林業(yè)法律法規(guī)

一、征用、占用林地的審核審批制度（一）概述征用林地的含義國家因建設(shè)工程需要使用集體所有的林地，由政府按法定的程序和規(guī)定，將集體所有的林地先征用為國家所有，然后改變林地用途用于建設(shè)工程的行為。其特點(diǎn)是林地所有權(quán)、林地用途發(fā)生改變。占用林地建設(shè)工程需要使用林地，但不改變林地的所有權(quán)，只是改變林地用途，把林地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。包括國家建設(shè)工程占用國有林地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)和個(gè)人等占用集體林地等。其特點(diǎn)是不改變林地所有權(quán)，但改變林地用途。（二）征用、占用林地審核審批制度的幾種情形1.建設(shè)工程長期征用、占用林地審核審批制度（改變林地用途）（1）國家林業(yè)局審核：國有重點(diǎn)林區(qū)的林地；防護(hù)林、特種用途林10公頃以上；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地35公頃以上；其他面積70公頃以上。（2）省林業(yè)廳審核：低于上述面積的審核機(jī)關(guān):省級(jí)以上林業(yè)主管部門（3）交納四費(fèi)：植被恢復(fù)費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、地上附作物補(bǔ)助費(fèi)（4）按照土地管理法規(guī)辦理審批手續(xù)（5）需要采伐林木的，辦理采伐許可證

占用林地經(jīng)國土資源部門審批，未經(jīng)林業(yè)主管部門審核能否處罰？

2.建設(shè)工程臨時(shí)占用林地審批制度（1）條件（2）審批權(quán)限：國家林業(yè)局：國有重點(diǎn)林區(qū)；防護(hù)林或特種用途林地5公頃以上；其他林地20公頃以上。省林業(yè)廳：防護(hù)林或特種用途林地5公頃以下；其他林地10公頃以上20公頃以下。地市級(jí)林業(yè)局：防護(hù)林或特種用途林地以外的其他林地2公頃以上10公頃以下。縣林業(yè)局：防護(hù)林或特種用途林地以外的其他林地2公頃以下。審批機(jī)關(guān):縣級(jí)以上林業(yè)主管部門（3）交納三費(fèi)：植被恢復(fù)費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)3、森林經(jīng)營單位在經(jīng)營范圍內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批—輔助生產(chǎn)林地（1）直接為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的設(shè)施的類型（《森林法實(shí)施條例》第十八條（2）審批權(quán)限：國家林業(yè)局或委托單位審批：國有重點(diǎn)林區(qū)國有森林經(jīng)營單位省林業(yè)廳審批：其他國有森林經(jīng)營單位縣林業(yè)局審批：其他森林經(jīng)營單位審批機(jī)關(guān):縣級(jí)以上林業(yè)主管部門（3）無須交納任何費(fèi)用注：農(nóng)村居民修建房屋占用林地：向縣林業(yè)局申請(qǐng)，逐級(jí)層報(bào)至省林業(yè)廳審核，由縣人民政府審批.免收植被恢復(fù)費(fèi)。二、珍貴樹木保護(hù)制度森林法第24條規(guī)定對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。森林法第38條規(guī)定：國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。問題：采伐自留地和房前屋后的珍貴樹木是否要獲得許可？三、森林、林木采伐管理制度（一）年采伐限額制度---國務(wù)院批準(zhǔn)每五年審核一次

(二)采伐許可證制度《森林法》第三十二條規(guī)定：采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。方式1.主伐:用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林2.撫育、更新采伐:防護(hù)林、特種用途林中的國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林3.禁伐:特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林封山育林期、封山育林區(qū)的林木不得采伐采伐許可證的規(guī)定及核發(fā)權(quán)限林木采伐許可證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。1.國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。2.公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放許可證。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。4.農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。5.采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。問題：1.采伐自留地和房前屋后的零星林木是否需采伐許可證？

2.采伐風(fēng)倒木、雪壓木、火燒木、枯死木是否需采伐許可證？3.挖掘移栽樹木是否需采伐許可證？四、木材經(jīng)營加工管理制度《森林法》第三十六條規(guī)定：林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！渡址▽?shí)施條例》第三十四條規(guī)定：在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。木材收購單位和個(gè)人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹木、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。問題：1.林區(qū)有哪一級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定？2.林區(qū)的基本單位是什么？3.在非林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材是否須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)？4.木炭是否屬于木材？五、木材運(yùn)輸管理制度（一）木材運(yùn)輸許可規(guī)定《森林法》第三十七條規(guī)定：從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。木材運(yùn)輸證自木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運(yùn)輸證的，承運(yùn)單位和個(gè)人不得承運(yùn)。木材運(yùn)輸證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。（二）監(jiān)督管理規(guī)定《森林法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定：經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在林區(qū)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無證運(yùn)輸木材的木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静模⒘⒓磮?bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。1.林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)能否上路進(jìn)行日常監(jiān)督檢查？2.林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)對(duì)無證運(yùn)輸?shù)哪静氖欠裼袝嚎蹤?quán)？3.在林區(qū)內(nèi)、非林區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、從非林區(qū)運(yùn)出是否需運(yùn)輸證？4.農(nóng)村居民運(yùn)輸自留地和房前屋后的林木是否需運(yùn)輸證？5.運(yùn)輸挖掘移栽的樹木是否需運(yùn)輸證？國家林業(yè)局于2003年下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定：一是辦理林木采伐許可證后方可采挖。二是經(jīng)營（加工）采挖樹木必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。三是運(yùn)輸采挖樹木的，要依法辦理木材運(yùn)輸證，實(shí)行憑證運(yùn)輸。木材檢查站要加強(qiáng)對(duì)采挖樹木運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查。四是在2009年，國家林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于禁止大樹古樹移植進(jìn)城的通知》，要求各地堅(jiān)決遏制大樹進(jìn)城之風(fēng)。對(duì)古樹名木、列入國家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄的樹木、自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的樹木、天然林木、一級(jí)其他生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的樹木等，禁止移植。六、法律責(zé)任（一）盜伐森林或者其他林木行為法律責(zé)任。

