精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔保險基金行政監(jiān)督制度第一條為了保障社會保險基金的安全，規(guī)范和加強社會保險基金監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，制定本辦法。第二條勞動保障行政部門對社會保險基金收入戶、社會保險基金支出戶、社會保障基金財政專戶以及其他與社會保險基金有關(guān)的帳戶收支和結(jié)余情況的監(jiān)督，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱社會保險基金包括養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。第三條勞動保障部主管全國社會保險基金監(jiān)督工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險基金監(jiān)督工作。勞動保障行政部門負責社會保險基金監(jiān)督的機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）具體實施社會保險基金監(jiān)督工作。第四條社會保險基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則。第五條社會保險基金監(jiān)督包括以下內(nèi)容：（一）貫徹執(zhí)行社會保險基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況；（二）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算；（三）社會保險基金征收、支出及結(jié)余情況；（四）社會保險基金管理的其他事項。第六條監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責時，享有下列權(quán)利：（一）要求被監(jiān)督單位提供或報送社會保險基金預(yù)算或財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，以及其他與社會保險基金管理有關(guān)的資料；（二）查閱被監(jiān)督單位與社會保險基金有關(guān)的會計憑證、會計帳薄、會計報表，以及其他與社會保險基金管理有關(guān)的資料；（三）就監(jiān)督事項向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料；（四）對被監(jiān)督單位隱匿、偽造、變造會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關(guān)的資料的行為予以糾正或制止；（五）對被監(jiān)督單位轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險基金資產(chǎn)的行為予以糾正或制止；（六）對被監(jiān)督單位違反社會保險基金管理法律、法規(guī)的其他行為予以糾正或制止。第七條監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責時，應(yīng)當忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。第八條監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督時，應(yīng)當由兩名以上監(jiān)督人員共同進行。第九條社會保險基金監(jiān)督方式包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當制定年度監(jiān)督計劃。年度監(jiān)督計劃要明確現(xiàn)場監(jiān)督的地區(qū)或單位的比例，并抄送同級財政、審計部門?，F(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督機構(gòu)對被監(jiān)督單位社會保險基金管理情況實施的實地檢查?，F(xiàn)場監(jiān)督分為定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督和按《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》的規(guī)定受理的舉報案件查處。非現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督機構(gòu)對被監(jiān)督單位報送的社會保險基金管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料進行的檢查、分析。非現(xiàn)場監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督。常規(guī)監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機構(gòu)的要求定期報送有關(guān)數(shù)據(jù)進行；專項監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機構(gòu)的要求報送專項數(shù)據(jù)進行。在非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴重違法違紀問題的，應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)督。第十條監(jiān)督機構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進行：（一）根據(jù)年度監(jiān)督計劃和工作需要確定監(jiān)督項目及監(jiān)督內(nèi)容，制定監(jiān)督方案，并在實施監(jiān)督3日前通知被監(jiān)督單位；（二）檢查被監(jiān)督單位社會保險基金會計憑證、會計帳簿、會計報表、統(tǒng)計報表，查閱與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向被監(jiān)督單位和有關(guān)個人調(diào)查取證，聽取被監(jiān)督單位有關(guān)社會保險基金管理情況的匯報；（三）根據(jù)檢查結(jié)果，寫出監(jiān)督報告，并送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位應(yīng)當在接到監(jiān)督報告10日內(nèi)提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議。