當(dāng)前中國(guó)周邊安全形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系anwar2010.9

內(nèi)容提要一、中國(guó)周邊環(huán)境現(xiàn)狀二、當(dāng)前我國(guó)的周邊環(huán)境呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)三、面對(duì)我周?chē)叞踩h(huán)境存在的諸多變數(shù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——

應(yīng)對(duì)的措施一、中國(guó)周邊環(huán)境現(xiàn)狀

我國(guó)地處亞太地區(qū)的中心位置

陸地與14國(guó)家接壤—

朝鮮、蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南。海上與6個(gè)國(guó)家相鄰—

韓國(guó)、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊

美國(guó)雖然與我國(guó)地理位置相距較遠(yuǎn)，但是由于它與亞洲的日本、韓國(guó)及東南亞一些國(guó)家是軍事同盟關(guān)系，所以在不斷介入亞太地區(qū)的事務(wù)，對(duì)亞太地區(qū)的事務(wù)安全有著直接的影響。所以，在談到我國(guó)周邊安全因素時(shí)，就不得不談到“美國(guó)因素”

美國(guó)干涉世界各地區(qū)事務(wù)依然在奉行三個(gè)“主義”

一是霸權(quán)主義二是炮艦主義三是單邊主義

我國(guó)的周邊環(huán)境堪稱(chēng)世界“最復(fù)雜的環(huán)境”。中國(guó)不僅是被“核武器”包圍的國(guó)家。而且是當(dāng)今世界上最引人注目的地區(qū)沖突、

宗教極端勢(shì)力、國(guó)際恐怖主義活動(dòng)、國(guó)家分裂主義活動(dòng)、毒品生產(chǎn)與走私等熱點(diǎn)問(wèn)題多發(fā)生在我國(guó)的周邊地區(qū)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)把處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系作為“外交方針”的重點(diǎn)，本著“睦鄰?fù)饨弧钡脑瓌t，營(yíng)造了一個(gè)和平發(fā)展的良好周邊環(huán)境。

2010年，我國(guó)周邊環(huán)境的基本方面沒(méi)有改變，但現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)明顯增多：可以說(shuō)是進(jìn)入了一個(gè)多事、多變、波動(dòng)調(diào)整時(shí)期二、當(dāng)前我國(guó)的周邊環(huán)境呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)

（一）與周邊大國(guó)關(guān)系是喜憂(yōu)參半（二）海上安全問(wèn)題凸顯，復(fù)雜因素明顯增多（三）區(qū)域一體化勢(shì)頭強(qiáng)勁，各方利益“博弈難休”

(四）周邊突發(fā)事件多，安全環(huán)境變數(shù)大

我國(guó)高度重視“中俄”關(guān)系，始終把“中俄關(guān)系”做為中國(guó)外交——優(yōu)先發(fā)展的方向之一。兩國(guó)在涉及對(duì)方“核心利益”的問(wèn)題上支持彼此的立場(chǎng)。在許多國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上，都持相同或相似的觀(guān)點(diǎn)。中俄關(guān)系

當(dāng)前中俄關(guān)系是呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

1、政治互信不斷提升。2、戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大。3、在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。4、在投資、能源、交通、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

中俄兩國(guó)在軍事領(lǐng)域的合作引人注目

“和平使命”2009聯(lián)合軍事演習(xí)，取得了積極的成果和廣泛的影響。人文交流積極活躍，今年雙方在俄舉辦“漢語(yǔ)年”，在中國(guó)舉辦“俄語(yǔ)年”。2009年中印兩國(guó)政府和軍方高層接觸頻繁。胡錦濤主席和溫家寶總理分別會(huì)見(jiàn)印度總理辛格（國(guó)大黨）。中印領(lǐng)導(dǎo)之間建立了“熱線(xiàn)聯(lián)系”。雙方建立了“孔子學(xué)院”

“印度文化中心”兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系迅速提升。

2010年有望達(dá)到600億美元貿(mào)易額的目標(biāo)。今年又是—

中印建交60周年，兩國(guó)將舉行一系列隆重的慶祝活動(dòng)，包括在兩國(guó)舉行“中國(guó)節(jié)”

“印度節(jié)”，印度總統(tǒng)普拉蒂巴·帕蒂爾（女）訪(fǎng)華，以及高層互訪(fǎng)等一系列活動(dòng)。中印關(guān)系

中印關(guān)系發(fā)展良好勢(shì)頭的同時(shí)

兩國(guó)關(guān)系中存在著——障礙和問(wèn)題。2009年4月印度和新加坡海軍在“南中國(guó)海”進(jìn)行聯(lián)合軍演。6月上旬印度陸軍最新建的兩個(gè)特種師6萬(wàn)多人開(kāi)進(jìn)中印邊境地區(qū)。印度政府還不顧中方的強(qiáng)烈反對(duì)，安排“達(dá)賴(lài)”于2009年11月竄訪(fǎng)我藏南的“達(dá)旺”地區(qū)。企圖利用“達(dá)賴(lài)和西藏”這張牌制約中國(guó)。中印兩國(guó)是互為鄰國(guó)的發(fā)展中大國(guó)早在1988年鄧小平在會(huì)見(jiàn)印度總理拉·甘地時(shí)說(shuō)：“中印兩國(guó)如果不發(fā)展起來(lái)，就不是亞洲的世紀(jì)，真正的亞太世紀(jì)或亞洲世紀(jì)，是要等到中國(guó)、印度和其它一些鄰國(guó)發(fā)展起來(lái)了才算到來(lái)”（二）海上安全問(wèn)題凸顯

