三、工具式模板初中學(xué)生英語作文myhealthylife初中學(xué)生英語作文myhealthylife

/初中學(xué)生英語作文myhealthylifeMYHEALTHYLIFEByXuZihanClass5Grade4Doyouhaveahealthylife?Ihaveahealthylife.Letmetellyouaboutit.First,Ihaveagreateatinghabit.Ieatvegetablesandfruiteveryday,andIdrinkyogurttwiceaweek.AlthoughIlikejunkfoodverymuch,Itrytoeatitonceaweek,becauseitisbadformyhealth.AndIalsoeatlessmeat.Then,Iholdontoplayingsportseveryday.Ijog2kilometersandjump2hours.Next,Igotobedearlyandgetupearly.Ikeepsleepingforabout8hours.Havingagreateatinghabitsanddoingexercisecanhelpmegetgoodgrades.Asyoucansee,havingahealthylifeisimportantforeveryone.Let’shaveahealthylifestyleandleadahappylife.MyhealthylifeByLiLinClass6Grade4Doyoulikeahealthybody?Doyouwanttobehealthy?Ihaveahealthylife,andI'lltellyouaboutmyhealthylife.Isleepat9:00pm,andIgetupat6:00am.SoIhaveenoughsleepeveryday.Andthatensuresmylearningefficiency.AfterIgetup,Iexerciseabout1hour.AndthenIeatmyhealthyfood.Ieatalotofvegetablesandfruit,anddrinkalotofwater.Theymakemehealthier.What’smore,ItrytoeatjunkfoodonlyonceaweekalthoughIlovejunkfood.Keepinghealthyiseasy.Themostimportantthingistoholdonit.Whenyousucceed，you'llfindthat.Thisismyhealthylife.Andthatmakesmehealthy.Socomeanddoit,youwillbehealthylikeme.您的朋友ら鬼畜紳士。為這封郵件插入了背景音樂-下載

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自動(dòng)入庫小車設(shè)計(jì)方案自動(dòng)入庫小車設(shè)計(jì)方案

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自動(dòng)入庫小車設(shè)計(jì)方案自動(dòng)入庫小車設(shè)計(jì)方案學(xué)生姓名：洪濤學(xué)號(hào)：16061913專業(yè)：電氣類班級(jí)：160604192017年06月07日

一、功能描述一個(gè)小型車庫，車庫中心地面上有一個(gè)鐵片。小車的出發(fā)區(qū)與車庫間的地面上有黑色的邊界線組成的過道，中心有黑色引導(dǎo)線。小車能夠正確按黑色引導(dǎo)線間的過道行駛到車庫，停止于鐵片處并可以自動(dòng)返回（期間會(huì)有燈光提示，并且小車可以遠(yuǎn)程遙控啟動(dòng)）。二、設(shè)計(jì)方案1.總體方案為使小車運(yùn)行更加靈活可靠，采用后輪用兩個(gè)直流電機(jī)分別驅(qū)動(dòng)，前輪采用萬向輪的驅(qū)動(dòng)方式，采用L298雙通道直流電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片作為主控電路，將紅外傳感器采集的信號(hào)，經(jīng)單片機(jī)處理后，控制驅(qū)動(dòng)電機(jī)的PWM的占空比和方向，從而實(shí)現(xiàn)了一系列功能。另外可以使用自制的霍爾金屬傳感器，以減輕整車的重量，增加小車的靈活性。采用ATM89S52單片機(jī)作為整機(jī)的控制單元；啟車采用紅外線遙控控制；尋跡采用反射式紅外對(duì)管；鐵片檢測(cè)采用霍爾元件制作的金屬傳感器；將以上信號(hào)送入單片機(jī)進(jìn)行處理，調(diào)制出PWM脈沖和電平對(duì)直流電機(jī)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)。此系統(tǒng)比較靈活，采用軟件方法來解決復(fù)雜的硬件電路部分，使系統(tǒng)硬件簡(jiǎn)潔化，各類功能易于實(shí)現(xiàn)，并且可擴(kuò)展性好，基本原理如圖1所示。89S52紅外遙控脈沖接收脈沖尋跡信號(hào)鐵片檢測(cè)燈光提示電機(jī)驅(qū)動(dòng)電源停車信號(hào)圖1簡(jiǎn)易自動(dòng)小車基本原理框圖2.硬件模塊電路設(shè)計(jì)1）啟動(dòng)部分遙控器原理：利用發(fā)射芯片產(chǎn)生一個(gè)32位數(shù)據(jù)，經(jīng)高頻載波通過紅外線發(fā)射LED發(fā)射出去。接收部分由一個(gè)紅外線接收模塊接收數(shù)據(jù)，經(jīng)電容濾掉高頻載波后，送單片機(jī)，與單片機(jī)中預(yù)存的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，如相同則啟動(dòng)主程序運(yùn)行。運(yùn)行原理如圖2、3所示。單片機(jī)38KHZ載波信號(hào)AND門信號(hào)放大紅外線發(fā)射二極管發(fā)射紅外線信號(hào)圖2紅外線發(fā)射器工作方塊圖紅外線接收模塊單片機(jī)控制紅外線信號(hào)接收?qǐng)D3紅外線接收工作流程圖前進(jìn)代碼：voidrun_init(){IN1=1; IN2=0; IN3=1; IN4=0;}2）尋跡傳感部分利用光的反射原理：光線照在黑色物體上，由于黑色對(duì)光的吸收，反射回去的量比較少。這樣就可以判斷黑帶軌道的走向，并且進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)向和前進(jìn)。采用紅外線發(fā)射，外面可見光對(duì)接收信號(hào)的影響較小，利用紅外發(fā)射二極管對(duì)黑線邊界進(jìn)行檢測(cè)，再用LM324對(duì)檢測(cè)信號(hào)進(jìn)行比較，取反后輸送至單片機(jī)進(jìn)行處理。電路原理如圖4所示圖4尋跡原理圖轉(zhuǎn)向代碼：voidzhuanx(ucharzx){switch(zx){case1:l=4; r=0;//高速左轉(zhuǎn) break;case2:r=4; l=0;//高速右轉(zhuǎn) break;case3:l=2; r=0;//低速左轉(zhuǎn)break;case4:r=2; l=0;//低速右轉(zhuǎn)break;case5:l=r=2;//低速前進(jìn)break;case6:l=r=0;//高速前進(jìn)break; case7:l=r=4; //剎車 break;} }判斷黑帶及隨后的運(yùn)動(dòng)的代碼voidpanduan(){if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==1)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(6);}//1號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==0)&&(S1==1)&&(S2==0)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(3);}//0號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==1)&&(S1==0)&&(S2==0)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(1);}//3號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==0)&&(S3==1)&&(S4==0)){zhuanx(4);}//4號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==0)&&(S3==0)&&(S4==1)){zhuanx(2);}//1,2號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==0)&&(S1==1)&&(S2==1)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(3);}//0,1號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==1)&&(S1==1)&&(S2==0)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(1);}//2，3號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==1)&&(S3==1)&&(S4==0)){zhuanx(4);}//3，4號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==0)&&(S3==1)&&(S4==1)){zhuanx(2);}//0,1，2號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==1)&&(S1==1)&&(S2==1)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(1);}//2，3，4號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==1)&&(S3==1)&&(S4==1)){zhuanx(2);}//1,2，3號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào)if((S0==0)&&(S1==1)&&(S2==1)&&(S3==1)&&(S4==0)){zhuanx(6);}//0,4號(hào)傳感器檢測(cè)到信號(hào)，其余沒有檢測(cè)到信號(hào) if((S0==1)&&(S4==1)){ lukou++; if(lukou==1) { TR1=1;} if(lukou==2) { TR0=0; zhuanx(7);//剎車}if(lukou==3)lukou=0;} }3）鐵片檢測(cè)部分根據(jù)霍爾元件檢測(cè)金屬的原理，可以制作一種簡(jiǎn)易可靠的金屬檢測(cè)傳感器對(duì)車庫內(nèi)的鐵片進(jìn)行檢測(cè)，并以此作為停車的信號(hào)。金屬傳感器的結(jié)構(gòu)原理如圖5所示.圖5金屬傳感器結(jié)構(gòu)原理圖???????4）單片機(jī)控制部分可采用一般的單片機(jī)系統(tǒng)控制電路，主要由：電源電路、晶振電路、復(fù)位電路，及外部中斷輸入電路組成。電路結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，性能穩(wěn)定，是單片機(jī)系統(tǒng)控制普遍采用的硬件電路。#include<c8051f020.h>#defineucharunsignedchar#defineuintunsignedint#defineSYSCLK22118400sbitIN1=P3^0;sbitIN2=P3^1; sbitIN3=P3^2;sbitIN4=P3^3;sbitS0=P2^0;sbitS1=P2^1;sbitS2=P2^2;sbitS3=P2^3;sbitS4=P2^4; ucharcodetable[]={0xff,0xd0,0xb0,0x80,0x00};//PWM輸出控制數(shù)組 ucharcodetable1[]={0xc0,0xf9,0xa4,0xb0,0x99,0x92,0x82,0xf8,0x80,0x90};//數(shù)碼管輸出數(shù)組uchari,r,l,temp,lukou=1,num;voidSYSCLK_init() //時(shí)鐘初始化{ inti; OSCXCN=0x67; for(i=0;i<256;i++); while(!(OSCXCN&0x80));OSCICN=0x88;}voidIO_init()//IO口初始化{ XBR0=0x50; //交叉開關(guān)配置寄存器XBR0、XBR1、XBR2 XBR1=0x00; XBR2=0x40; P0MDOUT=0xff; P3MDOUT=0xff;}voidtimer_init(){ CKCON=0x78;//時(shí)鐘控制寄存器 TMOD=0x11;//計(jì)數(shù)器定時(shí)器方式寄存器 TH0=(65536-18432)/256;//tf0/tf1中斷請(qǐng)求標(biāo)志位可用于關(guān)中斷 TL0=(65536-18432)%256; EA=1; ET0=1; ET1=1;}voidPCA_int_init()//PCA0初始化{ IE=0x85; IP=0x00; EIP1=0x08; EIE1=0x08; PCA0MD=0x09; PCA0CPM0=0x42; PCA0CPM1=0x42; PCA0CPH0=table[4]; PCA0CPH1=table[4]; CR=0; IT0=1; IT1=1;}voiddelay(uintz){ uintx,y; for(y=z;y>0;y--) for(x=0;x<220;x++);}voidzhuanx(ucharzx)voidpanduan()voiddisplay(){ ucharqian,bai,shi,ge; qian=temp/1000; bai=temp%1000/100; shi=temp%1000%100/10; ge=temp%10; P4=0x7f; P7=table1[ge]; delay(2); P4=0xbf; P7=table1[shi]; delay(2); P4=0xdf; P7=table1[bai]; delay(2); P4=0xef; P7=table1[qian]; delay(2); }voidrun_init()voidmain(){WDTCN=0xde; //關(guān)閉看門狗 WDTCN=0xad; SYSCLK_init(); IO_init(); PCA_int_init(); run_init(); timer_init(); CR=1;while(1){panduan();display();}}voidPCA_ISR(void)interrupt9 //PCA中斷服務(wù)程序{ CF=0;// PCA0CPL0=0x00; PCA0CPH0=table[r];// PCA0CPL1=0x00; PCA0CPH1=table[l]; CCF0=1; CCF1=1;}voidtimer0()interrupt1//定時(shí)器0中斷{ uchartt; TH0=(65536-18432)/256; TL0=(65536-18432)%256; tt++; if(tt==115) { temp++; tt=0;}}voidtimer1()interrupt3//定時(shí)器1中斷{ TH1=(65536-18432)/256;TL1=(65536-18432)%256;TR0=1;}5）電機(jī)驅(qū)動(dòng)部分L298雙通道直流電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片是性能優(yōu)秀的小型直流電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片之一。它可以被用來驅(qū)動(dòng)兩個(gè)直流電機(jī)或雙極性步進(jìn)電機(jī)。在6~46V的電壓下，可以提供2A的額定電流，并且具有過熱自動(dòng)關(guān)斷和電流反饋檢測(cè)功能，安全可靠。利用單片機(jī)調(diào)整出PWM脈沖和高低電平對(duì)直流電機(jī)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)和控制。8）電源部分為防止系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)電機(jī)對(duì)單片機(jī)執(zhí)行程序產(chǎn)生鋰電池組直接驅(qū)動(dòng)電機(jī)，經(jīng)7805穩(wěn)壓后給L298芯片供電，8.4伏鋰電池組經(jīng)7805穩(wěn)壓后給單片機(jī)和其他傳感器和芯片供電。。

