定，，每起出3柱柱鉆桿必須灌灌滿(mǎn)鉆井液一一次，以保持持井下液柱壓壓力，防止溢溢流發(fā)生，確確保井控作業(yè)業(yè)安全。但向向一明卻無(wú)視視規(guī)章制度，，違反操作規(guī)規(guī)程，不正確確履行職責(zé)，，在起出6柱柱鉆桿后才灌灌注鉆井液一一次，致使井井下液柱壓力力下降，其行行為是產(chǎn)生溢溢流并導(dǎo)致井井噴的主要因因素之一。向一明：“我我持有的井控控操作證是1997年的的，現(xiàn)在早己己失效，但公公司方面認(rèn)為為，只要曾經(jīng)經(jīng)取得井控操操作證就可以以了，對(duì)此沒(méi)沒(méi)有較真。所所以，我其實(shí)實(shí)并沒(méi)有井控控操作證?！薄毕蛞幻鞯霓q護(hù)護(hù)律師：關(guān)于于這次事故的的專(zhuān)家鑒定報(bào)報(bào)告和技術(shù)報(bào)報(bào)告的鑒定人人沒(méi)有出庭，，所以這次庭庭審就是不完完整的。3柱柱鉆桿以上才才灌注鉆井液液1次并不是是引起井噴的的原因，應(yīng)該該查清真正的的原因。焦點(diǎn)五個(gè)人責(zé)任還是是管理問(wèn)題?公訴方：當(dāng)錄錄井監(jiān)測(cè)儀顯顯示出鉆臺(tái)上上連續(xù)起出9柱鉆桿而未未灌注鉆井液液的嚴(yán)重違章章行為時(shí)，肖肖先素因工作作疏忽，不正正確履行職責(zé)責(zé)，未能及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)嚴(yán)重違章行為為，隨后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了也未盡立立即報(bào)告當(dāng)班班司鉆，致使使重大事故隱隱患未能得到到及時(shí)排除。。肖先素的辯護(hù)護(hù)人：發(fā)生井井噴的原因是是多方面的，，其中管理混混亂是最主要要的原因。肖肖先素雖然發(fā)發(fā)現(xiàn)了連續(xù)起起出9柱鉆桿桿而未灌注鉆鉆井液，但她她并不知道井井隊(duì)規(guī)定的是是3柱，因?yàn)闉闆](méi)有人告訴訴她，平時(shí)也也沒(méi)聽(tīng)人說(shuō)起起過(guò)。二、企業(yè)特種設(shè)備安全全管理干部的的職責(zé)？1、接受安全全教育和進(jìn)行行安全培訓(xùn)、、管理的職責(zé)責(zé)；《條例》第40條規(guī)定：：特種設(shè)備使使用單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備備作業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行特種設(shè)備備安全教育和和培訓(xùn)，保證證特種設(shè)備作作業(yè)人員具備備必要的特種種設(shè)備安全作作業(yè)知識(shí)。《條例》第39條規(guī)定：：鍋爐、壓力力容器、電梯梯、起重機(jī)械械、客運(yùn)索道道、大型游樂(lè)樂(lè)設(shè)施的作業(yè)業(yè)人員及相關(guān)關(guān)的管理人員員（以下統(tǒng)稱(chēng)稱(chēng)特種設(shè)備作作業(yè)人員），，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)定定經(jīng)特種設(shè)備備安全監(jiān)督管管理部門(mén)考核核合格，取得得國(guó)家統(tǒng)一格格式的特種作作業(yè)人員證書(shū)書(shū)，方可從事事相應(yīng)的作業(yè)業(yè)或管理工作作。2、負(fù)責(zé)本單單位特種設(shè)備備登記注冊(cè)的的職責(zé)；《條例》第24條規(guī)定：：特種設(shè)備使使用單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用符合安安全技術(shù)規(guī)范范要求的特種種設(shè)備?！稐l例》第25條規(guī)定：：特種設(shè)備使使用單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)向直轄市或或者設(shè)區(qū)的市市的特種設(shè)備備安全監(jiān)督管管理部門(mén)登記記。3、負(fù)責(zé)本單單位特種設(shè)備備安全技術(shù)管管理職責(zé)；《條例》第05條規(guī)定：：特種設(shè)備生生產(chǎn)、使用單單位應(yīng)當(dāng)建立立健全安全管管理制度和崗崗位安全責(zé)任任制度?！稐l例》第26條規(guī)規(guī)定：特種設(shè)設(shè)備使用單位位應(yīng)當(dāng)建立特特種設(shè)備安全全技術(shù)檔案。?！