公安機(jī)關(guān)人力資源管理中心理契約的應(yīng)用,管理心理學(xué)論文內(nèi)容摘要：心理契約是管理學(xué)上非常熱門的話題，本文主要從心理契約的角度對(duì)公安機(jī)關(guān)人力資源管理的影響進(jìn)行研究，針對(duì)普通人力資源管理在公安部門管理中的缺乏與局限性，化解公安管理部門在人力資源管理中所碰到的阻力或障礙，結(jié)合心理契約與公安機(jī)關(guān)的相關(guān)性特點(diǎn)，提出切實(shí)可行的提高公安機(jī)關(guān)人力資源管理水平的對(duì)策，為公安機(jī)關(guān)在解決公安人員職業(yè)認(rèn)同感、組織歸屬感、工作滿意度和工作效率下降等問題提出構(gòu)建基于公安機(jī)關(guān)中心理契約新形式的管理建議。本文關(guān)鍵詞語：公安機(jī)關(guān)；心理契約；工作投入；工作績效一、引言隨著改革開放的不斷深切進(jìn)入和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，從事公共管理工作的公安機(jī)關(guān)管理面臨越來越嚴(yán)峻的形勢(shì)，給公安隊(duì)伍的管理帶來了很多新的挑戰(zhàn)和提出了更高層次的要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)人事機(jī)構(gòu)更需要結(jié)合單位實(shí)際情況對(duì)其人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)在狀況進(jìn)行系統(tǒng)的研究分析，構(gòu)建公安機(jī)關(guān)管理的新形式，充分開掘人力資源管理的潛能，不斷提高管理效率，才能從根本上解決城市公安管理問題。公安機(jī)關(guān)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的國家管理部門，員工對(duì)組織心理依存度較高、職位流動(dòng)率低，這給公安機(jī)關(guān)的人力資源管理帶來很多挑戰(zhàn)。當(dāng)前的公安機(jī)關(guān)組織構(gòu)造中，隨著制度的完善與充實(shí)，固然促進(jìn)了人力資源管理的規(guī)范化和有序化，但也造成了管理機(jī)制的僵化，濃烈厚重的官僚主義越來越成為制約部門公安機(jī)關(guān)管理向好發(fā)展的障礙。當(dāng)然，這種狀況具有多方面原因，華而不實(shí)重要的一條就是組織未重視民警的心里需求，逐步使民警在工作經(jīng)過中喪失從事城市管理與服務(wù)工作的激情，導(dǎo)致其主人翁意識(shí)變?nèi)酢Ｔ诮?jīng)過對(duì)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，解決這些問題的關(guān)鍵在于構(gòu)造一個(gè)基于心理契約管理的新人力資源柔性管理形式。提升民警的職業(yè)能力和挖掘民警的潛力，使其最大化的創(chuàng)造自個(gè)的價(jià)值，怎樣與員工建立良好的心理契約成為公安機(jī)關(guān)人力資源管理面臨的重大課題。二、公安機(jī)關(guān)人力資源管理的特點(diǎn)公安機(jī)關(guān)是服務(wù)于社會(huì)人民群眾機(jī)關(guān)，其人力資源管理也屬于性質(zhì)的公共部門人力資源管理。公安機(jī)關(guān)在為人民群眾提供服務(wù)的同時(shí)，也具有公共組織進(jìn)行本身發(fā)展、自我完善的目的，它必須為公安機(jī)關(guān)民警提供一套完善的、多樣的發(fā)展時(shí)機(jī)，并以此作為公安機(jī)關(guān)更好服務(wù)人民群眾的基礎(chǔ)。然而，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了它與普通企業(yè)人力資源管理具有一樣的概念本質(zhì)，卻在管理方式、內(nèi)容、環(huán)節(jié)等方面有著較大差異。在兩者中，公安機(jī)關(guān)的工作必須面向公眾且目的復(fù)雜多樣，而企業(yè)的工作對(duì)象及目的相對(duì)較單一，導(dǎo)致兩者間的價(jià)值取向及人力資源管理形式的不同。