審定成績：畢業(yè)設計（論文）設計（論文）題目：清潔生產(chǎn)理論與實踐研究系部名稱：學生名字：專業(yè)：班級：學號：指導教師：答辯組負責人：填表時間：年月摘要近幾年來，隨著環(huán)境問題的日益突出，人類發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾越來越明顯。但不可否認，當今社會的發(fā)展已離不開自然資源。如何才能更加有效的保護環(huán)境，維持自然生態(tài)的平衡成為現(xiàn)在最密切關注的問題。在近幾年之中，綠色環(huán)保的概念逐漸深入人心，在各個領域都不斷倡導清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用資源。本文從清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景、基本內(nèi)容、實施途徑入手，重點進行了清潔生產(chǎn)理論基礎分析和管理模式，論證了推行清潔生產(chǎn)的意義和在中國推行清潔生產(chǎn)的客觀必然性。以冶煉行業(yè)為例子從其生產(chǎn)工藝、成本、措施等方面進行了分析，并從國家層面和企業(yè)層面闡述了我國企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)時所受阻的原因。重點從運行機制、社會調(diào)控機制、法律機制、擴散機制等幾個方面進行了清潔生產(chǎn)推行機制研究。最后得出結論，政策法律機制是企業(yè)實行清潔生產(chǎn)技術機制和運行機制的關鍵，就我國實際情況來看，政策和行政主導型居多，自愿型和法律規(guī)范行企業(yè)較少。關鍵詞：清潔生產(chǎn)、管理模式、推行機制AbstractInrecentyears,asenvironmentalissuesbecomeincreasinglyprominent,thecontradictionsofhumandevelopmentandenvironmentalprotectionhasbecomeincreasinglyevident.Butitisundeniablethatthedevelopmentoftoday’ssocietycannotbeseparatedfromthenaturalresources.Howcanmoreeffectiveprotectionoftheenvironment,maintainingthenaturalecologicalbalancetobecomethemostcloselywathed.Beinginrecentyears,theconceptofgreenhasbeenwidelyacceptedinallfieldscontinuetopromotecleanproduction,recyclingofresources.Productionfromthecleanbackground,thebasiccontentoftheimplementationofwaystostartfocusingoncleanproductiontheoreticalbasisforanalysis,thesignificanceoftheimplementationofcleanerproductionandtheobjectivenecessityoftheimplementationofcleanerproductioninChina.Smeltingindustry,forexample,fromtheproductionprocess,cost,andmeasureswereanalyzedanddescribedfromthenationallevelandcorporatelevelandblockedbytheChineseenterprisesintheimplementationofcleanerproduction.Focusonaspectsoftheoperatingmechanismofsocialregulationmechanisms,legalmechanisms,diffusionmechanismcleanerproductionimplementationofthemechanism.Keywords：CleanerproductionManagementmodePromotionmechanism目錄摘要 IAbstract II第一章概論 11.1清潔生產(chǎn)的概念 11.2清潔生產(chǎn)的研究范圍 11.2.1相關法律法規(guī)和政策體系的研究 11.2.2清潔生產(chǎn)支持與保障體系、機制的研究 11.2.3清潔生產(chǎn)指標體系的完善和應用研究 21.2.4清潔生產(chǎn)效益分析方法 21.2.5清潔生產(chǎn)工藝研究和開發(fā) 21.3國內(nèi)外實施清潔生產(chǎn)概況 21.3.1國外概況 21.3.2國內(nèi)概況 4第二章清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎 52.1清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展 52.2解決工業(yè)污染的方法和演進 62.3清潔生產(chǎn)基本理論 72.3.1清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容 72.3.2清潔生產(chǎn)內(nèi)容的表述 72.3.3清潔生產(chǎn)的目標 82.4清潔生產(chǎn)管理模式分析 92.4.1傳統(tǒng)管理思想和企業(yè)管理行為 92.4.2清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)管理模式的特征比較 102.4.3清潔生產(chǎn)管理模式的主要內(nèi)容 112.5推行清潔生產(chǎn)的意義 142.5.1實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇和基礎 142.5.2防治生產(chǎn)與服務中環(huán)境污染的必然選擇和最佳模式 142.5.3提高組織市場競爭力的最佳途徑 152.5.4清潔產(chǎn)品的使用有利于提高全民族的環(huán)境意識 15第三章清潔生產(chǎn)機制研究 163.1清潔生產(chǎn)運行機制分析 163.1.1政府是推行清潔生產(chǎn)的主導 173.1.2企業(yè)是清潔生產(chǎn)運行的主體 173.1.3公眾是實施清潔生產(chǎn)的重要推動力 173.1.4市場對清潔生產(chǎn)運行的基礎調(diào)節(jié)作用 183.1.5社會的協(xié)調(diào)配合作用 183.2清潔生產(chǎn)政策法律機制分析 193.2.1清潔生產(chǎn)法律制度的概念 193.2.2我國推行清潔生產(chǎn)的主要方式 193.2.3我國清潔生產(chǎn)放量長制度急需解決的幾個方面 203.3清潔生產(chǎn)技術機制 213.3.1提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力 213.3.2完善清潔生產(chǎn)的技術服務體系 223.4清潔生產(chǎn)的社會調(diào)控機制 223.4.1健全清潔生產(chǎn)機制和制度是實施清潔生產(chǎn)的關鍵。 223.4.2加強對企業(yè)的監(jiān)控力度 233.4.3積極倡導開展清潔生產(chǎn)技術研究開發(fā) 233.4.4制定有利于促進清潔生產(chǎn)的地方性法規(guī)和相關產(chǎn)業(yè)政策 233.4.5開展廣泛的宣傳教育和人員培訓 243.5清潔生產(chǎn)技術擴散機制的研究 243.5.1清潔生產(chǎn)技術擴散的特點 243.5.2清潔生產(chǎn)技術的擴散途徑 243.5.3清潔生產(chǎn)技術擴散的障礙分析 25第四章冶煉行業(yè)實施清潔生產(chǎn)案例分析 274.1全過程控制，推行清潔生產(chǎn) 284.1.1生產(chǎn)工藝流程分析 284.1.2清潔生產(chǎn)方案的選取 294.2成本分析 314.2.1鋅精礦的采選成本及其市場定價 314.2.2鋅的冶煉成本分析 324.2.3鋅冶煉工業(yè)有價金屬回收現(xiàn)狀 344.3措施研制 354.3.1總體目標 353.3.2推廣技術 354.4推行清潔生產(chǎn)的受阻原因分析 374.4.1共性問題 374.4.2國家層面 374.4.3企業(yè)層面 404.5清潔生產(chǎn)方案實施對策建議 424.5.1更新觀念,轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略 424.5.2積極推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn) 434.5.3公眾參與清潔生產(chǎn) 434.5.4培育、完善清潔生產(chǎn)市場 444.5.5發(fā)揮社會協(xié)調(diào)配合作用 45結論 46致謝 47參考文獻 48第一章概論1.1清潔生產(chǎn)的概念清潔生產(chǎn)是介于環(huán)境工程與環(huán)境管理之間的學科，是硬軟件的結合部。環(huán)境污染的治理一開始都是污染的末端治理，使企業(yè)與環(huán)境管理部門處于絕對矛盾的地位，企業(yè)增加了“額外”的負擔，而污染問題并沒有很好解決。為了緩和矛盾，也為了節(jié)省和減少污染，開始有了“將污染削減或消滅在生產(chǎn)過程之中”的理論和實踐，這就是清潔生產(chǎn)。1.2清潔生產(chǎn)的研究范圍1.2.1相關法律法規(guī)和政策體系的研究我國《清潔生產(chǎn)促進法》雖已頒布實施，但缺乏與其配套的法律法規(guī)和政策，因此應當在不斷總結近年來國內(nèi)推動清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓的基礎守喪，參照國際清潔生產(chǎn)相關法律法規(guī)進展，對現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)進行修訂、完善，逐步形成較為完善的清潔生產(chǎn)法律法規(guī)和政策體系。