第十一條監(jiān)督機構(gòu)實施非現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進行：（一）根據(jù)監(jiān)督計劃及工作需要，確定非現(xiàn)場監(jiān)督目的及監(jiān)督內(nèi)容，提出定期報送數(shù)據(jù)或?qū)ｍ棃笏蛿?shù)據(jù)的范圍、格式、報送方式及時限，通知被監(jiān)督單位；（二）審核被監(jiān)督單位報送的數(shù)據(jù)，對不符合要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求被監(jiān)督單位補報或重新報送；（三）分析被監(jiān)督單位報送的數(shù)據(jù)，評估社會保險基金管理狀況及存在的問題，寫出監(jiān)督報告。第十二條對現(xiàn)場監(jiān)督或非現(xiàn)場監(jiān)督中存在問題并需要改進的被監(jiān)督單位，由勞動保障行政部門提出監(jiān)督處理意見。第十三條監(jiān)督機構(gòu)對被監(jiān)督單位執(zhí)行監(jiān)督處理意見的情況，有權(quán)進行檢查。第十四條被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由監(jiān)督機構(gòu)責令改正；拒不改正的，由監(jiān)督機構(gòu)建議被監(jiān)督單位行政主管部門對主要負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進行監(jiān)督的；（二）拒絕、拖延提供與監(jiān)督事項有關(guān)資料的；（三）隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關(guān)資料的；（四）轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險基金資產(chǎn)的。第十五條被監(jiān)督單位報復(fù)陷害監(jiān)督人員的，由被監(jiān)督單位行政主管部門對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十六條監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由勞動保障行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔檔案行政執(zhí)法制度一、行政執(zhí)法舉報投訴處理辦法1、為監(jiān)督檔案行政管理部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，切實依法行政，制定本辦法。2、行政執(zhí)法投訴范圍：⑴認為市檔案局作出的行政處罰不合法、不適當?shù)?；⑵認為市檔案局內(nèi)設(shè)機構(gòu)違反職責或應(yīng)作為而不作為的以及不按規(guī)定作為的；⑶認為市檔案局所屬機構(gòu)執(zhí)行人員有違法違紀行為的。3、凡已經(jīng)過復(fù)議或訴訟的，對復(fù)議或訴訟結(jié)果不服而投訴的，不予受理。4、行政執(zhí)法投訴范圍的⑵、⑶，由局法規(guī)教育科受理和調(diào)查，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究后，作出處理決定。5、接待投訴人，應(yīng)當熱情、認真、負責，不得刁難、搪塞或推諉。與投訴的交談或電話內(nèi)容要規(guī)范記錄,書、狀、信件要登記有序,整理入卷。6、受理的追究行政過錯責任的投訴案件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示后，由局法規(guī)教育科按批示意見，對照本局《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》的有關(guān)規(guī)定辦理。7、對于緊急投訴，應(yīng)遵循急事急辦的原則，迅速按照程序予以受理。8、承辦科室應(yīng)將處理結(jié)果及時通知投訴人，并負責投訴案件材料的立卷歸檔。9、對投訴案件的處理應(yīng)在十五日內(nèi)完成，如果有特殊困難的，具體承辦科室應(yīng)報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準延遲，但不得超過三日。10、對屬于復(fù)議案件的投訴，應(yīng)依法移交有關(guān)部門。二、行政執(zhí)法過錯責任追究制度1、為加強檔案行政執(zhí)法過錯追究工作，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進檔案行政管理部門依法行政，制定本制度。2、本制度所稱過錯是指市檔案局及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法或者不當?shù)木唧w行政行為，并對行政管理相對人造成損害。3、過錯追究制度應(yīng)遵循以下原則：⑴實事求是，有錯必究；⑵重證據(jù)，重調(diào)查研究；⑶錯案追究與加強行政執(zhí)法相結(jié)合；⑷懲處與教育相結(jié)合。4、過錯的認定：⑴經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決其為錯案的；⑵經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)作出決定認為是錯案的；⑶上級檔案行政管理部門通過備案審查、調(diào)閱執(zhí)法案卷或受理當事人申訴等途徑認定為錯案的。