稐l例》第31條規(guī)規(guī)定：特種設(shè)設(shè)備使用單位位應(yīng)當(dāng)制定特特種設(shè)備的事事故應(yīng)急措施施和預(yù)案。4、負(fù)責(zé)本單單位的特種設(shè)設(shè)備安全檢查查、報(bào)告管理理職責(zé)；《條例》第27條規(guī)定：：特種設(shè)備使使用單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)在用特種種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)經(jīng)常性日常維維護(hù)保養(yǎng)，并并定期自行檢檢查?！稐l例》第34條規(guī)定：：特種設(shè)備安安全管理人員員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種種設(shè)備使用狀狀況進(jìn)行經(jīng)常常性檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即處理；；情況緊急時(shí)時(shí)，可以決定定停止使用特特種設(shè)備并及及時(shí)報(bào)告本單單位有關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)人。5、負(fù)責(zé)本單單位的特種設(shè)設(shè)備檢驗(yàn)管理理與報(bào)廢職責(zé)責(zé)；《條例》第28條規(guī)定：：特種設(shè)備使使用單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照安全技技術(shù)規(guī)范的定定期檢驗(yàn)要求求，進(jìn)行特種種設(shè)備安全檢檢驗(yàn)?！稐l例》第30條規(guī)定：：特種設(shè)備存存在嚴(yán)重的事事故隱患，無(wú)無(wú)改造、維修修價(jià)值，或者者超過(guò)安全技技術(shù)規(guī)范規(guī)定定使用年限，，特種設(shè)備使使用單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)向原登記的的特種設(shè)備安安全監(jiān)督管理理部門(mén)辦理注注銷(xiāo)。6、負(fù)責(zé)本單單位的特種設(shè)設(shè)備生產(chǎn)單位位、生產(chǎn)過(guò)程程的監(jiān)督管理理職責(zé)；雖然《條例》》沒(méi)有明確規(guī)規(guī)定，但因安安全管理人員員賦有前5項(xiàng)項(xiàng)職責(zé)，參與與特種設(shè)備的的生產(chǎn)單位、、生產(chǎn)過(guò)程的的監(jiān)督管理，，無(wú)疑對(duì)特種種設(shè)備的使用用管理有裨益益，且作為企企業(yè)的特種設(shè)設(shè)備安全管理理人員參與特特種設(shè)備的生生產(chǎn)活動(dòng)也是是天職，義不不容辭；再者者，《條例》》規(guī)定對(duì)特種種設(shè)備的生產(chǎn)產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、、制造、安裝裝、改造、維維修）、使用用、檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)七個(gè)環(huán)節(jié)，，實(shí)施全方位位的安全監(jiān)察察，安全生產(chǎn)產(chǎn)管理干部履履行生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)的安全管理理工作職責(zé)，，也就具有了了法規(guī)依據(jù)。。三、企業(yè)安全管理理干部應(yīng)如何何正確履行職職責(zé)？特種設(shè)備的使使用滲透于生生產(chǎn)活動(dòng)的各各個(gè)環(huán)節(jié)。特特種設(shè)備在使使用過(guò)程中，，經(jīng)受高溫、、高壓、介質(zhì)質(zhì)腐蝕和動(dòng)載載荷的影響，，因使用管理理不善、人員員素質(zhì)不高、、責(zé)任心不強(qiáng)強(qiáng)等，發(fā)生超超溫、超壓、、超載現(xiàn)象，，一旦發(fā)生事事故，會(huì)造成成嚴(yán)重的人身身傷亡（對(duì)于于一個(gè)企業(yè)或或者一個(gè)城市市，也許是十十萬(wàn)分之一或或百萬(wàn)分之一一，但對(duì)一個(gè)個(gè)家庭來(lái)講就就是百分之百百）及財(cái)產(chǎn)損損失。