1.2.2清潔生產(chǎn)支持與保障體系、機制的研究主要是政府機構功能、部門職能轉(zhuǎn)換級管理能力建設的方向、目標、要求，建立促進組織開展清潔生產(chǎn)的機制，逐步形成“政府引導、政策促進、利益驅(qū)動、企業(yè)為主”的清潔生產(chǎn)管理框架；研究和探討清潔生產(chǎn)資金來源、資金扶持方法和力度，逐步消除實施清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟障礙；研究和建立促進清潔生產(chǎn)技術研發(fā)的記住和孵化器等。1.2.3清潔生產(chǎn)指標體系的完善和應用研究主要包括加緊對現(xiàn)有的指標體系應用中出現(xiàn)的問題進行研究和總結，建立適當?shù)姆答仚C制，不斷的調(diào)整、修正和完善；研究和探討清潔生產(chǎn)指標體系與相關科學指標體系的銜接和交叉，構筑更為廣泛的社會、經(jīng)濟和環(huán)境指標。1.2.4清潔生產(chǎn)效益分析方法清潔生產(chǎn)效益中，既有經(jīng)濟效益、環(huán)境效益這樣的可以定量的“硬指標”，也有包括像無形資產(chǎn)、管理改進等“軟指標”，因此，研究和逐步建立清潔生產(chǎn)效益分析方法，對評價和類比清潔生產(chǎn)成效、鼓舞組織開展清潔生產(chǎn)的熱情和積極性是十分必要的。1.2.5清潔生產(chǎn)工藝研究和開發(fā)清潔生產(chǎn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標的實現(xiàn)，必須依靠先進技術的支持。重點是研究和開發(fā)個專業(yè)領域（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）的清潔生產(chǎn)工藝和技術，還必須探討和建立清潔生產(chǎn)工藝和技術推廣的應用的機制、市場和鼓勵政策。1.3國內(nèi)外實施清潔生產(chǎn)概況1.3.1國外概況面對環(huán)境污染日趨嚴重、資源日趨短缺的局面，工業(yè)發(fā)達國家在對其經(jīng)濟發(fā)展過程進行反思的基礎上，認識到不改變長期沿用的大量消耗資源和能源來推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式，單靠一些補救的環(huán)境保護措施，是不能從根本上解決環(huán)境問題的。許多國家逐漸認識到清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益統(tǒng)一的最佳生產(chǎn)模式，把清潔生產(chǎn)作為一項基本國策。德國:政府土要負責基礎科學的研究和組織實施，輔助企業(yè)進行科技開發(fā)和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)：企業(yè)根據(jù)內(nèi)部經(jīng)營發(fā)展的需要，主動進行技術改造。（1）德國政府的資助：其資金由聯(lián)邦科技部，經(jīng)濟部和國防部具體落實，資助經(jīng)費主要用于以下五方面：①資助安置和培訓科技人員；②資助企業(yè)開發(fā)與應用;③資助基礎類研究項目;④資助合作性質(zhì)的開發(fā)研究項日;⑤資助中小企業(yè)的技術進步。(2)稅收優(yōu)惠:聯(lián)邦政府所得稅規(guī)定，凡是用于技術進步的開支，記入生產(chǎn)開支，列入生產(chǎn)成本，不列入計稅基數(shù)，其中，凡直接用于環(huán)境保護的設備資金，或者70%以上用于環(huán)保設備的，可在5年內(nèi)全部折舊。(3)金融扶持：德國的官方、半官方與私人金融機構，都大力扶持企業(yè)的技術開發(fā)研究。按照國家的經(jīng)濟政策與科技政策，優(yōu)先辦理用于企業(yè)技術進步的貸款申請;凡新能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、高科技開發(fā)應用等項目，都可獲得不同程度的優(yōu)惠，其特點是期限長、利率低。德國由于對清潔生產(chǎn)極為重視，因此，在取代和回收有機溶劑與有害化學品方面進行了許多工作。對物品回收做了很嚴的規(guī)定，物品回收最初集中在包裝品上面，現(xiàn)已適應包括汽車、計算機、機床等范圍極為泛的產(chǎn)品。物品回收的要求，賦予德國工業(yè)界在設計容易循環(huán)使用的產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中增設回收和再利用等方面以強大的動力。美國：清潔生產(chǎn)最早是由美國一家化學公司資源搞起來的。該公司從自身的多年環(huán)保實踐中感受到末端治理為主的傳統(tǒng)做法的種種弊端，認識到源削減的重要性，主動在公司內(nèi)開展污染預防活動，取得了非常好的效果。這一經(jīng)驗在美國推廣開來，進而在世界各地展開。1990年10月美國國會通過了《污染預防法》。該法正式宣布：污染預防是美國的基本國策，是美國用預防污染取代末端治理政策的重大舉措。《污染預防法》確定的目標是：在可行的情況下，污染應在源頭預防或削減，而不是產(chǎn)生后再去控制。同時，在環(huán)保局的指導下，開展了著名的“綠燈計劃”、33/50計劃、能源之星電腦計劃等一系列清潔生產(chǎn)活動，成效非常顯著。丹麥:1991年6月頒布了新的丹麥環(huán)境保護法(污染預防法)，于1992年1月1日起正式執(zhí)行。這一法案的目標就是努力預防和防治對大氣、水、土壤和亞壤土的污染以及振動和噪聲帶來的危害;減少對原材料和其它資源的消耗和浪費;促進清潔生產(chǎn)的推行和物料循環(huán)利用，減少廢物處理中出現(xiàn)的問題。在清潔工藝和回收一節(jié)中，規(guī)定了：(l)對通過采用清潔工藝和回收利用而大幅度減少對環(huán)境影響的研究和開發(fā)項目提供資助，并對清潔工藝和回收利用方面的信息活動給予資助。(2)對某些會對公共行業(yè)或社會整體帶來效益的項目可提供高達100%的資助。(3)對其結果屬于應用性的項目和研究提供不超過75%的資助。(4)對工廠中回收研究項目提供25%的資助。(5)對用于收集所有類型廢物設備進行的研究可提供高達75%的資助。1.3.2國內(nèi)概況我國與清潔生產(chǎn)相關的活動具有較長的歷史，早在20世紀70年代就曾明確提出了“預防為主，防治結合”的方針，強調(diào)要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結構，通過技術改造和“三廢”的綜合利用等手段防治工業(yè)污染。到了20世紀80年代，隨著環(huán)境問題的日益嚴重，我國明確了“預防為主，防治結合”的環(huán)境政策，指出要通過技術改造把“三廢”排放減少到最小限度。1983年第二次全國環(huán)境保護會議上提出：環(huán)境問題要盡力在計劃過程和生產(chǎn)過程中解決，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的指導原則。1985年我國政府又提出了“持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，在總結了我國環(huán)境保護工作和經(jīng)濟建設中的經(jīng)驗教訓后，提出了持續(xù)發(fā)展的思想。國家經(jīng)貿(mào)委和原國家環(huán)保局于1993年聯(lián)合召開了第二次全國工業(yè)業(yè)污染防治工作會議，會議明確提出了工業(yè)污染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過程轉(zhuǎn)變，實行清潔生產(chǎn)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律均明確規(guī)定：國家鼓勵、支持開展清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生量。2003年1月1日，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》正式施行，這是一部旨在動員各級政府、有關部門、生產(chǎn)和服務企業(yè)推行實施清潔生產(chǎn)的法律。從而進一步確立了清潔生產(chǎn)和全過程控制的法律框架，為中國走新型化工業(yè)道路提高了法律保障。自1993年以來，在國際組織的幫助下、在環(huán)保部門、經(jīng)濟綜合部門以及工業(yè)行業(yè)管理部門的推進下，全國共有24個省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)開展或正在啟動清潔生產(chǎn)示范項目，涉及行業(yè)包括化學、輕工、建材、冶金、石化、電力、電子、煙草、機械、紡織印染及交通等行業(yè)，具不完全統(tǒng)計。全國絕大部分省市己經(jīng)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，已有3000多家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審計。到目前為止，全國共組織了600個清潔生產(chǎn)培訓班，2萬余人接受了清潔生產(chǎn)培訓。自1994年底成立國家清潔生產(chǎn)中心以來，全國己建立了近40個行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心。第二章清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎2.1清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展清潔生產(chǎn)的起源來自于1960的美國化學行業(yè)的污染預防審計。