3.系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)中斷進(jìn)入尋跡子程序左黑帶（N）右黑線（N）左拐標(biāo)志右拐標(biāo)志返回??圖6尋跡子程序流程圖

??三、性能總結(jié)通過循跡完成入庫是小車的主要完成功能，采用前萬向輪，后雙電機(jī)驅(qū)動(dòng)的自制小車，用紅外進(jìn)行循跡，通過單片機(jī)的控制，從而完成入庫。同時(shí)增加遙控發(fā)車以及自動(dòng)返航功能，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控。

中班禮儀教案中班禮儀教案

/中班禮儀教案中班禮儀教案《學(xué)禮貌》一、活動(dòng)目標(biāo)1、通過活動(dòng)讓幼兒學(xué)會(huì)正確使用禮貌用語。2、教育幼兒要從小養(yǎng)成有禮貌的好習(xí)慣。二、活動(dòng)準(zhǔn)備1、多媒體課件2、小豬、小猴、小兔等小動(dòng)物頭飾三、活動(dòng)過程：1、導(dǎo)入師：帶動(dòng)跳《禮貌歌》進(jìn)入教室。師：小朋友，你看小動(dòng)物們都這么有禮貌，小兔也想做個(gè)禮貌的孩子，我們看看小兔是怎樣做的，仔細(xì)聽聽它是怎樣說的，它說的對(duì)不對(duì)。2、播放多媒體課件，幼兒觀看。師：小兔子都遇到了誰。幼：小豬、小猴、小貓、小青蛙。師：小兔子的禮貌用語說的對(duì)不對(duì)。幼：不對(duì)師：小兔子分別遇到了豬伯伯、小貓、小猴、小青蛙是怎么說的呢？它說的不對(duì)，那么它應(yīng)該怎么說？請(qǐng)小朋友把它說錯(cuò)的地方改過來。3、再次播放課件，教師分段引導(dǎo)幼兒觀看師：小兔子遇到豬伯伯是怎么說的？它應(yīng)該怎么說？幼：小兔子說沒關(guān)系??（謝謝你）師：小兔子遇到了小猴子是怎么說的？它應(yīng)該怎么說？幼：小兔子說謝謝你??（沒關(guān)系）師：小兔子撞到了小貓是怎么說的?它應(yīng)該怎么說？幼：小兔子說別客氣??（對(duì)不起）師：小貓應(yīng)該怎么說？幼：小貓說沒關(guān)系師：小兔子救了青蛙，青蛙是怎樣說的呢?小朋友一起來說說幼：小兔子謝謝你師：小兔子是怎樣說的啊。幼：小兔子說對(duì)不起??（不客氣）師：小朋友真棒，把小兔子說錯(cuò)的禮貌用語都改過來了，現(xiàn)在我們一起來說說這個(gè)故事吧。4、結(jié)合實(shí)際，對(duì)幼兒進(jìn)行禮貌教育師：小朋友剛剛我們都學(xué)了那些禮貌用語。幼：謝謝，沒關(guān)系，不客氣。師：那么我們除了這些禮貌用語我們平時(shí)還用了哪些禮貌用語。(幼兒回答)師：小朋友平時(shí)早上你到幼兒園要跟老師怎樣打招呼？幼：跟老師說早上好師：你不小心踩到別人的小腳，應(yīng)該怎樣說幼：對(duì)不起5、結(jié)束語我們出去把這些禮貌用語說給好朋友聽，讓他們也成為有禮貌的號(hào)孩子。四、活動(dòng)反思:通過這次的教學(xué)活動(dòng)讓孩子體會(huì)到了用禮貌用語不僅僅會(huì)讓自己的小伙伴開心，他們本身也會(huì)得到一份快樂。我運(yùn)用課件輔助教學(xué)可以更快更好的教幼兒學(xué)習(xí)正確使用禮貌用語，并使整個(gè)課堂生動(dòng)有趣，輕松愉悅，增強(qiáng)幼兒學(xué)習(xí)的積極性。窗體底端中班禮儀教案《學(xué)做小客人》活動(dòng)目標(biāo)：

1.使幼兒學(xué)會(huì)有禮貌地做小客人，練習(xí)使用禮貌用語進(jìn)行交往。

2.使幼兒懂得一些做客的簡(jiǎn)單禮節(jié)?；顒?dòng)準(zhǔn)備：

1.與本班一幼兒家庭聯(lián)系有關(guān)做客事宜。

2.電話兩部。

?活動(dòng)過程：

一．教師向小朋友介紹活動(dòng)內(nèi)容及簡(jiǎn)單要求。

?老師要帶XX小朋友去XX小朋友家做客，比一比看誰是最有禮貌的小客人。

二．幼兒到XX小朋友家做客，在做客過程中學(xué)習(xí)禮貌用語和簡(jiǎn)單禮節(jié)。

?1.學(xué)習(xí)有禮貌地問候主人。

?到了主人家輕輕地敲門，見了主人會(huì)禮貌地問候，學(xué)說“你好”。見了不同的人會(huì)使用合適的稱謂。

?2.學(xué)習(xí)有禮貌地與人交往。

（1）對(duì)于主人的招待，如請(qǐng)客人坐，請(qǐng)客人喝茶，請(qǐng)客人吃東西，客人都要有禮貌地說“謝謝”。

（2）在別人家不隨便翻看，拿走別人的東西。在別人談話時(shí)，不隨便插嘴。當(dāng)別人提出問題時(shí)，要大方地回答。說話時(shí)，聲音輕一些，不大聲喧嘩。

（3）與主人要友愛相處。

（4）學(xué)習(xí)有禮貌地與主人告別。

（5）臨走時(shí)，向主人說“XX，再見”，還可客氣地邀請(qǐng)別人去自己家做客。

三．做客后進(jìn)行小結(jié)，對(duì)幼兒在做客中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

小朋友在別人家做客時(shí)很有禮貌，會(huì)說“您好”、“謝謝”、“再見”，并且不隨便亂拿別人的東西。以后到別人家去做客也要做到這些，做個(gè)有禮貌的小客人。

