淺談主體法在《政治生活》試題解題中的運(yùn)用廣西莫廣云

《政治生活》教材中的理論知識(shí)有一個(gè)明顯的特征就是不同政治主體在政治生活中作用突出，其中政治組織類(lèi)的主體有中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派、人大、政府、主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織等；個(gè)人類(lèi)的主體有公民、人大代表、黨員等；所以在知識(shí)構(gòu)建中，可以從不同主體的性質(zhì)、地位、作用（職能）、行為、目的、影響等角度進(jìn)行，構(gòu)建完整的知識(shí)體系；而在高考實(shí)踐中，從不同主體的不同角度進(jìn)行考查是一個(gè)普遍現(xiàn)象，筆者認(rèn)為可以用主體法對(duì)選擇題和主觀題進(jìn)行分析，從而找到其中的規(guī)律，為高考復(fù)習(xí)添磚加瓦。

《政治生活》選擇題考查有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是對(duì)政治主體易錯(cuò)易混點(diǎn)的考查。行為主體的性質(zhì)、行為、主體關(guān)系容易混淆，考查學(xué)生的辨識(shí)與判斷能力。

政治主體法解答選擇題需要明確三個(gè)方面易錯(cuò)易混點(diǎn)，形成思維模型：1.題肢中主體的性質(zhì)地位是否與題干主體性質(zhì)一致；2.主體的性質(zhì)與行為搭配是否一致；3.主體之間的關(guān)系描述是否正確。以下分別舉例分析。

【例1】（2022·全國(guó)Ⅱ卷·17）某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室，對(duì)基層所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察。截至2022年7月底，全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成監(jiān)察辦公室設(shè)置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室的作用在于（）

①提高司法工作的獨(dú)立性

②實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋

③完善基層政府組織結(jié)構(gòu)

④防止基層公權(quán)力濫用

A.①②B.①③

C.②④D.③④

【答案】C

主體法解析：本題考查第一種情況，題肢中主體的性質(zhì)是否與題干主體性質(zhì)一致；監(jiān)察辦公室性質(zhì)屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)，不是司法機(jī)關(guān)，也不是政府機(jī)關(guān)，因此排除①③，②④正確且符合題意。

【例2】（2022·全國(guó)Ⅱ卷·16）2022年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作、人民檢察院加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作首次開(kāi)展專題詢問(wèn)。最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等相關(guān)人員到會(huì)應(yīng)詢作答。人大常委會(huì)對(duì)“兩高”工作進(jìn)行專題詢問(wèn)是（）

①行使最高立法權(quán)的積極探索

②加強(qiáng)對(duì)司法工作監(jiān)督的重要形式

③推進(jìn)落實(shí)司法責(zé)任，促進(jìn)司法公正的必要舉措

④裁決民事糾紛、提高執(zhí)行效率的工作方式創(chuàng)新

A.①②B.①④

C.②③D.③④

【答案】C

主體法解析：本題考查第二種情況，主體的性質(zhì)與行為搭配是否一致；最高立法權(quán)屬于全國(guó)人大，不屬于人大常委會(huì)的行為；裁決民事糾紛、提高執(zhí)行效率的屬于人民法院的行為；主體與行為搭配不當(dāng)。因此排除①④，②③正確且符合題意。

【例3】（2022·全國(guó)Ⅰ卷·17）2022年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》。根據(jù)這一決定，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)，可根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。該決定表明（）

①全國(guó)人大常委會(huì)在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用

②全國(guó)人大常委會(huì)可以授權(quán)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定法規(guī)

③國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是全國(guó)人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)

④?chē)?guó)家監(jiān)察委員會(huì)擁有自主制定本部門(mén)法律的權(quán)力

A.①②B.①④

C.②③D.③④

【答案】A

主體法解析：本題考查第二種情況，主體之間的關(guān)系描述是否正確；監(jiān)察委員會(huì)不是全國(guó)人大職能機(jī)構(gòu)，③關(guān)系錯(cuò)誤；國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)擁有自主制定本部門(mén)法規(guī)而非法律的權(quán)力，④行為搭配錯(cuò)誤。除此之外，還要厘清人大和政府、中國(guó)共產(chǎn)黨、政協(xié)等政治主體之間的關(guān)系。

以上類(lèi)型試題在高考真題當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)，需要教師和學(xué)生在教學(xué)和學(xué)習(xí)過(guò)程中專門(mén)進(jìn)行訓(xùn)練，有的試題綜合考查主體的性質(zhì)、主體和行為搭配、主體與主體之間的關(guān)系等易錯(cuò)點(diǎn)，需要仔細(xì)辨析；準(zhǔn)備好必備知識(shí)和在練習(xí)中針對(duì)訓(xùn)練學(xué)生的相關(guān)能力。