而“清潔生產(chǎn)”概念的出現(xiàn)，最早可追溯到1976年。當年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”，會上提出“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策；1984、1985、1987年歐共體環(huán)境事務委員會三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。自1989年，聯(lián)合國開始在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)以來，全球先后有8個國家建立了清潔生產(chǎn)中心，推動著各國清潔生產(chǎn)不斷向深度和廣度拓展。1989年5月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心（UNEPIE/PAC）根據(jù)UNEP理事會會議的決議，制定了《清潔生產(chǎn)計劃》，在全球范圍內(nèi)推進清潔生產(chǎn)。自1990年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國際清潔生產(chǎn)高級研討會。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上，出臺了《國際清潔生產(chǎn)宣言》，包括13個國家的部長及其它高級代表和9位公司領導人在內(nèi)的64位簽署者共同簽署了該《宣言》，參加這次會議還有國際機構、商會、學術機構和專業(yè)協(xié)會等組織的代表?！秶H清潔生產(chǎn)宣言》的主要目的是提高公共部門和私有部門中關鍵決策者對清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的理解及該戰(zhàn)略在他們中間的形象，它也將激勵對清潔生產(chǎn)咨詢服務的更廣泛的需求?！秶H清潔生產(chǎn)宣言》是對作為一種環(huán)境管理戰(zhàn)略的清潔生產(chǎn)公開的承諾。20世紀90年代初，經(jīng)濟合作和開發(fā)組織（OECD）在許多國家采取不同措施鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術。2.2解決工業(yè)污染的方法和演進人們解決工業(yè)污染的方法是隨著人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境的日益惡化和人們對工業(yè)污染原因及本質(zhì)問題認識的加深而不斷向前發(fā)展的。人類以往的解決方法大約經(jīng)歷了三個階段：第一階段:“先污染，后治理”階段早期環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)為局部的工業(yè)污染，從工業(yè)革命至本世紀40年代，人類對自然資源與能源的合理利用缺乏認識，對工業(yè)污染控制技術缺乏了解，由此引起的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣主要靠自然環(huán)境的白身稀釋和自凈能力進行排放，只有當工業(yè)污染形成較大危害，才著手進行治理。在很多情況下，“先污染，后治理”變成了“先污染，無治理”。第二階段:“末端治理”階段60年代，工業(yè)化國家認識到稀釋排放造成的危害，紛紛采取“末端治理”技術控制污染。所謂“末端治理”是指對工業(yè)污染物產(chǎn)生后集中在尾部實施的物理/化學/生物方法治理。末端治理強調(diào)減少污染物的排放量，但未能認識到可以在污染物排放之前削減其產(chǎn)生量，通常只是污染物在不同環(huán)境介質(zhì)中的轉(zhuǎn)移，容易造成二次污染，因此它不能徹底解決環(huán)境污染問題。同時“末端治理”技術需要巨大的投資和運營成本，也給社會和企業(yè)帶來了沉重的負擔。第三階段:“污染預防，全程控制”階段進入70年代，經(jīng)濟發(fā)展加速，環(huán)境問題日益嚴峻。人們逐漸認識到末端治理是治標不治本的方法，徹底的解決方法必須是“將綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)的應用于生產(chǎn)和生活中，以便減少對人類和環(huán)境的風險性”，這就是清潔生產(chǎn)的思想。這種解決方法徹底改變了以大量消耗資源、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，是使工業(yè)生產(chǎn)逐漸走上可持續(xù)發(fā)展道路的有效措施。2.3清潔生產(chǎn)基本理論2.3.1清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容1、清潔及高效的能源和原材料利用。清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點的技術進步和技術改造，提高能源和原材料的利用效率。2、.清潔的生產(chǎn)過程。采用少廢、無廢的生產(chǎn)l:藝技術和高效生產(chǎn)設備;盡量少用、不用有毒有害的原料;減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品;組織物料的再循環(huán);優(yōu)化生產(chǎn)組織和實施科學的生產(chǎn)管理;進行必要的污染治理，實現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。3、.清潔的產(chǎn)品。產(chǎn)品應具有合理的使用功能和使用壽命;產(chǎn)品本身及在使用過程中，對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害;產(chǎn)品失去使用功能后，應易于回收、再生和復用等。清潔生產(chǎn)要求兩個“全過程”控制：①產(chǎn)品的生命周期全過程控制。即從原材料加工、提煉到產(chǎn)品產(chǎn)出、產(chǎn)品使用直到報廢處置的各個環(huán)節(jié)采取必要的措施，實現(xiàn)產(chǎn)品整個生命周期資源和能源消耗的最小化。②生產(chǎn)的全過程控制。即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設計、建設、生產(chǎn)到運營管理的全過程，采取措施，提高效率，防止生態(tài)破壞和污染的發(fā)生。清潔生產(chǎn)的最大特點是持續(xù)不斷地改進。清潔生產(chǎn)是一個相對的、動態(tài)的概念，所謂清潔的工藝技術、生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品是和現(xiàn)有的工藝和產(chǎn)品相比較而言的。推行清潔生產(chǎn)，本身是一個不斷完善的過程，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術的進步，需要適時地提出新的目標，爭取達到更高的水平。2.3.2清潔生產(chǎn)內(nèi)容的表述清潔生產(chǎn)內(nèi)容可以采用下面表述：①、對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；②、對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；③、對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。另一方面，清潔生產(chǎn)內(nèi)容還可以直接表述為采用清潔的原料和能源、清潔生產(chǎn)生產(chǎn)和服務過程、得到清潔的產(chǎn)品。清潔的原料、能源盡量少用、不用有毒有害的原料；無毒、無害的中間產(chǎn)品；盡可能采用無毒或者低毒、低害的原料，代替毒性大、危害嚴重的原料。減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素；少廢、無廢的工藝和高效的設備；完善的管理，物料的再循環(huán)（廠內(nèi)、廠外）；簡便可靠的操作和控制。原材料和能源的合理化利用；節(jié)能降耗，淘汰有毒原材料。清潔的生產(chǎn)過程盡量少用或不用有毒有害的原料；采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少廢、無廢工藝和高效設備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強噪聲、強振動等；采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法；對物料進行內(nèi)部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學管理水平。清潔的生產(chǎn)過程的實施依賴清潔生產(chǎn)工程，通過代替技術、減量技術等，采用新工藝和新設備，提高生產(chǎn)效率，削減生產(chǎn)過程廢物的數(shù)量和毒性。清潔的服務是將環(huán)境因素納入到過程中，減少服務過程的原材料、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生量。清潔的產(chǎn)品節(jié)約原料和能源，減少昂貴很稀缺的原料；利用二次資源作原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不會危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；易于回收、復用和再生；合理包裝；合理的使用功能和使用壽命；易處置、易降解。2.3.3清潔生產(chǎn)的目標清潔生產(chǎn)的基本目標就是提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。