因此，，世界上主要要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家都給予高高度重視，運(yùn)運(yùn)用法律、行行政、經(jīng)濟(jì)手手段等各種強(qiáng)強(qiáng)制措施予以以監(jiān)督管理，，實(shí)施安全監(jiān)監(jiān)察。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總總局2002年的事故通通報(bào)，全國(guó)共共發(fā)生特種設(shè)設(shè)備嚴(yán)重以上上事故352起，死亡351人，傷傷372人，，直接經(jīng)濟(jì)損損失2552.4萬(wàn)元，，58%的特特種設(shè)備是發(fā)發(fā)生在使用過(guò)過(guò)程中。使用用環(huán)節(jié)上層設(shè)設(shè)計(jì)、制造、、安裝；下啟啟檢驗(yàn)、改造造、維修，設(shè)設(shè)計(jì)、制造、、安裝是“先先天”造就特特種設(shè)備的品品質(zhì)，檢驗(yàn)、、改造、維修修是“后天””保證特種設(shè)設(shè)備功效，只只有使用才““實(shí)現(xiàn)”其內(nèi)內(nèi)在品質(zhì)的功功能。故提高高特種設(shè)備使使用環(huán)節(jié)的安安全監(jiān)察水平平，是保證特特種設(shè)備的安安全核心。特種設(shè)備的使使用管理是特特種設(shè)備安全全監(jiān)察的核心心，使用管理理包括特種設(shè)設(shè)備“一生””的管理，其其目的就是保保證特種設(shè)備備高效率、長(zhǎng)長(zhǎng)壽命、安全全可靠、經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行，使企企業(yè)降低生產(chǎn)產(chǎn)成本，獲得得最佳的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。特種種設(shè)備使用管管理是一項(xiàng)系系統(tǒng)工程，由由于特種設(shè)備備的結(jié)構(gòu)、種種類(lèi)和工況條條件、用途各各不相同，在在各產(chǎn)業(yè)之間間、各行業(yè)之之間、各部門(mén)門(mén)之間的管理理形式亦不盡盡相同，管理理工作的基礎(chǔ)礎(chǔ)也各有特點(diǎn)點(diǎn)，但特種設(shè)設(shè)備的使用管管理工作都有有其相似的主主要特點(diǎn)。人們通過(guò)多年年的特種設(shè)備備使用管理實(shí)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)總結(jié)，得得出了“三落實(shí)（落實(shí)安全生生產(chǎn)責(zé)任制、、落實(shí)安全管管理機(jī)構(gòu)、人人員和各項(xiàng)管管理制度及操操作規(guī)程、落落實(shí)定期檢驗(yàn)驗(yàn)）”、“兩有證（特種設(shè)備使使用證、特種種設(shè)備操作證證）”、“正確使用”和“精心維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。這些寶貴貴經(jīng)驗(yàn)與《條條例》賦予特特種設(shè)備安全全監(jiān)察干部的的職責(zé)相統(tǒng)一一。所以，只只要我們正確確履行安全監(jiān)監(jiān)察干部的職職責(zé)，科學(xué)地地總結(jié)特種設(shè)設(shè)備安全管理理工作中的規(guī)規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)，，結(jié)合各自單單位的實(shí)際特特點(diǎn)，就一定定能充分發(fā)揮揮特種設(shè)備安安全管理的功功效，確保特特種設(shè)備安全全、可靠運(yùn)行行，為本企業(yè)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益益貢獻(xiàn)力量。。1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)練內(nèi)內(nèi)功、營(yíng)造氛氛圍成意識(shí)（1）加強(qiáng)強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章章、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自自身素質(zhì)的提提高；（2）加強(qiáng)強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章章、管理制度度及安全操作作規(guī)程的宣傳傳教育，形成成事事要安全全的企業(yè)安全全文化氛圍；；（3）要對(duì)對(duì)整個(gè)安全教教育培訓(xùn)過(guò)程程及特種設(shè)備備作業(yè)人員的的證件及情況況管理，形成成歷史見(jiàn)證書(shū)書(shū)面材料或數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。