與普通企業(yè)人力資源管理以利益衡量員工的工作能力與績效的不同，公安機(jī)關(guān)民警面對(duì)的是公共事務(wù)，工作經(jīng)過中具有較大的自我決策性且多數(shù)時(shí)候無詳細(xì)的流程，其處理結(jié)果所帶來的收益也無法簡(jiǎn)單衡量，因此人力資源管理中也無法用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益來衡量警員的工作。個(gè)人企業(yè)在人力資源管理經(jīng)過中追求利益的最大化，而公安機(jī)關(guān)注重警員樹立一心一意為人民服務(wù)的責(zé)任理念，擁有符合國家利益的社會(huì)公共價(jià)值觀。三、心理契約在公安機(jī)關(guān)應(yīng)用研究的意義隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的管理迎來很多新的挑戰(zhàn)。怎樣更好的激發(fā)民警的工作投入度，建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公安機(jī)關(guān)人力資源管理制度，是公安機(jī)關(guān)當(dāng)下人力資源管理的所關(guān)注的重點(diǎn)。心理契約作為聯(lián)絡(luò)個(gè)體與組織重要的紐帶，對(duì)民警工作滿意度、組織歸屬感、認(rèn)同感和工作效率均有著顯著直接影響。通過對(duì)民警心理契約現(xiàn)在狀況的研究與分析，使民警逐步培養(yǎng)出與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相符的職業(yè)意識(shí)，對(duì)當(dāng)代公安機(jī)關(guān)人力資源管理的升級(jí)和轉(zhuǎn)型有著非常重要的理論和實(shí)踐意義。公安機(jī)關(guān)的人力資源管理包含了公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍管理、職位分析、人力資源規(guī)劃與配置、隊(duì)伍素質(zhì)考核等方面，推進(jìn)民警心理契約管理對(duì)公安機(jī)關(guān)施行以人為本、依法治警、科學(xué)用警、科技強(qiáng)警等當(dāng)代化管理有著重要的意義〔王光森和王倩，2021〕。良好的心理契約對(duì)于公安機(jī)關(guān)人力資源管理具有非常重要的作用：一是，通過心理契約的建立來填補(bǔ)雙方協(xié)議未牽涉或遺漏的空白，減少警員的不安全感。二是，通過心理契約來使民警進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自個(gè)的責(zé)任，進(jìn)而約束和規(guī)范自我行為，三是、能夠通過心理契約來促使公安機(jī)關(guān)管理的不斷完善，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的吸引力和凝聚力。心理契約作為制度契約最有效的補(bǔ)充，對(duì)個(gè)人及組織的行為準(zhǔn)則有著較大的調(diào)控作用。不同民警均有著獨(dú)立的立場(chǎng)和獨(dú)特的心理特征，心理契約的忽視可大幅降低民警的工作效率和奉獻(xiàn)程度，而良好的心理契約使民警期望得到相應(yīng)的心理上的知足，可大幅提升民警的工作效率。四、公安機(jī)關(guān)心理契約管理面臨的問題隊(duì)伍建設(shè)作為公安機(jī)關(guān)的根本與保證，在公安機(jī)關(guān)管理現(xiàn)在狀況中，普遍存在組織與民警心理契約缺乏、鼓勵(lì)機(jī)制不完善、上下級(jí)缺乏有效溝通、民警晉升渠道受阻、培訓(xùn)時(shí)機(jī)較少等問題。近年來，隨著公安機(jī)關(guān)不斷積極探尋求索符合市場(chǎng)主義經(jīng)濟(jì)下人力資源管理的新形式，不斷完善其人力資源管理建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍相貌、業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)均獲得了顯著成效。但公安機(jī)關(guān)仍面臨眾多問題，如民警素質(zhì)水平與社會(huì)發(fā)展不一致、待遇水平偏低、民警士氣低落等，而工作卻日益繁重、壓力空前等。這些問題存在的根本源頭為組織與個(gè)人之間的心理契約的缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致民警工作積極性不高，價(jià)值觀與組織價(jià)值觀偏離，工作效率偏低等。