1、合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。即通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用，以及各種節(jié)能、降耗、節(jié)水措施，合理利用白然資源，減緩資源的耗竭。2、使經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一，保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。即減少廢料與污染物的生成和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生成、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險。清潔生產(chǎn)目標的實現(xiàn)將體現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。2.4清潔生產(chǎn)管理模式分析2.4.1傳統(tǒng)管理思想和企業(yè)管理行為自19世紀末20世紀初以泰勒提出的科學管理理論為代表的現(xiàn)代管理理論產(chǎn)生以來，經(jīng)濟主義和科學理性主義成為現(xiàn)代管理理論中的主導價值取向。經(jīng)濟主義和科學理性主義認為，企業(yè)唯一的最高目標就是實現(xiàn)利潤最大化，采取科學嚴密的管理手段，推行“利潤至上”、“標準至上”的管理理念。所以，現(xiàn)代管理理論成為僅關心經(jīng)濟利潤的“經(jīng)濟的”“科學的”管理理論，這種觀念指導下的企業(yè)管理可以最大限度的有效利用自然資源和勞動力資源，保證盡可能高的勞動生產(chǎn)率，成為人類社會進步的重要動力。但是也有不利的一面，即為了企業(yè)利潤而損害企業(yè)員工以致消費者利益，甚至嚴重破壞人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境等等，為了實現(xiàn)真正的科學管理，人的主體性地位和價值遭到了最嚴重的挑戰(zhàn)。所以，這是一種以生態(tài)與經(jīng)濟相脫離為特征的企業(yè)經(jīng)濟管理理論，是不完全的現(xiàn)代管理理論。傳統(tǒng)企業(yè)管理行為第一，傳統(tǒng)企業(yè)管理重在管物，重在對物的分配、調(diào)度、安置、收入、支出。第二，傳統(tǒng)企業(yè)管理重技術輕管理，認為影響產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的主要原因是技術落后，卻不知管理落后是根本。第二，單質(zhì)管理，即傳統(tǒng)的企業(yè)管理對產(chǎn)品的質(zhì)量保障只著眼于生產(chǎn)過程中，忽視產(chǎn)品設計的重要性。第四，數(shù)量優(yōu)先。傳統(tǒng)企業(yè)管理偏重企業(yè)生產(chǎn)能力的擴張和產(chǎn)品實物量的增大，因為在生產(chǎn)力不夠發(fā)達的階段，有產(chǎn)品就有效益，無產(chǎn)品就無效益，產(chǎn)品的多少直接決定了企業(yè)利潤的大小，因而數(shù)量優(yōu)先是必然的反應。第五，重生產(chǎn)效益輕環(huán)境效益。傳統(tǒng)的企業(yè)管理偏重于生產(chǎn)過程的管理，認為企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉只能是產(chǎn)品生產(chǎn)，而不去關注生產(chǎn)之外諸如是否對環(huán)境有損害，是否對工人健康有損害之類的事情，因為在管理層看來只有生產(chǎn)能夠帶來效益，而且環(huán)境方面的損害沒有計入成本，所以大多企業(yè)不惜損害環(huán)境提高經(jīng)濟效益。第六，末端治理。傳統(tǒng)企業(yè)普遍采用末端治理技術治理污染，忽視源頭削減，往往投資大收效微，企業(yè)負擔重，所以企業(yè)治理沒有主動性，普遍存在鉆空子逃避治理的心理。2.4.2清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)管理模式的特征比較所謂清潔生產(chǎn)管理模式，是企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，以追求人類生態(tài)環(huán)境的最終改善和自身的全面提高為根本目標，以企業(yè)全員和全社會共同參與、全過程控制為特征，把生態(tài)保護觀念融入現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，將環(huán)保當作企業(yè)開拓市場、降低成本、實現(xiàn)高效益的有效手段，從企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)著手控制污染與節(jié)約資源，以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)增長，達到企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，由此而形成一種綠色經(jīng)營理念及其所實施的一系列新型管理活動。清潔生產(chǎn)管理思想，使環(huán)境管理和生產(chǎn)管理相結合，形成環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)互促的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。表2-1傳統(tǒng)企業(yè)管理行為與清潔生產(chǎn)管理行為的比較傳統(tǒng)管理行為清潔生產(chǎn)管理行為重在管物制度管理單維管理單質(zhì)管理數(shù)量優(yōu)先生產(chǎn)效益末端治理貿(mào)易壁壘重在管人人本管理多維管理全質(zhì)管理技術優(yōu)先生產(chǎn)效益和管理效益全過程控制綠色產(chǎn)品、出口通暢2.4.3清潔生產(chǎn)管理模式的主要內(nèi)容清潔生產(chǎn)是指將綜合預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)的應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中。所以清潔生產(chǎn)管理模式不僅包括廠業(yè)生產(chǎn)過程，即傳統(tǒng)生產(chǎn)模式內(nèi)容外，還包括產(chǎn)品設計與產(chǎn)品消費，產(chǎn)品回收的過程，清潔生產(chǎn)管理模式要素如下圖所示：圖2—1清潔生產(chǎn)管理模式要素1、產(chǎn)品設計在產(chǎn)品設計中，基于兩個方面考慮：一是環(huán)境保護角度考慮，減少資源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是從商業(yè)角度考慮，降低成本、減少潛在的責任風險，以提高競爭力。具體做法是，在產(chǎn)品設計之初就注意未來的可修改性，容易升級以及可生產(chǎn)幾種產(chǎn)品的基礎設計，提供了減少固體廢物污染的實質(zhì)性機會。這是因為只需要重新設計一些零件就可以達到更新產(chǎn)品的目的，這種方法的優(yōu)點是這種設計能夠在幾個生產(chǎn)線上使用或者可以在不同產(chǎn)品里交換使用，從而能夠減少固體廢物。在產(chǎn)品設計時還應考慮在生產(chǎn)中使用更少的材料或更多的節(jié)能成分，并且優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害。首先采取節(jié)約原材料的措施，能使生產(chǎn)者減少使用材料，減少生產(chǎn)需要的能量，降低產(chǎn)品的運輸成本，以及當產(chǎn)品回收處理時只會有更少的材料需要處理。其次，從節(jié)約原材料的角度設計產(chǎn)品，也會帶來產(chǎn)品的更新?lián)Q代，促進產(chǎn)品的革新。同時節(jié)約材料成本的策略也會樹立企業(yè)的綠色形象，建立消費者對產(chǎn)品的忠誠度，當產(chǎn)品被使用完之后，消費者愿意把使用完的廢棄產(chǎn)品返還給生產(chǎn)者，由生產(chǎn)者進行處理，用于再循環(huán)。2、生產(chǎn)全過程控制清潔的生產(chǎn)過程。采用少廢、無廢的生產(chǎn)工藝技術和高效生產(chǎn)設備；盡量少用、不用有毒有害的原料：減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；組織物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)組織和實施科學的生產(chǎn)管理;進行必要的污染治理，實現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素；使用少廢、無廢的工藝和高效的設備；減少無害、無毒的中間產(chǎn)品；使用簡便、可靠的操作和控制;建立良好的衛(wèi)生規(guī)范(GMP)、衛(wèi)生標準操作程序(SsOP)和危害分析與關鍵控制點(HAcCP)、全面質(zhì)量管理系統(tǒng)(TQMS)等。3、材料管理材料管理是清潔生產(chǎn)管理中最重要因素之一。選擇材料，評估化學使用，估計生命周期是能提高材料管理的重要方面。選擇材料通常是根據(jù)他們能否滿足產(chǎn)品形式和功能（比如強度和耐力）以及生產(chǎn)性來選擇的。但在清潔生產(chǎn)管理模式中，要求選擇材料時也要關心再使用與可循環(huán)性，具有再使用與再循環(huán)性的材料可以通過提高環(huán)境質(zhì)量和減少成本獲得經(jīng)濟與環(huán)境收益。4、綠色供應鏈管理如今的生產(chǎn)伴隨著復雜的供應鏈，原材料、零件通常有不同的供應商提供，甚至整個生產(chǎn)都可以由供應商提供。