2、掌握底數(shù)和現(xiàn)現(xiàn)狀、合法運(yùn)運(yùn)行保安全（1）摸清清自己管轄范范圍內(nèi)的特種種設(shè)備數(shù)量，，掌握其安全全狀況、運(yùn)行行工藝情況，，要建立管理理信息庫(kù)（或或臺(tái)帳），實(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理理；（2）要使使用符合安全全技術(shù)規(guī)范要要求的特種設(shè)設(shè)備，對(duì)于新新購(gòu)置的特種種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)當(dāng)附有安全技技術(shù)規(guī)范要求求的設(shè)計(jì)文件件、產(chǎn)品質(zhì)量量合格證明、、安裝及使用用維修證明、、監(jiān)督檢驗(yàn)證證明文件等；；對(duì)于在役的的特種設(shè)備，，應(yīng)按有關(guān)要要求整治，使使其符合安全全技術(shù)規(guī)范的的要求；（3）特種種設(shè)備在投入入使用前或者者投入使用后后30日內(nèi)辦理登記，登登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)當(dāng)置于或者附附著于該特種種設(shè)備的顯著著位置。（見(jiàn)見(jiàn)教材p55—57）。。20000801《小型型和常壓熱水水鍋爐安全監(jiān)監(jiān)察規(guī)定》0--50L（水容積））且≤0.7Mpa（繼續(xù)管理））20030601《特種種設(shè)備安全監(jiān)監(jiān)察條例》水容積≥30L的承壓蒸蒸汽鍋爐3、資料保管要持持久、歷史見(jiàn)見(jiàn)證見(jiàn)功夫（1）特種設(shè)設(shè)備使用單位位應(yīng)當(dāng)建立健健全特種設(shè)備備安全管理制制度和崗位安安全責(zé)任制度度，特種設(shè)備備安全管理制制度和崗位安安全責(zé)任制度度是指從事特特種設(shè)備各項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)的單位位根據(jù)有關(guān)的的法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章的規(guī)規(guī)定，結(jié)合本本單位具體情情況制定的特特種設(shè)備安全全管理制度和和崗位安全責(zé)責(zé)任制度。（2）特種設(shè)設(shè)備使用單位位，在日常的的安全管理工工作中，應(yīng)建建立和完善各各種安全技術(shù)術(shù)資料，安全全技術(shù)檔案應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括以下下內(nèi)容：a、特種設(shè)備備的設(shè)計(jì)文件件、制造單位位、產(chǎn)品質(zhì)量量合格證明、、使用維護(hù)說(shuō)說(shuō)明等文件以以及安裝技術(shù)術(shù)文件和資料料；b、特種設(shè)備備的定期檢驗(yàn)驗(yàn)和定期自行行檢查的記錄錄；c、特種設(shè)備備的日常使用用狀況記錄；；d、特種設(shè)備備及其安全附附件、安全保保護(hù)裝置、測(cè)測(cè)量調(diào)控裝置及及有關(guān)附屬儀儀器儀表的日日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；e、特種設(shè)備備運(yùn)行故障和和事故記錄。。（3）特種設(shè)設(shè)備使用單位位應(yīng)根據(jù)本企企業(yè)的特點(diǎn)和和實(shí)際情況，，制定特種設(shè)設(shè)備的事故應(yīng)應(yīng)急措施和預(yù)預(yù)案。特種設(shè)備在發(fā)發(fā)生事故時(shí)，，怎樣減少和和防止事故的的進(jìn)一步擴(kuò)大大，避免造成成更大的損失失，顯得尤為為重要。應(yīng)急急措施至少包包括兩個(gè)方面面，一是制定定措施，即按按照特種設(shè)備備使用的實(shí)際際情況，建立立在出現(xiàn)緊急急情況時(shí)或發(fā)發(fā)生事故時(shí)的的應(yīng)對(duì)措施、、處理辦法、、程序以及部部門(mén)和人員的的責(zé)任的計(jì)劃劃和安排；二二是要按照所所制定的措施施，定期進(jìn)行行演習(xí)，保證證能夠在緊急急情況下，有有條不紊地及及時(shí)采取措施施，將事故損損失減少到最最低程度。