華電國際鄒縣發(fā)電廠

新常態(tài)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與管理思維主講：齊連生2023/1/101第一部分

外部環(huán)境對發(fā)電企業(yè)發(fā)展的影響一、大環(huán)境：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對發(fā)電企業(yè)發(fā)展的影響電力行業(yè)發(fā)展及當(dāng)前電力形勢改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)周期及今后幾年發(fā)展趨勢分析后工業(yè)化階段對電力企業(yè)影響中國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動鏈接二、電力行業(yè)由高速發(fā)展階段向平穩(wěn)增長階段過渡2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年電力投資總額（億元）6302770274177614739377287805857688408014環(huán)比增長（%）22.2-3.72.7-2.94.51.09.93.1-9.3從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到2015年關(guān)于氣候控制的《巴黎協(xié)定》：從化石能源到清潔能源石油替代：從國家安全到“一帶一路”對發(fā)電企業(yè)影響三、中環(huán)境：環(huán)境保護(hù)對發(fā)電企業(yè)發(fā)展的影響2002年5號文件簡介2015年9號文件分析電力市場體制建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于電力體制改革9號文件配套文件簡介2015年11月26日《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》2015年11月26日《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》2016年10月8日《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》2016年10月8日《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》2017年3月29日《加快有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作的通知》四、小環(huán)境：電力體制改革對發(fā)電企業(yè)發(fā)展的影響、2017年7月26日《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》工作目標(biāo)：“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年全國煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。主要任務(wù)；①從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能；②清理整頓違規(guī)項(xiàng)目；③嚴(yán)控新增產(chǎn)能規(guī)模；④加快機(jī)組改造提升；⑤規(guī)范自備電廠管理；⑥保障電力安全供應(yīng)；⑦積極推進(jìn)重組整合；⑧實(shí)施差別化金融政策；⑨做好職工安置；⑩強(qiáng)化督查問責(zé)。、2018年7月16日《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易，進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》2018年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材等部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶，全部放開10千伏及以上電壓等級，全電量參與交易；支持上述行業(yè)電力用戶與水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電等清潔能源開展市場化交易；支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，并承擔(dān)清潔能源配額取消電力用戶參與市場的電壓等級和電量規(guī)模限制；引導(dǎo)交易雙方建立“基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制”的市場化價格形成機(jī)制，共擔(dān)市場風(fēng)險逐步取消發(fā)電企業(yè)和電力用戶參與跨省跨區(qū)電力市場化交易的限制，允許重點(diǎn)行業(yè)電力用戶跨省跨區(qū)購電，首先鼓勵跨省跨區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點(diǎn)的直接交易，對有條件的地區(qū)有序支持點(diǎn)對網(wǎng)、點(diǎn)對點(diǎn)直接交易開展電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)發(fā)用電計(jì)劃改革路徑統(tǒng)籌發(fā)用電側(cè)放開節(jié)奏，明確放開各類發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)進(jìn)入市場的時間，放開比例，制定具體工作方案并進(jìn)一步完善和規(guī)范參與市場化交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)等市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序和退出機(jī)制，向社會公布鼓勵電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省跨區(qū)電力交易，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。北京、廣州兩個電力交易中心要積極創(chuàng)造條件建立清潔能源配額制，地方政府承擔(dān)配額制落實(shí)主體責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)配額制實(shí)施的組織責(zé)任，電力用戶應(yīng)按要求承擔(dān)配額的消納責(zé)任，履行清潔能源消納義務(wù)、2018年7月16日《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易，進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》加快放開煤電機(jī)組參與電力直接交易，9號文件頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組不再安排發(fā)電計(jì)劃，投產(chǎn)后一律納入市場化交易，鼓勵支持環(huán)保高效特別是超低排放機(jī)組通過電力直接交易和科學(xué)調(diào)度多發(fā)電有序放開水電參與電力市場化交易，消納不受限地區(qū)。推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時數(shù)之外參與直接交易、替代火電發(fā)電權(quán)交易及跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)等支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢特色行業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級及用電量限制、2018年7月16日《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易，進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等整體參與交易，在園區(qū)內(nèi)完成電能信息采集的基礎(chǔ)上，可以園區(qū)為單位，成立售電公司，整體參與市場化交易條件允許地區(qū)，大工業(yè)用戶外的商業(yè)企業(yè)也可放開進(jìn)入市場，可先行放開用電量大、用電穩(wěn)定的零售、住宿和餐飲服務(wù)行業(yè)企業(yè)(例如酒店、商場等)，并逐步放開商務(wù)服務(wù)、對外貿(mào)易及加工、金融、房地產(chǎn)等企業(yè)參與交易；在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開鐵路、機(jī)場、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)參與交易；結(jié)合電力市場建設(shè)進(jìn)度，鼓勵和允許優(yōu)先購電的用戶本著自愿原則，進(jìn)入市場各地可以結(jié)合實(shí)際情況，自行確定用戶電壓等級及用電量限制，擴(kuò)大放開的范圍，新增大工業(yè)用戶原則上通過參與交易保障供電、2018年7月16日《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易，進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》第二部分《電力發(fā)展十三五規(guī)劃(2016-2020年)》對電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響一、加快煤電轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)清潔有序發(fā)展加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵煤電聯(lián)營，促進(jìn)煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展；嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)?！笆濉逼陂g，取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。到2020年全國煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)；合理控制煤電基地建設(shè)。配合遠(yuǎn)距離輸電通道規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)受端供需狀況合理安排煤電基地開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時序。因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。按照“以熱定電”的原則規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展背壓式機(jī)組，嚴(yán)控抽凝式熱電機(jī)組。適當(dāng)發(fā)展低熱值煤綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)一定規(guī)模以煤矸石為主的綜合利用發(fā)電項(xiàng)目；二、積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送

