第八章財(cái)政收入概述

財(cái)政收入的規(guī)模分析財(cái)政收入分類與結(jié)構(gòu)債務(wù)收入其他收入

本章小結(jié)本章主要講授內(nèi)容第一節(jié)財(cái)政收入的規(guī)模分析財(cái)政收入規(guī)模是指財(cái)政收入的總水平，通常用絕對(duì)數(shù)額如財(cái)政收入總額或用相對(duì)數(shù)如財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的比重來(lái)表示。一、財(cái)政收入規(guī)模的含義二、財(cái)政收入衡量指標(biāo)（一）絕對(duì)額指標(biāo)（二）相對(duì)額指標(biāo)1、財(cái)政收入增長(zhǎng)率2、財(cái)政收入占GDP的比重3、財(cái)政收入彈性4、財(cái)政收入邊際傾向5、人均財(cái)政收入

財(cái)政收入占GDP的比重、增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、增長(zhǎng)的邊

際傾向三者的關(guān)系以公式：財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)＝財(cái)政收入增長(zhǎng)率

GDP的增長(zhǎng)率＝增長(zhǎng)的財(cái)政收入/財(cái)政收入增長(zhǎng)的GDP/GDP財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向＝增長(zhǎng)的財(cái)政收入增長(zhǎng)的GDP財(cái)政收入占GDP的比重＝財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)

（一）總體評(píng)估（二）1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影響（三）“九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)三、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占

GDP比重變化趨勢(shì)示意圖圖7-2我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占GDP比重變化趨勢(shì)示意圖010203040比上年增長(zhǎng)％占GDP比重％29.51.22210.219.618.716.814.215.91722.315.431.225.722.415.810.710.911.612.613.91517.118.5197819801985199019951996199719981999200020012002三、影響財(cái)政收入規(guī)模的主要因素經(jīng)濟(jì)因素對(duì)財(cái)政收入絕對(duì)額的影響對(duì)財(cái)政收入相對(duì)數(shù)的影響制度因素社會(huì)制度分配制度價(jià)格因素稅收制度戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊因素管理水平的影響GDP平減價(jià)格指數(shù)=名義GDP／實(shí)際GDP其中，名義GDP按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，實(shí)際GDP按不變價(jià)格計(jì)算。實(shí)際財(cái)政收入=名義財(cái)政收入/GDP平減價(jià)格指數(shù)決定價(jià)格對(duì)財(cái)政收入影響的另一個(gè)因素是現(xiàn)行的稅收制度：以累進(jìn)所得稅為主體的稅制：隨著名義收入的增加，財(cái)政在價(jià)格再分配中所得份額將有所增加。以比例稅率的流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制：隨著名義收入的增加，財(cái)政收入只有名義增長(zhǎng)，而無(wú)實(shí)際增長(zhǎng)。以定額稅為主體的稅制，稅收收入的增長(zhǎng)總是低于物價(jià)的上漲，財(cái)政收入即使有名義增長(zhǎng)，而實(shí)際增長(zhǎng)必然是下降的。（一）按財(cái)政收入形式分類稅收收入（稅）非稅收收入國(guó)資收入（利）政府收費(fèi)（費(fèi)）債務(wù)收入（債）①經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入（利潤(rùn)、股息、紅利收入、承包租賃收入）

②國(guó)有金融資產(chǎn)收入③國(guó)有資源收入主體收入（90%左右）①行政收費(fèi)（規(guī)費(fèi)）②事業(yè)收費(fèi)（使用費(fèi)）

③專項(xiàng)收入④罰沒(méi)收入廣義的非稅概念第二節(jié)財(cái)政收入的分類其他收入①政府性基金收入②彩票公益金收入③社保基金收入④貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入⑤轉(zhuǎn)移性收入等整理課件收入形式

占財(cái)政收入比重稅收收入88.9專項(xiàng)收入2.4行政事業(yè)收入3.7罰沒(méi)收入1.6國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1.4國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入0.7其他收入1.22007年我國(guó)財(cái)政收入形式與比重整理課件2007年非稅收入總額及分類收入表整理課件

