了 考試資2009年黑龍江省 （首次發(fā)布，2008111辦？再重新改造嗎？埋單？”由于不滿公共交通從小區(qū)經(jīng)過，4月22日下午，在 路和北辰大道交匯口4個路口堵斷，時間從下午1點到7點。整個北市區(qū)交通癱瘓了近4個鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了，無法回家。最終警方采取強制措施，才重新疏通了道路。4?22堵車后，推行數(shù)次遇阻的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策，再次成為街談巷議的焦點話題。如何兼顧效率與公平，如何在市民日益的意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”著新的考驗。位于北市區(qū)繁華地段的北辰小區(qū)，容納了3000多住戶，100007.8475畝，設(shè)有1000個泊位的停車場，曾被中國十大優(yōu)秀小區(qū)和2001年中國名盤。作為云南省首個獲得“中國住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計金獎” 城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案，建議將39條單位及小區(qū)道路北辰區(qū)按市建設(shè)局2008年99 有道路的任務(wù)書，擬將北辰小區(qū)鳳凰城與茶花苑之間的道路納入北辰的實的生活環(huán)境2月下旬小莊立交橋配套匝道改造工程一事首先在省內(nèi)上報道。3月13日，盤龍區(qū) 辦事處向北辰小區(qū)所屬的城建物業(yè)管理有限公司送達《市城建局關(guān)于主城第三期微循環(huán)整治改造工程及單位和小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路的任務(wù)書，正式提到要把盤龍區(qū)的11條道路改為 道路，物管公司僅為受雇于業(yè)主的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不具有人代表資格，更無3月253月31日，積極要 的北辰小區(qū)正式成立了業(yè)主代 小組 “意見書”：北同樣，北辰南路改為公共道路實屬，也不可行，業(yè)主給出的理由有四點：不科學、不合法、很、污染大。“不科學”指的是北辰大道路網(wǎng)路況不好，修立背，且改造方案《基本建設(shè)程序條文省路政管理條例》等；“很”和“污染大”則是就小區(qū)居民將要的生活環(huán)境而言。北辰小區(qū)地塊的房價已經(jīng)達到了四五千元/平方米，是全最高的地區(qū)之一?！叭绻蘖肆⒔?，房價起碼跌一半。”業(yè)主們對說。3月8日，為了給修匝道騰出空間，小區(qū)附近的“車行天下”汽車廣場被強烈拆遷，轟鳴的重型機器震蕩著土地，離“車行天下”最近的一排房子在中出現(xiàn)墻依開裂的現(xiàn)象?！斑@是2001年才建成的房子，到現(xiàn)在才六七年?！币幻麡I(yè)主 沒有經(jīng)過，他們也從未得到事先通知和意見征詢，而是從報紙上得知了改造計劃?！安粌H不尊重，而且太草率了?！睒I(yè)主在“意見書”內(nèi)說。4月8日，每輛從北辰小區(qū)出來的轎車都貼上了一張寫有“ 5月3日進入北辰小區(qū)時，發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)車輛4月9日上午，北辰小區(qū)、江東麗景園小區(qū)近200名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標志，一路打著標語市，小區(qū)道路“私改公”。4月22日，因為呼聲反響不大，北辰大道發(fā)生了 說，為了疏散擁堵的人群，防暴與人生“肢體接觸”。 》：“如何理性地開展工作，避免產(chǎn)生對抗解決 交通擁堵的方針，但我們不能容許 用錯誤的方案去誤導 ，從而使 改善 交通擁堵的正確方針在北市區(qū)落空在北辰小區(qū)的大門前貼著醒目的廣而告之，建議眾業(yè)主簽字同意， 成立北辰小區(qū)業(yè)主 。過去我們只知道每個月向物業(yè)交錢，有了事也不知道找誰，現(xiàn)在感覺到，需要有個組織。