所有的生產(chǎn)者在不同程度上依靠供應鏈，他們的競爭性依賴于對供應鏈的管理。綠色供應鏈管理是把關注環(huán)境和生態(tài)問題納入其供應鏈管理與采購的整個過程中。廠家要求供貨商提供的原材料必須是無毒無害，提供的零部件必須經(jīng)久耐用，易于循環(huán)，所以我們可以利用廠家之間的技術關系、質(zhì)量標準、再使用或再循環(huán)關系和供應商評估來管理整個供應鏈，從而提高環(huán)境質(zhì)量，促進整個供應鏈上的企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，綠色供應鏈管理將會產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應。5、綠色營銷清潔生產(chǎn)管理模式提倡綠色營銷，綠色營銷是傳統(tǒng)營銷的延伸，它要求在營銷中要注重生態(tài)環(huán)境的保護，促進經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動綠色文化建設，提高消費者綠色消費意識，使綠色標志真正成為衡量企業(yè)進行環(huán)保生產(chǎn)的標準。綠色營銷包括：一是收集綠色信息，綠色信息是企業(yè)實施綠色營銷的重要依據(jù)。綠色信息的收集包括綠色消費信息、綠色科技信息、綠色資源和產(chǎn)品開發(fā)信息、綠色法規(guī)信息、綠色組織信息、綠色競爭信息、綠色市場規(guī)模信息等。二是重視綠色促銷。要求在市場研究中加入顧客對綠色的關注程度及環(huán)境問題對顧客購買行為的影響等內(nèi)容;產(chǎn)品價格應反映綠色產(chǎn)品的成本或需求的狀況；通過廣告對產(chǎn)品的綠色功能定位，激發(fā)消費者的綠色欲望：開展綠色公關，樹立企業(yè)及產(chǎn)品的形象，擴大企業(yè)的綠色影響。三是綠色運輸。運輸過程中應盡量減少運輸工具帶來的污染，合理安排運輸路線;對于易污染的產(chǎn)品，應采用專門的運輸方式。四是綠色服務。即將環(huán)境因素納入到所提供的各種與產(chǎn)品有關的服務中去，搞好包裝品及其它廢棄物的回收服務，以免給環(huán)境帶來污染。6、人本管理我國企業(yè)與發(fā)達國家企業(yè)相比，普遍存在技術落后、管理更落后的狀況，虧損企業(yè)的80%是由于管理不善引起的，技術對于企業(yè)的發(fā)展至關重要，但是僅有先進的技術未必能帶來經(jīng)濟效益，還要有人的研發(fā)與應用，技術才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。所以清潔生產(chǎn)不僅僅著眼于技術改進，更重視剛柔相濟、理性與溫情相結合的人本管理。清潔生產(chǎn)管理模式注重人的素質(zhì)、人的協(xié)調(diào)、人的激勵和人的自控。真正做到以人為本，努力提高員工素質(zhì)，獎懲結合，注重調(diào)動員工的積極性，激發(fā)員工潛能，重視企業(yè)文化建設，完善相應的規(guī)章制度，增強企業(yè)凝聚力，使企業(yè)形成良好的組織氛圍和自律激勵機制，最終實現(xiàn)企業(yè)的管理目標。2.5推行清潔生產(chǎn)的意義2.5.1實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇和基礎自工業(yè)革命以來，工業(yè)現(xiàn)代化促進了全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造了空前巨大的物質(zhì)財富和前所未有的社會文明。但是，這種以過度開發(fā)自然資源和無償利用環(huán)境為主要標志的經(jīng)濟增長方式，造成了全球性的生態(tài)破壞、資源短缺和環(huán)境污染等重大問題。從資源和環(huán)境承載能力來看，我國是一個人口密度高，人均資源貧乏的國家，石油等一些重要能源資源嚴重不足，對外依存度逐年上升，對國家經(jīng)濟安全極為不利，環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生嚴重的制約作用。解決這一問題的根本途徑之一就是要大力推行循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)，變革沿襲已久的生產(chǎn)方式很生活方式，提高資源、能源利用效率，預防污染的產(chǎn)生，以達到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的。清潔生產(chǎn)以其先期預防污染，而不是事后處理污染的思想拓寬了實施可持續(xù)發(fā)展的思路。通過清潔生產(chǎn)達到原材料消耗，能源消耗和廢棄物的“減量”，是生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟追求“再用”和“再循環(huán)”的前提，清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的基礎。2.5.2防治生產(chǎn)與服務中環(huán)境污染的必然選擇和最佳模式西方發(fā)達國家和我國通過30年治理污染的教訓，深刻認識到傳統(tǒng)的末端控制的巨大成本、越來越凸顯出的環(huán)境風險，無法徹底解決生產(chǎn)和服務中的環(huán)境污染問題。應當從根本上轉(zhuǎn)變單純“末端控制“的生產(chǎn)和服務中污染防治模式。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護戰(zhàn)略的創(chuàng)新，是人們反省傳統(tǒng)的末端治理的種種弊端后提出的一種以源頭削減，全過程控制為主要特征的環(huán)境戰(zhàn)略。它借助于各種相關的理論和技術，在產(chǎn)品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)中采取“預防”污染物產(chǎn)生措施，將生產(chǎn)技術、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理及產(chǎn)品等方面與物流、能量、信息、等要素有機結合，優(yōu)化運行方式，從而以最小的環(huán)節(jié)影響、最少的資源、能源消耗和最佳的管理模式實現(xiàn)最合理的經(jīng)濟增長，事發(fā)時年改制生產(chǎn)與服務中環(huán)節(jié)污染的最佳模式。2.5.3提高組織市場競爭力的最佳途徑清潔生產(chǎn)，說到底，其綜合效益必須落實到一個一個組織的生產(chǎn)或服務中才具有生命力。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高組織的市場競爭力，是組織從事生產(chǎn)和服務活動的根本要求。開展清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)的技術水平和管理水平，提高組織員工的職業(yè)道德等方面的素質(zhì)，為企業(yè)樹立良好的社會形象，促進公眾對其產(chǎn)品的支持，提高企業(yè)的市場競爭力。它給企業(yè)帶來了經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益和無形資產(chǎn)是不可估量。在全球經(jīng)濟一體化的今天，誰先走出清潔生產(chǎn)這一步，誰將在市場上占盡先機，在激烈的國際市場競爭中處于有利地位。2.5.4清潔產(chǎn)品的使用有利于提高全民族的環(huán)境意識環(huán)境意識是人腦對環(huán)境問題的感覺、思維和認知等各種心理總和的反映。環(huán)境意識正確認識了社會發(fā)展中人與自然的關系：人是自然的一部分，是自然發(fā)展的產(chǎn)物，自然界是人類生存的基礎，人類生存受自然的約束，但人具有能動的認識自然和改造自然的能力，人既不是自然的奴隸也不是自然的主宰。環(huán)境意識是從事清潔生產(chǎn)的主觀能動性。清潔產(chǎn)品不僅是清潔生產(chǎn)各種效益的物質(zhì)載體，而且是體現(xiàn)清潔生產(chǎn)與環(huán)境相互作用的自然單元。清潔產(chǎn)品通過市場銜接了清潔生產(chǎn)與清潔消耗兩大領域，清潔產(chǎn)品的市場取決于公眾的環(huán)境意識，通過環(huán)境意識教育，使公眾清楚地意識到當前所面臨的嚴重的環(huán)境問題，意識到清潔產(chǎn)品的巨大環(huán)境效益，在得到清潔產(chǎn)品的商業(yè)使用價值的同時，不斷增長環(huán)境意識。第三章清潔生產(chǎn)機制研究《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》已經(jīng)頒布,并將于2003年1月1日正式實施,這表明清潔生產(chǎn)在法律上得以確認,實施清潔生產(chǎn)方案有了法律上的保障。認真貫徹、執(zhí)行《清潔生產(chǎn)促進法》、推動清潔生產(chǎn)方案的實施成為今后一段時間的一項重要任務?；仡櫴嗄陙砦覈诖龠M清潔生產(chǎn)方面所走過的歷程,在看到取得巨大成績的同時,也應看到我國在清潔生產(chǎn)實施方面還存在著較大的不足,需要繼續(xù)做出努力。3.1清潔生產(chǎn)運行機制分析清潔生產(chǎn)是20世紀80年代發(fā)展起來的一種新的保護環(huán)境的戰(zhàn)略措施,是環(huán)境保護認識上的一次重大飛躍,它要求改變以往以“末端控制”為主的污染治理模式,將污染的預防與治理貫穿到生產(chǎn)的全過程，實現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化,并生產(chǎn)出對人體和環(huán)境無害的綠色產(chǎn)品。推廣清潔生產(chǎn)是我國的一項長期國策,只有在對清潔生產(chǎn)的運行機制有了深入的了解之后，才能更有力地推動各部門、各地區(qū)清潔生產(chǎn)的實施。