1.含義以非法占有為目的，具有下列情形之一的：（一）擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的；（二）擅自砍伐本單位或者本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的；（三）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的。2法律責(zé)任（1）民事責(zé)任---依法賠償損失（2）行政處罰<森林法>第39條\<條例>第38條1)補(bǔ)種10倍2)沒收盜伐的林木或變賣所得3)罰款盜伐林木價(jià)值3—10倍問題：1.盜伐使用的工具能否沒收？

2.沒收的盜伐林木能否返還受害人？（3）刑事處罰盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任---按照《刑法》第345條和最高人民法院[2000]第36號(hào)司法解釋的規(guī)定處罰。問題：1.盜伐林木的價(jià)值能否作為立案標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定？

2.能否將立案標(biāo)準(zhǔn)中的前后株樹相加來作為立案標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定？

3.盜伐的林木和盜伐使用的本人所有的工具如何處理？林木數(shù)量以立木蓄積計(jì)算，計(jì)算方法為：原木材積除以該樹種的出材率；"幼樹"，是指胸徑五厘米以下的樹木。

3、盜伐林木行為的主要構(gòu)成特征：（1）行為人具有非法占有林木的目的；（2）未取得林木采伐許可證（包括在采伐證規(guī)定的地點(diǎn)以外）（3）行為人采伐的是屬于國家、集體或者他人的森林或者林木。4、認(rèn)定中需要注意的幾個(gè)問題（1）不以占有為目的，泄私憤采伐不屬于自己所有的森林、林木，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為毀壞公私財(cái)物行為，按情節(jié)的輕重承擔(dān)民事、行政或者刑事法律責(zé)任。（2）將國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木竊為己有，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為盜竊；（3）偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木，數(shù)額較大的，定性為盜竊。不作為盜伐林木行為進(jìn)行處罰。（4）對(duì)于一年內(nèi)多次盜伐、濫伐少量林木未經(jīng)處罰的，累計(jì)其盜伐、濫伐林木的數(shù)量。（二）濫伐森林或其他林木的行為法律責(zé)任1.含義違反森林法的規(guī)定，具有下列情形之一的：（1）未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；（2）超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木的。

違反森林法的規(guī)定，在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外，采伐本單位或者本人所有的森林或者其他林木的，除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木以外，屬于本條第二款第（1）項(xiàng)"未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證"規(guī)定的情形。（3）林木權(quán)屬爭議一方在林木權(quán)屬確權(quán)之前，擅自砍伐森林或者其他林木的。濫伐林木的數(shù)量，應(yīng)在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)允許的誤差額以上計(jì)算—一般為5%。2.行政處罰1)補(bǔ)種5倍2)罰款濫伐林木價(jià)值2-5倍問題：1.濫伐的林木能否沒收？

2.濫伐的工具如何處理？3.刑事處罰濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任---按照《刑法》第345條和最高人民法院[2000]第36號(hào)司法解釋的規(guī)定處罰。問題：1.濫伐的林木和濫伐使用的本人所有的工具如何處理？

2.如何認(rèn)定盜伐和濫伐（林木的權(quán)屬和主觀目的）

3.盜伐林木罪與濫伐林木罪的區(qū)別

4.如何認(rèn)定盜伐或?yàn)E伐林木的共同犯罪《條例》第三十條申請(qǐng)林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度采伐更新驗(yàn)收證明；（二）其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；（三）個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點(diǎn)、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。湖北省林業(yè)局關(guān)于林木轉(zhuǎn)讓后辦理采伐許可證有關(guān)問題的復(fù)函2007年01月29日鄂林策函[2002]11號(hào)

2002年1月14日老河口市林業(yè)局：

你局《關(guān)于申請(qǐng)辦理林木采伐許可證有關(guān)問題的請(qǐng)示》(河林字[2001]30號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題答復(fù)如下：

根據(jù)現(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。一般情況下，采伐許可證應(yīng)由林木所有者申請(qǐng)辦理。對(duì)于依法轉(zhuǎn)讓的林木，《森林法》第十五條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓時(shí)“已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定?！睋?jù)此我們認(rèn)為：如果林木轉(zhuǎn)讓時(shí)未取得采伐許可證的，其采伐許可證應(yīng)由受讓方（買方）依法申請(qǐng)辦理（轉(zhuǎn)讓雙發(fā)另有約定的出外），但轉(zhuǎn)讓方（賣方）應(yīng)當(dāng)向受讓方提供辦理林木采伐手續(xù)所需的相關(guān)證明文件。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的林木，受讓方在未取得采伐許可證的情況下擅自采伐的，屬濫伐林木行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；轉(zhuǎn)讓方則不應(yīng)承擔(dān)無證采伐林木的責(zé)任。

（三)非法采伐、毀壞珍貴樹木行為法律責(zé)任1.珍貴樹木的含義2.非法采伐、毀壞的含義3.行為性質(zhì)的認(rèn)定---刑法規(guī)定為行為犯----刑法344條和【2000】36號(hào)司法解釋《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)》公通字〔2008〕36號(hào)第七十條違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的，應(yīng)予立案追訴。

【2000】36號(hào)司法解釋第一條

刑法第三百四十條規(guī)定的“珍貴樹木”，包括由省級(jí)以上林業(yè)主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究價(jià)值或者年代久遠(yuǎn)的古樹木，國家禁止、限制出口的珍貴樹木以及列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的樹木。

第二條

具有下列情形之一的，屬于非法采伐、毀壞珍貴樹木行為“情節(jié)

嚴(yán)重”：

(一)非法采伐珍貴樹木二株以上或者毀壞珍貴樹木致使珍貴樹木死亡三株以上的；

(二)非法采伐珍貴樹木二立方米以上的；

(三)為首組織、策劃、指揮非法采伐或者毀壞珍貴樹木的；

(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

4.非法采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪與盜伐林木罪、濫伐林木罪的競(jìng)合適用。第八條