繼續(xù)做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設(shè);積極推進(jìn)金沙江上游等水電基地開發(fā)，推動藏東南“西電東送”接續(xù)能源基地建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水電站建設(shè)，加快金沙江中游龍頭水電站研究論證，積極推動龍盤水電站建設(shè);基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地。

重點(diǎn)依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送電兩廣輸電通道，開工建設(shè)白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。"十三五"期間，全國常規(guī)水電新增投產(chǎn)約4000萬千瓦，開工6000萬千瓦以上，其中小水電規(guī)模500萬千瓦左右。到2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦。三、安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)建成三門、海陽AP1000自主化依托項(xiàng)目；建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作?！笆濉逼陂g，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。四、大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局

調(diào)整“三北”風(fēng)電消納困難及棄水嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，提高風(fēng)電就近消納能力，解決棄風(fēng)限電問題。加大消納能力較強(qiáng)或負(fù)荷中心區(qū)風(fēng)電開發(fā)力度，力爭中東部及南方區(qū)域風(fēng)電占全國新增規(guī)模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)施光伏建筑一體化工程。在中東部地區(qū)結(jié)合采煤沉陷區(qū)治理以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)綜合利用等適度建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。推進(jìn)光熱發(fā)電試點(diǎn)示范工程。

“十三五”期間，風(fēng)電新增投產(chǎn)0.79億千瓦以上，太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0.68億千瓦以上。2020年，全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬千瓦左右;太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。依托電力外送通道，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦，存量優(yōu)先。五、鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范開展海洋能等綜合技術(shù)集成應(yīng)用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽能等可再生能源互補(bǔ)的海島微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。積極開展示范性潮汐電站建設(shè)。開展風(fēng)光儲輸多元化技術(shù)綜合應(yīng)用示范。結(jié)合風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)，融合儲能、微網(wǎng)應(yīng)用，推動可再生能源電力與儲能、智能輸電、多元化應(yīng)用新技術(shù)示范，推動多能互補(bǔ)、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開發(fā)。"十三五"期間，繼續(xù)推動張家口等可再生能源示范區(qū)相關(guān)建設(shè)。