3.1.1政府是推行清潔生產(chǎn)的主導清潔生產(chǎn)從本質(zhì)意義上仍然是一項環(huán)保事業(yè),是將污染治理貫穿到生產(chǎn)全過程中的預防污染措施，而現(xiàn)階段我國還處在工業(yè)化階段的基本國情決定了環(huán)境保護仍必須依靠政府，離開政府的指導與監(jiān)督,清潔生產(chǎn)很難在全社會展開。就清潔生產(chǎn)領域而言，政府不但可以發(fā)揮積極作用，而且對清潔生產(chǎn)的推行起主導作用，政府的扶植是推進清潔生產(chǎn)成功的關鍵。首先,政府通過制訂法律、法規(guī)、實行政策傾斜等對企業(yè)使用清潔生產(chǎn)技術、實施清潔生產(chǎn)方案進行引導，為清潔生產(chǎn)方案的實施提供良好的制度環(huán)境。其次，政府可以在市場競爭中通過培育和管理、調(diào)控市場，建立清潔生產(chǎn)服務體系，規(guī)范清潔生產(chǎn)市場中各方面的作用和行為,從而營造公平競爭的市場環(huán)境使清潔生產(chǎn)能夠在全國范圍內(nèi)有序推進，另外,政府還可以通過多種途徑提高公眾的參與意識、參與水平,幫助公眾參與到相關的清潔生產(chǎn)領域,把推行清潔生產(chǎn)與公眾的利益結合起來,使公眾能夠積極、有效地參與、推動清潔生產(chǎn)的實施。3.1.2企業(yè)是清潔生產(chǎn)運行的主體在推行清潔生產(chǎn)過程中，企業(yè)占據(jù)著重要地位，是清潔生產(chǎn)的主體，其主體地位體現(xiàn)在：首先，企業(yè)是清潔生產(chǎn)的投資主體，它有義務對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種環(huán)境污染和資源浪費進行投資，必須將清潔生產(chǎn)投資作為企業(yè)投資的一部分。其次，企業(yè)還是清潔生產(chǎn)的受益主體，因為與傳統(tǒng)的污染末端治理費用相比較，實施清潔生產(chǎn)方案的費用將人大降低，企業(yè)由此可以獲得更多的經(jīng)濟效益。再次，企業(yè)還是清潔生產(chǎn)設計的主體和推廣的主體。3.1.3公眾是實施清潔生產(chǎn)的重要推動力實施清潔生產(chǎn)的最終日的是通過降低資源的消耗、預防和減少環(huán)境污染，給公眾提供一個更適合生活、居住的生態(tài)社會環(huán)境，推動人類社會的可持續(xù)發(fā)展。所以說清潔生產(chǎn)是與公眾的利益有著密切關系的大眾事業(yè)，必須把公眾看作實施清潔生產(chǎn)的重要推動力量，因為公眾輿論是促使企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)方案的重要外在壓力。一方面，公眾環(huán)保意識的提高與環(huán)保呼聲的擴大有助于推動政府、企業(yè)增加對清潔生產(chǎn)的投入，擴展清潔生產(chǎn)的規(guī)模。另一方面，公眾還是清潔產(chǎn)品的最終消費者，公眾選擇清潔產(chǎn)品，從而刺激企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。3.1.4市場對清潔生產(chǎn)運行的基礎調(diào)節(jié)作用在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對資源的有效配置起基礎作用，是推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案的內(nèi)在動力。正常情況下，市場可以使資源在不同用途之間或不同時間上進行有效配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最優(yōu)。實施清潔生產(chǎn)方案，無論是清潔的生產(chǎn)過程還是清潔產(chǎn)品，都要受到市場機制的制約，清潔生產(chǎn)的原料、能源和技術都來源于市場，清潔產(chǎn)品最終要獲得市場的認可，才能為企業(yè)帶來效益，使企業(yè)的清潔生產(chǎn)能夠繼續(xù)下去，從而刺激企業(yè)積極進行技術創(chuàng)新。另外，完善的市場體系還將對污染權、排污許可證制度進行界定，確立“誰污染，誰付費”的原則，通過市場約束企業(yè)的污染行為，使企業(yè)主動實施清潔生產(chǎn)。3.1.5社會的協(xié)調(diào)配合作用如上所述，清潔生產(chǎn)作為一種新的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)模式，其運行狀況與政府、市場、企業(yè)和公眾的參與息息相關，四者在推行清潔生產(chǎn)過程中互為依托，相互促進，缺一不可，共同推動著清潔生產(chǎn)方案的實施。然而，這四者又必然的共存于一個大的社會環(huán)境之中，在影響社會環(huán)境的同時，又受整個社會大環(huán)境的影響，理想的社會環(huán)境能夠有效協(xié)調(diào)政府、市場、企業(yè)、公眾以及其他社會因素相互之間的關系，營造一個有利于清潔生產(chǎn)實施的社會環(huán)境。所以，清潔生產(chǎn)的實施還離不開社會大環(huán)境的協(xié)調(diào)配合，許多社會問題如貧困、人口、失業(yè)、科學技術、教育等都會以不同的形勢對清潔生產(chǎn)的實施產(chǎn)生或大或小的影響。因此，實施清潔生產(chǎn)必須考慮社會各方面的影響，使清潔生產(chǎn)的推進與整個社會的進步結合起來。綜上可見，清潔生產(chǎn)并不只是某一方面的事情，而是涉及企業(yè)、政府、市場、公眾和社會等多因素的綜合性事業(yè)，是一項系統(tǒng)工程，必須通盤考慮，全面規(guī)劃。依據(jù)上述思路，清潔生產(chǎn)的運行機制見附圖。圖3—1清潔生產(chǎn)運行機制圖3.2清潔生產(chǎn)政策法律機制分析3.2.1清潔生產(chǎn)法律制度的概念清潔生產(chǎn)法律制度是指有關清潔生產(chǎn)的一系列法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則體系。清潔生產(chǎn)涉及廣泛的領域，包括采用先進的工藝，設備和清潔的能源、資源、原材料、實行環(huán)境審計、考核和削減等環(huán)節(jié)。清潔生產(chǎn)法律制度包括這些環(huán)節(jié)，內(nèi)容和措施的法定化，正規(guī)化合制度化。建立健全清潔生產(chǎn)法律處制度就是要重視科學技術和知識經(jīng)濟的作用，重視事前控制、源頭控制、全過程管理；使環(huán)境管理從廢物，末端治理擴大到產(chǎn)品、源頭管理，使現(xiàn)代環(huán)境保護管理思想和制度更加全面、完整和科學。3.2.2我國推行清潔生產(chǎn)的主要方式我國與世界各國推行清潔生產(chǎn)的方式大體一致：自愿型。政府對清潔生產(chǎn)病危專門的規(guī)定的，主要是通過加強末端控制和公民環(huán)境意識，使企業(yè)處于加強環(huán)境管理、降低成本、樹立企業(yè)良好形象，將強市場競爭力和出口的需要，自發(fā)改進工藝流程和服務質(zhì)量，自愿實行清潔生產(chǎn)。政策和行政主導型。政府通過發(fā)布有關清潔生產(chǎn)的行政，經(jīng)濟政策和指導手冊，采取提供技術信息援助，給予財政援助，簽訂自愿協(xié)議行政的，經(jīng)濟的手段，借助經(jīng)濟隊行政干預和市場動力推動可接受的市場行為的激勵措施，引導和鼓勵企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式想清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。法律規(guī)范型。國家通過立法規(guī)定相關措施，推行清潔生產(chǎn)。主要包括墻紙清潔生產(chǎn)和通過立法設立鼓勵受隕星的表面自愿參與的方式推行清潔生產(chǎn)機制。立法方式可以直接強制推行清潔生產(chǎn)，也可以運用增加污染生產(chǎn)有關的成本，限制不適當?shù)姆仗幚矸椒ㄩg接推行清潔生產(chǎn)。就目前我國的實際情況來看，第三種類型是推行清潔生產(chǎn)的最主要也是最有效的方法。同時一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，地方政府的環(huán)境意識較強，則第二種方法較為有效。在經(jīng)濟剛起步的階段第一種方法鮮有效果。當經(jīng)濟高速發(fā)展到某一高度之后，第一種類型的方法可能會很有效。3.2.3我國清潔生產(chǎn)急需解決的幾個方面2002年我過制定并頒布《清潔生產(chǎn)法》已經(jīng)初步建立我國的清潔生產(chǎn)分類制度，但清潔生產(chǎn)法律處制度是一項重要而先進的環(huán)境法律制度，目前還需要在一下幾個方面不斷增強：1、我國幅員遼闊，資源分布不均，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，因此清潔生產(chǎn)法律制度就應該充分，協(xié)同發(fā)揮國家立法和地方立法的作用，分步驟按計劃逐步推進清潔生產(chǎn)。國家立法應該規(guī)定清潔生產(chǎn)法律制度的目標、原則、標準、主要制度；地方性立法主要規(guī)定清潔生產(chǎn)計劃的內(nèi)容及其實施措施。對于不同地區(qū)應有不同的實施標準，以扶持和幫助一些落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。2、因為自然資源的不可再生性及未來可持續(xù)發(fā)展的需要，國家應該對國際上先進的生產(chǎn)節(jié)能技術和設備實行國家扶持，在提供貸款和稅收方面給予優(yōu)惠。表面上企業(yè)節(jié)約能源對自身有利，但對整個國家將更有利。3、應加大對地方政府的環(huán)境管理監(jiān)督，把環(huán)境狀況與地方政府的業(yè)績聯(lián)系起來進行考核。