2013年安全生產(chǎn)事故案例分析事故案例基礎(chǔ)分解安全生產(chǎn)事故案例分析

基本要求：考查對安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)的綜合應(yīng)用能力；對危險有害因素的辨識、分析和控制，應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)和演練，事故預(yù)防方法及技術(shù)措施；事故調(diào)查的原則、程序和組織，調(diào)查報告的要求，事故調(diào)查的組織和技術(shù)方法；事故原因分析，事故責(zé)任分析，事故處理的規(guī)定，預(yù)防措施的制定。事故案例基礎(chǔ)分解2應(yīng)急預(yù)案

1危險有害因素辨識和控制措施

3事故調(diào)查處理

事故案例分析基礎(chǔ)知識事故案例基礎(chǔ)分解1危險有害因素辨識和控制措施危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能夠影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。1.1危險、有害因素的產(chǎn)生存在能量、有害物質(zhì)和失控是危險、有害因素產(chǎn)生的根本原因。能量、有害物質(zhì)：是危險、危害因素產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險、有害因素。事故案例基礎(chǔ)分解能量是做功的能力，有害物質(zhì)在生產(chǎn)中是客觀存在的。失控：指沒有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效，也是一類危險、危害因素。具體體現(xiàn)在以下4個方面（事故原因）：

1）人員失誤，指人的不安全行為；

2）物的故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等故障）；

3）環(huán)境因素，是發(fā)生失控的間接因素；

4）管理缺陷，是影響失控發(fā)生的重要因素.。1.1危險、有害因素的產(chǎn)生事故案例基礎(chǔ)分解按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-1992)，分為6大類37小類。

1）物理性危險、有害因素；

2）化學(xué)性危險、有害因素；

3）生物性危險、有害因素；

4）心理、生理性危險、有害因素；

5）行為性危險、有害因素；

6）其他危險、有害因素。1.2

危險、有害因素的類別事故案例基礎(chǔ)分解第1類物理性危險、有害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷防護缺陷信號缺陷標(biāo)志缺陷粉塵與氣溶膠噪聲振動危害電磁輻射能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)作業(yè)環(huán)境不良電危害明火運動物危害其他物理性危險和有害因素

事故案例基礎(chǔ)分解第2類化學(xué)性危險、有害因素易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性危險和有害因素事故案例基礎(chǔ)分解第3類生物性危險、有害因素致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危險和有害因素

事故案例基礎(chǔ)分解第4類心理、生理性危險、有害因素負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危險和有害因素

事故案例基礎(chǔ)分解第5類行為性危險、有害因素指揮錯誤操作錯誤監(jiān)護失誤其他錯誤其他行為性危險和有害因素

事故案例基礎(chǔ)分解參照事故類別進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。類別：物體打擊，車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災(zāi)，高處墜落，坍塌，冒頂片幫，透水，爆破，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其他傷害。

1.2危險、有害因素的類別事故案例基礎(chǔ)分解（1）物體打擊指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。（2）車輛傷害指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。（3）機械傷害指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷人、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。2.參照事故類別進行分類事故案例基礎(chǔ)分解（4）起重傷害指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電。（5）觸電包括雷擊傷亡事故。（6）淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。（7）灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。（8）火災(zāi)2.參照事故類別進行分類事故案例基礎(chǔ)分解（9）高處墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。（10）坍塌指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒項片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。（11）冒頂片幫（12）透水（13）放炮指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。2.參照事故類別進行分類事故案例基礎(chǔ)分解（14）火藥爆炸指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。（15）瓦斯爆炸（16）鍋爐爆炸（17）容器爆炸（17）其他爆炸（19）中毒和窒息（20）其他傷害2.參照事故類別進行分類事故案例基礎(chǔ)分解按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、勞動部人事部、財政部和中華全國總工會等頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為7類：生產(chǎn)性粉塵；毒物；噪聲與振動；高溫；低溫；輻射（電離輻射、非電離輻射）；其他危害因素。

1.2危險、有害因素的類別事故案例基礎(chǔ)分解1.3危險、危害因素辨識的方法1）直觀經(jīng)驗分析方法直觀經(jīng)驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的項目，不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)?？煞譃閷φ?、經(jīng)驗法，類比方法。對照、經(jīng)驗法對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析。類比方法利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。2）系統(tǒng)安全分析方法事故案例基礎(chǔ)分解1.4危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容全面、有序地進行識別。