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的主要問題如下：第一，思想方面。一些民警特權(quán)思想和官本位思想嚴(yán)重，價(jià)值觀偏移，思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度較差，導(dǎo)致辦事效率低。第二，身體健康方面。公安機(jī)關(guān)民警經(jīng)常加班加點(diǎn)，疲于奔波，突出的健康問題也嚴(yán)重的影響了組織的績效。第三，心理健康方面。中國大部分民警心理壓力較大，對(duì)心理健康及怎樣調(diào)節(jié)的知識(shí)了解不多，導(dǎo)致出現(xiàn)心理問題時(shí)不知怎樣自我調(diào)節(jié)，機(jī)關(guān)也缺少專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)干涉。民警出現(xiàn)心理問題時(shí)也極少找人傾訴、溝通，導(dǎo)致個(gè)別民警出現(xiàn)不同程度上心理障礙，影響工作效率。第四，社會(huì)壓力。在傳統(tǒng)觀念里，社會(huì)普遍都有有困難，找警察的觀念，導(dǎo)致群眾對(duì)警察期望值過高。隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)矛盾變得多樣化，過高的期望值導(dǎo)致警察工作服務(wù)范疇大大擴(kuò)大，工作日益繁忙復(fù)雜。同時(shí)，社會(huì)光大群眾的法制意識(shí)不強(qiáng)，警察的公仆性質(zhì)導(dǎo)致部分群眾對(duì)警察工作不理解，時(shí)常飽受委屈。除此之外，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于警察工作動(dòng)輒以權(quán)壓人，蠻橫干預(yù)。五、公安機(jī)關(guān)中心理契約對(duì)工作績效的影響李燚、魏峰等〔2006〕指出心理契約是一種組織與個(gè)體之間對(duì)于互相所潛在的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的理解，屬于一種內(nèi)在的、不成文的心理感悟，它是連接組織與民警之間的心理溝通的紐帶，是影響民警工作態(tài)度、工作行為和工作效率的重要因素。Schaufeli〔2020〕等人指出工作投入是指員工的一種充滿積極情緒和動(dòng)機(jī)、持久地的工作狀態(tài)，是個(gè)體對(duì)組織工作績效的強(qiáng)烈責(zé)任感和自我承諾，表現(xiàn)為心理上對(duì)工作的認(rèn)同程度，投入精神、時(shí)間及興趣的程度以及工作上表現(xiàn)對(duì)個(gè)體重要性的程度。心理契約作為組織與民警的心理聯(lián)絡(luò)紐帶，建立良好的心理契約，可使民警充分感遭到自個(gè)的責(zé)任并樹立與組織相一致的價(jià)值觀，增加其對(duì)組織的滿意度、忠實(shí)度，大幅提高民警的工作投入。劉雯清〔2007〕指出心理契約會(huì)對(duì)員工的工作行為和態(tài)度均產(chǎn)生重大影響，提高員工的工作投入是心理契約研究的一個(gè)重要內(nèi)容。同時(shí)，工作投入具體表現(xiàn)出了民警對(duì)組織的認(rèn)同感和對(duì)工作的忠實(shí)度，其包含民警的正確價(jià)值觀、活力的工作情緒和專注的工作認(rèn)識(shí)。葉蓮花〔2007〕研究發(fā)現(xiàn)：工作投入具體表現(xiàn)出對(duì)其工資滿意度、工作情感及組織承諾的程度，與工作績效具有顯著的正向相關(guān)性。從以往研究結(jié)果分析表示清楚，心理契約對(duì)組織工作績效有著非常顯著的影響。第一，良好的心理契約可促使民警不斷進(jìn)行自我行為糾正，提高其對(duì)組織的忠實(shí)度和工作投入度。第二，工作積極性和主動(dòng)性會(huì)伴隨工作投入度和忠實(shí)度提升而增加，進(jìn)而提高民警的工作效率。第三，能夠促使民警更準(zhǔn)確的堅(jiān)定工作目的，促使其對(duì)組織的堅(jiān)持性和期望性不斷加強(qiáng)。第四，心理契約可減少公安機(jī)關(guān)人力資源管理成本，以更多的手段來提高管理效率。