4、加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民族的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位。全體公民在自我保護環(huán)境，節(jié)約能源的同時，主動對地方環(huán)境參與監(jiān)督。目前我過法律規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量群主評議在實際執(zhí)行中很不到位。只有全體人民群主的廣泛參與才可能把清潔生產(chǎn)真正落到實處。幾十部分企業(yè)違背清潔生產(chǎn)，法律或行政機關沒有給以處罰，廣大人民群主也可以通過不去購買其產(chǎn)品而間接但也是最有效的方式促使其遵守法律有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定。3.3清潔生產(chǎn)技術機制推行清潔生產(chǎn)首先是對生產(chǎn)和工藝進行審計盤查，尋找一切可能減少排放物，廢棄物和能源使用的機會，然后通過改進相關的技術和工藝流程，減少對環(huán)境和人類的風險。實施清潔生產(chǎn)的關鍵是對技術的改進，即通過技術創(chuàng)新來達到環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。當前影響清潔生產(chǎn)技術機制的主要因素有:企業(yè)的支付能力、轉(zhuǎn)化成本、環(huán)境管理水乎與清潔生產(chǎn)技術的適用性。3.3.1提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力如何提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力是進行清潔生產(chǎn)的關鍵之一。提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力需要企業(yè)和政府的共同努力：1、技術實用性是企業(yè)最為擔心的問題，以往研發(fā)和應用脫節(jié)，造成實用性很差，甚至有些企業(yè)花重金買回了一堆閑置的廢鐵，所以大部分企業(yè)仍然固守過時技術。針對上述情況，企業(yè)應轉(zhuǎn)變觀念，認識到清潔生產(chǎn)能帶來“三贏”，加人資金和人力投入，大型企業(yè)應充分調(diào)動企業(yè)職工自主開發(fā)相關的清潔生產(chǎn)技術：對于中小企業(yè)來說，獨自開發(fā)相關技術成本過高，但購買的技術不會完全符合企業(yè)的實際，中小企業(yè)應該凋動職工進行工藝分析從而確定需要何種先進技術，并與科研院所進行聯(lián)合開發(fā)，增強技術的適用性。企業(yè)真正參與到技術開發(fā)工作中來，才能增強其白身的消化吸收能力，從而達到企業(yè)的期望收益。2、企業(yè)的支付能力在很大程度上影響企業(yè)是否購買先進清潔生產(chǎn)技術，大多數(shù)企業(yè)存在資金短缺問題，所以政府應加人清潔生產(chǎn)技術的扶持力度，制定一系列優(yōu)惠經(jīng)濟政策，對進行清潔生產(chǎn)研發(fā)的機構投入大量資金，企業(yè)購買清潔生產(chǎn)技術給予資金扶持、低息貸款或者稅收優(yōu)惠，尤其鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術創(chuàng)新，使有限的資金發(fā)揮最大限度的效用;政府還應制定相應的環(huán)保政策，鼓勵所有企業(yè)應用清潔生產(chǎn)技術，要求一些污染嚴重的企業(yè)強制實施;積極組織科研單位、學校與企業(yè)聯(lián)合共同進行清潔生產(chǎn)技術研發(fā)，確?？蒲袡C構的研究成果真正為企業(yè)所急需，所適用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，并且定期公布這些技術。3.3.2完善清潔生產(chǎn)的技術服務體系政府應健全清潔生產(chǎn)的技術服務體系，使企業(yè)能夠得到全面的清潔生產(chǎn)指導。1、政府要制定清潔生產(chǎn)指南，明確清潔生產(chǎn)的方法、原則、主要措施和手段。在此基礎上，結合各行業(yè)的不同特點，制定各行業(yè)清潔生產(chǎn)指南，對不同行業(yè)清潔生產(chǎn)給予更具體的指導。行業(yè)清潔生產(chǎn)指南的制定應該充分發(fā)揮各行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會的作用，使各行業(yè)清潔生產(chǎn)指南能緊密結合各行業(yè)的實際情況，具有很強的可操作性。2、培育規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術市場。加快制定清潔生產(chǎn)技術標準，加大清潔生產(chǎn)技術研究力度，并把相關技術及時推向市場;發(fā)展清潔生產(chǎn)技術中介咨詢機構，正常有序的中介機構能夠激活清潔生產(chǎn)技術市場，所以政府應給與必要的扶植引導;建立完整的清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，及時引入國內(nèi)外的清潔生產(chǎn)先進技術和實施案例，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)，使企業(yè)及時得到最新消息。3.4清潔生產(chǎn)的社會調(diào)控機制在推行清潔生產(chǎn)的過程中政府具有舉足輕重的作用,因而發(fā)揮政府的行政職能是極其重要的。推行清潔生產(chǎn)主要從以下方面人手：3.4.1健全清潔生產(chǎn)機制和制度是實施清潔生產(chǎn)的關鍵。定清潔生產(chǎn)實施的指導方針和長期發(fā)展計劃,建立和完善政府部門統(tǒng)一領導,各部門分工負責,全社會共同參與,環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的運行機制。不斷強化環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)的行政領導負責制,各級政府的行政領導人應對本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責。企業(yè)要堅持“誰污染誰治理”的原則,強化生產(chǎn)過程中污染物的控制和清潔生產(chǎn)計劃,全面推行清潔生產(chǎn)。3.4.2加強對企業(yè)的監(jiān)控力度清潔生產(chǎn)的主體是企業(yè),通過對企業(yè)進行定量監(jiān)控,找出高物耗、高能耗、高污染的環(huán)節(jié)采取清潔生產(chǎn)的對應措施;對通過清潔生產(chǎn)審計形成的低費、無費廢物削減方案，以及針對重點間題的污染預防綜合控制方案應制定嚴格的實施計劃，并編寫具體的程序文件予以執(zhí)行，對清潔生產(chǎn)的實施情況要作完備的跟蹤記錄，制定定期評審計劃，保證清潔生產(chǎn)實施的可操作性。同時把ISO14000國際環(huán)境管理體系貫穿到清潔生產(chǎn)的全過程,以此嚴格對污染的控制。3.4.3積極倡導開展清潔生產(chǎn)技術研究開發(fā)政府可引導高等院校、研究院所、大中型企業(yè)對清潔生產(chǎn)項目進行研究與開發(fā)，在政策上和資金上給予扶持?？蓪⑵髽I(yè)技術改造與清潔生產(chǎn)相結合,利用高新技術和清潔生產(chǎn)技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把清潔生產(chǎn)的理論、技術和方式貫穿于技術改造和技術開發(fā)全過程?？山⑶鍧嵣a(chǎn)的信息系統(tǒng)和項目庫，收集國內(nèi)外工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的技術資料和各類信息,建立數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)頁。加強清潔生產(chǎn)項目的可行性研究,實現(xiàn)開發(fā)利用。3.4.4制定有利于促進清潔生產(chǎn)的地方性法規(guī)和相關產(chǎn)業(yè)政策有效的清潔生產(chǎn)法規(guī)是實行清潔生產(chǎn)的先決條件，應將制定清潔生產(chǎn)的地方法規(guī)、政策和現(xiàn)有的環(huán)境保護政策、法規(guī)統(tǒng)一起來,將清潔生產(chǎn)納人經(jīng)濟決策與環(huán)境管理之中，制定有利于清潔生產(chǎn)的扶持政策、管理法規(guī)和清潔生產(chǎn)的審計法規(guī)，逐步建立起促進清潔生產(chǎn)實施的配套法規(guī)和政策。《清潔生產(chǎn)促進法》的頒布和實施，為清潔生產(chǎn)在我國的推行和實施提供了有力的法律保障。推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策主要包括對清潔生產(chǎn)技術開發(fā)引進及發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)和為清潔生產(chǎn)服務的配套產(chǎn)業(yè)，實施積極的產(chǎn)業(yè)激勵政策,并運用稅收、價格、信貸等手段,鼓勵和引導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。3.4.5開展廣泛的宣傳教育和人員培訓充分利用各種媒體，宣傳清潔生產(chǎn)的重要作用和意義，推廣清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗，同時要對污染環(huán)境、浪費資源的行為公開曝光，形成有利于推行清潔生產(chǎn)的輿論氛圍。