國(guó)別

經(jīng)常性收入

非稅收入所占比重（％）低收入國(guó)家：巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入國(guó)家：俄羅斯（2000年）泰國(guó)（1999年）羅馬尼亞（1999年）

上中等收入國(guó)家：巴西（1998年）波蘭（2000年）韓國(guó)（1997年）南非（2000年）高收入國(guó)家：美國(guó)（1999年）澳大利亞（1999年）加拿大（2000年）德國(guó)（1998年）法國(guó)（1997年）英國(guó)（1998年）

5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾

27592.8億盧布8001.8億泰銖1842460.0億列伊

3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特

32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊

27.322..015.7

16.913.612.2

17.115.013.610.1

19.719.417.617.29.18,5《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編表7-5世界各國(guó)非稅收入占經(jīng)常性收入比重的比較整理課件財(cái)政收入稅收收入中央政府性基金收入預(yù)算外收入制度外收入收費(fèi)預(yù)算內(nèi)收入預(yù)算外收入政府收入（二）按財(cái)政資金的管理方式分類整理課件區(qū)別：公債與國(guó)債公債與國(guó)家信用公債與公債券

244--245第二節(jié)債務(wù)收入一、公債的含義

公債是政府依據(jù)信用原則獲取財(cái)政收入的一種特定方式，是指政府以債務(wù)人的身份向個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)以及他國(guó)政府借款。借款形式的收入是政府的債務(wù)收入，同時(shí)也是政府的一種負(fù)債，政府必須按借款時(shí)的約定方式向債權(quán)人支付利息和償還本金。整理課件（二）西方公債的產(chǎn)生和發(fā)展

國(guó)債制度是在私債的基礎(chǔ)上發(fā)展和演變而來(lái)的。產(chǎn)生于封建社會(huì)真正發(fā)展是在資本主義社會(huì)。

20世紀(jì)30年代以前，各國(guó)政府普遍信奉亞當(dāng).斯密的自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，主張：“廉價(jià)政府”。他不主張國(guó)家大規(guī)模發(fā)行國(guó)債。20世紀(jì)30年代（即1929~1933年），在1929年爆發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為了延緩和克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的的危害，凱恩斯學(xué)派的出現(xiàn)并主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行赤字財(cái)政政策來(lái)擴(kuò)大政府的財(cái)政支出，以刺激有效需求，由此產(chǎn)生的巨大財(cái)政赤字可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)解決。國(guó)債制度在資本主義國(guó)家得到迅速發(fā)展。整理課件二、公債的產(chǎn)生和發(fā)展（一）從歷史的角度看，公債產(chǎn)生的三個(gè)必備條件：政府財(cái)政赤字的出現(xiàn)（必要性條件）社會(huì)閑置資金的存在（現(xiàn)實(shí)性條件）信用制度的產(chǎn)生整理課件統(tǒng)計(jì)財(cái)政赤字的不同口徑如何計(jì)算財(cái)政赤字的數(shù)額，不同國(guó)家使用的口徑有所不同，最常見(jiàn)的有以下兩種口徑：

第一種：赤字（結(jié)余）=（經(jīng)常收入+債務(wù)收入）-（經(jīng)常支出+投資支出+債務(wù)支出）

這一公式所表示的赤字就是我國(guó)通常所說(shuō)的“硬赤字”，即國(guó)家通過(guò)舉債手段仍未能彌補(bǔ)上的入不敷出硬缺口。其特征為財(cái)政赤字是已經(jīng)向銀行透支或向銀行借款彌補(bǔ)后的差額。整理課件第二種：赤字（結(jié)余）=經(jīng)常收入-經(jīng)常支出-投資支出