活動(dòng)延伸：

?可通過角色扮演和行為辨析的方式對(duì)幼兒進(jìn)行拜訪做客的教育。

（1）甜甜敲門時(shí)很用力，她這樣做好嗎？

（2）小客人進(jìn)門時(shí)沒問好，這樣做對(duì)嗎？

（3）亂翻主人東西好不好？應(yīng)該怎樣做？中班禮儀教案《爸爸媽媽的好幫手》活動(dòng)目標(biāo)：

1、通過多種形式鼓勵(lì)幼兒幫助父母做力所能及的事。

2、鼓勵(lì)幼兒大膽表述自己的愿望。

3、引導(dǎo)幼兒體驗(yàn)父母的辛苦，增加彼此間的親情。

活動(dòng)準(zhǔn)備：

學(xué)過的有關(guān)幫成人做事的兒歌、有關(guān)親子活動(dòng)介紹的聯(lián)系單

活動(dòng)過程：

一、談話活動(dòng)

（一）、以圖片的形式，幫助幼兒回憶兒歌的內(nèi)容

你們看，圖上的小朋友在做什么？并請(qǐng)幼兒一起朗誦兒歌。

（二）、以談話方式引發(fā)幼兒參與活動(dòng)的興趣

1、體驗(yàn)父母的辛苦

提問設(shè)計(jì)：你們知道自己的爸爸媽媽都在什么地方工作嗎？

爸爸媽媽工作了一天，回來還要做些什么，這時(shí)你有什么樣的感覺？

看到爸爸媽媽很辛苦，你會(huì)做些什么呢？

2、激發(fā)幼兒幫爸爸媽媽做事的愿望

你們想當(dāng)爸爸媽媽的小幫手嗎？

提問設(shè)計(jì)：我們能為爸爸媽媽做些什么呢？

請(qǐng)幼兒根據(jù)自己的生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行講述。

二、親子攝影展——《爸爸媽媽小幫手》

1、請(qǐng)爸爸媽媽把幼兒在家做小幫手的情景拍攝下來。（形式：

照片、錄像均可）

2、用展板的形式對(duì)系列照片進(jìn)行展出，對(duì)拍攝的錄像可以在某段時(shí)間進(jìn)行播放。中班禮儀教案《打電話禮儀》活動(dòng)目標(biāo)：?1、學(xué)習(xí)接打電話的禮貌用語和注意事項(xiàng)。2、感受接打電話的樂趣，愿意在接打電話的過程中表達(dá)自己的情感。體會(huì)與人愉快地交往。?活動(dòng)準(zhǔn)備：1、臺(tái)式電話機(jī)兩部2、可制作成簡(jiǎn)易電話用的一次性紙杯、毛線、牙簽等材料。3、幼兒用書。活動(dòng)過程：通過復(fù)習(xí)歌曲《打電話》引出活動(dòng)主題，引發(fā)幼兒的興趣。教師：你們知道歌曲里唱了一件什么事情嗎？鼓勵(lì)幼兒說出自己打電話的經(jīng)驗(yàn)。教師：你們平時(shí)打過電話嗎？你都和誰打過電話？3、教師表演打電話，引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)接打電話時(shí)的禮貌用語和注意事項(xiàng)。（1）教師：喂，您好，請(qǐng)問你找誰？請(qǐng)稍等，我正在給小朋友上課，等下課我再打給你，好嗎？再見！（2）教師：小朋友，老師剛才在做什么？都說了些什么？?（3）幼兒討論打電話時(shí)應(yīng)該怎樣禮貌地與人交談。（4）教師：誰知道還要注意哪些打電話的問題呢？教師：打電話的時(shí)候不要過早或過晚，以免影響別人休息，也不能在別人工作的時(shí)候打電話。4、幼兒嘗試用禮貌用語兩兩結(jié)伴玩“打電話”的游戲。（1）幼兒和同伴自由組合玩“打電話”的游戲。5、引導(dǎo)幼兒制作電話，玩“打電話”的游戲。（1）教師：剛才小朋友都學(xué)會(huì)了怎樣打電話了，可是你們想不想自己動(dòng)手做電話呢？制作方法：把毛線的一頭綁在牙簽上，將毛線的另一頭從杯子上面的小洞穿過去后拉出來，然后再穿過一個(gè)杯子，將毛線綁在另一個(gè)牙簽上。瞧，電話就這樣做好了，小朋友也來試試吧。（2）幼兒兩人一組制作電話，玩游戲。