盜伐、濫伐珍貴樹木，同時(shí)觸犯刑法第三百四十四條、第三百四

十五條規(guī)定的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。案例

孫某，男，36歲，農(nóng)民，住某縣上崗鄉(xiāng)方坑村。2002年2月，孫某在未經(jīng)任何部門同意的情況下，擅自砍伐本村集體山場(chǎng)18林班第4小班的雜木做燒柴，折合立木蓄積1.5343立方米。在砍伐雜木過程中不慎將附近的一株國家一級(jí)保護(hù)樹種南方紅豆杉?jí)簤?，而后孫某又于2002年3月，自帶彎把鋸將壓壞的南方紅豆杉伐倒，折合立木蓄積為0.6523立方米。截成原木三根，連同其余枝椏材全部運(yùn)回家中備用。該案經(jīng)群眾舉報(bào)案發(fā)，森林公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。2002年4月，法院開庭公開審理此案。庭審中，孫某對(duì)砍伐南方紅豆杉的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，但以其不知道是國家保護(hù)的珍貴樹木為由進(jìn)行辯解。問題（１）本案孫某涉及哪些違法行為？

（２）對(duì)孫某的行為如何定性處罰？說明理由。

（四）非法收購、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐林木行為的法律責(zé)任1．明知（1）知道（2）應(yīng)當(dāng)知道具有下列情形之一的，可以視為應(yīng)當(dāng)知道，但是有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外。①

在非法的木材交易場(chǎng)所或銷售單位收購木材的②

收購以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格出售的木材③

收購違反規(guī)定出售的木材的需進(jìn)一步查證2．

對(duì)象---盜伐、濫伐的林木（1）

無證收購，運(yùn)輸，收購，運(yùn)輸?shù)氖潜I，濫伐的林木（2）有證收購，運(yùn)輸，但收購，運(yùn)輸?shù)氖潜I伐，濫伐的林木（3）無需要證收購，運(yùn)輸，但收購，運(yùn)輸?shù)氖潜I伐，濫伐的林木2.行政處罰《森林法》43條（1）

非法收購明知是盜伐，濫伐林木行為的處罰只限于林區(qū)內(nèi)——森林法及實(shí)施條例（2）

在非林區(qū)收購——按照地方性法規(guī)的規(guī)定處罰（3）

非法運(yùn)輸明知是盜伐，濫伐林木行為的行政處罰----森林法及實(shí)施條例無規(guī)定，則參照地方性法規(guī)、規(guī)章或?qū)嵤l例第44條非法運(yùn)輸?shù)囊?guī)定處罰。3．刑事處罰（1）

刑法修正案（四）345條：非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪①

取消以牟利為目的，不管動(dòng)機(jī)，目的如何，均可構(gòu)本罪②

無林區(qū)與非林區(qū)之分③

犯罪對(duì)象必須是盜伐、濫伐的林木④

必須具備情節(jié)嚴(yán)重的情形。司法解釋的立案標(biāo)準(zhǔn)[2000]36號(hào)非法收購盜伐、濫伐的林木“情節(jié)嚴(yán)重

(一)非法收購盜伐、濫伐的林木二十立方米以上或者幼樹一千株以上的；

(二)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。具有下列情形之一的，屬于在林區(qū)非法收購盜伐、濫伐的林木“情節(jié)特別嚴(yán)重”

(一)非法收購盜伐、濫伐的林木一百立方米以上或者幼樹五千株以上的；

(二)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形?！读缸吩V標(biāo)準(zhǔn)》公通字〔2008〕36號(hào)第七十四條非法收購、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木二十立方米以上或者幼樹一千株以上的；

（二）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。中華人民共和國最高人民法院研究室關(guān)于對(duì)《關(guān)于非法運(yùn)輸盜伐濫伐林木罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》的答復(fù)（法研〔2007〕144號(hào)）國家林業(yè)局森林公安局：

你局林公刑〔2007〕58號(hào)《關(guān)于非法運(yùn)輸盜伐濫伐林木罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，同意你局來函中所提意見，即：對(duì)于非法運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木的行為，應(yīng)當(dāng)適用《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定的非法收購盜伐、濫伐林木罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

此復(fù)

最高人民法院

二00七年十二月十二日案例李某,男,32歲,紅巖寺鎮(zhèn)某村村民。2008年10月李某得知本縣某礦山高價(jià)收購青崗櫟樹坑木，便一人前往本組陽坡（自留山）采伐櫟樹39株，取材3米長的原坑木64根，材積3.72立方米。以120元運(yùn)費(fèi)，顧請(qǐng)本村張某貨車（無木材運(yùn)輸證）運(yùn)往某礦山銷售，結(jié)果在運(yùn)輸出紅巖寺鎮(zhèn)時(shí)被林業(yè)局行政執(zhí)法人員查獲。林業(yè)局法制股在討論該案時(shí)，林業(yè)局辦案人員對(duì)李某的行為構(gòu)成林業(yè)行政違法行為意見一致，但對(duì)李某是幾個(gè)林業(yè)行政行為則存在兩種不同意見：第一種意見認(rèn)為：李某實(shí)施了濫伐林木行為，又實(shí)施了無證運(yùn)輸木材兩個(gè)林業(yè)行政違法行為。第二種意見認(rèn)為：李某的行為雖表現(xiàn)為濫伐林木和無證運(yùn)輸木材兩種具體行為,但無證運(yùn)輸木材是李某為實(shí)現(xiàn)牟利為目的才濫伐林木牽連行為,因而對(duì)李某的行為應(yīng)認(rèn)定為濫伐林木一個(gè)林業(yè)行政違法行為。你的意見如何？案例2003年2月14日，郝某在楊灘小村以950元的價(jià)格購買朱某的楊樹12株（折合立木蓄積7。5立方米），在未辦理采伐證的情況下擅自雇人砍伐。同月，郝某又以240元的價(jià)格購買白某已砍伐的楊樹6株（折合立木蓄積4.5立方米），在此過程中，郝某以“保密”為由還價(jià)60元。不久，郝某將以上木材無證販運(yùn)到銀川木材市場(chǎng)。同年3月8日，郝某又以1456元的價(jià)格購買張占海的楊樹（防護(hù)林）112株（折合立木蓄積10.57立方）并且全部無證采伐。此案如何處理?（五）

毀林行為的法律責(zé)任1.毀林行為的形式放火、失火、盜伐、濫伐、故意毀壞公私財(cái)物、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、非法占用林地、盜竊、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物等。具體行為性質(zhì)的認(rèn)定要根據(jù)毀林行為的性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)和危害程度確定。2．民事責(zé)任依法賠償損失