按照這一口徑計(jì)算，如果出現(xiàn)了財(cái)政赤字，說(shuō)明財(cái)政在其正常收入的數(shù)量規(guī)模之外，多支出了一部分資金，這部分資金通常是通過(guò)政府舉債來(lái)彌補(bǔ)的，也就是我們所說(shuō)的“軟赤字”。其特征是年度債務(wù)收支不計(jì)入當(dāng)年財(cái)政收支范圍。這兩種口徑的差別就在于是否把年度債務(wù)收支計(jì)入正常財(cái)政收支的范圍。各國(guó)對(duì)債務(wù)收支的處理方法是不相同的，日本把國(guó)債收入列入國(guó)家歲入之中，而美國(guó)等西方國(guó)家大多不把公債收入作為正常的財(cái)政收入。1993年之前，我國(guó)是采用第一種口徑計(jì)算財(cái)政赤字的。1993年以后，已經(jīng)改為采用第二種口徑了。整理課件我國(guó)財(cái)政赤字彌補(bǔ)的概況

1993年以前，由于我國(guó)的赤字是財(cái)政的經(jīng)常性收入與債務(wù)收入加在一起之后，仍然入不敷出的硬缺口（硬赤字），當(dāng)這種赤字發(fā)生時(shí)，因國(guó)債收入已經(jīng)打入預(yù)算收入，彌補(bǔ)硬赤字只有兩條途徑：一是運(yùn)用過(guò)去年度的財(cái)政結(jié)余。從我國(guó)實(shí)際情況考察，這種方式余地極小，因?yàn)?979年以后連續(xù)出現(xiàn)赤字，已經(jīng)沒(méi)有結(jié)余可利用。整理課件另一條途徑是向銀行透支或借款。這種彌補(bǔ)方式容易引起“赤字貨幣化”的通貨膨脹。例如1979～1980年發(fā)生較高額的赤字，按硬赤字口徑計(jì)算，1979年為億元，1980年為億元。1980年財(cái)政向銀行透支額的年末余額為億元，引起了當(dāng)年和下一年度的貨幣發(fā)行量較大幅度的增加和零售物價(jià)指數(shù)的上漲，1979～1980年零售物價(jià)指數(shù)共上漲8％。1994年，國(guó)家規(guī)定財(cái)政不再向銀行借款用以彌補(bǔ)赤字，財(cái)政赤字完全依靠國(guó)債彌補(bǔ)，至此，我國(guó)財(cái)政“硬赤字”計(jì)算口徑不再存在，結(jié)束了財(cái)政向銀行透支或借款彌補(bǔ)赤字的方式。1994年以后的財(cái)政赤字全部以發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)。整理課件（三）我國(guó)公債規(guī)模的演變大致可以分為五個(gè)階段第一階段：1949一1958年。發(fā)行了幾億元人民勝利折實(shí)公債和經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，每年的國(guó)債發(fā)行額在當(dāng)年GDP中比重不到1%.第二階段：1958—1980年。我國(guó)堅(jiān)持財(cái)政平衡的思想，“一無(wú)內(nèi)債，二無(wú)外債”的無(wú)債階段；即便有赤字，規(guī)模也很小，主要靠向中央銀行透支解決。第三階段：1981年一1993年。為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金，我國(guó)于1981年恢復(fù)國(guó)債的發(fā)行。但國(guó)債發(fā)行額較小，這一階段年平均發(fā)行量為198億元，累計(jì)發(fā)行量為2106億元，國(guó)債增幅比較平穩(wěn)。整理課件第四階段：1994年一1997年。由于國(guó)家預(yù)算體制改革，不再允許財(cái)政向中央銀行透支解決赤字而改為發(fā)行國(guó)債，加之過(guò)于集中的還本付息，國(guó)債發(fā)行量呈現(xiàn)較大增幅。1994年國(guó)債發(fā)行量突破1000億元，1995年以后，每年發(fā)行量均比上年增長(zhǎng)30%以上，遠(yuǎn)高于同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)速度和GDP的年均增長(zhǎng)速度。