國(guó)外典型社區(qū)管理模式國(guó)外典型社區(qū)管理模式

/國(guó)外典型社區(qū)管理模式國(guó)外典型社區(qū)管理模式及對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的啟示?不論發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，社區(qū)管理模式無外乎三種類型：政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式和混合模式。它們的主要區(qū)別在于政府與社區(qū)結(jié)合的緊密程度不同。正是由于這種結(jié)合緊密程度的不同，使社區(qū)的組織管理工作各具特色。在國(guó)外眾多的社區(qū)管理模式中，較為突出的有以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式、以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式和以日本為代表的混合模式。本文匯編了三國(guó)的社區(qū)建設(shè)模式，供大家參考。美國(guó):公民自治的典型一、美國(guó)社區(qū)治理的模式美國(guó)的社區(qū)治理一直被認(rèn)為是一種公民自治的典型形態(tài)，社區(qū)并不是作為政府的一個(gè)基層管理單元(行政區(qū)劃)?而存在。聯(lián)邦各州乃至各個(gè)市、鎮(zhèn)，都有其獨(dú)特的社區(qū)治理方式，但是社區(qū)發(fā)展和管理上，基本都采取了“政府負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持，社區(qū)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施”的運(yùn)作方式。他們將具體事務(wù)交給社區(qū)組織和民間團(tuán)體，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。在社區(qū)的日常運(yùn)作中，社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)主任、專業(yè)社區(qū)工作者、非營(yíng)利組織和社區(qū)居民、志愿者均是社區(qū)治理的主體,?對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展負(fù)有職責(zé)和義務(wù)。(一)?政府機(jī)構(gòu)制定政策美國(guó)政府一般通過制定政策影響社區(qū)的發(fā)展。例如，聯(lián)邦、州地方政府一方面負(fù)責(zé)評(píng)估和修改社區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策，另一方面又采取措施消除在就業(yè)、信譽(yù)和住房等問題的種族、民族以及其他形式的歧視。聯(lián)邦、州地方政府鼓勵(lì)和支持社區(qū)組織的發(fā)展，并和慈善部門、社區(qū)企業(yè)形成合作伙伴關(guān)系，通過這些活動(dòng)，聯(lián)邦、州地方政府可以建立一個(gè)合作機(jī)制，探索社區(qū)發(fā)展的途徑。聯(lián)邦、州地方政府還通過擴(kuò)展社區(qū)組織來執(zhí)行有關(guān)政府社區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，為了推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，政府還通過各種政策(包括稅收優(yōu)惠)和法規(guī)，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)投入社區(qū)建設(shè)。(二)?第三部門提供服務(wù)國(guó)際上一般將非政府非企業(yè)的機(jī)構(gòu)稱為非政府組織(NGO)，又稱第三部門，它是美國(guó)社區(qū)治理的支柱力量。上世紀(jì)60年代以來，隨著美國(guó)政府的財(cái)政縮減，第三部門在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展中逐漸發(fā)揮著重要作用，特別是90年代以后，為了實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)的目的，越來越多的、本應(yīng)由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供的社區(qū)公共服務(wù)，都較多地由非政府組織(第三部門)?來承擔(dān)。同時(shí)第三部門所提供的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式的變化而豐富多彩，避免了光靠政府管理機(jī)構(gòu)來行使專職社區(qū)服務(wù)所造成的成本增大、效率不高和服務(wù)機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)社區(qū)需求等弊端。美國(guó)的第三部門或社區(qū)非營(yíng)利組織主要分為三種類型：一是傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，較有代表性的是慈善組織；二是在20世紀(jì)70年代后成立,?能直接得到政府用于職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)和其他服務(wù)資金支持的組織；三是為滿足鄰里和其他社區(qū)需要而建立的組織。這些組織一般由志愿者發(fā)起，并由志愿者或低薪工作人員來管理。美國(guó)的第三部門或非政府組織已形成一個(gè)龐大的系統(tǒng)，但各組織之間沒有隸屬關(guān)系，而是按照法律法規(guī)，代表不同的利益群體獨(dú)立開展活動(dòng)。(三)?社區(qū)企業(yè)提供幫助在美國(guó)的社區(qū)治理中，除了政府機(jī)構(gòu)和第三部門兩支力量外，還有另一社區(qū)治理主體，即社區(qū)企業(yè)。包括：(1)社區(qū)化的小企業(yè)發(fā)展中心，它們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)為個(gè)人創(chuàng)辦的小企業(yè)提供融資、諮詢等方面的服務(wù)。(2)社區(qū)化的小企業(yè)投資公司，它們一般向所在區(qū)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本貸款。(3)?社區(qū)開發(fā)公司，這些公司為所在社區(qū)成長(zhǎng)中的小企業(yè)提供諸如土地、廠房等主要固定資產(chǎn)方面的長(zhǎng)期債務(wù)融資。(4)?社區(qū)微型貸款中心，主要為所在社區(qū)的少數(shù)民族、婦女、退伍軍人創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)小企業(yè)提供小額融資服務(wù)。綜上所述，目前美國(guó)的城市社區(qū)治理體制是一種以社區(qū)委員會(huì)為核心，議行分離,公民有廣泛參與機(jī)會(huì)的公民自治模式。在這種體制下，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)及社區(qū)居民的自我依賴、自我完善、自我管理和自我發(fā)展的能力?！吧鐓^(qū)是民主的聚集地，因?yàn)檫@里可以讓每一個(gè)人都能參與到公共討論之中”。二、美國(guó)社區(qū)治理的基本特征美國(guó)社區(qū)治理是公民社會(huì)的治理，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)在社區(qū)治理中的作用只是局限于輔助性的協(xié)助。政府基本上不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)。所以，美國(guó)社區(qū)治理主要不是依賴于政府行為，而是依賴于社區(qū)公民、公共服務(wù)企業(yè)以及公共服務(wù)組織的自由和平等的參與。社區(qū)居民的廣泛和積極參與為社區(qū)治理注入了民主的活力，公共服務(wù)企業(yè)的運(yùn)作促進(jìn)了社區(qū)治理的市場(chǎng)化，許多公共服務(wù)組織的加入引起了社區(qū)治理的組織化。社區(qū)治理的民主化、社區(qū)治理的組織化引起社區(qū)權(quán)力的分散，社區(qū)權(quán)力形成多個(gè)中心，從而構(gòu)成了社區(qū)權(quán)力的多元化特征。第一，社區(qū)治理的民主化。美國(guó)學(xué)者博克斯把美國(guó)社區(qū)治理模式稱之為“以公民為中心的智力結(jié)構(gòu)”，并且把社區(qū)治理與公民治理等同起來，其目的就在于顯示美國(guó)社區(qū)治理強(qiáng)烈的民主化特征。社區(qū)參與成為美國(guó)民主政治參與的重要方式。在美國(guó)現(xiàn)代社區(qū)治理中，公民直接參與的意愿越來越清晰地凸現(xiàn)出來，形成了社區(qū)代議民主制和社區(qū)直接民主制相混合的民主自治模式。社區(qū)居民既可以通過社區(qū)選舉或政黨選舉來間接地影響社區(qū)的公共事務(wù)，也可以通過社區(qū)全民公決或者社區(qū)聽證會(huì)來直接決定社區(qū)的公共政策。但是，無論是社區(qū)代議民主制還是社區(qū)直接民主制，美國(guó)社區(qū)治理均表現(xiàn)出了對(duì)社區(qū)居民參與巨大的容納能力，其公共決策的民主化特征是顯而易見的。第二，社區(qū)治理的組織化。在美國(guó)社區(qū)治理中非政府組織扮演著重要角色。美國(guó)有遍布全美各地的137萬個(gè)非政府非營(yíng)利組織，他們實(shí)際上是一種民眾為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而結(jié)成的自我組織。同時(shí)由于非政府組織既是居民生活區(qū)的代理者又是政府管理社區(qū)的合作者。因此它可以起到政府和居民之間的橋梁作用，又因?yàn)榉钦M織嚴(yán)密、機(jī)構(gòu)健全、動(dòng)作規(guī)范、市場(chǎng)化動(dòng)作程度高、有強(qiáng)烈的責(zé)任感，所以在美國(guó)城市社區(qū)治理中是不可或缺的一部分，因而美國(guó)的社區(qū)治理是極具組織化的。第三，社區(qū)權(quán)力的多元化。美國(guó)社區(qū)治理是多個(gè)主體自由和平等參與的過程。公民、企業(yè)、非政府組織和政府分享著對(duì)社區(qū)的治理權(quán)力和責(zé)任。社區(qū)治理權(quán)力不是被政府或者社區(qū)代議機(jī)構(gòu)壟斷。美國(guó)學(xué)者博克斯也指出，公民、選任官員和公共服務(wù)職業(yè)者都參與了社區(qū)治理。它們分別扮演著不同的角色：公民成為社區(qū)的治理者而不是消費(fèi)者；選任官員的作用在于協(xié)調(diào)公民參與治理的種種努力，而不是替他們做出決策；實(shí)踐者關(guān)注的焦點(diǎn)是幫助公民實(shí)現(xiàn)其社區(qū)治理目標(biāo)，而不是著力控制公共權(quán)威機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這些特征也會(huì)帶來一些城市社區(qū)治理的難題，這給美國(guó)現(xiàn)今城市社區(qū)治理的走向（公民治理）的主導(dǎo)者們，即公共服務(wù)職業(yè)者帶來了嚴(yán)峻的問題，包括政策制定中如何將期望的公民參與和可以接受的理性要求有機(jī)結(jié)合起來，怎樣避免氣憤的精英們的報(bào)復(fù)(這些人將公民和公開對(duì)話看作是對(duì)他們利益的嚴(yán)重威脅)，如何防止職業(yè)主義力圖消除的政黨分贓制、政治恩賜和腐敗等不正之風(fēng)的反彈。三、啟示美國(guó)社區(qū)治理的主要啟示：(一)?促進(jìn)社區(qū)治理主體由單一化向多元化發(fā)展。積極培育公民社會(huì)和社區(qū)中介組織，充分發(fā)揮社區(qū)多元主體的作用，加強(qiáng)政府與社區(qū)組織、社區(qū)成員的合作。當(dāng)前主要是取消政府對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)入社區(qū)設(shè)置的障礙，政府應(yīng)支持非營(yíng)利組織在社區(qū)內(nèi)獲得開展活動(dòng)的持續(xù)資源。