4、經(jīng)常檢檢查解解異常常、發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題快快報(bào)告告（1））特種種設(shè)備備使用用單位位對(duì)在在用特特種設(shè)設(shè)備應(yīng)應(yīng)至少少每月進(jìn)進(jìn)行一一次自自行檢檢查，，并做做出記記錄。。特種種設(shè)備備使用單單位在在對(duì)在在用特特種設(shè)設(shè)備進(jìn)進(jìn)行自自行檢檢查和和日常常維護(hù)保保養(yǎng)時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)異常常情況況的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)時(shí)處理理。并并做出書(shū)書(shū)面記記錄。。（2））特種種設(shè)備備使用用單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)在在用特特種設(shè)設(shè)備的的安全全附件件、安安全保保護(hù)裝裝置、、測(cè)量量調(diào)控控裝置置及有有關(guān)附附屬儀儀器儀儀表進(jìn)進(jìn)行定定期校校驗(yàn)、、檢修修，并并做出出記錄錄。（3））在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)特特種設(shè)設(shè)備安安全檢檢查工工作中中，如如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題題，能能在你你自身身的權(quán)權(quán)限范范圍內(nèi)內(nèi)解決決的應(yīng)應(yīng)立即即解決決，如如若超超出你你的權(quán)權(quán)限范范圍，，應(yīng)立立刻以以書(shū)面面報(bào)告告的形形式向向本單單位的的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和上上級(jí)管管理部部門(mén)反反映，，拓寬寬解決決問(wèn)題題的途途徑。。5、合理計(jì)計(jì)劃保保檢驗(yàn)驗(yàn)、作作好參參謀更更設(shè)備備（1））在安安全檢檢驗(yàn)合合格有有效期期屆滿(mǎn)滿(mǎn)1個(gè)個(gè)月向向特種種設(shè)備備檢驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)提出出定期期檢驗(yàn)驗(yàn)要求求。未未經(jīng)定定期檢檢驗(yàn)或或者檢檢驗(yàn)不不合格格的特特種設(shè)設(shè)備，，不得得繼續(xù)續(xù)使用用。（2））企業(yè)業(yè)安全全管理理干部部在日日常的的安全全管理理工作作中，，依據(jù)據(jù)檢驗(yàn)驗(yàn)報(bào)告告、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢檢查情情況、、特種種設(shè)備備安全全技術(shù)術(shù)檔案案，對(duì)對(duì)需要要改造造、維維修、、報(bào)廢廢的特特種設(shè)設(shè)備，，應(yīng)及及時(shí)形形成書(shū)書(shū)面材材料，，報(bào)企企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人人，作作好領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的的參謀謀。（3））特種種設(shè)備備因存存在嚴(yán)嚴(yán)重的的事故故隱患患，無(wú)無(wú)改造造、維維修價(jià)價(jià)值，，必須須予以以報(bào)廢廢。A、特特種設(shè)設(shè)備本本身存存在嚴(yán)嚴(yán)重事事故隱隱患可可包括括下列列情況況：a)使使用非非法生生產(chǎn)的的特種種設(shè)備備；b)超超過(guò)特特種設(shè)設(shè)備規(guī)規(guī)定的的參數(shù)數(shù)范圍圍使用用的；；c)缺缺少安安全附附件、、安全全裝置置或者者安全全附件件、安安全裝置置失靈靈而繼繼續(xù)使使用的的；d)已已經(jīng)報(bào)報(bào)廢或或者竟竟檢驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)測(cè)結(jié)論論不允允許使使用而