1）廠址。

2）廠區(qū)平面布置。

3）道路及運輸。

4）建（構(gòu)）筑物。

5）生產(chǎn)工藝過程。

6）生產(chǎn)設(shè)備、裝置。

7）作業(yè)環(huán)境條件，包括粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等。

8）安全管理措施。包括安全管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)備維護保養(yǎng)。事故案例基礎(chǔ)分解1.4危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容1）廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件、自然災(zāi)害、消防支持等方面分析、識別。2）總平面布置從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施（氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等）、道路、儲運設(shè)施等方面進行分析、識別。3）道路及運輸從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)葞追矫孢M行分析、識別。事故案例基礎(chǔ)分解1.4危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容4）建（構(gòu)）筑物從廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析識別。從庫房儲存物品的火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進行分析識別。5）工藝過程（1）新建、改建、擴建項目設(shè)計階段危險、有害因素的識別對設(shè)計階段是否通過合理的設(shè)計進行考查，盡可能從根本上消除危險、有害因素。當(dāng)消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預(yù)防性技術(shù)措施進行考查。在無法消除危險或危險難以預(yù)防的情況下，對是否采取了減少危險、危害的措施進行考查。事故案例基礎(chǔ)分解1.4危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容5）工藝過程在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，對是否將人員與危險、有害因素隔離等進行考查。當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，對是否能通過聯(lián)鎖裝置來終止危險、危害的發(fā)生進行考查。在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設(shè)置了醒目的安全色、安全標(biāo)志和聲、光警示裝置等進行考查。（2）已有項目的危險、有害因素識別可針對行業(yè)和專業(yè)的特點，根據(jù)行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進行分析、識別。（3）典型單元過程(單元操作)的危險、有害因素識別主要通過查閱相關(guān)手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定進行識別。事故案例基礎(chǔ)分解1.4危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容6）生產(chǎn)設(shè)備、裝置對于工藝設(shè)備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行識別。對機械設(shè)備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作等方面進行識別。對電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。另外，還應(yīng)注意識別高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備（如鍋爐房、乙炔站、氧氣站）等的危險、有害因素。事故案例基礎(chǔ)分解1.4危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容7）作業(yè)環(huán)境注意識別存在毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位。8）安全管理措施可以從安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面進行識別。事故案例基礎(chǔ)分解《重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218-2000，正在修訂）和《安全生產(chǎn)法》中均有定義。重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險物質(zhì)：一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。1.5重大危險源的辨識事故案例基礎(chǔ)分解臨界量：指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中危險物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。生產(chǎn)場所：指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間儲罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。貯存區(qū)：專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。1.5重大危險源的辨識事故案例基礎(chǔ)分解重大危險源申報登記范圍國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年提出了《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。實際工作中，重大危險源申報登記的類型分為：貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所壓力管道鍋爐壓力容器煤礦（井工開采）金屬非金屬地下礦山尾礦庫具體規(guī)定事故案例基礎(chǔ)分解1.6危險有害因素的控制及事故預(yù)防措施技術(shù)安全管理教育事故案例基礎(chǔ)分解采用本質(zhì)安全技術(shù)；安裝安全防護裝置；合理布置機器、設(shè)備；設(shè)置安全警示標(biāo)志；定期維護保養(yǎng)和檢修機器設(shè)備；配備個人防護用品。1.6.1機械安全技術(shù)措施事故案例基礎(chǔ)分解絕緣、雙重絕緣、加強絕緣；屏護；安全距離；保護接地和保護接零；安全電壓（或稱安全特低電壓）；漏電保護；電氣隔離；連鎖保護；防止雷電和靜電；安全警示標(biāo)志。

1.6.2電氣安全技術(shù)措施事故案例基礎(chǔ)分解防止形成爆炸性混合物；使用安全裝置；消除、控制點火源；惰化和稀釋；采用耐燃結(jié)構(gòu)和抗爆結(jié)構(gòu)；隔離和間距；采用抑爆裝置。

1.6.3防火防爆技術(shù)措施事故案例基礎(chǔ)分解主要是防止火災(zāi)、爆炸、中毒事故。防止危險化學(xué)品泄露；安裝危險化學(xué)品檢測、報警裝置；消除、控制點火源；防止靜電和雷電；配備個人防護用品；設(shè)置安全警示標(biāo)志。