3.行政處罰（1）《森林法》44條1、2款（2）《條例》41條1、2款4．

刑事處罰（1）

故意毀壞公私財(cái)物罪——91年，兩高院聯(lián)合解釋（2）

破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪（3）

非法占征用農(nóng)用地罪。與濫伐林木罪，盜伐林木罪的競(jìng)合適用（4）

盜竊罪——以謀取較大經(jīng)濟(jì)利益為目的（非法占有）采種，掘根，剝樹皮，挖筍等行為（5）

毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪（6）放火罪（7）失火罪（8）盜伐林木罪（9）濫伐林木罪案例下崗職工張某與當(dāng)?shù)啬硣辛謭?chǎng)簽訂了一份承包造林合同，合同約定由該林場(chǎng)劃定130畝荒山給張某承包造林，期限為30年，張某每年向林場(chǎng)繳納土地承包費(fèi)2.5萬元。由于這塊荒山已在四年前由林場(chǎng)栽植了林木，因此雙方約定必須就林木處理達(dá)成一致后才能進(jìn)行其他生產(chǎn)。張某于2002年4月，在未經(jīng)林場(chǎng)同意的情況下，雇請(qǐng)推土機(jī)將該荒山進(jìn)行了清理，致使林場(chǎng)栽植的幼樹遭到破壞，經(jīng)林業(yè)部門技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)，共累計(jì)毀壞幼樹2.6萬株。事發(fā)后，當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)以張某涉嫌盜伐林木罪立案?jìng)刹?，后由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，法院經(jīng)審理認(rèn)為張某上述行為觸犯刑法第三百四十五條之規(guī)定，已構(gòu)成盜伐林木罪，判處張某有期徒刑7年，并處罰金1萬元。接到法院判決書后，張某聘請(qǐng)了律師，在上訴期內(nèi)依法提起上訴。二審法院審理后認(rèn)定一審判決事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，據(jù)此裁定維持原判，駁回上訴。張某繼續(xù)申訴，后由省高級(jí)人民法院組織再審，并且最終裁定原審判決適用法律錯(cuò)誤，宣告張某無罪，建議由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門給予林業(yè)行政處罰。

問:此案定性是否正確?（六）非法運(yùn)輸木材行為的法律責(zé)任1．非法運(yùn)輸木材行為的認(rèn)定①無證②超范圍運(yùn)輸③持偽造、變?cè)斓淖C件④承運(yùn)無證運(yùn)輸?shù)哪静蘑菪袨槿藳]有木材運(yùn)輸證的，即使補(bǔ)辦了木材運(yùn)輸證，也屬于非法運(yùn)輸木材---無證⑥使用過期的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的---無證⑦重復(fù)使用的---無證2.行政處罰---《條例》44條（1）

從林區(qū)運(yùn)輸木材①無證②超范圍運(yùn)輸③持偽造、變?cè)斓淖C件④承運(yùn)無證運(yùn)輸?shù)哪静模?）

林區(qū)內(nèi)、非林區(qū)運(yùn)輸，從非林區(qū)運(yùn)出的，規(guī)定按地方性法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

3.刑事處罰非法運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪非法運(yùn)輸國家重點(diǎn)保護(hù)植物及制品罪與盜伐林木罪、濫伐林木罪的一罪和數(shù)罪的適用盧某某無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材案2009年3月31日南昌市青山湖區(qū)羅家鎮(zhèn)木材經(jīng)營戶盧某某聘請(qǐng)朱某駕駛蘇C16791貨車在南昌裝運(yùn)一車杉木方料運(yùn)往江蘇銷售，途經(jīng)九江市區(qū)，被九江市林業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查獲。經(jīng)調(diào)查，盧某某未辦理木材運(yùn)輸證從南昌裝運(yùn)12.06m3木材運(yùn)往江蘇銷售。2009年4月4日，九江市林業(yè)局對(duì)盧某某做出沒收無證運(yùn)輸?shù)?2.06m3杉木方料，并處所運(yùn)木材價(jià)值20%的罰款計(jì)2894.4元。對(duì)司機(jī)朱某處以沒收運(yùn)費(fèi)2000元，并處運(yùn)費(fèi)2倍罰款計(jì)4000元。

2006年10月15日下午，被告人林某替車主馬某駕駛閩A69303貨車從閩侯縣駛往閩清縣金沙鎮(zhèn)上演村為劉某（另案處理）運(yùn)樹頭。當(dāng)晚6時(shí)許，在裝車的過程中，被告人林某得知車上所裝的樹頭和樹木是國家重點(diǎn)保護(hù)植物紅豆杉后，還為劉某駕車運(yùn)載紅豆杉樹木9節(jié)、樹兜2個(gè)駛往閩侯縣。當(dāng)被告人林某伙同劉某駕車途經(jīng)閩清縣金沙鎮(zhèn)乾面村路段時(shí)，被閩清縣林業(yè)局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)人贓俱獲。經(jīng)鑒定，被告人林某運(yùn)輸?shù)哪静臑槟戏郊t豆杉（紅豆杉立木蓄積量為0.4969立方米），屬于國家Ι級(jí)保護(hù)的珍貴樹木。檢察院指控被告人林某犯非法運(yùn)輸國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，于2007年2月14日向法院提起公訴。（七）非法占用林地行為的法律責(zé)任1.非法占用林地行為的表現(xiàn)方式（1）毀林開墾（2）毀林采石、采砂、采土、挖沙、采礦等（3）非法占用林地改變林地用途2.民事責(zé)任---依法賠償損失---森林法44條3.行政處罰（1）《森林法》44條第1款（2）《條例》41條第2款（3）《條例》43條第1、2款4.刑事處罰（1）非法占用農(nóng)用地罪---刑法342條立案標(biāo)準(zhǔn)---司法解釋【2005】15號(hào)第一條違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；

（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；

（三）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；

（四）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。第七條多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴且未經(jīng)處理的，應(yīng)當(dāng)按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額處罰?！读缸吩V標(biāo)準(zhǔn)》公通字〔2008〕36號(hào)第六十七條［非法占用農(nóng)用地案（刑法第三百四十二條）］違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