第五階段：1998年至今。為拉動(dòng)內(nèi)需和應(yīng)對(duì)亞洲危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，為了保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)實(shí)行了積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大政府投資，國(guó)債發(fā)行量陡升，導(dǎo)致1998年國(guó)債發(fā)行額高達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)了33.7%。2003年國(guó)債發(fā)行總量達(dá)到6355億元，創(chuàng)下國(guó)債發(fā)行總量的新高。2005年，實(shí)際完成發(fā)行億元。2006年為8883億元。2007年由于發(fā)行了萬(wàn)億的特別國(guó)債，全年國(guó)債發(fā)行量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的億元，同比增164%。2010年國(guó)債發(fā)行規(guī)模約為萬(wàn)億元.根據(jù)我國(guó)1994年頒布的《預(yù)算法》，地方政府無(wú)權(quán)發(fā)行地方公債。2009年開(kāi)始嘗試發(fā)行地方公債。整理課件我國(guó)財(cái)政赤字與公債2008年中國(guó)的財(cái)政赤字1800億元。2009年中國(guó)財(cái)政赤字7397億元

。財(cái)政赤字預(yù)算為9500億元。這是自1949年新中國(guó)成立60年來(lái)最高額度的財(cái)政赤字。財(cái)政赤字約占GDP的2.2%.

根據(jù)2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，今年中國(guó)全國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)10500億元人民幣，較2009年增加1000億元。2010年全國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)占GDP的2.8%，國(guó)際上評(píng)價(jià)一國(guó)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)指標(biāo):赤字率（赤字占GDP比重）不超過(guò)3％，負(fù)債率（國(guó)債余額占GDP比重）不超過(guò)60％。整理課件整理課件三、公債的政策功能

（一）彌補(bǔ)財(cái)政赤字（二）籌集建設(shè)資金（三）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)整理課件公債政策的作用財(cái)政部門財(cái)政政策稅收支出公債發(fā)行中央銀行貨幣政策公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)貼現(xiàn)率法定準(zhǔn)備金公債政策規(guī)模、結(jié)構(gòu)吞吐公債整理課件財(cái)政部發(fā)行債券品種一覽整理課件五、公債的發(fā)行和償還（一）公債的發(fā)行價(jià)格公債的發(fā)行價(jià)格是指國(guó)債的首次出售價(jià)格或購(gòu)買價(jià)格。

1.平價(jià)發(fā)行

2.折價(jià)發(fā)行

3.溢價(jià)發(fā)行（二）公債的發(fā)行方式

1.直接發(fā)行法

2.代銷發(fā)行法

3.承購(gòu)包銷法

4.招標(biāo)拍賣法整理課件（三）公債的付息與償還：

公債還本時(shí)一次性付息每年都按期向公債持有者支付利息不付息，持有者通過(guò)市場(chǎng)差價(jià)獲利（四）公債的還本方式：

（1）分期逐步償還法（2）抽簽輪次償還法（3）到期一次償還法（4）市場(chǎng)購(gòu)銷償還法（5）以新替舊償還法整理課件六、公債償還的資金來(lái)源增加稅收動(dòng)用財(cái)政盈余建立償債基金借新債還舊債發(fā)行貨幣第二節(jié)債務(wù)收入整理課件六、公債償還的資金來(lái)源（1）償債基金——在政府預(yù)算中設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)基金，從每年的財(cái)政收入中撥出一筆?？睿瑢ｉT用于償還公債償債基金的優(yōu)點(diǎn)，在于能夠保證公債的及時(shí)償還，使債務(wù)償還有穩(wěn)定的資金來(lái)源并具有計(jì)劃性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，還可以起到均衡債務(wù)負(fù)擔(dān)的作用。其缺點(diǎn)是限制了公債的調(diào)控功能，同時(shí)需要防止被挪用而形同虛設(shè)。（2）預(yù)算盈余——政府用預(yù)算盈余資金來(lái)償還公債本息這種方法實(shí)施的前提是政府預(yù)算必須有往年節(jié)余，難以存在實(shí)踐基礎(chǔ)。（3）借新還舊——政府從每年新發(fā)行的公債收入中，安排一部分用于償還到期債務(wù)的本息采用這種方法，能夠推遲政府實(shí)際償還時(shí)間，延緩債務(wù)負(fù)擔(dān)。其本質(zhì)上并不是一種償還方法，而且容易造成債務(wù)規(guī)模越滾越大，因此應(yīng)加以控制。整理課件七、公債的負(fù)擔(dān)與限度

