JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害辨識(shí)及安全控制措施一、 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域1、 目的為規(guī)范工作安全分析，識(shí)別工作中每次工序、每次環(huán)節(jié)、每次階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出保護(hù)措施以消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至可接受的程度，保證作業(yè)人員健康與安全，制定本程序。2、 適用范圍本程序適用于河北瑞鵬建筑裝飾項(xiàng)目有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”），所屬的各施工工程部、臨時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、以及各施工班組。二、 參考文件1、 公司工作安全分析管理程序2、 GWDCD1/EMS205-2008環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)控制程序3、 GWDCD1/HSEMS206-2008對(duì)危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)把控的策劃控制程序4、 GWDCD1/HSEMS237-2008健康安全和環(huán)境管理方案控制程序5、 GWDCD1/HSMS3023-2008“兩書(shū)一表”管理規(guī)定三、 術(shù)語(yǔ)與定義1、工作安全分析（JobSafetyAnalysis簡(jiǎn)稱JSA）注：以下正文中均使用該簡(jiǎn)稱。指：事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并按照評(píng)價(jià)結(jié)果制定與實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)目的的方法。2、 暴露頻率每單位時(shí)間某事件發(fā)生的（或估計(jì)發(fā)生）個(gè)數(shù)。3、 嚴(yán)重性可能引起的后果的嚴(yán)重程度。4、 可能性后果事件發(fā)生的概率。5、 危害能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康（環(huán)境）造成負(fù)面影響的情況。（危害=暴露頻率X嚴(yán)重性）6、 風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度與發(fā)生的可能性的綜合度量。（風(fēng)險(xiǎn)=危害X可能性）四、成立小組各成員責(zé)任1、 公司安全管理科組織制定、管理與維護(hù)本辦法，其他職能部門(mén)與所屬單位組織推行、實(shí)施本辦法，并提供資源保障。2、 公司所屬單位與基層隊(duì)伍按想求執(zhí)行公司JSA管理實(shí)施辦法，組建JSA小組，指定組長(zhǎng)，由JSA小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展JSAX作；執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，可咨詢本單位的HSE管理人員。3、基層單位安全人員協(xié)助JSA組長(zhǎng)確定需想進(jìn)行川入的工作，對(duì)員工提供JSA培訓(xùn)、咨詢并參加JSA活動(dòng)，JSA小組負(fù)責(zé)記錄有關(guān)活動(dòng)，并移交安全人員存檔。4、 作業(yè)人員參加JSA過(guò)程，識(shí)別、認(rèn)知作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，了解風(fēng)險(xiǎn)把控措施，并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。5、 公司所屬單位根據(jù)公司JSA管理實(shí)施辦法的想求，實(shí)施安全工作分析；各單位制定JSA審核表與審核規(guī)劃，每月至少對(duì)基層井隊(duì)時(shí)候一個(gè)；各單位HSE管理人員每季度向公司安全管理科反饋實(shí)施意見(jiàn)與建議。五、管理想求1、工作任務(wù)初步審查1.1工作任務(wù)分為新工作任務(wù)、以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需想進(jìn)行〕，入的工作任務(wù)。（JSA流程見(jiàn)附錄）1.2基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)提出的需想進(jìn)行JSA的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷該工作任務(wù)是否需想做JSA，明確執(zhí)行JSA人員所需想的能力，制定JSA規(guī)劃。1.3若初始審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)（指以前沒(méi)做過(guò)或分析過(guò)的工作任務(wù)）在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行JSA。1.4《作業(yè)引領(lǐng)書(shū)》與《作業(yè)規(guī)劃書(shū)》已經(jīng)作過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行JSA;但基層單位應(yīng)審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應(yīng)重新進(jìn)行JSA。1.5緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，如果現(xiàn)場(chǎng)第一職責(zé)人認(rèn)為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)轉(zhuǎn)變，必須重新進(jìn)行工作安全分析。1.6以前做過(guò)的低風(fēng)險(xiǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人認(rèn)為由有勝任能力的人員完成，可不作JSA，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。2、作安全分析步驟2.1基層單位或項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人指定JSA小組組長(zhǎng)；組長(zhǎng)選擇熟悉JSA方法的人員組成JSA小組，組員至少包括管理、技術(shù)、安全與操作人員。小組成員應(yīng)掌握工作任務(wù)，并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備與有關(guān)的操作規(guī)程。2.2JSA小組審查工作規(guī)劃部署，分解工作任務(wù)，搜集有關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，核查以下內(nèi)容：-以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題與事故；-工作中是否使用新設(shè)備；-工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動(dòng)、出口與入口等；-實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；-實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的人員是否有足夠的知識(shí)本領(lǐng)。與資質(zhì)；-是否需想作業(yè)許可及作業(yè)許可的類(lèi)型；-是否有嚴(yán)重影響本工作任務(wù)安全的交叉作業(yè)；-其他。2.3JSA小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響，進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估然后并填寫(xiě)JSA表（見(jiàn)附錄）。識(shí)別危害時(shí)應(yīng)充分考慮在正常、異常、緊急三次狀態(tài)下的人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五次方面危害（見(jiàn)附錄），同時(shí)還應(yīng)識(shí)別危害的影響與可能影響的人群，并應(yīng)考慮工作場(chǎng)所內(nèi)所有人員。2.4對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重想步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照判別準(zhǔn)繩確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或LEC法（附錄：半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣；附錄：LEC法）。2.5JSA小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每次風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)把控措施時(shí)，應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過(guò)程宜參照風(fēng)險(xiǎn)把控措施優(yōu)先順序示意圖（見(jiàn)附錄）。2.6如果作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定作業(yè)任務(wù)內(nèi)容。2.7制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后，還應(yīng)確定以下問(wèn)題：-是否全面有效的制定了所有的控制措施；-對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需想提出什么想求；-風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制。2.8在控制措施實(shí)施后，如果每次風(fēng)險(xiǎn)的殘余風(fēng)險(xiǎn)均可以接受，進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。作業(yè)應(yīng)得到JSA小組的一致同意，若殘余風(fēng)險(xiǎn)不可以接受，則應(yīng)制定附加控制措施與應(yīng)急措施。3、作業(yè)許可與風(fēng)險(xiǎn)溝通3.1需想辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開(kāi)展工作。作業(yè)許可應(yīng)同原始風(fēng)險(xiǎn)高低相當(dāng)，并獲得相應(yīng)屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。3.2作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)工作安全分析會(huì)，進(jìn)行有效的溝通，保證：-讓參加此項(xiàng)工作的每次人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施與每次人的分工及職責(zé)；-參加此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素；-如果作