組織政府各級領導，研討清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和策略；組織企業(yè)經(jīng)理，研究推行清潔生產(chǎn)的技術，交流清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗；組織環(huán)保人員，研究有利于推行清潔生產(chǎn)的環(huán)保政策、辦法及制度,組織清潔生產(chǎn)審計員培訓，培養(yǎng)一批從事清潔生產(chǎn)審計的專門人才。通過清潔生產(chǎn)的系列教育培訓和宜傳活動，提高全社會對清潔生產(chǎn)的認識，為清潔生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。3.5清潔生產(chǎn)技術擴散機制的研究3.5.1清潔生產(chǎn)技術擴散的特點清潔生產(chǎn)技術的擴散與一般技術的擴散既有共性,也有不同之處。共性是清潔生產(chǎn)技術擴散的始點是技術構想和技術設計。清潔生產(chǎn)技術的擴散還要經(jīng)過技術中試、技術工藝制定環(huán)節(jié)，且這兩個環(huán)節(jié)在很大程度上決定清潔生產(chǎn)技術能否擴散及擴散范圍。與一般技術創(chuàng)新不同的是，清潔生產(chǎn)技術以滿足生態(tài)要求為基本目標，且不能過分降低技術效率、技術經(jīng)濟效果、技術安全性等，因而清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新往往強調(diào)零件的精件、易于分解、易于拆卸和回收利用、節(jié)約資源等。同時，清潔生產(chǎn)技術擴散必須在產(chǎn)業(yè)層次或較大區(qū)域范圍內(nèi)進行，否則無法達到清潔目的。因為，如果清潔生產(chǎn)技術只被個別企業(yè)所利用，則沒有采用清潔生產(chǎn)技術的企業(yè)會把污染物排放到環(huán)境之中，其結果是使一些企業(yè)失去了清潔生產(chǎn)資源或其它清潔生產(chǎn)條件，從而達不到清潔生產(chǎn)之目的。另外，有些清潔生產(chǎn)技術并不能在短時期內(nèi)給企業(yè)帶來顯著經(jīng)濟效果，因而有些企業(yè)對清潔生產(chǎn)技術不十分關注,這就使清潔生產(chǎn)技術的擴散不能完全通過市場機制實現(xiàn)而必須借助行政機制來實現(xiàn)3.5.2清潔生產(chǎn)技術的擴散途徑清潔生產(chǎn)技術從技術構想到技術應用經(jīng)歷了技術設計，技術中試，技術轉(zhuǎn)讓，工藝制定等諸多環(huán)節(jié)，其中每一個環(huán)節(jié)都存在技術擴散的機會。調(diào)查結果表明，企業(yè)獲取清潔生產(chǎn)技術信息的最主要來源是環(huán)境保護機構、政府其他機構、同行業(yè)、設備工藝部門、工業(yè)用戶、技術市場、新聞媒介等。約有32%的企業(yè)通過環(huán)境保護部門獲取清潔技術信息，約18%的企業(yè)通過政府其他機構獲取清潔技術信息。同樣地，分別有13%、8%、14%、6%、9%的企業(yè)通過同行業(yè)、設備供應部門、工業(yè)用戶、技術市場、新聞媒介獲取清潔技術信息。另外，清潔技術獲取的途徑與清潔技術的采用率也有很大關系。一般來說，通過技術市場獲取的清潔技術，在沒有轉(zhuǎn)讓一方技術人員的指導的情況下，其轉(zhuǎn)化為清潔生產(chǎn)工藝的幾率比較低，而通過環(huán)境保護機構及同行業(yè)所獲取的清潔技術則有較高的轉(zhuǎn)化率。3.5.3清潔生產(chǎn)技術擴散的障礙分析1、技術障礙為獲取清潔生產(chǎn)技術和設備，往往要隨時開展清潔生產(chǎn)的技術發(fā)明、技術設計和技術中試等活動。一般對科研部門和高等院校來說，發(fā)明或設計出適合于清潔生產(chǎn)的技術項目并不難，但是由于科研部門和高等院校與生產(chǎn)實際的相脫離，其所設計的技術項目有時并不一定能夠完全轉(zhuǎn)化成為企業(yè)清潔生產(chǎn)工藝。而企業(yè)雖然在技術創(chuàng)新主體中占有重要比例，但是由于企業(yè)知識更新緩慢、技術力量不足以及用于技術創(chuàng)新的經(jīng)費不足，它們往往不能成為清潔生產(chǎn)技術設計或發(fā)明主體。此外技術發(fā)明要轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力還要經(jīng)過技術中試，技術擴散等環(huán)節(jié)，其中每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)障礙都會阻礙企業(yè)清潔生產(chǎn)技術的擴散。2、財力障礙從微觀來看，發(fā)展中國家的企業(yè)都存在著技術創(chuàng)新經(jīng)費不足的問題。而專門用于清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新的經(jīng)費則更是缺乏保證。按技術創(chuàng)新的一般規(guī)律，企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)費應占銷售額1-5%，低于1%的企業(yè)不能生存，達到2%的企業(yè)可勉強維持。目前我國許多企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)費都達不到這一水平。由于開展清潔生產(chǎn)是一項風險的活動，因而一般商業(yè)銀行都不愿意為此提供專項貸款，在這種情況下，企業(yè)只能向風險資金市場申請貸款。但是,包括我國在內(nèi)的一些發(fā)展中國家尚沒有建立一個完善的風險資金市場。從宏觀角度看,廣大發(fā)展中國家則普遍缺少用于開展清潔生產(chǎn)的財力。3、清潔生產(chǎn)意識障礙從企業(yè)來看，一是一些企業(yè)意識不到生產(chǎn)對生態(tài)的破壞，尤其是隱形生態(tài)破壞。企業(yè)技術層次愈低，清潔生產(chǎn)意識愈淡漠。二是一些企業(yè)認為開展清潔生產(chǎn)會降低經(jīng)濟效益而不愿意開展清潔生產(chǎn)活動。三是一些企業(yè)雖然認識到生產(chǎn)會帶來生態(tài)環(huán)境污染問題，但是由于環(huán)境利益是公眾利益而不是企業(yè)利益,因而不愿意去思考清潔生產(chǎn)問題。公眾也存在著清潔生產(chǎn)方面的意識障礙。即有些公眾不能全面認識生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞，即或認識到了，也不會積極主動地呼吁社會關心清潔生產(chǎn)問題。在沒有社會輿論壓力下，清潔生產(chǎn)的開展往往會受到很大影響。消費者也存在著清潔生產(chǎn)方面的意識障礙。即有些消費者只關心對自己有利的清潔產(chǎn)品（如綠色食品），而不關心對生態(tài)環(huán)境有利而對己無利的產(chǎn)品。技術開發(fā)部門對清潔生產(chǎn)也缺乏足夠的理解和認識。如在開發(fā)產(chǎn)品時往往注重產(chǎn)品的安全性、效率性、以及功能、外觀設計等，而對其生態(tài)功能則常常不夠重視。環(huán)境經(jīng)濟理論障礙環(huán)境經(jīng)濟理論所存在的缺陷在一定程度上影響了企業(yè)清潔生產(chǎn)的開展。首先，經(jīng)典經(jīng)濟學理論認為，沒有勞動參與的東西就沒有價值，沒有通過市場交易的東西也沒有價值。據(jù)此，生態(tài)資源和自然資源常常被認為沒有價值或其價值被低估。其結果是企業(yè)不注重資源的節(jié)約和循環(huán)使用。其次，國民生產(chǎn)總值（GNP）無法反映因生產(chǎn)和開發(fā)資源所導致的生態(tài)環(huán)境破壞。GNP值愈高，該國家或地區(qū)的生活質(zhì)量也被認為愈高，而其背后的生態(tài)環(huán)境破壞無法顯現(xiàn)出來。在這種情況下，清潔生產(chǎn)常常被忽略。其三，環(huán)境經(jīng)濟核算也存在著缺陷。環(huán)境經(jīng)濟核算是把環(huán)境經(jīng)濟因素以某種方式納入國民經(jīng)濟體系（SNA）。各部門在生產(chǎn)或者提供服務過程中進行環(huán)?；顒?目的在于防止對生態(tài)環(huán)境的破壞或者消除業(yè)已產(chǎn)生的不良影響，是一種挽回損失的費用。然而，在SNA體系中，各部門投人到環(huán)保活動中的費用卻被計人部門總產(chǎn)值及增加值中，其結果是部門環(huán)保費用的增長引起了GDP的增長。投入環(huán)保費用愈高，GDP也就愈高。即資源和生態(tài)環(huán)境的破壞不僅不會引起人們的重視，而且還會給人一種經(jīng)濟繁榮的錯覺。在這種情況下，清潔生產(chǎn)自然而然也就被人們所忽略。第四章冶煉行業(yè)實施清潔生產(chǎn)案例分析在分析某冶煉廠的生產(chǎn)工藝流程后，著重對該廠鋅精礦備料車間的生產(chǎn)工藝流程進行分析，得出各污染物的產(chǎn)生過程，并對其制定了清潔生產(chǎn)方案。對制定的清潔生產(chǎn)方案進行可行性論證和篩選，其中無費和少費方案，立即實施。而其中水浴除塵改為動力波凈化除塵的方案，經(jīng)過審計和可行性論證后，也進行了實施。通過在該廠實施清潔生產(chǎn)，使該廠的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益達到了統(tǒng)一，使該廠進入了一個新的發(fā)展階段。

該廠以生產(chǎn)電銅、電鉛、電鋅三大產(chǎn)品為主，并綜合回收Cu、Pb、Zn、Au、Ag、Bi、Co、Ce、Ni等10多種稀貴和有價金屬，同時生產(chǎn)多種鋅基和鉛基合金。年設計能力33萬t，其中電鋅25萬t,電鉛7萬t,電銅1萬t,1999年實際產(chǎn)量已達到36.5萬t?，F(xiàn)擁有資產(chǎn)總額33.76億美元，年銷售額28億美元，出口創(chuàng)匯2億美元，年利稅2億元，是我國鉛鋅生產(chǎn)和出口基地。作為有色金屬冶煉企業(yè)，環(huán)境保護問題一直是工廠面臨的重大課題，由于生產(chǎn)工藝的局限，“三廢”污染仍然比