復(fù)雜因素明顯增多

隨著聯(lián)合國(guó)“海洋法公約”締約國(guó)向聯(lián)合國(guó)“大陸架界線(xiàn)委員會(huì)”遞交200海里“大陸架劃界案”的最后期限的臨近，一些國(guó)家渾水摸魚(yú)，圈海劃界，與中國(guó)爭(zhēng)奪島嶼和海域的歸屬權(quán)。

2009年中國(guó)與東南亞海上鄰國(guó)在——

南海問(wèn)題上的摩擦也明顯增多，中國(guó)海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益安全面臨重大的挑戰(zhàn)。從南海方向來(lái)看——

南海爭(zhēng)端的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)——是在中國(guó)南海海域中最南端的——南沙群島。南沙群島除了是海洋漁業(yè)最大的熱帶漁場(chǎng)，更蘊(yùn)藏有豐富的石油與天然氣資源。這是南海周邊國(guó)家和地區(qū)——關(guān)注這一海域的主要原因，也是導(dǎo)致南海權(quán)益爭(zhēng)端的主要誘因。隨著南海地區(qū)在石油資源和地緣戰(zhàn)略中的價(jià)值不斷凸顯，日本、印度和美國(guó)等國(guó)家也插手南海，也想獲得一定的利益。但是主要國(guó)家還是東南亞的菲律賓、馬來(lái)西亞和越南等國(guó)家。

菲律賓通過(guò)——“海洋極限法案”把中國(guó)的黃巖島和南沙群島的部分島礁劃為所屬島嶼。

越南聲稱(chēng)——

對(duì)中國(guó)的西沙和南沙群島享有主權(quán)。馬來(lái)西亞總理兼國(guó)防部長(zhǎng)巴達(dá)維親自登陸—

南沙群島的“彈丸礁”

“光星仔礁”宣誓主權(quán)。黃巖島美國(guó)在南海權(quán)益爭(zhēng)議上，

似乎更愿意從幕后走到幕前

南海周邊的一些國(guó)家還把美國(guó)、日本、英國(guó)、意大利、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)的石油公司請(qǐng)進(jìn)來(lái)力圖使南海問(wèn)題——國(guó)際化。區(qū)域外國(guó)家利益的進(jìn)入，使南沙爭(zhēng)議更加復(fù)雜化。約翰麥凱恩號(hào)(三)、區(qū)域一體化勢(shì)頭強(qiáng)勁，各方利益“博弈難休”

2009年我國(guó)周邊區(qū)域一體化勢(shì)頭強(qiáng)勁第15次東盟峰會(huì)，第12次東盟10+1

和10+3

領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議及第4屆東亞峰會(huì)，圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，氣候安全等問(wèn)題進(jìn)行了磋商，達(dá)成多項(xiàng)成果。東盟10+3領(lǐng)導(dǎo)人同意建立“東亞外匯儲(chǔ)備庫(kù)”以維護(hù)本地區(qū)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。值得一提的是——各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還就共同推進(jìn)東亞共同體建設(shè)達(dá)成一致性的共識(shí)。

第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人“北京會(huì)議”發(fā)表了“中日韓合作十周年”聯(lián)合聲明和“中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明”確立了未來(lái)三國(guó)合作優(yōu)先領(lǐng)域。

2009年“上海合作組織”在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)安全與穩(wěn)定等方面的合作繼續(xù)深化。成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署“葉卡捷林堡宣言”“反恐怖主義公約”等合作文件，進(jìn)一步鞏固了成員國(guó)合作的法律基礎(chǔ)。

2010年初，“中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)”全面起啟動(dòng)，93%的貨物實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。在區(qū)域合作的同時(shí)，各方推動(dòng)區(qū)域合作的意圖不盡相同，利益矛盾相互交錯(cuò)

日本——高調(diào)推出“東亞共同體構(gòu)想”，欲尋求“日美平等關(guān)系”，啟動(dòng)“日本——湄公河部長(zhǎng)會(huì)議”機(jī)制。召開(kāi)“日本——湄公河首腦會(huì)議”，目的是在“地緣政治優(yōu)勢(shì)上與中國(guó)比肩”。澳大利亞——提出自己的“一體化構(gòu)想”，希望建立包括美國(guó)在內(nèi)的“亞太共同體”，將日本“東亞共同體”泛化。從東盟來(lái)看——

東盟對(duì)“東亞共同體”既期待，又有警戒，擔(dān)心地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)漂移。東盟力圖——