《政治生活》主觀題也有意地從情境材料和設(shè)問(wèn)任務(wù)對(duì)政治有關(guān)的主體進(jìn)行限定考查。不同類(lèi)型的設(shè)問(wèn)都明顯的體現(xiàn)主體，主體法的運(yùn)用顯示相對(duì)的規(guī)律性，以下分別從不同類(lèi)型主觀題分析主體法的運(yùn)用。原因類(lèi)：從政治主體采取某行為的原因、必要性或重要性，要從該主體的性質(zhì)、地位、作用（職能或權(quán)利義務(wù)）說(shuō)明，形成思維模型（“誰(shuí)”即主體+為什么這樣做）；意義影響類(lèi)：要用發(fā)散思維從該行為對(duì)某主體的影響進(jìn)行分析，如對(duì)公民、政府、國(guó)家、民族、社會(huì)、國(guó)際等方面的影響，思維模型：某行為+對(duì)誰(shuí)有什么意義；措施類(lèi)：要從情境任務(wù)分析出不同政治主體可以采取的行為措施，思維模型“誰(shuí)+怎么做”。

【例4】（2022·全國(guó)Ⅰ卷·39）閱讀材料，完成下列要求。（12分）

香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條規(guī)定，有關(guān)公職人員在“就職時(shí)必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”。

2022年10月12日，在香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)新當(dāng)選議員的宣誓儀式上，個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內(nèi)容，蓄意宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張。個(gè)別候任議員的鬧劇引發(fā)其宣誓是否有效以及是否應(yīng)該重新安排宣誓的爭(zhēng)議，并由此影響立法會(huì)的正常運(yùn)作。

根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，2022年11月7日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》，就相關(guān)公職人員“就職時(shí)必須依法宣誓”作如下解釋：宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經(jīng)程序；宣誓必須符合法定的形式和內(nèi)容要求；宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任該條例所列相應(yīng)公職的資格；宣誓必須在法律規(guī)定的監(jiān)誓人面前進(jìn)行。

結(jié)合材料，說(shuō)明為什么必須由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋以及這一解釋的重要意義。（12分）

【參考答案】全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)；根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有解釋基本法的權(quán)力。捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和根本利益，遏制“港獨(dú)”；維護(hù)憲法和香港基本法的尊嚴(yán)；維護(hù)“一國(guó)兩制”方針和香港法治秩序。

主體法解析：本題設(shè)問(wèn)從原因和影響兩個(gè)方面考查，這兩個(gè)問(wèn)題都可以從主體法分析。首先“說(shuō)明為什么必須由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋”，主體是全國(guó)人大常委會(huì)，要從人大與全國(guó)人大常委會(huì)的關(guān)系及性質(zhì)地位職權(quán)等方面分析原因；其次“這一解釋的重要意義”，要從人大常委會(huì)釋法對(duì)有關(guān)主體的影響，材料情境分別說(shuō)明了對(duì)國(guó)家、香港、個(gè)人（個(gè)別候任議員即港獨(dú)）、憲法法律的影響。

【例5】（2022·全國(guó)Ⅰ卷·39）閱讀材料，完成下列要求。(12分)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》要求深化村民自治實(shí)踐，“堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。

某地探索創(chuàng)新村民自治機(jī)制，形成“四會(huì)管村”模式。村黨支部委員會(huì)根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項(xiàng)并提出要求。5個(gè)村民小組組長(zhǎng)挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見(jiàn)建議300多條，初步估算總投資上億元。村民議事會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費(fèi)投入較多，涉及村頭大樹(shù)和祠堂的保留利用；第二套方案現(xiàn)代時(shí)尚，且相對(duì)省錢(qián)。兩套方案一并報(bào)村民代表大會(huì)投票表決，第一套方案獲得通過(guò)。在全體村民的積極支持配合下，村民委員會(huì)精心組織實(shí)施，不到兩個(gè)半月，378戶、10萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢。

運(yùn)用《政治生活》知識(shí)說(shuō)明“四會(huì)管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制及其意義。

【參考答案】機(jī)制：黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事有機(jī)結(jié)合；黨支部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，村民議事會(huì)協(xié)商方案，村民代表大會(huì)民主決策，村民委員會(huì)組織實(shí)施。

意義：堅(jiān)持村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有效匯集村民的意見(jiàn)建議，保障村民依法行使民主權(quán)利；提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力。

主體法解析：本題也分為兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題設(shè)問(wèn)考查體現(xiàn)了高考的創(chuàng)新性：“運(yùn)用《政治生活》知識(shí)說(shuō)明‘四會(huì)管村’實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制”，這樣的設(shè)問(wèn)雖少見(jiàn)，仍然可以用主體法進(jìn)行分析，工作機(jī)制即某主體+職能（行為措施）；第二問(wèn)意義，答案分析主體指向村民和社會(huì)治理。

【例6】（2022·全國(guó)Ⅲ卷·38節(jié)選）（26分）閱讀材料，完成下列要求。

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表這樣一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的深度廣泛應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

材料一2022年2月，以習(xí)近平為組長(zhǎng)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立。

2022年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的我國(guó)《十三五規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

國(guó)家發(fā)改委提請(qǐng)全國(guó)人大審議的報(bào)告提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)施大數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新工程，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施信息惠民工程，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制。

運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明國(guó)家應(yīng)如何為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供支持和保障。（12分）

【參考答案】建立和完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)體制；（3分）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，規(guī)范并引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展；（3分）加大“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，做好信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息服務(wù)；（3分）重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)的犯罪行