保定建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的弊端及完善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于不斷發(fā)展的黃金階段，城市化的迅速發(fā)展推動(dòng)著建筑行業(yè)從業(yè)人員的不斷增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速的條件下，建筑業(yè)農(nóng)民工的工資得到快速上漲。本文正是在這樣的一個(gè)大背景下，對(duì)保定市建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出相應(yīng)建議。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：保定;建筑業(yè)農(nóng)民工;工傷保險(xiǎn);一、背景隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷突飛猛進(jìn)，越來(lái)越多的因城市化進(jìn)程而失去自個(gè)土地的農(nóng)民選擇到城市從事一些對(duì)文化程度要求不高的工作，而這就順其自然地壯大了已有的農(nóng)民工隊(duì)伍。城市化進(jìn)程的加快促進(jìn)了建筑業(yè)對(duì)農(nóng)民工需求的增長(zhǎng)。2021年我們國(guó)家農(nóng)民工人數(shù)為29,077萬(wàn)，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)為5,438萬(wàn)。建筑業(yè)農(nóng)民工平均工資為3,962元，繼續(xù)位列六大行業(yè)前茅。而工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為2.27億人，華而不實(shí)參加了工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工到達(dá)了7,000萬(wàn)人以上，但建筑業(yè)農(nóng)民工參保率極低。對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的研究具有不可取代的特殊性：首先，建筑業(yè)農(nóng)民工工傷事故的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他行業(yè)的工人，他們更需要工傷保險(xiǎn)來(lái)保障自個(gè)的安全，這是由這個(gè)行業(yè)本身的性質(zhì)決定的；其次，建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的發(fā)展還很不完善。作為華北平原中部的核心城市，保定市的發(fā)展近年來(lái)有了很大的飛躍。定州市成為河北省首批省直管縣的正式試點(diǎn)地區(qū)，2021年又正式建立起雄安新區(qū)，這些積極因素共同帶動(dòng)了保定市城市建設(shè)的飛速發(fā)展，進(jìn)而吸引了大量建筑業(yè)的農(nóng)民工。但隨之帶來(lái)的是建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題日漸突出。因而，在這一大背景下，對(duì)保定市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的分析與研究就至關(guān)重要。二、保定市建筑業(yè)農(nóng)民工介入工傷保險(xiǎn)現(xiàn)在狀況為了進(jìn)一步了解保定市建筑業(yè)農(nóng)民工介入工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)在狀況，筆者選擇了發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式。本文根據(jù)先說(shuō)明調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)，再進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷分析，最后做出調(diào)查總結(jié)的步驟對(duì)本次調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了整體把握，以此到達(dá)通過(guò)對(duì)這四個(gè)具有代表性的地區(qū)的調(diào)查來(lái)以小見(jiàn)大地分析好保定市建筑業(yè)農(nóng)民工介入工傷保險(xiǎn)現(xiàn)在狀況的目的?！惨弧痴{(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)。本調(diào)查問(wèn)卷為無(wú)記名形式，問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為2022年9月末到10月初，調(diào)查對(duì)象為保定市四個(gè)具有代表性地區(qū)的建筑業(yè)農(nóng)民工。調(diào)查內(nèi)容方面，首先是建筑業(yè)農(nóng)民工的大概情況，比方年齡、受教育程度和月工資等；其次是建筑業(yè)農(nóng)民工的基本工作大概情況，包括勞動(dòng)時(shí)間、工作時(shí)長(zhǎng)和月工資等方面；最后是有關(guān)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)在狀況，包括農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的了解程度、企業(yè)工傷賠付情況和農(nóng)民工本身對(duì)工傷風(fēng)險(xiǎn)的重視程度等方面。