1.6.4防止危險化學(xué)品事故安全技術(shù)措施事故案例基礎(chǔ)分解安全管理對策措施通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，在保證安全的前提下正常開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使安全技術(shù)對策措施發(fā)揮最大的作用。主要安全管理措施包括：建立、健全各項安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機構(gòu)和人員配置；安全生產(chǎn)投入和安全設(shè)施；安全生產(chǎn)的過程控制和管理（危險源、特種設(shè)備、特種作業(yè)）；1.6.5安全管理對策措施事故案例基礎(chǔ)分解主要安全管理措施包括：確保各項制度貫徹執(zhí)行；安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急管理；有關(guān)政府部門加強安全監(jiān)管；加強安全教育和培訓(xùn)（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、農(nóng)民工、新上崗人員等）。1.6.5安全管理對策措施事故案例基礎(chǔ)分解2

事故應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急救援系統(tǒng)是指通過事前計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，是針對各種不同的緊急情況而制定的。事故案例基礎(chǔ)分解2.1事故應(yīng)急管理的過程應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，“預(yù)防為主，常備不懈”。響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)事故案例基礎(chǔ)分解2.1事故應(yīng)急管理的過程預(yù)防：一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果；準(zhǔn)備：應(yīng)急機構(gòu)的建立和職責(zé)落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維

護、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等；響應(yīng)：事故的報警與通報、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等；恢復(fù)：包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。例如：應(yīng)急救援器材的準(zhǔn)備。事故案例基礎(chǔ)分解2.2事故應(yīng)急救援體系的建立

應(yīng)急體系組織機制

運作機制

法制基礎(chǔ)

保障系統(tǒng)

管理機構(gòu)

功能部門

應(yīng)急指揮

救援隊伍統(tǒng)一指揮

分級響應(yīng)

屬地為主

公共動員

緊急狀態(tài)法

應(yīng)急管理條例政府令

標(biāo)準(zhǔn)

信息通信

物資裝備

人力資源

經(jīng)費財務(wù)事故案例基礎(chǔ)分解2.2.2事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機制

典型的響應(yīng)級別可分為3級：

1）一級緊急情況。必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。

2）二級緊急情況。需要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況。

3）三級緊急情況。能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。一級緊急情況級別最高。例如：某車間發(fā)生火災(zāi)，有可能引起大爆炸。事故案例基礎(chǔ)分解2.3重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案可分為3個層次。

(一)綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。

(二)專項預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等而制定的計劃或方案。

(三)現(xiàn)場處置方案是在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案的另一特殊形式為單項預(yù)案。事故案例基礎(chǔ)分解2.3重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案?；瘜ｍ楊A(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案。?！，F(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案n。。。事故案例基礎(chǔ)分解應(yīng)急預(yù)案的編制包括以下步驟：

1）編制準(zhǔn)備。

2）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組（工作組）。

3）資料收集。

4）危險源與風(fēng)險分析。

5）應(yīng)急能力評估。

6）應(yīng)急預(yù)案編制。

7）應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布。

8）應(yīng)急預(yù)案實施。包括應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、預(yù)案的培訓(xùn)和演練等。2.4

應(yīng)急預(yù)案的編制程序事故案例基礎(chǔ)分解根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002—2006，2006-11-01實施），綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：（1）總則；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析；（3）組織機構(gòu)及職責(zé)；（4）預(yù)防與預(yù)警；（5）應(yīng)急響應(yīng)；（6）信息發(fā)布；（7）后期處置；（8）保障措施；（9）培訓(xùn)與演練；（10）獎懲；（11）附則；（12）附件。2.5

應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故案例基礎(chǔ)分解應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素級號要素內(nèi)容級號要素內(nèi)容1方針與原則4.3警報和緊急公告2應(yīng)急策劃4.4通訊2.1危險分析4.5事態(tài)監(jiān)測與評估2.2資源分析4.6警戒與治安2.3法律法規(guī)要求4.7人員疏散與安置3應(yīng)急準(zhǔn)備4.8醫(yī)療與衛(wèi)生3.1機構(gòu)與職責(zé)4.9公共關(guān)系3.2應(yīng)急資源4.10應(yīng)急人員安全3.3教育、訓(xùn)練與演習(xí)4.11消防與搶險3.4互助協(xié)議4.12泄露物控制4應(yīng)急響應(yīng)5現(xiàn)場恢復(fù)4.1接警與通知6預(yù)案管理與評審改進4.2指揮與控制事故案例基礎(chǔ)分解應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則。應(yīng)急培訓(xùn)的范圍包括：政府主管部門的培訓(xùn)、社區(qū)居民的培訓(xùn)、企業(yè)全員的培訓(xùn)、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容尤其要加強火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)以及危險物品事故應(yīng)急的培訓(xùn)。一般應(yīng)急培訓(xùn)主要包括：（1）對潛在事故的辯識；（2）報警；（3）緊急情況下人員的安全疏散；2.6