（二）非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的；（三）非法占用其他林地十畝以上的；（四）非法占用本款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）與盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的競(jìng)合適用案例被告人李某于2006年7月與上海市青浦區(qū)某村民委員會(huì)簽訂林地租賃協(xié)議，租賃位于該村李東生產(chǎn)隊(duì)的廢棄的林地30.15畝用于建辦木材加工廠。后李某在未辦理任何審批手續(xù)的情況下，在該農(nóng)用地上非法建造工業(yè)廠房、辦公樓等非農(nóng)用建筑物。2006年8月及2007年3月，在上海市青浦區(qū)房屋土地管理局依法兩次責(zé)令李某停止建房的情況下，李仍繼續(xù)其非法建房行為。經(jīng)上海市農(nóng)業(yè)保護(hù)監(jiān)測(cè)站檢驗(yàn)，李某占用林地總面積19,780.78平方米(29.67畝)，其中12,002.52平方米(18畝)林地已遭嚴(yán)重毀壞，不能進(jìn)行耕種。此案如何定性？一、本案侵占的土地雖然因荒蕪價(jià)值貶損，但仍應(yīng)認(rèn)定為林地二、本案被告人與村民委員會(huì)所簽租賃協(xié)議無效，不能改變被告人非法占用林地行為的屬性三、占地“數(shù)量較大”和“造成林地大量毀壞”是構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪的兩個(gè)必備要件第二章野生動(dòng)物保護(hù)法律制度一、野生動(dòng)物保護(hù)法律制度概述（一）現(xiàn)行法律法規(guī)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》1989年3月1日施行，2004年8月28日第一次修訂，2009年8月27日第二次修訂。

《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》1992年2月12日

（二）野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定的保護(hù)對(duì)象1．珍貴、瀕危的陸、水生野生動(dòng)物2．有益的、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、有科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物---“三有動(dòng)物”。（三）

保護(hù)對(duì)象的級(jí)別1.國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物—見《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》1989年國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物是指國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危的野生動(dòng)物

1）．一級(jí)（1）陸生97種（2）水生13種2）．二級(jí)（1）陸生238種（2）水生35種另《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（我國1981年加入）附錄Ⅰ：核準(zhǔn)為國家Ⅰ級(jí)（非原產(chǎn)于我國的）附錄Ⅱ：核準(zhǔn)為國家Ⅱ級(jí)（非原產(chǎn)于我國的）2.地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物是指國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物

3.“三有”動(dòng)物國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外，由國家規(guī)定保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物

國家林業(yè)局制定發(fā)布。2000年8月1日，共計(jì)1591種4.有關(guān)國際協(xié)定中保護(hù)的野生動(dòng)物1）《中日候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》2）《中澳候鳥保護(hù)協(xié)定》（四）陸生野生動(dòng)物主管部門國務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國陸生野生動(dòng)物管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作。自治州、縣和市人民政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

設(shè)立林業(yè)主管部門的，即為野生動(dòng)物主管部門。

二、陸生野生動(dòng)物管理的法律規(guī)定（一）獵捕規(guī)定1.

獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的規(guī)定1）獲發(fā)《特許獵捕證》2）審批機(jī)關(guān)（1）

一級(jí)——國家林業(yè)局審批（2）

二級(jí)——省林業(yè)部門審批3）核發(fā)機(jī)關(guān)：省林業(yè)部門4）持槍獵捕，須取得市縣公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證2.

獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的規(guī)定1）獵捕限額規(guī)定2）狩獵許可規(guī)定（1）獲發(fā)《狩獵證》（2）審批機(jī)關(guān)：省級(jí)部門審批、報(bào)國家林業(yè)局備案（3）核發(fā)機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上林業(yè)部門（4）持槍獵捕，須取得市縣公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證3.獵槍、彈具管理規(guī)定在所有的獵捕工具中，獵槍的使用最多，因此我國對(duì)獵槍實(shí)行嚴(yán)格的管理.1）獵槍的生產(chǎn)和銷售必須由省級(jí)以上林業(yè)主管部門和公安部門聯(lián)合批準(zhǔn).2）任何單位和個(gè)人需要購買獵槍和彈具的須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn).3）縣級(jí)以上公安部門經(jīng)審核認(rèn)為符合條件的，應(yīng)發(fā)給獵槍彈具購買證，到定點(diǎn)的銷售部門購買.4）憑獵槍彈具購買證和發(fā)票辦理持槍證.5）嚴(yán)禁任何人無證持有獵槍和彈具.4.幾個(gè)規(guī)定：在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi)，禁止一切獵捕活動(dòng)。禁止使用禁用的工具、方法獵捕野生動(dòng)物。禁止使用軍用武器、氣槍、毒藥、地槍、排銃、非人為直接操作并危害人畜安全的狩獵裝置以及夜間照明行獵、殲滅性圍獵、火攻、煙熏和其他禁止使用的狩獵工具和方法進(jìn)行狩獵。禁獵區(qū)、禁獵期、禁用的工具、方法由縣級(jí)以上人民政府或其野生動(dòng)物管理部門規(guī)定。依法取得獵捕證的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照獵捕證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、種類、工具和方法進(jìn)行獵捕活動(dòng)。（二）陸生

野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的管理規(guī)定1．馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，須持有《馴養(yǎng)繁殖許可證》。經(jīng)營利用的，工商部門登記注冊(cè)。（馴養(yǎng)——非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，按地方性法規(guī)執(zhí)行）2．審批權(quán)限（1）

一級(jí)國家林業(yè)局或委托同級(jí)建設(shè)部門（動(dòng)物園）（2）

二級(jí)省林業(yè)部門或委托同級(jí)建設(shè)部門（動(dòng)物園）

3．核發(fā)單位——省級(jí)林業(yè)部門或同級(jí)建設(shè)部門（三）陸生野生動(dòng)物經(jīng)營利用和市場(chǎng)管理規(guī)定1.經(jīng)營利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品