非營(yíng)利組織加強(qiáng)自身能力的同時(shí)，不斷與政府溝通,督促政府在社區(qū)政策方面進(jìn)行有利于自身的改革，由此形成社區(qū)治理不再是“由國(guó)家指導(dǎo)”，而是“由國(guó)家和私營(yíng)部門合作”。(二)?改革政府的權(quán)力運(yùn)作方式。建立政府、社區(qū)組織、非營(yíng)利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識(shí)和認(rèn)同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動(dòng)性和自主性的治理機(jī)制。(三)?增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí)和民主意識(shí),健全社區(qū)組織體制與管理制度,為社區(qū)居民參與社區(qū)治理提供制度途徑。政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)、非營(yíng)利組織都是社區(qū)治理的參與者,通過培育居民自發(fā)性的小社團(tuán),?構(gòu)建社區(qū)參與網(wǎng)絡(luò),從而增強(qiáng)社區(qū)信任和合作,實(shí)現(xiàn)共同利益。(四)?促進(jìn)社區(qū)制度創(chuàng)新，保持社區(qū)集體選擇規(guī)則、社區(qū)操作規(guī)則與憲法選擇原則的互補(bǔ)性，促進(jìn)社區(qū)制度結(jié)構(gòu)的自我繁殖。一是政府組織、非政府組織、非營(yíng)利組織和社區(qū)組織要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的共同管理。二是保持社區(qū)參與者之間的適度分權(quán)，授權(quán)社區(qū)參與者與其角色相對(duì)應(yīng)的社區(qū)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是強(qiáng)化社區(qū)治理主體之間的自愿平等合作關(guān)系，憑借合作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體間的協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制與治理理念的轉(zhuǎn)變?？傊?，社區(qū)治理是通過政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民、非營(yíng)利組織的共同努力改善社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，最終走向“善治”的過程。新加坡：政府主導(dǎo)型模式新加坡在建國(guó)后短短不到50年的時(shí)間里伴隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和社會(huì)的進(jìn)步，文明祥和的和諧社區(qū)建設(shè)也取得了巨大的成就。其中，政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，宏觀引導(dǎo)、資金支持和統(tǒng)籌規(guī)劃緊密結(jié)合，同時(shí)政府鼓勵(lì)非政府組織(NGO)積極參與，政府與社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共同推動(dòng)多元、和諧、文明社區(qū)的發(fā)展。一、新加坡社區(qū)建設(shè)的組織模式新加坡的社區(qū)建設(shè)雖以政府為主導(dǎo)，在政府強(qiáng)有力的制度、法律、組織和財(cái)力支持下，新加坡的非政府組織(NGO)在政府機(jī)構(gòu)的路線導(dǎo)向、政策指引上，在社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮了舉足輕重的作用，隨著社區(qū)建設(shè)的完善和社區(qū)管理水平的不斷提高，數(shù)量巨大、種類繁雜的非政府組織(NGO)發(fā)展起來，為社區(qū)發(fā)展和居民生活提供更優(yōu)質(zhì)、更方便、更全面的服務(wù)。社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施方式主要有：1、政府為社區(qū)活動(dòng)提供主要的經(jīng)費(fèi)撥款，配備相應(yīng)的設(shè)施。政府撥款包括行政經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。行政經(jīng)費(fèi)主要用于維持人民協(xié)會(huì)和民眾聯(lián)絡(luò)所或民眾俱樂部的運(yùn)作，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按社區(qū)發(fā)展理事會(huì)劃撥；標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)居民每年1新加坡元。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)具體情況劃撥。社區(qū)活動(dòng)所需的設(shè)施牽涉到城市生活的各個(gè)方面。如商業(yè)活動(dòng)、教育活動(dòng)、宗教活動(dòng)、體育活動(dòng)等在新加坡，以上的設(shè)施是城市規(guī)劃和建設(shè)中的重要部分。其建設(shè)與維護(hù)并不是由社區(qū)組織負(fù)責(zé)。2、構(gòu)建公平高效的社會(huì)福利體系，著力解決社會(huì)保障問題。除有計(jì)劃、有步驟、高質(zhì)量地解決住房問題外，政府也在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面設(shè)立了各種社會(huì)福利計(jì)劃。1955年設(shè)立強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃——中央公積金制度，為退休后或不能持續(xù)工作的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)上的保障。經(jīng)過近50年的不斷完善，目前該項(xiàng)計(jì)劃已經(jīng)演變成一項(xiàng)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、購(gòu)房、家屬保障等多方面的完善的社會(huì)保障儲(chǔ)蓄計(jì)劃。其主要特點(diǎn)是先積累后提取，提取的多少根據(jù)積累多少?zèng)Q定。3、突出解決普通民眾的住房問題。新加坡是一個(gè)“花園城市”國(guó)家，土地面積狹小而人口密度很高，妥善解決好普通民眾的住房問題對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。新加坡政府從1960年開始就制定并實(shí)施“公共組屋計(jì)劃”。目前居住公共組屋的人口約占新加坡總?cè)丝诘?4％，其中82％已購(gòu)買組屋，只有2％租賃組屋。二、新加坡社區(qū)建設(shè)的政府主導(dǎo)形式作為一個(gè)多元種族、多元文化的小國(guó)，政府要盡量避免或減少社會(huì)沖突以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理。社區(qū)是政府治理和政權(quán)在基層組織的延伸。民眾接受國(guó)家治理的方式，就是通過身邊的社區(qū)事務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，社區(qū)在聯(lián)系民眾和政府中所起的作用十分重要的，因此新加坡政府歷來都很重視基層社區(qū)的建設(shè)和完善，并積極引導(dǎo)各種各樣的基層社區(qū)組織為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)基層社區(qū)的和諧發(fā)展。1、加強(qiáng)宏觀政策上的落實(shí)和發(fā)展方向上的正確引導(dǎo)。在新加坡，政府通過對(duì)社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導(dǎo)，把握社區(qū)活動(dòng)的方向。而且社區(qū)的相當(dāng)一部分活動(dòng)本身就是政府發(fā)起的，其中某些環(huán)節(jié)還受到政府的資助。例如，基于社區(qū)建設(shè)的公共事務(wù)，新加坡政府負(fù)責(zé)90％的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和50％的日常運(yùn)作費(fèi)。國(guó)家總統(tǒng)、政府總理每年國(guó)慶等重大節(jié)日對(duì)有貢獻(xiàn)的基層社區(qū)領(lǐng)袖進(jìn)行表彰；國(guó)會(huì)議員經(jīng)常參加社區(qū)各類活動(dòng)，在社區(qū)接見民眾，聽取民眾意見等。林煥章先生是拉丁馬士公民咨詢委員會(huì)主席，從13歲起就在社區(qū)當(dāng)義工。現(xiàn)在是新加坡全國(guó)52名太平紳士之一，有著很高的聲望。作為優(yōu)秀的社區(qū)工作者，他因?yàn)槭艿秸莫?jiǎng)勵(lì)、社會(huì)的尊重和人民的愛戴而倍感光榮，作為一名社區(qū)工作者，他們的行為無不受到國(guó)家政策和政府部門的影響。新加坡國(guó)家住宅發(fā)展局是負(fù)責(zé)實(shí)施政府建屋計(jì)劃和統(tǒng)籌物業(yè)管理的職能部門。該局配有全日制的聯(lián)絡(luò)官員負(fù)責(zé)與各社區(qū)居民委員會(huì)的溝通，它為社區(qū)居民委員會(huì)提供辦公場(chǎng)所和設(shè)施。另外，新加坡的社區(qū)領(lǐng)袖實(shí)際上就是在基層從事公民咨詢委員會(huì)、民眾俱樂部和居民委員工作的人員，他們是由政府委派的，他們的工作是義務(wù)性的服務(wù)，政府很重視對(duì)這些基層社區(qū)領(lǐng)袖的培養(yǎng)，不斷地對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，政府總理在各種場(chǎng)合的演講中都對(duì)他們的工作給予充分的肯定，使基層工作者有責(zé)任感和光榮感，自愿配合政府的政策和工作。同時(shí)，政府給予這些志愿者一些政策上的優(yōu)惠，比如允許社區(qū)工作成績(jī)突出的社區(qū)領(lǐng)袖的孩子優(yōu)先報(bào)名進(jìn)入好的學(xué)校上學(xué)，社區(qū)領(lǐng)袖在選購(gòu)組屋時(shí)享有優(yōu)先權(quán)等，并根據(jù)社區(qū)志愿者的服務(wù)年限不同分別授予“國(guó)慶總統(tǒng)獎(jiǎng)?wù)隆?、“公共服?wù)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ肮卜?wù)勛章”、“公共服務(wù)勛條(綬帶)”等稱號(hào)予以獎(jiǎng)勵(lì)，在新加坡有很高聲望的52名“太平紳士”中，也為社區(qū)領(lǐng)袖留下10個(gè)名額，這些都影響了社區(qū)志愿者的政策和行為取向。2、為有關(guān)部門和社區(qū)志愿組織提供多種多樣的人力、財(cái)力和物力支持。不管是社會(huì)發(fā)展及體育部這樣的政府單位，人民協(xié)會(huì)這樣的半官方性質(zhì)的組織，還是德教太和觀等的民間福利組織，它們的各種人力、財(cái)力和物力需求，除一部分可以通過自身募捐，廣泛宣傳動(dòng)員志愿者義務(wù)參加，并且發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助等方式籌集外，大部分的人力、財(cái)力和物力還是需要政府為其提供。政府為民眾俱樂部提供90％的基本建設(shè)資金，為各類志愿福利團(tuán)體和社會(huì)組織提供大量財(cái)政資助。例如，丹戎巴葛家庭服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心成立于1991年，實(shí)際上是服務(wù)于丹戎巴葛選區(qū)全體居民的一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，雖然它的開辦資金由政府提供90％，日常運(yùn)營(yíng)資金政府提供50％，公益金提供25％，德教太和觀提供25％，但管理權(quán)歸德教太和觀。