應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)事故案例基礎(chǔ)分解

（4）火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)，如滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；

（5）危險物品的處置；（6）個人防護措施。特殊應(yīng)急培訓(xùn)：（1）受限空間營救；（2）危險化學(xué)品的火災(zāi)及爆炸；（3）有毒化學(xué)品的中毒；（4）病原體感染等。2.6

應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)事故案例基礎(chǔ)分解應(yīng)急演練的類型（1）桌面演練：是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的主要特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。（2）功能演練：口頭演練結(jié)合現(xiàn)場演練。功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。（3）全面演練：現(xiàn)場演練為主。指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。2.7

應(yīng)急預(yù)案的演練事故案例基礎(chǔ)分解應(yīng)急演練的參與人員應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。演練過程中都應(yīng)佩帶能表明其身份的識別符。（1）參演人員：相當(dāng)于是通常所說的演員。（2）控制人員：根據(jù)演練情景，控制演練時間進度的人員。（3）模擬人員：指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。（4）評價人員：負(fù)責(zé)觀察演練進展情況并予以記錄的人員。（5）觀摩人員：指來自有關(guān)部門、外部機構(gòu)的人員以及旁觀演練過程的觀眾。2.7

應(yīng)急預(yù)案的演練事故案例基礎(chǔ)分解演練實施的基本過程事故案例基礎(chǔ)分解演練結(jié)果的評價應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練的效果作出評價，提交演練報告，并詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按對應(yīng)急救援工作及時有效性的影響程度，演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題可劃分為：（1）不足項：指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護公眾的安全與健康。不足項應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正。（2）整改項：整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。（3）改進項：應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。2.7

應(yīng)急預(yù)案的演練事故案例基礎(chǔ)分解3

事故調(diào)查處理事故分級事故報告事故調(diào)查事故分析事故處理事故案例基礎(chǔ)分解我國現(xiàn)行傷亡事故報告、調(diào)查處理的主要依據(jù)是《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(自2007年6月1日起施行)，應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)有《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》。事故調(diào)查處理按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分等級。

（1）特別重大事故；（2）重大事故；（3）較大事故；（4）一般事故。3.1事故分級事故案例基礎(chǔ)分解（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。國家安監(jiān)總局《關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)事故調(diào)度統(tǒng)計報告的通知》(2007年)規(guī)定：一般事故為1~2人死亡，1~9人重傷，100萬元~1000萬元直接經(jīng)濟損失。事故案例基礎(chǔ)分解3.2事故的報告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接上報。生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：（1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（3）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故案例基礎(chǔ)分解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照規(guī)定上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。3.2事故的報告

事故案例基礎(chǔ)分解事故報告的內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。3.2事故的報告

事故案例基礎(chǔ)分解事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。（1）自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。（2）道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。接到事故報告的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。3.2事故的報告

事故案例基礎(chǔ)分解3.3事故調(diào)查

目前，我國的傷亡事故調(diào)查基本上是按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)調(diào)查處理的原則。1）事故調(diào)查分級原則特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故案例基礎(chǔ)分解1）事故調(diào)查分級原則上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。3.2事故調(diào)查

事故案例基礎(chǔ)分解2）事故調(diào)查組成員的組成事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。3.2事故調(diào)查

事故案例基礎(chǔ)分解3）事故調(diào)查組的職責(zé)

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報告。3.2事故調(diào)查

事故案例基礎(chǔ)分解3）事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。3.2事故調(diào)查

事故案例基礎(chǔ)分解在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中作出了規(guī)定。

1）現(xiàn)場處理。應(yīng)救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。認(rèn)真保護事故現(xiàn)場，不得破壞與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)。為搶救受傷害者需要移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。

2）物證搜集。

3）事故事實材料的搜集。與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料；事故發(fā)生的有關(guān)事實。

4）證人材料搜集。事故發(fā)生后，要盡快找被調(diào)查者收集材料，對證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實程度。

5）現(xiàn)場攝影及繪圖。4）事故調(diào)查的取證事故案例基礎(chǔ)分解5）事故調(diào)查報告的內(nèi)容事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。3.3事故調(diào)查

事故案例基礎(chǔ)分解3.4事故分析

3.4.1事故的原因分析事故原因分為直接原因和間接原因。分析事故時，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。再分清主次，進