我國六省市LED產(chǎn)業(yè)政策分析隨著節(jié)能環(huán)保需求的日益增長，LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前景備受看好，在巨大的潛在利益驅(qū)動(dòng)下，很多國家紛紛制定產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策，力圖推動(dòng)本國LED產(chǎn)業(yè)的快速成長。我國也不例外。主要分析我國及六省市LED產(chǎn)業(yè)政策。

一、我國LED產(chǎn)業(yè)政策

近幾年，我國LED產(chǎn)業(yè)始終保持著良好快速的進(jìn)展態(tài)勢，已初步形成從上游襯底、外延，到中游芯片，再到下游封裝、應(yīng)用產(chǎn)品這一較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在下游集成應(yīng)用方面具有肯定優(yōu)勢。目前，我國已經(jīng)形成以珠三角、長三角、海峽兩岸和北方地區(qū)為主的LED產(chǎn)業(yè)集聚地，以上海、深圳等7個(gè)國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地為重要增長極的空間布局。

為推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展，我國早在“十五”期間就加大了對LED產(chǎn)業(yè)的扶持力度，接連出臺(tái)若干重要的扶持政策，主要包括：

(一)啟動(dòng)我國“半導(dǎo)體照明工程”，建立國家級產(chǎn)業(yè)基地。

2022年3月，我國“十五”科技攻關(guān)方案“半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”重大項(xiàng)目正式立項(xiàng)，標(biāo)志著國家半導(dǎo)體照明工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。同年6月，科技部聯(lián)合信息部等多個(gè)部委及北京等11個(gè)地方政府成立了國家半導(dǎo)體照明工程協(xié)調(diào)小組，并正式啟動(dòng)我國的“半導(dǎo)體照明工程”。2022年，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組與中國照明電器協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦了“中國國際半導(dǎo)體照明論壇”，并先后批準(zhǔn)建立了上海、廈門、大連、南昌、深圳、揚(yáng)州和石家莊7個(gè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地，加快了我國LED產(chǎn)業(yè)的空間集聚，并推動(dòng)了LED產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)展。

(二)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，組織開展LED照明示范工程。

2022年，財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行方法》，規(guī)定高效照明產(chǎn)品以供貨價(jià)格的30%-50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行間接補(bǔ)貼。同年，科技部“十城萬盞”LED路燈示范方案正式實(shí)施，以加快LED產(chǎn)品的示范推廣。

(三)特地出臺(tái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)性文件。

2022年，國家制定了半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方案以及2022年的技術(shù)進(jìn)展路線圖。2022年，為進(jìn)一步推動(dòng)我國半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序進(jìn)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求及促進(jìn)節(jié)能減排，國家發(fā)改委、科技部會(huì)同多部委聯(lián)合制定了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)展看法》，明確提出了產(chǎn)業(yè)進(jìn)展目標(biāo)以及技術(shù)裝備、照明產(chǎn)品及服務(wù)體系等三大重點(diǎn)領(lǐng)域，還從統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目、示范工程、標(biāo)準(zhǔn)體系、鼓舞政策和人才培育等方面提出了LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的政策措施。

(四)促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的其他政策。

目前，我國出臺(tái)了不少有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的政策文件，其中有些政策雖未直接針對LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，但它們的實(shí)施也為LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)了良好的政策環(huán)境。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、推廣應(yīng)用及產(chǎn)品出口等方面：在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方面，2022年國家計(jì)委、科技部發(fā)布的《當(dāng)前國家優(yōu)先進(jìn)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域》中指出，功率型LED是光電器件，是新型電子顯示器件，是國家優(yōu)先支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2022年出臺(tái)的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》已明確提出要確保包括半導(dǎo)體照明在內(nèi)的電子元器件產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，提高產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)力量，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。

