國(guó)有資產(chǎn)管理法

第一節(jié)

國(guó)有資產(chǎn)管理法概述一、國(guó)有資產(chǎn)管理國(guó)有資產(chǎn)的概念

國(guó)有資產(chǎn)，是指財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)的分類

國(guó)有資產(chǎn)一般分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)管理的概念和任務(wù)

國(guó)有資產(chǎn)管理是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者國(guó)家依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)行使、管理權(quán)限劃分、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、收益獲取、資產(chǎn)處分等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。

從國(guó)有資產(chǎn)管理所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)來說，一是優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，二是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受損害，三是保障國(guó)有資產(chǎn)不斷增值，四是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)使用單位的合法權(quán)益。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的概念和特征國(guó)有資產(chǎn)管理法的概念

國(guó)有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國(guó)家在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。國(guó)有資產(chǎn)管理法的特征

1．國(guó)有資產(chǎn)管理法是財(cái)產(chǎn)法與管理法相結(jié)合的法律制度。

2．國(guó)有資產(chǎn)管理法是以國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)施為中心內(nèi)容的法律制度。

3．國(guó)有資產(chǎn)管理法的淵源是由眾多專項(xiàng)規(guī)范性文件所組成的。

三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分以及管理方式、方法等有關(guān)制度的總稱。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制。

國(guó)家統(tǒng)一所有是指國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的惟一主體是中華人民共和國(guó)，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有者職能，中央統(tǒng)一掌握國(guó)有資產(chǎn)管理的立法權(quán)、資產(chǎn)劃撥權(quán)、處置審批權(quán)、收益調(diào)度權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

政府分級(jí)監(jiān)管是指縣以上各級(jí)人民政府，根據(jù)國(guó)家授權(quán)，對(duì)其所管轄的國(guó)有資產(chǎn)行使管理監(jiān)督職能。

第二節(jié)

國(guó)有資產(chǎn)管理的基本制度

一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念產(chǎn)權(quán)界定，是指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，是指國(guó)家依法對(duì)應(yīng)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)歸屬的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)原則國(guó)有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)原則國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的范圍國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)集體所有制企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)股份制企業(yè)和聯(lián)營(yíng)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)

的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的類別和內(nèi)容設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記。占有權(quán)登記變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)登記的年度檢查制度產(chǎn)權(quán)登記的程序1．申請(qǐng)受理。

2．主管單位審查。

3．審核認(rèn)定

4．核發(fā)證書

三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度資產(chǎn)評(píng)估的概念資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)價(jià)格的估算和判斷。具體地講，是指由獨(dú)立和公正的評(píng)估操作主體，根據(jù)委托方的授權(quán)，依照法定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值量進(jìn)行評(píng)定和估算的法律行為。資產(chǎn)評(píng)估的基本原則獨(dú)立性原則客觀性原則科學(xué)性原則資產(chǎn)評(píng)估的基本方法

收益現(xiàn)值法

收益現(xiàn)值法是將評(píng)估對(duì)象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)估值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。重置成本法

重置成本法是用現(xiàn)時(shí)條件下被評(píng)估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本，減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法?，F(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是通過市場(chǎng)調(diào)查，選擇一個(gè)或幾個(gè)相同或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格與評(píng)估對(duì)象相比較，評(píng)定資產(chǎn)重估價(jià)值的方法。清算價(jià)格法

清算價(jià)格法是依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定資產(chǎn)重估價(jià)值的方法。

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍法定評(píng)估

法定評(píng)估是指國(guó)有資產(chǎn)的占有單位發(fā)生了法律規(guī)定的情況，必須進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估。任意評(píng)估

任意評(píng)估是指國(guó)家資產(chǎn)占有單位發(fā)生了法定評(píng)估以外的情況，而當(dāng)事人認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)進(jìn)行的評(píng)估。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的程序1．申請(qǐng)立項(xiàng)

2．資產(chǎn)清查

3．評(píng)定估算

4．驗(yàn)證確認(rèn)

四、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度產(chǎn)權(quán)交易的概念與特征產(chǎn)權(quán)交易是指交易雙方當(dāng)事人，依照法律規(guī)定和合同約定，通過購(gòu)買、出售、兼并、拍賣等方式，將一方當(dāng)事人所享有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一方當(dāng)事人，而使被交易企業(yè)喪失法人資格或改變法人實(shí)體的法律行為。

產(chǎn)權(quán)交易行為的特征

產(chǎn)權(quán)交易的原則

產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理產(chǎn)權(quán)交易的審批產(chǎn)權(quán)交易的程序

五、國(guó)有資產(chǎn)流失查處制度國(guó)有資產(chǎn)流失的概念

國(guó)有資