本問(wèn)卷在設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)中選取了農(nóng)民工本身的不同方面作為參考因素，問(wèn)卷通俗易懂，既沒(méi)有出現(xiàn)晦澀難懂的言辭，同時(shí)又節(jié)省了建筑業(yè)農(nóng)民工群體的難得珍貴時(shí)間。問(wèn)卷對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的基本情況和工傷保險(xiǎn)的介入情況具有特別普遍的適用性。本次調(diào)查一共牽涉四個(gè)地區(qū)，各發(fā)放了500份問(wèn)卷，一共有1,810份得到了反應(yīng)，故調(diào)查具有一定的實(shí)用性。〔二〕調(diào)查問(wèn)卷分析1、對(duì)保定市建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)在狀況認(rèn)識(shí)。〔表1〕根據(jù)表1統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我們對(duì)保定市建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)在狀況有了下面認(rèn)識(shí)：(1〕當(dāng)前保定市建筑業(yè)農(nóng)民工年齡偏大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)農(nóng)民工年齡主要分布在31～40歲，超過(guò)30歲的占到了70%，這講明了當(dāng)前保定市建筑業(yè)農(nóng)民工的整體年齡比擬大。(2〕當(dāng)前保定市建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度普遍偏低。從調(diào)查對(duì)象的受教育程度出發(fā)，文化程度為初中下面的農(nóng)民工占3/4，這就講明相當(dāng)大部分的保定市建筑業(yè)農(nóng)民工并沒(méi)有接受完好的義務(wù)教育，總體受教育程度很低。表1保定市建筑業(yè)農(nóng)民工大概情況一覽表(3〕當(dāng)前保定市建筑業(yè)農(nóng)民工日勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)表示清楚，當(dāng)前農(nóng)民工工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)10小時(shí)的已經(jīng)到達(dá)了62.32%，而工作時(shí)長(zhǎng)過(guò)長(zhǎng)無(wú)疑會(huì)降低農(nóng)民工本身的工作效率，同樣也會(huì)增加農(nóng)民工發(fā)生工傷事故的風(fēng)險(xiǎn)。而工作時(shí)長(zhǎng)為8小時(shí)的大多為調(diào)查對(duì)象中的非建筑工人，這也講明了大部分建筑業(yè)農(nóng)民工在工作中處于弱勢(shì)地位。(4〕當(dāng)前保定市建筑業(yè)農(nóng)民工月平均工資較高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)農(nóng)民工月工資大多集中在3,000～6,000元之間，華而不實(shí)4,500～6,000元的比例甚至已經(jīng)超過(guò)了一半。當(dāng)前，建筑行業(yè)的工資較前幾年有了明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，保定市建筑業(yè)農(nóng)民工的工資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工的平均工資。這可能是跟保定市雄安新區(qū)和定州市的發(fā)展以及保定市對(duì)建筑業(yè)比擬重視這幾個(gè)因素有關(guān)。2、對(duì)保定市建筑業(yè)農(nóng)民工介入工傷保險(xiǎn)情況的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)本次調(diào)查問(wèn)卷所得到的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)了下面問(wèn)題：首先是安全保衛(wèi)措施不完善，安全帽并沒(méi)有保證全部佩戴，同時(shí)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全保衛(wèi)措施也特別匱乏，訪談中幾乎沒(méi)有建筑工人表示企業(yè)做過(guò)額外的安全保衛(wèi)行為；其次是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率低下，施工企業(yè)為保定市建筑業(yè)農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)的比例非常低，僅為9.94%，同時(shí)建筑工人的參保率極低，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)員等公司內(nèi)部人員參保率較高；最后是建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)途徑少，大部分農(nóng)民工在維權(quán)經(jīng)過(guò)中傾向于私下解決，而華而不實(shí)主要原因是害怕與雇主弄砸關(guān)系。