在推廣應(yīng)用方面，2022年出臺(tái)的《節(jié)省用電管理方法》和《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》，以及2022年的《建設(shè)部、國家進(jìn)展改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)省用電工作的看法》中都明確提出要大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高電能利用效率，推廣高效的照明電器產(chǎn)品和節(jié)能掌握技術(shù)。

在產(chǎn)品出口方面，將半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品列入2022年新修訂的《高新技術(shù)產(chǎn)品出口名目》，可享有國家賜予高新技術(shù)產(chǎn)品出口的優(yōu)待政策。

此外，在技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅優(yōu)待、外資利用及人才等方面，我國還出臺(tái)了一些有利于LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的政策文件，例如，高新技術(shù)企業(yè)可申請享受15%的減免稅收優(yōu)待;從事高新技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)的企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

二、主要省市LED產(chǎn)業(yè)政策

國內(nèi)不少省市也紛紛制定了促進(jìn)本地區(qū)LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的政策，著力搶占LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)，大力推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)健康快速進(jìn)展。依據(jù)我國LED產(chǎn)業(yè)的空間布局狀況，本文選取上海、福建、江西、臺(tái)灣、遼寧及廣東等產(chǎn)業(yè)集聚明顯、具有代表性的6個(gè)省市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策分析。

(一)上海市LED產(chǎn)業(yè)政策

上海是國家級半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地之一，目前已構(gòu)筑了以張江高科技園區(qū)為核心，輻射嘉定、松江、楊浦等區(qū)域的綠色照明產(chǎn)業(yè)群。主要產(chǎn)業(yè)政策包括：組建上海LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)討論中心。2022年，上海組建起半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。隨后成立了上海半導(dǎo)體照明工程技術(shù)討論中心，發(fā)起單位多達(dá)12家，包括3家科研院所、2所高校、7家企業(yè)，其中企業(yè)遍及半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游，這表明白上海半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作由松散型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變。

成立LED產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金和投資基金。2022年，上海政府出資設(shè)立上海浦東半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，目的是關(guān)心企業(yè)縮小與國外產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平的差距，解決半導(dǎo)體照明進(jìn)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)問題。此外，還吸納民間資本設(shè)立上海半導(dǎo)體照明暨光電產(chǎn)業(yè)投資基金。

出臺(tái)上海LED產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。2022年出臺(tái)《上海國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，全方位部署上海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，同時(shí)也對LED產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的進(jìn)展起到指導(dǎo)性的作用。

編制半導(dǎo)體照明專項(xiàng)指南。2022年出臺(tái)了“科技創(chuàng)新行動(dòng)方案”光電子與半導(dǎo)體照明專項(xiàng)指南，以加強(qiáng)上海高附加值半導(dǎo)體照明技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)水平。

(二)福建省LED產(chǎn)業(yè)政策

福建省LED產(chǎn)業(yè)起步較早，進(jìn)展較快，是我國四大LED產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域之一，現(xiàn)已擁有較好的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了以廈門為核心，輻射福州、泉州、漳州等地的涵蓋整個(gè)海峽兩岸的大基地格局。主要產(chǎn)業(yè)政策包括：出臺(tái)實(shí)施看法及配套政策，明確產(chǎn)業(yè)進(jìn)展定位。2022年頒布《福建省促進(jìn)LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的實(shí)施看法》，提出了“LED制備技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先水平，LED產(chǎn)品層次以中高檔為主，LED產(chǎn)業(yè)在全國占據(jù)重要地位”的戰(zhàn)略定位，以應(yīng)用促進(jìn)展，引導(dǎo)、推廣LED產(chǎn)品的應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平。2022年，福建還出臺(tái)了《福建省關(guān)于聯(lián)合開展LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作的看法》等配套政策。

推動(dòng)省部聯(lián)動(dòng)，加快閩臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。2022年，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合福建省出臺(tái)了《關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的合作協(xié)議》，雙方提出要共同推動(dòng)福建省發(fā)光二極管、平板顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，加快海峽西岸半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范基地的建設(shè)。同時(shí)，雙方還要促進(jìn)閩臺(tái)在發(fā)光二極管、平板顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對接。

