城市改革及遺留問題回顧

為了推行重工業(yè)的發(fā)展，實(shí)行的相關(guān)的制度安排，包括？？？?jī)r(jià)格——統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，二元經(jīng)濟(jì)體制，剪刀差產(chǎn)出投入——上級(jí)決定管理——上傳下達(dá)市場(chǎng)化改革：針對(duì)過(guò)去的制度進(jìn)行改革，從微觀激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整城市工業(yè)部門的主要問題結(jié)構(gòu)不平衡短缺（輕工業(yè)產(chǎn)品）和過(guò)剩（重工業(yè)產(chǎn)品），同時(shí)存在協(xié)調(diào)問題資源全部由國(guó)家調(diào)配，導(dǎo)致低效率的問題低激勵(lì)國(guó)有企業(yè)：大鍋飯，鐵飯碗，干好干壞一個(gè)樣（武鋼的過(guò)去與現(xiàn)在）改革的變化時(shí)點(diǎn)：十一屆三中全會(huì)結(jié)構(gòu)問題過(guò)去哪里短缺，中央往哪里調(diào)配資源十一屆三中全會(huì)后，將國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比例上升到18%協(xié)調(diào)管理過(guò)去由中央統(tǒng)一全國(guó)調(diào)度，從上到下的條狀式管理78年后，部分轉(zhuǎn)變成塊狀管理，即各省負(fù)責(zé)，比如鞍鋼和武鋼激勵(lì)的創(chuàng)新過(guò)去，大鍋飯、鐵飯碗，沒激勵(lì)78年后，樹雷鋒，樹典型初步改革帶來(lái)的問題結(jié)構(gòu)：十一屆三中全會(huì)，雖然決議將農(nóng)業(yè)投資比例提高到18%，但是過(guò)后的一些年依然沒有太大的變化管理變成塊狀管理后（放權(quán)），地方性投資加劇，引起通貨膨脹。而國(guó)民黨時(shí)期，通脹常常是大問題，所以共產(chǎn)黨對(duì)這個(gè)問題也較為嚴(yán)格。放權(quán)——投資加劇——通貨膨脹——整頓混亂——經(jīng)濟(jì)發(fā)展變緩——再放權(quán)一放就活、一活就亂、一亂就收、一收就死激勵(lì)強(qiáng)調(diào)差異化，強(qiáng)調(diào)物資利益的重要性干得好和干得差的企業(yè)，待遇和福利，應(yīng)該執(zhí)行不同的方針，享受不同的福利體制的變遷微觀放權(quán)工人干得好，干得差，只有廠長(zhǎng)和經(jīng)理才有這方面的信息，中央沒有辦法獲知。故而要承認(rèn)物資利益，必須先讓過(guò)去只做上傳下達(dá)的廠長(zhǎng)和經(jīng)理，先獲得一部分自主權(quán)，再將企業(yè)所獲得的一部分利潤(rùn)對(duì)工人進(jìn)行再分配當(dāng)微觀放權(quán)后，企業(yè)內(nèi)部分享了部分利潤(rùn)以后，必須用得出去才具有實(shí)際意義，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，一切都是按照配給的制度來(lái)進(jìn)行分配，所以原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)里沒法滿足這個(gè)需求，所以就必須有計(jì)劃外的供給——市場(chǎng)資源配置的方式應(yīng)運(yùn)而生，由計(jì)劃制度變成雙軌制度一軌計(jì)劃，一軌市場(chǎng)；隨著改革進(jìn)程的加大，發(fā)現(xiàn)的問題越來(lái)越多，便逐漸放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，最終趨向于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀經(jīng)營(yíng)體制的改革利潤(rùn)留成制度根據(jù)每年獲得利潤(rùn)，進(jìn)行留存，比如利潤(rùn)的18%承包制企業(yè)每年上繳固定的承包費(fèi)超額的部分，再分配產(chǎn)權(quán)明晰中小企業(yè)：私有化國(guó)有大型企業(yè)：現(xiàn)代企業(yè)制度國(guó)有大型企業(yè)：股份制，上市——國(guó)有資產(chǎn)的逐漸流失制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的典型案例張五常：佃農(nóng)理論改革的進(jìn)程物資方面計(jì)劃——雙規(guī)資源配給——價(jià)格分配，逐漸較少國(guó)家的指令性計(jì)劃市場(chǎng)的出現(xiàn)，市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于計(jì)劃內(nèi)價(jià)格，“倒?fàn)敗钡某霈F(xiàn)，通過(guò)各種關(guān)系搞來(lái)物資，高價(jià)在市場(chǎng)賣90年代，市場(chǎng)幾乎完全放開以后，價(jià)格全部由市場(chǎng)來(lái)決定，“倒?fàn)敗毕鈪R管理改革前，中國(guó)的八大貿(mào)易公司，中國(guó)所有出口都必須經(jīng)管八大，由它們從地方、各企業(yè)收購(gòu)，資金由國(guó)家財(cái)政撥付，出口所得外匯全部由國(guó)家掌握1979年后，擴(kuò)大地方貿(mào)易的自主權(quán)，允許各省自己成立貿(mào)易公司，實(shí)行外匯留存，外匯的12%由地方貿(mào)易公司掌握金融方面改革前，財(cái)政替代金融，經(jīng)濟(jì)剩余首先集中到國(guó)家財(cái)政部，再由財(cái)政部集中分配只有一家銀行：中國(guó)人民銀行，是財(cái)政部下屬的局，它的作用：會(huì)計(jì)、出納和存儲(chǔ)1979年后，恢復(fù)四大行：工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和中國(guó)銀行，信托公司、保險(xiǎn)公司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起來(lái)源，70年代“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)機(jī)要保養(yǎng)維修，各個(gè)公社都有農(nóng)機(jī)的維修廠，那就是最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（類似于現(xiàn)在各縣的農(nóng)機(jī)服務(wù)站）隨后，它們的生產(chǎn)、服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展到可以制造一些小的零件和生活用品1978年后，農(nóng)民的剩余增加，投資熱情也增加。雙軌制以后，可以從市場(chǎng)購(gòu)買原料，設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品也也有市場(chǎng)1978年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)出占全國(guó)工業(yè)部門9.3%；1994年，變成42%1978年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口占全國(guó)出口11%；1994年，變成35%改革的成就和問題成就：中國(guó)的改革：漸進(jìn)式的，“摸著石頭，過(guò)河”解放思想、實(shí)事求是——打破重工業(yè)“三位一體”制度模式——雙軌制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三十年的高速增長(zhǎng)