1）出售、收購、利用一級(jí)——國家林業(yè)局或其授權(quán)單位批準(zhǔn)并工商部門登記注冊(cè)。

2）出售、收購、利用二級(jí)——省林業(yè)部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)并工商部門登記注冊(cè)。

3）運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)林業(yè)部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

4）動(dòng)物園之間因繁殖動(dòng)物，需要運(yùn)輸國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門授權(quán)同級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。

5）經(jīng)核準(zhǔn)登記的單位，不得收購未經(jīng)批準(zhǔn)出售的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品

6）禁止在集貿(mào)市場(chǎng)出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。2.經(jīng)營利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品1）應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)。2）經(jīng)核準(zhǔn)登記經(jīng)營利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須在省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)單位核定的年度經(jīng)營利用限額指標(biāo)內(nèi)，從事經(jīng)營利用活動(dòng)。3）向核準(zhǔn)登記的單位或政府部門指定的集貿(mào)市場(chǎng)出售3.市場(chǎng)管理1）集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營，由工商管理部門監(jiān)督管理。2）集貿(mào)市場(chǎng)以外，由工商管理部門與林業(yè)部門共同管理，誰先發(fā)現(xiàn)誰先處理，但刑事案件必須移送森林公安機(jī)關(guān)4.國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》27條，林護(hù)字[1992]72號(hào)，林護(hù)字[1996]8號(hào)文件之規(guī)定如下：1）野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)含義。--獵捕、捕捉、收購、出售、利用2）國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的價(jià)值（1）一級(jí)保護(hù)費(fèi)x12.5（2）二級(jí)保護(hù)費(fèi)x16.73）特殊利用價(jià)值或?qū)е略摲N動(dòng)物死亡的主要部分價(jià)值計(jì)算。動(dòng)物價(jià)值x80%其余部分價(jià)值=動(dòng)物價(jià)值x20%4）產(chǎn)品價(jià)值（不包括標(biāo)本）5）標(biāo)本價(jià)值=動(dòng)物價(jià)值x（1﹢50%）三、違法野生動(dòng)物保護(hù)法的法律責(zé)任（一）非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物行為的法律責(zé)任1.行政處罰（1）情節(jié)顯著輕微危害不大的；（2）犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的；（3）過失行為造成的，不夠成其他犯罪；（4）公安機(jī)關(guān)撤銷案件的、檢察院不起訴的、法院宣告無罪的；罰則：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；吊銷特許獵捕證；處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值十倍以下的罰款，沒有獵獲物的處一萬元以下罰款

2.刑事處罰----非法獵捕、殺害珍貴、涉危野生動(dòng)物罪----行為犯（1）珍貴、瀕危野生動(dòng)物的含義刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，包括：列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的國家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的上述物種

（2）具體罪名及量刑標(biāo)準(zhǔn)——刑法341條及[2000]37號(hào)司法解釋

構(gòu)成本罪主觀要件必須故意—直接或間接故意:明知是國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物案例某省在國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物云豹的棲息地劃定了禁獵區(qū)。王某到此休閑打獵。一日，王某發(fā)現(xiàn)其下的鐵夾夾住了一只云豹，因害怕被處罰，王某放開鐵夾，但云豹終因失血過多而死亡。后王某到當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)自首。問：王某聲稱其下鐵夾并非要夾云豹，自己不是故意的。因此有干警認(rèn)為王某出于過失，不構(gòu)成犯罪。該干警的觀點(diǎn)是否正確？為什么？如何處理？（1）不正確應(yīng)為間接故意。王某明知此地為獵豹棲息地，并已由某省劃定為禁獵區(qū)（設(shè)置了警示牌），仍在此休閑打獵，主觀上放任了可能獵捕到獵豹的危害結(jié)果的發(fā)生，客觀上實(shí)施了放置鐵夾獵捕了獵豹的行為，導(dǎo)致了獵豹的死亡。屬于間接故意。（2）構(gòu)成非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。王某明知自己的行為可能會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且放任了該危害結(jié)果的發(fā)生，客觀上實(shí)施了危害行為，根據(jù)主客觀相一致的原則，王某的行為符合犯罪的構(gòu)成要件，已構(gòu)成非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。（二）非法狩獵非國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物野生動(dòng)物行為的法律責(zé)任

1.行政處罰（1）在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款：（一）有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值八倍以下的罰款；

（二）沒有獵獲物的，處二千元以下罰款。

（2）未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得，處以罰款：（一）有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值五倍以下的罰款；

（二）沒有獵獲物的，處一千元以下罰款。并可以沒收獵捕工具，吊銷狩獵證。

2．刑事處罰-----非法狩獵罪---刑法341條和司法解釋【2000】37號(hào)（1）犯罪對(duì)象——非國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物（2）犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、方法、工具是構(gòu)成本罪的必備要件（3）情節(jié)嚴(yán)重違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵，具有下列情形之一的，屬于非法狩獵“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法狩獵野生動(dòng)物二十只以上的；

（二）違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的；

（三）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)》公通字〔2008〕36號(hào)

第六十六條違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）非法狩獵野生動(dòng)物二十只以上的；（二）在禁獵區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的；（三）在禁獵期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的；（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

２０01年6月1日，王某買了一輛卡車。其朋友張某建議當(dāng)日下午到某已劃為禁獵區(qū)的野生動(dòng)物棲息區(qū)捕捉幾只草兔（有益的有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)物），以示慶賀。王某非常贊同。于是二人準(zhǔn)備了2只獸夾（當(dāng)?shù)乜h野生動(dòng)物行政管理部門明令禁用的工具），騎車前往。到了目的地，二人潛入，選擇好位置，放置好獸夾，等待獵物上鉤。一段時(shí)間后，二人喜獲2只草兔收工，趁天黑返回家中，晚上慶賀美餐了一頓。事后，經(jīng)群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)野生動(dòng)物管理部門依法進(jìn)行調(diào)查取證，二人對(duì)獵捕事實(shí)供認(rèn)不諱。(1)此案應(yīng)如何處理？依據(jù)是什么？

(2)如果此棲息地是非禁獵區(qū)，此案又如何定性處理？（三）非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物行為的法律責(zé)任

1.行政處罰違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者其授權(quán)的野生動(dòng)物行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值10倍以下的罰款.