業(yè)主 對本 表示。在共同的面前，北辰小區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團結(jié)氣氛，原本互不認識的鄰居、伙伴都打起了招呼，相互交流情況。331日，業(yè)主代表小組正式成立，北辰片區(qū)業(yè)主家園也開通了。根據(jù)各自的資源，業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運作。懂設(shè)計的設(shè)計海報，懂技術(shù)的業(yè)主架設(shè)，老人及一4月5日晚，“鳳凰城”召開了業(yè)主動員大會，有數(shù)百人參加，現(xiàn)場各樓樓長，準備籌備業(yè)主。因為年輕人工作忙，老年在過程中起了很大作用。4月2日晚上，為了檢查車流量，北辰老年的老人們不顧不過，4.22堵車后，之前普遍高漲的情緒了。小區(qū)業(yè)主顯現(xiàn)出極端的敏感面對本，好幾位業(yè)主都三緘其口?！霸局烙衼?，大家都會圍上來，但是這個事情發(fā)生以后，大家都話，怕引火燒身?！泵舾械木置嫦?，業(yè)主的籌備會也一度停滯下來。本采訪了數(shù)名小區(qū)居民及物 4月28日下午2點半，在市 區(qū)共15名業(yè)主代表與副 、市 員進行了會面。會議持續(xù)了5個小時，15名業(yè)主代表堅持原有意見， “私改公政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小區(qū)之前，創(chuàng)意英國小區(qū)和陽光花園此政策的 同樣引起了高度關(guān)注位于茭菱路中段的創(chuàng)意英國小區(qū)中橫跨該小區(qū)的“ 士大道是小區(qū)住戶休閑購物、 的主要通看到物管張貼的“ 士大道將實施私改公” 后，0多戶居 應(yīng)強烈。0米的道路，有老頭就搬了個椅子，坐在路當中，不讓施工。目擊者說。小區(qū)業(yè)主提出替代方案，認為打通蔡家村斷頭路更有利于解堵。3月6日起，小區(qū)臨時業(yè)主代表先后與區(qū)市等建設(shè)部門有關(guān)人員進行了幾次“ 3月中旬有 公布了 市第三期交通微循環(huán)改造的2條道路，創(chuàng)意英國 士大道沒有再出現(xiàn)在 中。3月30日，經(jīng)過近一個月的籌備，創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主 門的協(xié)調(diào)，3月底，陽光花園小區(qū)區(qū)域暫停施工。然而在4月6日上午，在沒 中，三位業(yè)主受傷。在采訪過程中，不少業(yè)主都提到了2007年生效的《物 “本地人五天不出門車不知怎么開，外地人出50塊錢車才知怎么開。”另一句 車、出租車上，堵車是常事。5月4日、5日連續(xù)下雨雨量并不太大但城市中心區(qū)域的人民路等交通干道上卻積了很 了解到，對于不合理規(guī)劃 市民早在3年前就顯示了高度意識。20054.22類似的事情。北辰小區(qū)附出了市規(guī)劃局同意的批文。積極的小區(qū)業(yè)主當時也過大規(guī)模的交通阻塞。后在市的及時干預(yù)下，市規(guī)劃局重劃，但美麗的花園從此變成“我們的城市規(guī)劃是怎么做的？為什么不向百姓公布規(guī)劃設(shè)計圖呢？”有市民發(fā)問。張先生則對本表示：我們不希望用今天的錯誤去彌補昨天的錯誤，此外，的城市面貌久已為人所詬病。有當?shù)貙⑹腥莘Q之為一張“亂挨著另一幢。粗陋的城市規(guī)劃及由此的一系列 ，使市規(guī)劃局成了眾矢之的。2007年初，在由市組織進行的市級機關(guān)作風評議中，市規(guī)劃局名落孫山。事實上，市規(guī)劃局近幾年來在類似的評比活動中狀態(tài)一直對于“私改公”政策及4.22堵車，規(guī)劃局等相關(guān)部門沒有人愿意接受采訪。5月5日和6日，本多次撥打仇和的 通，不是占線就是“您所撥打的線故障”。市外宣辦胡俊告訴《望東方》，為了解決擁堵問題，市從2007年10月11日起，正式啟動了“緩解主城道路交通擁堵一年行動計劃”。建設(shè)二環(huán)快速系統(tǒng)，打通出入城快速通道是一年行動計劃的內(nèi)容，小莊立交至北此外，占地面積約25平方公里的178個“城中村”改造也納入了市的中有些部門工作不夠細致認真，造成有些市民的不理解?！