5、錯案責任的承擔：⑴由于案件承辦人徇私舞弊或敷衍失職，公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害的，或者使違法者逃避法律制裁的，錯案責任由承辦人承擔，單位分管領(lǐng)導(dǎo)負連帶責任；⑵由于案件承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊，利用職權(quán)指使承辦人違法裁決，使公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的，或者使違法者逃避法律制裁的，錯案責任由領(lǐng)導(dǎo)承擔，案件承辦人負連帶責任；⑶案件承辦人辦案正確，主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔錯案責任；⑷經(jīng)集體討論研究或行政領(lǐng)導(dǎo)決定的錯案，由單位或行政領(lǐng)導(dǎo)承擔錯案責任。6、錯案責任的承擔方式：⑴情節(jié)較輕、造成后果輕微的，可由上一級主管部門建議其所屬機關(guān)對錯案責任人，依法給予行政處分；⑵情節(jié)較重、造成后果嚴重的，上一級主管機關(guān)可以根據(jù)情況建議其所屬機關(guān)或者直接對有關(guān)責任人員，給予取消執(zhí)法資格的處分。構(gòu)成犯罪的，依法送交司法機關(guān)追究刑事責任；⑶給行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，賠償相對人損失后，根據(jù)過錯程度,應(yīng)當責令造成損失的有關(guān)人員承擔全部或部分賠償費用。三、行政執(zhí)法責任制考核評議辦法1、為了保證檔案行政執(zhí)法責任制的落實，根據(jù)國家、省、市有關(guān)檔案法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及我局行政執(zhí)法責任制度，制定本辦法。2、考核工作應(yīng)堅持客觀、公正的原則，按照領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合的方法進行。3、考核的基本內(nèi)容：⑴學(xué)習(xí)、宣傳檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；⑵檔案行政執(zhí)法責任制的落實情況；⑶檔案行政執(zhí)法程序的履行情況；⑷查處違法案件及行政應(yīng)訴案件的實績；⑸個人完成崗位責任制的實績。4、考核按年度進行。年度考核由局法規(guī)教育科直接考核到個人，確定格次。其結(jié)果作為年終崗位考核的主要依據(jù)之一。5、考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個層次。6、考核被評為不稱職的要限期改正。逾期不改的，有違法情節(jié)的，給予行政處分。7.具體行政執(zhí)法責任制考核評議項目及內(nèi)容見附表。四、行政處罰案卷歸檔制度1、為了保證檔案行政處罰案件材料的完整性，便于查閱、總結(jié)和借鑒，制定本制度。2、檔案行政執(zhí)法機構(gòu)在每起案件執(zhí)法完畢后，必須認真整理執(zhí)行該案件時所形成的材料，并在一個月內(nèi)歸檔。3、案卷內(nèi)文件材料應(yīng)齊全完整。應(yīng)包括以下材料：⑴立案登記表；⑵詢問筆錄；⑶調(diào)查取證筆錄、有關(guān)證據(jù)；⑷案件處理意見審批表；⑸行政處罰決定書；⑹結(jié)案報告；⑺其他有關(guān)重要材料。4、除按簡易程序執(zhí)行的案卷外，一般實行一案一卷，每起案件材料必須裝訂統(tǒng)一的封面、封底、卷內(nèi)目錄和備考表。5、案卷必須統(tǒng)一管理，長期保存。6、案卷不得外借，因工作需要查閱卷宗，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并在本單位內(nèi)查閱，不得帶走或復(fù)印。五、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)管理制度1、為了進一步提高行政執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證檔案行政執(zhí)法的公正性、合法性，制定本制度。2、所有從事檔案行政執(zhí)法的人員，必須具有大專以上文化程度，經(jīng)市政府法制部門法制培訓(xùn)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法證后，方可正式上崗。3、擔任執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除具備第2條規(guī)定的條件外，還必須具有一年以上行政執(zhí)法實踐經(jīng)驗和相應(yīng)的組織管理能力。4、行政執(zhí)法證僅限于檔案執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人，發(fā)現(xiàn)遺失應(yīng)立即登報聲明，并按規(guī)定申請補發(fā)證件。檔案執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位時，應(yīng)交回行政執(zhí)法證。5、行政執(zhí)法人員必須熟悉并掌握與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。在執(zhí)法過程中應(yīng)做到履行執(zhí)法程序正確，引用法律法規(guī)條文無誤。發(fā)生錯案將嚴格按照《檔案行政執(zhí)法錯案追究制度》的規(guī)定，追究相關(guān)人員責任。6、對在行政執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)者，將視情節(jié)輕重或影響程度，給予相應(yīng)的紀律處分。7、對故意造成錯案或有嚴重違紀行為，經(jīng)教育不思悔改的，調(diào)離執(zhí)法隊伍并給予行政處分。8、執(zhí)法人員執(zhí)法證被暫扣期間，不得從事行政執(zhí)法活動；執(zhí)法證被吊銷的，不得再從事行政執(zhí)法工作。六、重大行政處罰備案審查監(jiān)督制度1