六、加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)力度，破解新能源消納難題。加快抽水蓄能電站建設(shè)?！笆濉逼陂g，抽蓄電站開工6000萬千瓦左右，新增投產(chǎn)1700萬千瓦左右，2020年裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦左右。全面推動煤電機(jī)組靈活性改造?！笆濉逼陂g“三北”地區(qū)熱電機(jī)組靈活性改造約1.33億千瓦，純凝機(jī)組改造約8200萬千瓦；其它地區(qū)純凝機(jī)組改造約450萬千瓦。改造完成后，增加調(diào)峰能力4600萬千瓦，其中“三北”地區(qū)增加4500萬千瓦。優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行。大力提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力。七、籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力“十三五”期間電力外送統(tǒng)籌送受端需求、受端電源結(jié)構(gòu)及調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)。在實(shí)施水電配套外送輸電通道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治行動12條輸電通道及酒泉至湖南、準(zhǔn)東至安徽、金中至廣西輸電通道。建成東北（扎魯特）送電華北（山東）特高壓直流輸電通道，解決東北電力冗余問題。適時推進(jìn)陜北（神府、延安）電力外送通道建設(shè)。結(jié)合受端市場情況，積極推進(jìn)新疆、呼盟、蒙西（包頭、阿拉善、烏蘭察布）、隴（東）彬（長）、青海等地區(qū)電力外送通道論證?！笆濉逼陂g，新增“西電東送”輸電能力1.3億千瓦，2020年達(dá)到2.7億千瓦八、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平華北地區(qū)：京津冀魯接受外來電力超過8000萬千瓦。規(guī)劃建設(shè)蒙西至?xí)x中，勝利至錫盟，濰坊經(jīng)臨沂、棗莊至石家莊交流特高壓輸電工程，初步形成兩橫兩縱的1000千伏交流特高壓網(wǎng)架。建設(shè)張北至北京柔性直流工程，增加張北地區(qū)風(fēng)光電外送能力。研究實(shí)施蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)及北京西至石家莊交流特高壓聯(lián)絡(luò)線工程。京津冀地區(qū)加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)升級改造，實(shí)現(xiàn)首都接受外來電能力2200萬千瓦以上，山東電網(wǎng)結(jié)合特高壓交流和直流落點(diǎn)，優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，提高受電能力；山西電網(wǎng)重點(diǎn)滿足規(guī)劃內(nèi)電源接入和送出，優(yōu)化與京津冀電網(wǎng)互聯(lián)結(jié)構(gòu)；蒙西電網(wǎng)結(jié)合外送和本地負(fù)荷發(fā)展，加強(qiáng)錫盟與蒙西之間的聯(lián)絡(luò)，形成完整、堅(jiān)強(qiáng)的蒙西電網(wǎng)。九、2017-2020年能源市場規(guī)模預(yù)測目前市場規(guī)模2020年市場潛力電力銷售電價0.615元/千瓦時用電量6.3萬億千瓦時3.87萬億元用電量6.8-7.2萬億千瓦時4.2-4.5萬億元天然氣銷售氣價2-3元/立方米消費(fèi)量2058億立方米/年0.41-0.62萬億元消費(fèi)量3600億立方米0.72-1.08萬億元節(jié)能服務(wù)0.31萬億元1.17萬億元集中供熱城市供熱價格25-40元/平方米建筑面積85億平方米0.21-0.34萬億元建筑面積130億平方米0.33-0.52萬億元分布式光伏含補(bǔ)貼自用電價1-2元/千瓦時發(fā)電量117億千瓦時0.01-0.02萬億元發(fā)電量680億千瓦時0.07-0.14萬億元合計(jì)4.81-5.16萬億元6.47-7.34萬億元十、新常態(tài)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略選擇煤電：超低排放、大機(jī)組、大功率清潔能源：風(fēng)電、太陽