而對(duì)于農(nóng)民工為何不選擇法律途徑這一問(wèn)題進(jìn)行深切進(jìn)入詢(xún)問(wèn)時(shí)，絕大多數(shù)被訪者表示是受困于復(fù)雜的程序以及過(guò)高的人力、物力和財(cái)力?！踩痴{(diào)查總結(jié)。(1〕保定市建筑業(yè)農(nóng)民工整具體表現(xiàn)出狀并不太盡如人意：正如前文中所說(shuō)到的那樣，當(dāng)前保定市建筑業(yè)農(nóng)民工整體受教育程度不高、年齡偏大并且工作時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)，唯一比擬利好的是當(dāng)前保定市建筑業(yè)總體工資水平較高?！?〕建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)介入度特別低下：不僅僅僅是參保率低的問(wèn)題，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)賠付、維權(quán)途徑以及安全措施方面都存在很大的漏洞。筆者以為，這與農(nóng)民工本身特別強(qiáng)大的流動(dòng)頻率、文化程度較低以及企業(yè)責(zé)任意識(shí)缺失有密切關(guān)系。三、保定市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題〔一〕農(nóng)民工參保率低，并且參保意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工本身存在著一些或內(nèi)部或外部的問(wèn)題。首先便是農(nóng)民工參保率低，而且農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的參保比例的增長(zhǎng)速度也特別得緩慢，詳細(xì)數(shù)據(jù)如表2所示?！脖?)通過(guò)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)：首先，保定市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的參保比例。很多工友在調(diào)查中表示，自個(gè)所熟知的建筑行業(yè)的公司工傷保險(xiǎn)上的很少，除非是相關(guān)部門(mén)有嚴(yán)格的要求。其次，農(nóng)民工參保意識(shí)不強(qiáng)。筆者在對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查時(shí)，普遍得到的回應(yīng)是覺(jué)得參加工傷保險(xiǎn)沒(méi)有什么必要。很多工友潛意識(shí)以為參加工傷保險(xiǎn)會(huì)減少自個(gè)的工資，但實(shí)際上這是由企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)的。這些都直接表示清楚如今農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的參保積極性普遍不高。〔二〕安全保衛(wèi)措施不完備。根據(jù)筆者在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，保定市建筑業(yè)農(nóng)民工并沒(méi)有獲得他們應(yīng)得的安全保衛(wèi)措施。眾多企業(yè)利為了盡可能地減少生產(chǎn)成本而選擇少給甚至不給建筑業(yè)農(nóng)民工提供給有的安全保衛(wèi)。在筆者對(duì)建筑工人進(jìn)行相關(guān)訪談以及實(shí)地考察建筑工地時(shí)發(fā)現(xiàn)，真正額外的安全保衛(wèi)僅僅為佩戴一個(gè)安全帽的這一現(xiàn)象已經(jīng)變得非常的普遍。這也就從正面具體表現(xiàn)出出了保定市建筑業(yè)農(nóng)民工施工經(jīng)過(guò)中安全保衛(wèi)措施有多么的不完備。眾所周知，建筑業(yè)在眾多行業(yè)當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)是最大的，而最大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)卻得不到相應(yīng)的保衛(wèi)，這一大問(wèn)題的存在不免推動(dòng)著我們?nèi)で蠼鉀Q的方式方法。表22021～2021年農(nóng)民工參保比率增長(zhǎng)匯總表數(shù)據(jù)2021～2021年(國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)〕〔三〕工傷知識(shí)宣傳教育不到位。大部分農(nóng)民工均表示企業(yè)并沒(méi)有做過(guò)類(lèi)似的有關(guān)于工傷知識(shí)的宣傳教育，而且大部分企業(yè)也沒(méi)有為建筑業(yè)農(nóng)民工提供相應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。而建筑工人是一直活潑踴躍在一線施工現(xiàn)場(chǎng)的，建筑工人的工傷知識(shí)與安全意識(shí)能否豐富是施工能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。