（一）公債負(fù)擔(dān)可以從四個(gè)方面來(lái)分析：（1）公債作為認(rèn)購(gòu)者使用權(quán)讓渡，公債發(fā)行必須考慮認(rèn)購(gòu)買人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力。（2）政府即債務(wù)人負(fù)擔(dān)。政府借債是有償?shù)?，到期還本付息，借債過(guò)程也就是國(guó)債負(fù)擔(dān)的形成過(guò)程，所以政府借債要考慮償還能力。（3）納稅人負(fù)擔(dān)。不論國(guó)債資金的使用方向如何，效益高低，還債的收入來(lái)源最終還是稅收。（4）代際負(fù)擔(dān)。馬克思說(shuō)國(guó)債是一種延期的稅收。整理課件

（二）公債限度公債的限度來(lái)源于公債的負(fù)擔(dān)。由于公債會(huì)形成一種社會(huì)負(fù)擔(dān)，所以公債必須有一定的限度。公債限度一般是指國(guó)家債務(wù)規(guī)模的最高限度或指國(guó)債適應(yīng)規(guī)模的問(wèn)題。1、公債規(guī)模包括三層意思：

一是當(dāng)年發(fā)行的國(guó)債總額；私人閑置資金的約束公共產(chǎn)品有效供應(yīng)的約束二是當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。三是歷年累計(jì)債務(wù)的總規(guī)模；（防止債務(wù)危機(jī)的重要環(huán)節(jié)）政府一定時(shí)點(diǎn)上的全部債務(wù)余額稱為政府的債務(wù)累積額。整理課件衡量公債絕對(duì)規(guī)模的指標(biāo)：（1）歷年累計(jì)債務(wù)的總規(guī)模，即公債余額（2）當(dāng)年發(fā)行的公債總額（3）當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額債務(wù)負(fù)擔(dān)率及債務(wù)依存度的分析（1）公債負(fù)擔(dān)率分析（2）公債依存度分析（3）償債率《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編整理課件2、衡量公債發(fā)行規(guī)模主要有三個(gè)指標(biāo)：（1）公債負(fù)擔(dān)率=公債累積余額/國(guó)民生產(chǎn)總值*100%這個(gè)指標(biāo)反映國(guó)家累積債務(wù)的總規(guī)模是研究控制債務(wù)總量和防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的重要依據(jù)。(警戒線是60%)國(guó)債負(fù)擔(dān)率是衡量國(guó)債適度規(guī)模的主要指標(biāo)。

整理課件我國(guó)中央財(cái)政國(guó)債余額及公債負(fù)擔(dān)率年份公債余額（億）占GDP的比重19961200416.919971256215.919981352016.019991531217.120001790918.120012050518.720022153917.920032634919.420042957718.520053263517.920063556817.6整理課件部分國(guó)家1991-1995年公債負(fù)擔(dān)率（中央政府）國(guó)別國(guó)債負(fù)擔(dān)率（％）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家：美國(guó)法國(guó)德國(guó)英國(guó)新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中亞洲國(guó)家：韓國(guó)印度尼西亞馬來(lái)西亞泰國(guó)印度巴基斯坦40.734.017.628.18.51.246.05.448.244.2表12-2部分國(guó)家1991-1995年國(guó)債負(fù)擔(dān)率（中央政府）