特地出臺(tái)LED產(chǎn)業(yè)人才政策。2022年，福建省出臺(tái)了《關(guān)于加快培育我省LED產(chǎn)業(yè)急需人才的通知》，為LED產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培育供應(yīng)切實(shí)保障，并要求“十一五”期間福建高等學(xué)校培育LED產(chǎn)業(yè)需要的研發(fā)型討論生50人、技術(shù)型本科畢業(yè)生300人、應(yīng)用型高職高專畢業(yè)生3000人。

(三)江西省LED產(chǎn)業(yè)政策

經(jīng)過幾年的進(jìn)展，江西省擁有南昌國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地，在LED技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面取得了長足的進(jìn)步，已經(jīng)形成以南昌為龍頭的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚明顯，擁有多家行業(yè)龍頭企業(yè)。主要產(chǎn)業(yè)政策包括：實(shí)施“十百千億工程”。2022年江西把LED產(chǎn)業(yè)納入《江西省六大支柱產(chǎn)業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》的“十百千億工程”中的“千億產(chǎn)業(yè)”之一來培育，相繼成立了半導(dǎo)體照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和詢問專家小組。

設(shè)立光電子產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。2022年南昌市出臺(tái)了《關(guān)于扶持光電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的若干看法》，明確把光電子產(chǎn)業(yè)列入南昌“十一五”進(jìn)展規(guī)劃中重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立光電子產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，用于支持光電子企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息等。

成立LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。2022年1月成立南昌市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題開展技術(shù)合作。

(四)臺(tái)灣省LED產(chǎn)業(yè)政策

我國臺(tái)灣省是世界LED生產(chǎn)的最重要基地，其產(chǎn)量超過全球LED產(chǎn)量的1/3，目前我國臺(tái)灣LED產(chǎn)品市場占有率超過了美國，位居世界LED市場其次位。主要產(chǎn)業(yè)政策包括：將LED產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)。本世紀(jì)初，中國臺(tái)灣地區(qū)政府將LED產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)，并賜予了必要的幫助，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合作和外部資源整合，達(dá)到成本上的競爭優(yōu)勢。

實(shí)施“白光LED照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)展輔導(dǎo)方案”。臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”工業(yè)局2022年開頭推動(dòng)為期4年的“白光LED照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)展輔導(dǎo)方案”，以進(jìn)展白光LED組件及照明應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為主軸，幫助廠商建立研發(fā)相關(guān)應(yīng)用的關(guān)鍵性零組件及核心技術(shù)，提升LED照明產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主性及產(chǎn)品競爭力。

發(fā)布《照明節(jié)能推動(dòng)方案》。2022年12月，臺(tái)灣發(fā)布了《照明節(jié)能推動(dòng)方案》，旨在通過長期規(guī)劃以節(jié)能效果好的LED燈取代傳統(tǒng)照明。

定期舉辦業(yè)界溝通會(huì)和研討會(huì)。例如，2022年臺(tái)灣舉辦了“LED室內(nèi)照明推動(dòng)座談會(huì)”與“高功率LED照明技術(shù)研討會(huì)”，促進(jìn)廠商間合作溝通，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，以推動(dòng)臺(tái)灣LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

實(shí)施稅收優(yōu)待政策。

由于LED產(chǎn)業(yè)是臺(tái)灣的“新興戰(zhàn)略性工業(yè)”，因此LED企業(yè)可得到政府的肯定稅收優(yōu)待。例如，企業(yè)股東可以獲得抵減所得稅的優(yōu)待，同時(shí)以補(bǔ)助研發(fā)經(jīng)費(fèi)的方式，鼓舞企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作。企業(yè)具有研發(fā)團(tuán)隊(duì)，且有研發(fā)閱歷及基本管理力量者，可申請“業(yè)界開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方案”的補(bǔ)助。此外，投資人可以申請政府參加投資，出資額最高可達(dá)總資本額的49%.