假如農(nóng)民工并沒(méi)有具備相應(yīng)的工傷知識(shí)和安全意識(shí)的話，整個(gè)施工企業(yè)的工傷事故發(fā)生概率便會(huì)遭到直線式的增長(zhǎng)。四、完善建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)對(duì)策建議〔一〕提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。首先，和企業(yè)要積極加強(qiáng)宣傳教育，同時(shí)也要提升農(nóng)民工本身的勞動(dòng)保衛(wèi)意識(shí)，要使他們真正意識(shí)到自個(gè)依法享有在施工經(jīng)過(guò)中保衛(wèi)自個(gè)的人身權(quán)益不被損害的權(quán)利。其次，要加強(qiáng)農(nóng)民工工會(huì)組織與農(nóng)民工本身的聯(lián)絡(luò)，農(nóng)民工工會(huì)組織理應(yīng)承當(dāng)起提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的重要任務(wù)。只要不斷地向農(nóng)民工灌輸相關(guān)內(nèi)容，才能使更多的農(nóng)民工意識(shí)到維護(hù)本身合法權(quán)益的重要性，進(jìn)而使建筑業(yè)農(nóng)民工能更感覺(jué)到安全感。最后，應(yīng)該普遍地進(jìn)行一些普法講座和農(nóng)民工知識(shí)普及活動(dòng)，讓農(nóng)民工明白國(guó)家永遠(yuǎn)是站在他們身后保衛(wèi)著他們合法權(quán)益的重要支柱，讓農(nóng)民工本身感遭到通過(guò)維權(quán)能夠給自個(gè)帶來(lái)的好處，這樣才能真正促進(jìn)農(nóng)民工積極地維護(hù)本身合法權(quán)益?！捕称髽I(yè)加強(qiáng)管理。面對(duì)農(nóng)民工安全保衛(wèi)措施嚴(yán)重缺乏這一問(wèn)題，我們應(yīng)該發(fā)揮、社會(huì)以及農(nóng)民工個(gè)人的監(jiān)督與促進(jìn)功能。企業(yè)也是這樣，要想真正解決安全保衛(wèi)措施缺乏這一問(wèn)題，必需要保證本身加大相關(guān)投入和加強(qiáng)關(guān)注程度。企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)建筑業(yè)農(nóng)民工安全的責(zé)任。企業(yè)要加大對(duì)農(nóng)民工安全保衛(wèi)設(shè)備的投入力度，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗做好建筑工人的工傷預(yù)防工作，同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該積極地向農(nóng)民工宣傳安全上崗的重要性，積極地通過(guò)各種新媒體或者簡(jiǎn)單的墻報(bào)等方式提升建筑業(yè)農(nóng)民工安全保衛(wèi)意識(shí)。當(dāng)然，對(duì)于那些抱有僥幸心理、只做外表工作的企業(yè)，、社會(huì)以及勞動(dòng)者個(gè)人都應(yīng)該起到自個(gè)的監(jiān)督作用，要及時(shí)處理懲罰?！踩臣訌?qiáng)農(nóng)民工安全意識(shí)教育。企業(yè)本身應(yīng)當(dāng)立足大局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，積極主動(dòng)地為建筑業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行相應(yīng)的安全教育知識(shí)宣傳，比方采取舉辦相關(guān)講座、加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工安全行為的監(jiān)督和完善企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章辦法這些措施。假如從農(nóng)民工方面來(lái)分析的話，我們便能夠愈加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治龀鲆恍╆P(guān)鍵的措施。由于只要農(nóng)民工本身能夠主動(dòng)接受相關(guān)安全教育培訓(xùn)，這一舉措才有施行的可能性。而為了使農(nóng)民工能夠接受，企業(yè)本身應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工相關(guān)思想的灌輸，比方讓農(nóng)民工明白勞動(dòng)安全的重要性，不斷強(qiáng)調(diào)只要加強(qiáng)勞動(dòng)安全保障才能獲得更高層次的工資收入。除此之外，企業(yè)可以以通過(guò)向安全教育配合積極的建筑業(yè)農(nóng)民工發(fā)放獎(jiǎng)金等方式刺激農(nóng)民工的需求，只要當(dāng)農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)覺(jué)察安全教育培訓(xùn)至關(guān)重要的時(shí)候，企業(yè)施工工作才能愈加安全、規(guī)范地運(yùn)行。以下為參考文獻(xiàn)[1]汪璐蒙.S