將區(qū)域外的大國(guó)拉入東亞合作網(wǎng)，讓大國(guó)相互牽制，以小博大。不僅構(gòu)想“東盟——俄羅斯首腦會(huì)議”，還如期啟動(dòng)了“美國(guó)——東盟首腦會(huì)議”。

美國(guó)對(duì)日本提出的“東亞共同體構(gòu)想”，高度擔(dān)憂(yōu)。稱(chēng)“這不利于中美戰(zhàn)略平衡”。表示將與東盟建立10+1自由貿(mào)易區(qū)。并提出“美國(guó)—湄公河合作機(jī)制”，向中國(guó)提出的“瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作”叫板。(四)、周邊突發(fā)事件多，安全環(huán)境變數(shù)大。

朝鮮問(wèn)題——2009年4月以來(lái)，朝鮮相繼進(jìn)行火箭發(fā)射和第二次地下核試驗(yàn)，不理會(huì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，宣布終止與聯(lián)合國(guó)原子彈機(jī)構(gòu)的所有合作。朝鮮外務(wù)省發(fā)表申明稱(chēng)：“已經(jīng)不再有六方會(huì)談的必要了”，從而導(dǎo)致東北亞局勢(shì)的緊張。

經(jīng)過(guò)中國(guó)政府的艱苦努力，朝鮮于2010年1月11日聲明愿意在六方會(huì)談的框架內(nèi)與有關(guān)當(dāng)事國(guó)討論簽訂“和平協(xié)定”問(wèn)題。但從2003年8月到——現(xiàn)在7年間，朝鮮在退出和回來(lái)的問(wèn)題上已返復(fù)數(shù)次。這一次的聲明是否表明朝鮮已經(jīng)下了“棄核”的決心，還有待進(jìn)一步的觀(guān)察。阿富汗問(wèn)題—

阿富汗的安全形勢(shì)，成為影響中國(guó)西部周邊安全穩(wěn)定的重大威脅之一。阿富汗戰(zhàn)火已向巴基斯坦境內(nèi)漫延，“阿巴”邊境成為美軍及其聯(lián)盟與塔利班基地組織交戰(zhàn)的場(chǎng)所。阿富汗安全形勢(shì)——誘發(fā)巴基斯坦國(guó)內(nèi)“宗教極端勢(shì)力”“國(guó)際恐怖勢(shì)力”活動(dòng)的反彈?？植婪肿踊顒?dòng)猖獗，甚至重創(chuàng)“巴基斯坦陸軍總部”。巴基斯坦國(guó)內(nèi)持續(xù)動(dòng)蕩，引發(fā)同印度關(guān)系緊張，兩國(guó)口訣不斷。緬甸問(wèn)題——

2009年中緬邊境亦并不平靜。

緬甸政府軍揮師北上，整編少數(shù)名族武裝，突襲“果敢”地區(qū)，導(dǎo)致大量難民（10000多人）進(jìn)入我國(guó)云南康縣南傘鎮(zhèn)地區(qū)，不利于這個(gè)地區(qū)的安全。紅色區(qū)域?yàn)椤肮摇钡貐^(qū)緬甸中國(guó)吉爾吉斯斯坦問(wèn)題—

吉爾吉斯斯坦自從4與7日發(fā)生大規(guī)模的騷亂以來(lái)全國(guó)多個(gè)州市，特別是首都“比什凱克”打砸搶燒和暴力沖突持續(xù)不斷，導(dǎo)致百余人死亡，1570多人受傷。雖然15日吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)巴基耶夫宣布辭職并且離境，承認(rèn)新政府已經(jīng)具有完全的“合法性”，但其支持者仍在19日進(jìn)行了示威游行。

臨時(shí)總統(tǒng)：奧通巴耶娃

吉爾吉斯斯坦的局勢(shì)仍然動(dòng)蕩不安。當(dāng)前臨時(shí)政權(quán)面臨挑戰(zhàn)的問(wèn)題時(shí)——能否保持國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一和現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)定，以及對(duì)全國(guó)進(jìn)行有效的管理。

中亞各國(guó)出現(xiàn)“顏色革命”的后臺(tái)是美國(guó)。目的是美國(guó)要向中亞各國(guó)輸出美國(guó)式的“民主、自由”。

吉爾吉斯斯坦是俄羅斯和美國(guó)較量的一個(gè)舞臺(tái).

美國(guó)并不掩飾對(duì)吉爾吉斯斯坦反對(duì)派的支持。早些時(shí)候美國(guó)就曾公開(kāi)表示，美國(guó)要幫助吉爾吉斯斯坦推進(jìn)民主化。

為此，美國(guó)投入了巨額資金。在過(guò)去這些年里，美國(guó)拿出了4億美元用于吉爾吉斯斯坦改革，還拿出3億美元資助民主化活動(dòng)。美國(guó)的非政府組織，如歐亞基金會(huì)和索羅斯基金會(huì)，一直活躍在吉爾吉斯斯坦。為了這次動(dòng)亂之后的議會(huì)選舉