币幻ぷ魅藛T對本表示?！暗膬?yōu)化后規(guī)則方案還沒有出來?！?007年12月28日，仇和就職 市民對本表示：“最大的變化是，去部門辦事好辦了，部門的態(tài)度好多了。”一位工作人員則表示：“他的速度太快，我們的壓力都很2月14日，仇和在一次大會上表明態(tài)度：“評論，允許在探索中有，不允許無所作為。”2008年1月18日的《昆明日報》上，仇和：“由于歷史和多種因素的影響，經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展，逐步凸顯諸多和問題：城市規(guī)劃設(shè)計滯后于城市開發(fā)建設(shè)……”他強調(diào)：“難題再難，必須破題，而且要快破題；頑癥再頑，必須，而且要標在仇和風行的作風下，的“解堵工程”也風風火火地開展了。如的意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”著新的考驗。 江岸小區(qū)的高先生說，江岸小區(qū)5條道路改造，對緩解白云路江岸小區(qū)段的交 董家灣 園的業(yè) 滇池居花園住戶說：“以我們小區(qū)為例，道路打通之后商鋪一定在一定質(zhì)量的小區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)上收取的。“‘私改公’后住戶將得不到相應(yīng)的居住環(huán)境，這個補償如何來進行？”同樣居住在創(chuàng)意英國小區(qū)的說，小區(qū)內(nèi)停車位原本就 5個組團那么業(yè)主的車往哪停？還有隨之而來的交通組織問題和安全問題，這些怎么解決？市民覺得“私改公”泊位。比如錢局街本就不寬，車流量大且還有車通過，但還是劃線停車?！拔宜幼〉脑婆d路也存在同樣的情況?！彼f。是明日城市小區(qū)的業(yè)主，此次“私改公”2450戶業(yè)主每天進出的必經(jīng)?！皬牡缆穼嶋H條件來看，這條路坡度很大，彎多路 市民建議，可以借改造城中村之機對附近蔡家村道路進行疏通改造，將紅 說。市民也提出了同樣的觀點。他說,目前主城內(nèi)一些城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。張先生看了本報后覺得，江岸小區(qū)不止那5條路該改，白云路這條干道也應(yīng)該進行拓寬。“從家樂福車?！绷硗?，穿金路到新迎小區(qū)的路也是太窄了，應(yīng)該多關(guān)注一下。說：“區(qū)旁的興隆小區(qū)內(nèi)，一條15米寬的道路被物管封閉起來，設(shè)成 請你根據(jù)給定資料為其整理一份匯報提綱（30分）500字。 （30分500字。要求：觀點明確、論證充分、語言流暢，1000字以內(nèi)。的主干道的四個路口發(fā)生了的堵斷行為，時間持續(xù)6市市需 和作為今后工作的借鑒問題二：解決問題的基本思路針對“私改公”推行中出現(xiàn)的問題，更好的平衡私人利益與公共利益，提出以下 （1328），促進地 決策科學——城市規(guī)劃決策中 民本理市，需要部門在進行城市規(guī)劃時加強決策的科學性。而“4?22”的發(fā)生，部分原因就是為了緩解交通壓力，進行城市規(guī)劃過程中的具體設(shè)計和做法上有欠科學性，造成了影響全城的堵車。通過吸取市“4?22”的經(jīng)驗教訓在進行城市規(guī)劃中應(yīng)該深入 科 進行宏觀決策，采納、兼顧民利、民聲。科學的決策制定，要采納。科學決策的執(zhí)行需要取得群眾的認同。對于某一部分城區(qū)的規(guī)劃，日日此的群眾感觸最為深刻，最有發(fā)言權(quán)。因此，在 過程中，可以建立雙向溝通機制，或者采取必要的聽證，向廣大民眾發(fā)布規(guī)可以采納，號召居民提出規(guī)劃意見，對于一些合理，可實施性強的建議經(jīng)過專家論證可以予以采納。對于一些有的決策，也應(yīng)該耐心的解釋，合理的論?？茖W的決策實施，要兼顧民利市在進行對汽車廣場強烈拆遷時造成的周圍房屋墻依開裂，沒有進行論證，給周邊居民帶來很大損失。所以優(yōu)化方案，應(yīng)該提前，對大多數(shù)戶業(yè)主每日通行的道路規(guī)劃時應(yīng)該進行部分整改，而非民群眾的支持，減少工作中出現(xiàn)不必要的。政策在制定中可給受到影響的