對(duì)于非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的（1）情節(jié)顯著輕微危害不大的（2）犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的（3）過失行為造成的（4）公安機(jī)關(guān)撤銷案件的、檢察院不起訴的、法院宣告無罪的；問題：1.對(duì)“三有動(dòng)物”沒有規(guī)定罰則-----執(zhí)行地方性法規(guī)。

2.運(yùn)輸、攜帶地方重點(diǎn)保護(hù)或三有野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的未作許可規(guī)定。----執(zhí)行地方性法規(guī)2．刑事處罰----非法出售、收購、運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品罪----刑法341條及司法解釋【2000】37號(hào)（1）非法出售、收購、運(yùn)輸?shù)暮x刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“收購”，包括以營利、自用等為目的的購買行為；“運(yùn)輸”，包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進(jìn)行運(yùn)送的行為；“出售”，包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。

（2）具體罪名及量刑標(biāo)準(zhǔn)

主觀上必須明知是珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品出售、收購、運(yùn)輸行為的既遂與未遂案例農(nóng)民陳某于2002年10月在禁獵區(qū)使用獵套（非禁止使用的工具）獵捕草兔8只，準(zhǔn)備帶到集市上出售牟利，在前往集市途中被縣林業(yè)局林政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。在對(duì)其住處進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物石貂皮34張，均系陳某在集貿(mào)市場(chǎng)零星收購的。石貂的資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為250元/只，皮張是其主要利用部分。陳某對(duì)自己所犯事實(shí)供認(rèn)不諱。1試分析陳某的行為性質(zhì)2石貂皮的價(jià)格如何計(jì)算？2如何處理？（四）走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物的制品罪

1.含義是指違反海關(guān)法規(guī)和國家有關(guān)珍貴動(dòng)物管理的規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品進(jìn)出境的行為。

2.具體罪名及量刑標(biāo)準(zhǔn)第一百五十一條走私國家禁止出口的珍貴動(dòng)物及其制品的，處五年以上有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條各款的規(guī)定處罰。［相關(guān)司法解釋］最高人民法院《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋［2000］30號(hào)）第四條刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“珍貴動(dòng)物”，是指列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的國家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二中的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。3.司法實(shí)踐中如何正確認(rèn)定走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪？1）本罪與非罪的界限區(qū)分二者也應(yīng)當(dāng)從主觀方面與客觀方面兩方面去把握。從主觀方面看，如果行為人的確不知道其所攜帶、運(yùn)輸、郵寄過境的是珍貴動(dòng)物及其制品，即其主觀上沒有故意，不能認(rèn)為其構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪。從客觀方面看，如果行為人走私行為的對(duì)象只是一般的動(dòng)物及其制品，一般不以犯罪論處。當(dāng)然，如果其走私一般動(dòng)物及其制品，偷逃應(yīng)稅數(shù)額較大，可以構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。2）本罪與非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的界限關(guān)鍵在于兩罪侵犯的客體不同。走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪侵犯的客體是國家對(duì)外貿(mào)易管制；而非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪侵犯的客體則是國家對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)制度。在實(shí)踐中，行為人在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止出口的珍貴動(dòng)物及其制品，或者走私集團(tuán)的成員分工在國內(nèi)負(fù)責(zé)收購珍貴動(dòng)物及其制品以及受走私團(tuán)伙的收買、指使，幫助收購珍貴動(dòng)物及其制品，這些行為均應(yīng)認(rèn)定為走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，而不是非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。

3）為走私珍貴動(dòng)物及其制品的罪犯提供便利條件行為的認(rèn)定根據(jù)本法第156條的規(guī)定，與走私珍貴動(dòng)物及其制品的罪犯通謀，為其提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明，或者為其提供運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，應(yīng)以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的共犯論處。4）以暴力、威脅方法抗拒緝私行為的認(rèn)定。走私珍貴動(dòng)物及其制品，并以暴力、威脅的方法抗拒海關(guān)人員的緝查，根據(jù)本法第157條規(guī)定，應(yīng)以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪和妨害公務(wù)罪對(duì)其進(jìn)行數(shù)罪并罰。

２０００年７月，梁某江、鄭某昌和梁某生（三人均已判刑）預(yù)謀共同出資在泰國收購蛇、龜?shù)纫吧鷦?dòng)物運(yùn)回廣州銷售。隨后，梁某江認(rèn)識(shí)了邱某宏（已判刑），梁提出要邱在海南租船到公海拉貨運(yùn)回三亞，并答應(yīng)給邱好處費(fèi)。邱同意后，介紹梁認(rèn)識(shí)了“烏隆四號(hào)”船船主林某飛。同年８月，邱和林到廣州與梁某江、鄭某昌、梁某生商量如何租船，梁某江等人明確告訴林、邱二人要從泰國海域走私蛇、龜?shù)纫吧鷦?dòng)物運(yùn)回海南。梁某江等人及林、邱二人商定，租用林的“烏隆四號(hào)”船，租金每月５萬元，并且在船出海前先給林某飛定金１０萬元。船老大林某飛于２０００年１０月被雇船為走私犯罪分子運(yùn)輸走私珍貴動(dòng)物，林某飛在明知犯罪分子違反海關(guān)法規(guī)，走私國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物犯罪活動(dòng)情況下，參與并為走私活動(dòng)提供運(yùn)輸船只。三亞市中級(jí)人民法院以林某飛犯走私珍貴動(dòng)物罪，判處有期徒刑五年。

犯罪嫌疑人陳某于2002年前往多哥工作，期間，曾多次回國，也曾聽朋友說過攜帶象牙入境是違法的。2009年3月回國前，陳某將其在當(dāng)?shù)刭徺I的3.842公斤象牙制品藏匿于行李包中,準(zhǔn)備回國時(shí)偷帶進(jìn)境。2009年3月31日，陳某乘坐ET606航班到達(dá)廣州白云機(jī)場(chǎng)，經(jīng)過海關(guān)查驗(yàn)區(qū)時(shí)，選走無申報(bào)通道，未向海關(guān)申報(bào)任何物品。海關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，查獲其藏匿于行李包中的上述象牙制品凈重3.842千克。