另外，政府每年撥款4600萬新元，相當(dāng)于2億多元人民幣，為廣泛開展社區(qū)的文化活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)支持，這筆經(jīng)費(fèi)與他們外交部一年的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)。從中可以看出，沒有政府的財(cái)政支持，家庭服務(wù)中心就很難順利運(yùn)轉(zhuǎn)，從而限制了其功能的充分發(fā)揮。3、制定、指導(dǎo)科學(xué)的、前瞻性的社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)發(fā)展計(jì)劃和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)發(fā)展理事會(huì)、民眾聯(lián)絡(luò)所、居民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)在政府指導(dǎo)下自主活動(dòng)，并及時(shí)向政府反饋民眾意見。各政府部門根據(jù)社區(qū)居民需要，調(diào)整規(guī)劃和管理方式，按照是否達(dá)到社會(huì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估各自治組織的業(yè)績(jī)，下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)。政府行政部門、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、基層自治組織及社會(huì)團(tuán)體之間職責(zé)分明，上下貫通，形成了科學(xué)、合理、靈活、自治的社區(qū)建設(shè)模式。新加坡的政府理念是有所為有所不為，社區(qū)建設(shè)貼近民眾。凡可自主管理的，政府放手，但是提供指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)，通過扶持NGO，培養(yǎng)社區(qū)成員的參與意識(shí)，促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，由此形成了“大政府”主導(dǎo)下，“小社會(huì)”組織和力量有效發(fā)育的社區(qū)模式。另外，新加坡有88％的居民居住在政府規(guī)劃建設(shè)的公共組屋內(nèi)，只有一部分人居住在帶永久地契的獨(dú)立式洋房或共管式公寓。負(fù)責(zé)建設(shè)公共組屋的部門是新加坡建屋發(fā)展局，他們?cè)谝?guī)劃和設(shè)計(jì)這些組屋時(shí)，為社區(qū)的服務(wù)設(shè)施和居民活動(dòng)預(yù)留了很大的空間。公共組屋內(nèi)通常都設(shè)有一個(gè)小販中心(出售日常用品)、一個(gè)熟食中心(小餐飲集中的地方)、一個(gè)蔬菜市場(chǎng)、一個(gè)停車場(chǎng)。這樣就為發(fā)展社區(qū)各類便民服務(wù)提供了場(chǎng)所，新加坡也就基本上不存在占道經(jīng)營(yíng)、油煙擾民的問題和亂搭亂蓋現(xiàn)象，車輛停放也井然有序，居民的需求基本上在社區(qū)內(nèi)就可以得到解決，社區(qū)居民的生活十分方便。由于社區(qū)的規(guī)劃具有較強(qiáng)的前瞻性，也使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)的發(fā)展有比較好的設(shè)施基礎(chǔ)。三、新加坡城市社區(qū)管理模式的特點(diǎn)政府立法引導(dǎo)與社區(qū)高度自治相結(jié)合，構(gòu)成了新加坡高效的城市社區(qū)公共管理的獨(dú)特模式。政府設(shè)有國(guó)家住宅發(fā)展局，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。政府行為和社區(qū)行為緊密結(jié)合，是新加坡社區(qū)管理模式的主要特點(diǎn)。新加坡政府通過對(duì)社區(qū)組織給予物質(zhì)支持和行為引導(dǎo)，來把握社區(qū)活動(dòng)的方向。社區(qū)管理組織具有非常完善的體系。社區(qū)內(nèi)實(shí)行委員會(huì)制，主要有三個(gè)組織：居民顧問委員會(huì)、社區(qū)中心管理委員會(huì)和居民委員會(huì)。三個(gè)委員會(huì)的工作者完全是義務(wù)的、兼職的，這樣節(jié)省了大量費(fèi)用。新加坡公眾很少主動(dòng)參加社區(qū)管理，社區(qū)居民民主觀念淡薄，這是由新加坡的歷史文化傳統(tǒng)和政治經(jīng)濟(jì)背景決定的。新加坡的市場(chǎng)體制和法律的歷史不夠長(zhǎng)，各項(xiàng)工作主要由政府主導(dǎo)，社區(qū)組織行政化，社區(qū)居民很少參與社區(qū)活動(dòng)的發(fā)起組織以及各項(xiàng)法規(guī)的起草與決定。四、經(jīng)驗(yàn)啟示新加坡社區(qū)建設(shè)有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：1、政府和領(lǐng)導(dǎo)積極倡導(dǎo)“共同價(jià)值觀”，為社區(qū)建設(shè)提供“軟實(shí)力”支持。新加坡政府于1991年發(fā)表了《共同價(jià)值觀》白皮書，提出了國(guó)家5大價(jià)值觀：(1)國(guó)家至上，社會(huì)為先；(2)家庭為根，社會(huì)為本；(3)關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)；(4)求同存異，協(xié)商共識(shí)；(5)種族和諧，宗教寬容。這5大共同價(jià)值觀，就是新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“東方價(jià)值觀”、“儒家價(jià)值觀”、“亞洲價(jià)值觀”和“東亞價(jià)值觀”的具體化，新加坡政府后來又提出了21世紀(jì)的5大愿景：(1)各盡所能，各有貢獻(xiàn)；(2)家和民旺，立國(guó)之本；(3)機(jī)遇處處，人才濟(jì)濟(jì)；(4)心系祖國(guó)，志在四方；(5)群策群力，當(dāng)仁不讓。這些共同價(jià)值觀和愿景等通過明確和有效的宣傳，得到了新加坡舉國(guó)上下廣泛的認(rèn)同和踐行，成為了“和諧社區(qū)”的堅(jiān)實(shí)思想和民情基礎(chǔ)。2、政府和人民行動(dòng)黨主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，大力提倡民間組織和力量的集合為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)巨大。自1965年新加坡獨(dú)立以來，新加坡人民行動(dòng)黨就一直牢牢掌握著執(zhí)政權(quán)，秉承“執(zhí)政為民”的理念，認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，無論是宏觀的政策制定和執(zhí)行，規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌部署，還是提供健全的社區(qū)公共服務(wù)，方便的社區(qū)商業(yè)，社區(qū)組屋統(tǒng)一修建和修整，社區(qū)治安的維護(hù)等等，人民行動(dòng)黨都稱得上是負(fù)責(zé)任的，同時(shí)從財(cái)政、政策和行動(dòng)上給予民間組織和社會(huì)力量有力的支持，形成政府與社會(huì)力量共同致力于社區(qū)建設(shè)的嶄新局面。3、重視法律、法規(guī)的規(guī)范和約束作用，法制健全。新加坡的法制體系廣大、全面，既有同國(guó)際法接軌的法律，又有適合本國(guó)國(guó)情的獨(dú)特法規(guī)，“以法治國(guó)”成就斐然，現(xiàn)行法律400百多種，法律調(diào)整范圍滲透到各個(gè)方面。1965年新加坡獨(dú)立后，一開始就十分注重共和國(guó)憲法的制定和修改，僅1984年到1994年10年間就8次修改憲法，使憲法獨(dú)具本國(guó)特色，法律權(quán)威作用明顯，并使共和國(guó)憲法、國(guó)會(huì)法與法律條例、司法判例、習(xí)慣法律形成一個(gè)完整的法律體系，從政府行政管理、商業(yè)貿(mào)易、交通法規(guī)一直到社區(qū)居民生活的各個(gè)方面，幾乎無所不包，以至于口香糖不得在新加坡生產(chǎn)和銷售也以法律形式加以禁止。可見，正是得益于如此完備的法律制度，新加坡才有了井然的社會(huì)秩序和幽雅潔凈的生活環(huán)境。日本：混合型管理模式日本城市社區(qū)管理體制表現(xiàn)出明顯的混合式特征，政府對(duì)社區(qū)發(fā)展的干預(yù)較為寬松，政府的主要職能是規(guī)劃、指導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)支持，官方色彩與民間自治特點(diǎn)在社區(qū)發(fā)展的許多方面交織在一起。一、日本社區(qū)地域中心管理模式日本社區(qū)管理是地域中心管理模式，日本的“地域”相當(dāng)于我國(guó)“街道”的行政區(qū)域，其管理機(jī)構(gòu)是“地域中心”。地域中心體制是為了更好地滿足大城市對(duì)居民管理的新需要，在1974年提出并建立的。地域中心是由區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部，行政級(jí)別為科級(jí)。1、組織結(jié)構(gòu)地域中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有地域擔(dān)當(dāng)系和青少年擔(dān)當(dāng)系，同時(shí)設(shè)有高齡者會(huì)館和兒童館等社會(huì)事業(yè)單位。管理人員為所長(zhǎng)1人，副所長(zhǎng)1人，地域擔(dān)當(dāng)系長(zhǎng)、青少年擔(dān)當(dāng)系長(zhǎng)各1人，高齡者會(huì)館、兒童館的館長(zhǎng)分別由上述兩位系長(zhǎng)兼任，一般工作人員近30名,全部是公務(wù)員。2、主要職責(zé)地域中心的主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)收集區(qū)民對(duì)地域管理的意見；對(duì)市民活動(dòng)和民間公益團(tuán)體活動(dòng)給予支持和援助；對(duì)地域的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行管理；在執(zhí)行中對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；為居民提供窗口服務(wù)和設(shè)施的服務(wù)，以及負(fù)責(zé)青少年健康育成有關(guān)事務(wù)的處理，目的是滿足各階層區(qū)民的多種需要，使區(qū)民的生活不斷得到改善和提高。地域中心為區(qū)民服務(wù)的職能作用，突出體現(xiàn)在以下幾方面：一是通過集會(huì)場(chǎng)所和區(qū)長(zhǎng)室實(shí)現(xiàn)服務(wù)。區(qū)民可以根據(jù)自己的意愿、要求提出申請(qǐng)，由地域中心工作人員在集會(huì)場(chǎng)所組織區(qū)民討論問題的解決辦法。在區(qū)長(zhǎng)室，一般是由地域中心所長(zhǎng)在某些范圍內(nèi)代區(qū)長(zhǎng)對(duì)居民提出的問題和意見，當(dāng)場(chǎng)解決、解釋，對(duì)一些具體問題進(jìn)行處理。二是信息服務(wù)。區(qū)政府和地域中心分別對(duì)一些法規(guī)、政策、檔案信息資料實(shí)行開放,區(qū)民可以隨意查閱利用。三是公開辦事項(xiàng)目，集中提供服務(wù)。區(qū)政府和地域中心辦公樓的一層大廳全部為對(duì)外服務(wù)的窗口，通過區(qū)、地域中心兩級(jí)辦公互聯(lián)網(wǎng)，為區(qū)民提供戶籍、婚姻登記、稅金繳納，印章審核公證、福金領(lǐng)取、文件文本防偽復(fù)印等服務(wù),為外國(guó)人提供辦理入住、經(jīng)營(yíng)等各種服務(wù)。四是為特殊群眾服務(wù)。中野全區(qū)共設(shè)立功能多樣、設(shè)施齊全的高齡者會(huì)館17所，兒童館28所，養(yǎng)老院6所。這些場(chǎng)所一方面向社會(huì)開放，解決孩子們和健康老人的活動(dòng)問題；另一方面，根據(jù)家庭特點(diǎn)，開辦托養(yǎng)業(yè)務(wù)，解決無人看管的兒童和孤老、殘病人員生活困難問題。