整理課件

公債負(fù)擔(dān)率分析我國(guó)國(guó)債負(fù)擔(dān)率很低，一直都低于10％，遠(yuǎn)小于60％的比例，從國(guó)際上看，日本的國(guó)內(nèi)債務(wù)負(fù)擔(dān)率從1999年到2008年為69.0%、75.7%、90.0%、102.6%、113.5%、125.7%、133.7%、132.9%、132.7%、134.1%。2008年德國(guó)的中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率為28.50%，美國(guó)的國(guó)內(nèi)債務(wù)負(fù)擔(dān)率為70.28%，英國(guó)中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率為61.10%，法國(guó)中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率為58.20%，印度中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率為55.10%，巴西中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率為66.70%。因此也有人認(rèn)為我國(guó)債務(wù)發(fā)行存在較大空間。整理課件

其實(shí)，我國(guó)的公債負(fù)擔(dān)率很低也應(yīng)結(jié)合實(shí)際來(lái)分析：(1)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其國(guó)債的累計(jì)規(guī)模之所以能達(dá)到目前這樣的高水平，是上百年累計(jì)下來(lái)的結(jié)果。而我國(guó)舉債歷史不長(zhǎng)，以1981年算起，不過(guò)20年，國(guó)債規(guī)模若按目前這樣的趨勢(shì)發(fā)展下去，很可能達(dá)到難以控制的程度。(2)由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政收入占GDP的比重較高，一般為45％左右，所以國(guó)債積累額大體上相當(dāng)于當(dāng)年的財(cái)政收入總額。而我國(guó)財(cái)政收入即使加上財(cái)政預(yù)算外收入，也只占GDP的20％左右，因此按此推算，我國(guó)國(guó)債積累額占GDP的比重最多不超過(guò)20％；(3)在此計(jì)算的國(guó)債余額不包括外債和國(guó)有銀行壞債(這相當(dāng)于政府負(fù)債)，若按國(guó)家綜合負(fù)債即政府內(nèi)債余額與外債余額、銀行壞債之和計(jì)算，則1997年的國(guó)家綜合負(fù)債率為47．07％，1998年達(dá)到50．53％，顯然已接近60％的警戒線。整理課件（2）公債依存度=當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額/當(dāng)年財(cái)政支出*100%。它表示當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額占當(dāng)年財(cái)政支出的比重（國(guó)債依存度的國(guó)際公認(rèn)警戒線為15％～20％，中央財(cái)政的債務(wù)依存度公認(rèn)的警戒線為25％～30％。

）數(shù)據(jù)表明我國(guó)中央財(cái)政國(guó)債依存度非常高，中央政府的宏觀調(diào)控能力的限制，其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的。整理課件（3）公債償債率=當(dāng)年還本付息支出額/當(dāng)年財(cái)政收入總額當(dāng)年的國(guó)債還本付息額與當(dāng)年財(cái)政收入的比率。(指標(biāo)高，說(shuō)明國(guó)債期限結(jié)構(gòu)不合理)反映當(dāng)年財(cái)政收入中用于償還債務(wù)的部分占多大份額。（《馬斯特里赫特條約》中規(guī)定的10%的警戒線。

）我國(guó)將上限修訂為20%整理課件拓展：央行披露地方政府貸款達(dá)14萬(wàn)億

地方政府融資平臺(tái)是由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。央行對(duì)2008年以來(lái)全國(guó)各地區(qū)政府融資平臺(tái)貸款情況的專項(xiàng)調(diào)查顯示，截至2010年年末，全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)1萬(wàn)余家，其中縣級(jí)(含縣級(jí)市)平臺(tái)約占70%。平臺(tái)貸款的具體數(shù)量并未披露，但按照2010年末人民幣貸款余額萬(wàn)億元匡算，截至去年末，平臺(tái)貸款不超萬(wàn)億元。整理課件央行：地方融資平臺(tái)貸款清理工作正推進(jìn)央行表示，目前地方政府融資平臺(tái)貸款清理規(guī)范工作正有序推進(jìn)。2010年地方政府