經(jīng)華南野生動(dòng)物物種鑒定中心鑒定，犯罪嫌疑人陳某所攜帶的象牙制品皆為現(xiàn)代象象牙制品?，F(xiàn)代象象牙除能提供國家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)所出具的特定的證明為博次瓦納、納米比亞、南非和津巴布韋的被列入瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約（CITES）附錄II外，其余均被列入瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約（CITES）附錄I被嚴(yán)格禁止國際貿(mào)易。根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)布破壞野生動(dòng)物資源刑事案件中涉及走私的象牙及其制品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（林發(fā)［2001］234號(hào)），“對(duì)于無法確定是否屬一根象牙切割或者雕刻成的象牙塊或象牙制品，應(yīng)根據(jù)其重量來核定，單價(jià)為41667元/千克，”涉案象牙3.842千克，價(jià)值人民幣160084.614元。被告人陳某走私珍貴動(dòng)物制品一案，經(jīng)廣州白云國際機(jī)場(chǎng)海關(guān)緝私分局偵查終結(jié)

2008年4月中旬，緬甸人阿布（在逃）與被告人于某商定，于某幫阿布推銷蟒蛇皮到中國內(nèi)地，蛇皮售出后阿布支付給于某每張2O元人民幣的報(bào)酬。2008年5月份左右，阿布安排人將三袋蛇皮送到于某在緬甸拉咱開的診所，讓于某將蛇皮送往瑞麗以運(yùn)往外地。同年7月17日，于某攜帶蟒蛇皮與他人乘出租車前往瑞麗，途經(jīng)隴川縣戶撒鄉(xiāng)時(shí)，被執(zhí)勤干警查獲共查獲蛇皮78張，經(jīng)鑒定所查獲的蛇皮為蟒蛇雙斑亞種蛇皮，蟒系國家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，同時(shí)也屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄-II中的物種，78張蟒蛇皮共計(jì)價(jià)值人民幣70．2萬元。云南省德宏州中級(jí)人民法院經(jīng)審理，判定被告人構(gòu)成走私珍貴野生動(dòng)物制品罪

2006年6日7日，候賽因（也門籍）經(jīng)廣州白云機(jī)場(chǎng)口岸入境，過關(guān)時(shí)選走無申報(bào)通道，未向海關(guān)申報(bào)任何物品。白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)人員借助X光機(jī)對(duì)其托運(yùn)行李箱實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)藏有14根象牙，凈重60.73公斤，其中最長的象牙長達(dá)96公分重約8.88公斤。

2006年6月9日，瑪志德（也門籍）在該口岸入境時(shí)，被白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)查獲行李中藏匿6根象牙，凈重33.34公斤。經(jīng)鑒定，兩批象牙均為現(xiàn)生象象牙，現(xiàn)生象在我國屬國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。經(jīng)核定，涉及走私的象牙價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為25萬元/根，兩批象牙價(jià)值共達(dá)500萬元。法院判決

2006年廣州市中級(jí)人民法院對(duì)兩案作出了一審判決：候賽因（也門籍人）走私珍貴動(dòng)物制品罪，判處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣3萬元，繳獲的走私象牙14根（價(jià)值人民幣350萬元）予以沒收；瑪志德（也門籍人）走私珍貴動(dòng)物制品罪，判處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣3萬元，繳獲的走私象牙6根（價(jià)值人民幣150萬元）予以沒收。（五）與妨害公務(wù)罪的數(shù)罪并罰（六）與危害公共安全犯罪的想象竟合的從一重處罰

第八條實(shí)施刑法第三百四十一條規(guī)定的犯罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處，構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

（七）偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文證件罪與非法經(jīng)營等罪的牽連

第九條偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)頒布的野生動(dòng)物允許進(jìn)出口證明書、特許捕獵證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證等公文、證件構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定以偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰。

（八）搶劫罪--國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品（九）盜竊罪--國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品（十）搶奪罪--國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品（十一）窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物構(gòu)成犯罪的--國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品------掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪

注：如果是共同犯罪，必須是先前通謀，否則以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪單獨(dú)定罪。四、與治安管理有關(guān)的法律責(zé)任（1）未取得持槍證持槍獵捕野生動(dòng)物的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰

第三十二條非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。（2）有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條的規(guī)定處罰：

（一）偷竊、哄搶或者故意損壞野生動(dòng)物保護(hù)儀器設(shè)備或者設(shè)施的；

（二）偷竊、哄搶、搶奪非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的；

第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（3）有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條的規(guī)定處罰：

（一）拒絕、阻礙野生動(dòng)物行政管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

第三章森林防火制度2009年1月1日起開始施行的《森林防火條例》。修訂后的《條例》共有6章56條

（一）修訂后的《條例》特點(diǎn)1.確定了地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制----延伸到從省長、市（州）長、縣（市、區(qū)）長到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長和林業(yè)局局長、林場(chǎng)場(chǎng)長，各級(jí)行政一把手為第一責(zé)任人的“七長”負(fù)責(zé)制2.建立和較為完善了森林防火的應(yīng)急預(yù)案制度國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案報(bào)批縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)批、備案3.明確了縣級(jí)以上森林防火機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門和政府其他部門的森林防火職責(zé)國務(wù)院－成立國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

部門依法監(jiān)管國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，森林防火期內(nèi)，重點(diǎn)國有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站4.規(guī)定了森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材5.規(guī)定了火災(zāi)肇事單位、個(gè)人、起火單位因火災(zāi)發(fā)生費(fèi)用的支付及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，起火原因清楚的，由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?.森林火災(zāi)的撲救更體現(xiàn)以人為本撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡.7.進(jìn)一步明確森林火災(zāi)的分類（1）標(biāo)準(zhǔn)---以受害森林面積和傷亡人數(shù)（2）類型（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。8.建立了森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度國家鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力關(guān)于做好政策性森林保險(xiǎn)體系建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知---中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國家林業(yè)局【發(fā)文字號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2009〕117號(hào)9.加大了違反森林防火規(guī)定的處罰范圍，提高了處罰力度。（1）國家機(jī)關(guān)工作人員不履行法定職責(zé)的法律責(zé)任

第四十七條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分