對(duì)70歲以上臥床不起的病人,政府提供資金補(bǔ)助，以及輪椅、升降床等設(shè)施的租賃，派人購(gòu)物，提供巡回浴池保潔及醫(yī)療服務(wù)等。在公寓的電梯、樓道、走廊、衛(wèi)生間以及車站、大街、商店等公共場(chǎng)所設(shè)置盲人文字標(biāo)牌、盲道、輪椅和扶手。在許多地方，甚至中野區(qū)區(qū)政府大廳內(nèi)也設(shè)置了殘疾人經(jīng)營(yíng)的商亭。為適應(yīng)社會(huì)需要，從2000年4月份開始實(shí)行按一定比例向40歲以上的人征收老人介護(hù)費(fèi)。3、經(jīng)費(fèi)來源地域中心的經(jīng)費(fèi)來源是政府撥款。每年根據(jù)工作需要，由地域中心編制預(yù)算，上報(bào)地域中心部和區(qū)政府。經(jīng)區(qū)議會(huì)審議通過后，分配經(jīng)費(fèi)給各地域中心，由所長(zhǎng)根據(jù)工作計(jì)劃進(jìn)行安排。資金的使用有明確要求，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定,并列入?yún)^(qū)各項(xiàng)規(guī)章和條例，支出嚴(yán)格按照預(yù)算和規(guī)定、條例的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。事業(yè)單位實(shí)行收支兩條線。費(fèi)用范圍包括地域工作、民政福利、防災(zāi)防病等方面。對(duì)于諸如城建投入資金、對(duì)個(gè)別團(tuán)體的補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)性工作費(fèi)用的安排,則不在預(yù)算資金內(nèi)，由地域中心部調(diào)整課安排解決。據(jù)介紹，中野區(qū)15個(gè)地域中心每年預(yù)算資金(日常費(fèi)用)約7.9億日元，相當(dāng)于5300萬元人民幣。所長(zhǎng)招待費(fèi)每年約2萬日元，只用于區(qū)民的婚喪禮儀。4、地域中心與區(qū)政府的關(guān)系區(qū)政府通過地域中心部對(duì)15個(gè)地域中心實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。地域中心部每月召開兩次所長(zhǎng)會(huì)，進(jìn)行工作交流和聯(lián)絡(luò)，所長(zhǎng)之間也有聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。政府對(duì)地域中心工作人員的考核，每?jī)赡赀M(jìn)行一次，在自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，由常勤部長(zhǎng)、議會(huì)議員,各方代表共5名監(jiān)察人員進(jìn)行考核。5、自治組織和公益團(tuán)體住區(qū)協(xié)議會(huì)是與地域中心平行的區(qū)民參與公共事物管理的群眾自治組織，由居民自愿參加，住區(qū)區(qū)域是在原有町片的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大或縮小而形成。住區(qū)協(xié)協(xié)會(huì)與地域中心形成一輛車的兩個(gè)輪子，其主要任務(wù)是對(duì)區(qū)政府的中、長(zhǎng)期計(jì)劃、任務(wù)進(jìn)行討論,把區(qū)民的意見反饋給區(qū)政府；對(duì)地域內(nèi)一些共同性問題：設(shè)施建設(shè)、高齡者問題、街道改造等，討論提出解決的對(duì)策。住區(qū)協(xié)議會(huì)制度的最大特點(diǎn)是居民能直接參與民主管理,使政府能聽到居民的呼聲；政府的計(jì)劃更符合地區(qū)的實(shí)際；由于是經(jīng)常性組織,協(xié)議會(huì)能夠?qū)Τ鞘械拈L(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)提出建設(shè)性意見。地域內(nèi)還有一些公益性團(tuán)體，如防災(zāi)、青少年教育、交通安全等多種協(xié)會(huì)、委員會(huì),還有義務(wù)服務(wù)組織等，地域中心與這些公益組織相互聯(lián)系,給予必要的支持。以上我們可以看出：地域中心作為一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，其只能比較單一，職責(zé)也十分明確，主要側(cè)重于地區(qū)事務(wù)管理和為本地居民服務(wù)，在工作管理界限方面沒有形成交叉的情況，能夠集中精力和力量把該辦的事情辦好。同時(shí)，在社區(qū)發(fā)展和管理方面，“地域中心”和社區(qū)社會(huì)團(tuán)體組織相互配合，給社區(qū)自治、社會(huì)管理機(jī)器發(fā)展提供了較大的彈性空間，給基層社區(qū)的管理改革提供了廣泛的操作平臺(tái)。但是，“地域中心”從其發(fā)展緣起來看，仍是政府下派機(jī)構(gòu)，不能完全代表民眾進(jìn)行利益話語權(quán)的表達(dá)。在這種態(tài)勢(shì)下，日本社區(qū)居民自發(fā)建立了一個(gè)團(tuán)體服務(wù)制度——住區(qū)協(xié)議會(huì)制度，它是地地道道的社區(qū)居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，它的功能是協(xié)調(diào)促進(jìn)、制衡地域中心的工作和工作偏誤，這種制度的最大特點(diǎn)是居民自愿加入并直接參與民主管理，使政府能聽到居民的呼聲，使政府的計(jì)劃更符合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實(shí)際。從這種模式的發(fā)展軌跡來看，日本的社區(qū)管理是雙向的（混合型），一邊是官方的“地域中心”，另一邊是民間的“住區(qū)協(xié)議會(huì)”，相互等量，齊驅(qū)并進(jìn)，互不交叉，兩者的最終落腳點(diǎn)都是為民服務(wù)，共同保障本國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、良性發(fā)展。二、日本社區(qū)管理模式的特點(diǎn)1、政府指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。在日本城市社區(qū)管理中，政府與社區(qū)工作部分分開，但政府仍指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)的建設(shè)工作，并且提供社區(qū)建設(shè)的資金。在政府系統(tǒng)中，由自治省負(fù)責(zé)社區(qū)工作，地方政府也設(shè)立社區(qū)建設(shè)委員會(huì)和自治活動(dòng)科等相應(yīng)機(jī)構(gòu)，這些都是帶有行政色彩的自治組織。日本社區(qū)建設(shè)的資金由政府撥款，而且資金的使用有明確要求，支出嚴(yán)格按照預(yù)算和規(guī)定條例的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、城市社區(qū)管理趨于民主化、自治化。政府對(duì)城市社區(qū)的管理基本上采用間接手段，居民主動(dòng)參加社區(qū)部分領(lǐng)域的管理。日本為適應(yīng)東京特大城市發(fā)展的需要，設(shè)立了地域中心體制來管理社區(qū)居民工作，這一機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)收集區(qū)民對(duì)地域管理的意見，對(duì)市民活動(dòng)和民間工藝團(tuán)體活動(dòng)給予支持和援助等。3、社區(qū)管理模式的總體設(shè)想和規(guī)劃、資金投向、機(jī)構(gòu)設(shè)置等都體現(xiàn)了以人為本的思想，以為區(qū)民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的老人、兒童和殘疾人給予特別的重視和關(guān)懷。從各級(jí)區(qū)政府到社區(qū)管理中心都設(shè)有相應(yīng)規(guī)模的防災(zāi)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，很多公共場(chǎng)合有醒目的指示，并定期對(duì)區(qū)民進(jìn)行防災(zāi)演示和演習(xí)等。三、啟示1、政府主導(dǎo)?健全社區(qū)組織管理體系與機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在，在我們國(guó)家就要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，探索、建立和完善符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社區(qū)組織，堅(jiān)持、完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度。社區(qū)管理離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且社區(qū)體制改革對(duì)社區(qū)黨建工作提出了更高的要求，黨應(yīng)更多地采用非行政性(如法律的、經(jīng)濟(jì)的、民主的等)手段來確立社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。社區(qū)建設(shè)首先應(yīng)緊密結(jié)合各地實(shí)際，做好社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)黨建工作全面覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)黨組織要真正了解社情民意，善于與群眾溝通，善于把“社會(huì)人”變成“組織人”，重視“兩新組織”黨建工作，使基層黨組織增強(qiáng)凝聚力、促進(jìn)組織化，同時(shí)還要自覺學(xué)習(xí)并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。2、培育組織民間組織是支持社區(qū)服務(wù)興辦主體之一，要充分發(fā)揮民間社會(huì)組織在社區(qū)管理中的作用。民間組織可以提供某些成本更低、效率更高的公共物品；很多民間組織以社區(qū)困難群體為服務(wù)對(duì)象，可以增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)公平；民間社會(huì)組織還可以滿足居民的多樣化需求，提高社區(qū)組織化程度。但是由于對(duì)民間組織的認(rèn)識(shí)、信任度不夠，目前民間社會(huì)組織參與社區(qū)管理與服務(wù)的程度十分有限，因此我們一方面要大力促進(jìn)民間組織的發(fā)展，在黨的宏觀政策指導(dǎo)下，政府應(yīng)支持社區(qū)成立形式多樣的生活服務(wù)類民間組織，積極開展活動(dòng)；另一方面，我們要對(duì)民間組織進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，讓民間組織積極參與社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)作為一個(gè)滿足居民生活、居住的實(shí)體，其資源供給系統(tǒng)日益復(fù)雜，政府組織、市場(chǎng)組織、社區(qū)自組織等多元共存；社區(qū)公共事務(wù)越來越多依賴多種組織參與的決策和執(zhí)行系統(tǒng)，因此社區(qū)正在走向“共治”?？傊?，美國(guó)、新加坡、日本等國(guó)在各自社區(qū)建設(shè)發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達(dá)到了有效社區(qū)建設(shè)目的，促進(jìn)城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)社區(qū)建設(shè)也必須走一條適合本國(guó)國(guó)情發(fā)展之路。為構(gòu)建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，希望以上這些內(nèi)容能對(duì)我市的社區(qū)建設(shè)有所借鑒與啟示。????????????????（中共孝義市委黨校講師??劉麗芳）2012/7/30