(五)遼寧省LED產(chǎn)業(yè)政策

目前，遼寧省擁有大連國家級半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)基地，已經(jīng)形成以大連為核心的LED產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)主要集中分布在LED芯片、封裝等領(lǐng)域。主要產(chǎn)業(yè)政策包括：制定新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展看法及配套政策，提出要形成LED照明產(chǎn)業(yè)體系。2022年2月出臺(tái)了《遼寧省人民政府關(guān)于加快進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)的看法》，明確提出要大力開發(fā)LED照明裝備，帶動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，形成LED照明產(chǎn)業(yè)體系。而且遼寧近期將出臺(tái)《新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)名目》，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。

大連出臺(tái)若干產(chǎn)業(yè)配套政策，重點(diǎn)實(shí)施“雙十雙百”工程。作為國家LED照明試點(diǎn)示范城市之一的大連市，于2022年發(fā)布了《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)促進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的若干規(guī)定》、《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)招商嘉獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》以及《大連市促進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的優(yōu)待政策》三項(xiàng)政策措施，大力推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的光電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。2022年，大連市提出要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套政策，實(shí)施“雙十雙百”工程，即應(yīng)用LED照明燈具10萬盞，突破LED核心專利10項(xiàng);培育LED骨干企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)新增綠色產(chǎn)值100億元。

(六)廣東省LED產(chǎn)業(yè)政策

廣東是我國最重要的LED產(chǎn)業(yè)基地之一，規(guī)模位居全國首位。近年來在響應(yīng)國家號(hào)召、推廣LED照明普及應(yīng)用等工作中，廣東始終處于全國前列。主要產(chǎn)業(yè)政策包括：組建廣東LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定路燈地方標(biāo)準(zhǔn)。2022年成立廣東LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合了廣東LED產(chǎn)業(yè)的各方面資源，樂觀發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢。樂觀發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，2022年7月在全國領(lǐng)先發(fā)布實(shí)施了《廣東省LED路燈地方標(biāo)準(zhǔn)》，對廣東乃至在更大地區(qū)內(nèi)解決LED路燈問題具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

設(shè)立綠色能源產(chǎn)業(yè)基金，組織示范推廣應(yīng)用工程。2022年底設(shè)立了250億元綠色能源產(chǎn)業(yè)基金，以“用戶+企業(yè)+銀行”為金融創(chuàng)新模式，以推動(dòng)綠色照明示范城市項(xiàng)目為主，通過聯(lián)動(dòng)金融資本加大對城市綠色照明的投入，推動(dòng)綠色照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。同年，廣東省科技廳以東莞、中山等市為單位，開展“千里十萬”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程，推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)大進(jìn)展。

編制產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。2022年9月發(fā)布《廣東省LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展技術(shù)路線圖》，明確提出廣東LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級路線。近期，廣東擬出臺(tái)LED產(chǎn)業(yè)的配套政策《關(guān)于加快進(jìn)展LED產(chǎn)業(yè)的若干看法》和《廣東省LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》，這對引導(dǎo)廣東LED市場有序競爭、優(yōu)化LED產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升LED產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力量有著重要意義。

建立省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)省市LED應(yīng)用推廣的配套政策。省和地方政府聯(lián)合建立了推動(dòng)LED照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的工作機(jī)制，加大投入力度，增加了各項(xiàng)舉措的執(zhí)行力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

在國家和省相關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，廣東各地制定了相應(yīng)的地方政策。如深圳出臺(tái)了《深圳市LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃(2022-2022年)》、《深圳市推廣高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品示范工程實(shí)施方案》等系列政策;廣州制定了《廣州市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃(2022-2022年)》、《廣州市路燈節(jié)能設(shè)