施工現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案00414施工現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案00414

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施工現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案00414祥浦苑防洪防汛應(yīng)急預(yù)案福州三橋建筑工程有限公司二0一七年四月

防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案為做好工程雨季施工防洪防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地減少水災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，確保該工程的安全渡汛，根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我標(biāo)段施工實(shí)際情況，特制定本方案。一、適應(yīng)范圍：本預(yù)案適用于工程施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)發(fā)生水災(zāi)造成重大險(xiǎn)情事故時(shí)應(yīng)急救援處理工作。二、實(shí)施原則1、救人高于一切；2、搶險(xiǎn)施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，首先接報(bào)，就近施救；3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；4、局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；5、分級(jí)負(fù)責(zé)，密切配合。三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)本項(xiàng)目部是本應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)成立氣象預(yù)報(bào)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組、原因調(diào)查組。

防洪防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

職務(wù)

姓名

聯(lián)系電話

備注

防洪防汛現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

總指揮

董奔

副總指揮

李二北

技術(shù)指導(dǎo)組長(zhǎng)

林翔

后勤供給組長(zhǎng)

廖昌盛

思想工作組長(zhǎng)

劉威

搶險(xiǎn)救援組長(zhǎng)

郭鑄劍

搶險(xiǎn)救援成員

卓越慶

搶險(xiǎn)救援成員

詹述彪

信息聯(lián)絡(luò)組搶險(xiǎn)救援組思想工作組后勤供給組技術(shù)指導(dǎo)組總指揮：

副總指揮：

現(xiàn)場(chǎng)工人

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：1、督促各工區(qū)制定應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。2、檢查督促各工區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，要求其做好現(xiàn)場(chǎng)搶修施救、通訊聯(lián)絡(luò)、物質(zhì)保障、善后處理、原因調(diào)查等工作。3、險(xiǎn)情事故發(fā)生接報(bào)后，立即向上級(jí)政府主管部門、業(yè)主、監(jiān)理處、設(shè)計(jì)單位匯報(bào)，并將上級(jí)部門的指示及時(shí)傳達(dá)至各工區(qū)，保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的緊密聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。4、組織指揮各工區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，統(tǒng)一指揮對(duì)險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制險(xiǎn)情蔓延和擴(kuò)大。5、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急救援處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援處理工作中的重大問題。6、組織召開險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。7、研究向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理的訊息，按照事故報(bào)告程序上報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)1、制定應(yīng)急處理預(yù)案，組織應(yīng)急演練。2、成立現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組、原因調(diào)查組等險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。3、接報(bào)險(xiǎn)情迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。4、險(xiǎn)情事故發(fā)生后，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、向應(yīng)急反應(yīng)指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。5、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮部及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。6、對(duì)于已經(jīng)報(bào)告的險(xiǎn)情水毀搶修進(jìn)展情況，要隨時(shí)續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情水毀搶修完成24小時(shí)內(nèi)，形成完整的書面材料報(bào)應(yīng)急指揮部。7、水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預(yù)報(bào)的天氣及沿線河流的水文情況，結(jié)合本地的實(shí)際情況，及時(shí)匯報(bào)。8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實(shí)施搶救，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。9、應(yīng)急搶險(xiǎn)組工作人員要配備搶險(xiǎn)裝備，在汛期要確保保持隨時(shí)待命狀態(tài)，各類搶險(xiǎn)車輛保持油料充足、運(yùn)行良好。一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備及時(shí)到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕次生損失工作。10、物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險(xiǎn)用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場(chǎng)所，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)人員能得到及時(shí)疏散和安置。11、善后處理組工作人員應(yīng)當(dāng)做好思想穩(wěn)定工作，必要時(shí)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。12、原因調(diào)查組工作人員應(yīng)察勘險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)，收集險(xiǎn)情水毀證據(jù)，分析險(xiǎn)情水毀原因，為險(xiǎn)情水毀公正、公平處理提供依據(jù)。四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制（見下圖）。

行業(yè)主管政府部門公司事故點(diǎn)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部社會(huì)救援社會(huì)救援

應(yīng)急上報(bào)機(jī)制通過危險(xiǎn)辯識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人（工區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人（工區(qū)）應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)拉響反應(yīng)警報(bào)，通過電話、手機(jī)通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急指揮部的部署，立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向鄰近工區(qū)項(xiàng)目部、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生險(xiǎn)情水毀或收到水災(zāi)險(xiǎn)情水毀呼救后，應(yīng)急處理指揮部按照應(yīng)急處理險(xiǎn)情水毀的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。2、險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親赴現(xiàn)場(chǎng)；緊急情況下，應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)帶隊(duì)親赴現(xiàn)場(chǎng)。3、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的時(shí)間、地點(diǎn)和路段。2、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；3、險(xiǎn)情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；4、險(xiǎn)情水毀搶修情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險(xiǎn)情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；6、險(xiǎn)情水毀報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。七、暴雨、防汛應(yīng)急措施1、合理選擇起重機(jī)械安裝位置。在臺(tái)風(fēng)襲擊頻繁地區(qū)，確定起重機(jī)械安裝位置時(shí)，應(yīng)盡可能選擇在背風(fēng)面，避開迎風(fēng)面，因場(chǎng)地條件限制不能選擇時(shí)，附墻桿應(yīng)采取加強(qiáng)措施。2、當(dāng)接到臺(tái)風(fēng)暴雨、防汛預(yù)報(bào)時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)于易坍塌的臨時(shí)附屬工程，便道等構(gòu)筑物采取加固措施。如采用錨固、拉結(jié)纜風(fēng)繩或清理、轉(zhuǎn)移等方法進(jìn)行。工棚、活動(dòng)房受風(fēng)較大有坍塌可能時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移物資和人員。4、暴雨期間應(yīng)停止高空作業(yè)、及起重吊裝等影響施工安全的作業(yè)。5、與氣象部門保持工作聯(lián)系注意天氣的動(dòng)態(tài)。凡氣象臺(tái)發(fā)布特大暴雨、風(fēng)暴等緊急警報(bào)，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)。小組成員應(yīng)指揮各施工班組做好準(zhǔn)備，如備好沙袋、加固臨時(shí)建筑的門窗及各類機(jī)械設(shè)備的入庫措施及排水設(shè)施。同時(shí)小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。6、倉庫儲(chǔ)備足夠物資并保持良好的狀態(tài)。7、安排人員值班巡邏。8、密切留意廣播電視新聞報(bào)紙等媒體上的氣象預(yù)報(bào)信息外，多方收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)洪水信息并及時(shí)向事故應(yīng)急救援指揮部、業(yè)主等上級(jí)主管部門匯報(bào)。9、災(zāi)害性措施（1）堅(jiān)持安全第一的思想，管理人員和班組長(zhǎng)必須以身作則，把具體工作落實(shí)到每一個(gè)工作人員手中。（2）保證安全生產(chǎn)的計(jì)劃、落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，確保防止災(zāi)害性天氣的多項(xiàng)具體措施。（3）定期檢查和經(jīng)常性檢查結(jié)合起來，防止各類事故的發(fā)生，對(duì)事故隱患和苗頭，認(rèn)真分析原因，提出和落實(shí)改進(jìn)方案。（4）所有機(jī)械設(shè)備、用電箱做好用電安全檢查，做好防汛防臺(tái)的多項(xiàng)設(shè)備救護(hù)工作。（5）架空電纜、過路電纜需認(rèn)真檢查，確保抗風(fēng)抗暴雨能力，不得損害人身安全和危及財(cái)產(chǎn)。（6）做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災(zāi)能力，對(duì)存在隱患的臨時(shí)住房及時(shí)做好修理預(yù)防措施，必要時(shí)要搬遷和轉(zhuǎn)移。八、重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)以下重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。1、臨建設(shè)施臨建設(shè)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場(chǎng)地、庫房等。監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時(shí)采取加固、翻修，達(dá)不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進(jìn)行不間斷巡查；隨時(shí)觀察風(fēng)雨對(duì)臨建設(shè)施的影響、損害情況，及其腳手架、起重設(shè)備等可能對(duì)臨建造成的破壞，如有危險(xiǎn)立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。2、起重運(yùn)輸機(jī)械起重運(yùn)輸機(jī)械包括：起重吊車。監(jiān)控人的責(zé)任：六級(jí)以上大風(fēng)天氣應(yīng)立即停止作業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)控起重運(yùn)輸機(jī)械基礎(chǔ)的穩(wěn)定情況、排水情況、對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械的影響情況。3、腳手架工程腳手架工程主要有：落地腳手架。監(jiān)控人的責(zé)任：六級(jí)以上大風(fēng)天氣，禁止腳手架施工作業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)控腳手架基礎(chǔ)沉降情況、排水情況，確保基礎(chǔ)穩(wěn)固，架體拉結(jié)有效；對(duì)臨近街道、房屋、高壓線處重點(diǎn)監(jiān)控，危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)對(duì)腳手架危及范圍內(nèi)設(shè)置警示隔離帶，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。汛期過后，對(duì)腳手架進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收合格后，方可施工。4、臨時(shí)用電臨時(shí)用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的各類臨時(shí)用電設(shè)施、配電線路，嚴(yán)格實(shí)行"三相五線制"，確保做到三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)，各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護(hù)完好；暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源，并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。汛情過后，對(duì)配電系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，符合安全要求后，方可送電施工。5、土方工程土方工程：邊坡、基坑、圍護(hù)系統(tǒng)。監(jiān)控人的責(zé)任：突降大雨或暴雨時(shí)，立即啟動(dòng)備用水泵抽水，并安排專人不間斷觀察基坑、邊坡、圍護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定情況?；佑昙臼┕?yīng)嚴(yán)防雨水倒灌，坑邊備足砂包，有大雨產(chǎn)生地面徑流時(shí)迅速堵截，坑內(nèi)除常用泵外至少備用17臺(tái)揚(yáng)程不少于50米的水泵，防止暴雨浸泡基坑。樁基工程樁基工程：臨時(shí)用電、內(nèi)河駁岸擋墻。監(jiān)控人的責(zé)任：突降大雨或暴雨時(shí)，立即切斷總電源，并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。安排人員值班巡邏，不間斷觀察內(nèi)河駁岸擋墻，如遇情況立即上報(bào)指揮部。九、雨季施工安全保證措施一、暴雨汛期到來之前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作1、在暴雨汛期到來之前，施工現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施、機(jī)械防護(hù)棚均進(jìn)行修繕和加固，防洪、防汛器材及早準(zhǔn)備。2、對(duì)于開挖的冠梁深基、深坑承臺(tái)，在雨季施工時(shí)，作業(yè)前及時(shí)用潛水泵抽干集水坑積水。3、加工場(chǎng)地應(yīng)平整夯實(shí)硬化處理，使排水暢通，嚴(yán)禁積水。4、露天怕潮濕的材料、設(shè)備應(yīng)搭設(shè)防雨棚。5、現(xiàn)場(chǎng)堆放的水泥，必須堆放在防水、排水良好的庫房?jī)?nèi)，地面用20×20cm方木及架板架空鋪設(shè)，且高出周圍地面250mm。6、雨季來臨前，應(yīng)將施工完的各種排水管道（包括臨建）應(yīng)進(jìn)行檢查清理，保持排水暢通。7、架設(shè)電源線路在金屬腳手架上架設(shè)時(shí)，應(yīng)設(shè)木橫擔(dān)，碘鎢燈用木桿固定在腳手架上。8、高度在20m及以上的腳手架、機(jī)具等均應(yīng)設(shè)置避雷針，避雷針的接地電阻不得大于10歐姆，并與電房的接地網(wǎng)連接。9、雨季來臨之前，由安裝部門組織相關(guān)部門、電工