另一方面，公安機(jī)關(guān)心理契約違犯會(huì)對(duì)民警產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面情緒，當(dāng)民警意識(shí)到無法從組織獲得曾經(jīng)所等待的精神或本質(zhì)上的東西，其表現(xiàn)為感覺對(duì)組織失望、對(duì)組織缺乏安全感和公平感，進(jìn)而對(duì)組織感覺憤怒和受欺騙，并在工作上以消極行為表現(xiàn)出來，最終導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)工作績效下降、民警辭職等。心理契約違犯對(duì)公安機(jī)關(guān)影響具體表現(xiàn)出在下面幾個(gè)方面：第一，心理契約違犯會(huì)導(dǎo)致民警的工作滿意度和工作投入度下降，并逐步變?yōu)榻M織內(nèi)部的隱形消耗，進(jìn)而導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)工作績效大幅下降。第二，心理契約違犯會(huì)導(dǎo)致民警采取一些消極的行為，導(dǎo)致民眾對(duì)民警不滿程度增加及工作壓力增大等惡性循環(huán)。第三，會(huì)嚴(yán)重降低公安機(jī)關(guān)服務(wù)能力和管理水平。六、公安機(jī)關(guān)中心理契約管理建議在公安機(jī)關(guān)人力資源管理中，與民警建立良好的心理契約有著重要的積極意義。本文基于心理契約對(duì)人力資源管理的分析和研究，對(duì)公安機(jī)關(guān)怎樣與民警建立良好的心理契約提出了下面建議?！?〕注重心理契約的建立：良好的心理契約可大幅提高公安機(jī)關(guān)的工作效率，故公安機(jī)關(guān)需較多的對(duì)警員心理契約與內(nèi)心進(jìn)行關(guān)注，并針對(duì)組織的實(shí)際情況和價(jià)值取向，建立一套與時(shí)俱進(jìn)的心理契約體系，提升契約管理水平，改善組織與民警互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系?！?〕施行有針對(duì)性的契約管理：公安機(jī)關(guān)民警的不同職業(yè)和年齡階段的所需要的心理契約有著較大差異。新入職的民警需著重其個(gè)人職業(yè)生涯的指導(dǎo)和崗前培訓(xùn)，促進(jìn)其學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，使其價(jià)值觀和心理契約的構(gòu)成更符合公安機(jī)關(guān)的需求。職業(yè)發(fā)展期的民警需要更多的輪崗、教育及訓(xùn)練成長時(shí)機(jī)，公安機(jī)關(guān)需明確升遷標(biāo)準(zhǔn)及更多樣化的升遷渠道。民警在職業(yè)成熟期，組織需要更多為他們提供與時(shí)俱進(jìn)的新知識(shí)和技能學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)。公安機(jī)關(guān)的心理契約管理需要更多的注重人文關(guān)心，為各階層的民警創(chuàng)造更多適宜的有利于發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境?！?〕建立機(jī)關(guān)內(nèi)合理的鼓勵(lì)體制：公安機(jī)關(guān)內(nèi)擁有一套合理的鼓勵(lì)機(jī)制是心理契約內(nèi)容落實(shí)的重要保障。一套完善合理的薪酬體系和績效考核體系是心理契約構(gòu)成和施行之間的關(guān)鍵紐帶，能在物質(zhì)和精神上給予民警宏大的鼓勵(lì)作用，提高民警工作的投入度?！?〕建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境：民警均對(duì)非常重視公安機(jī)關(guān)內(nèi)的晉升渠道，一個(gè)公平、公正的公安機(jī)關(guān)組織，能建立愈加完善合理的積極任用關(guān)系，能愈加積極的促進(jìn)民警的行為和態(tài)度。所以組織需要建立一套公平、公正、公開的晉升體系，嚴(yán)格選拔的程序、標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)民警的考核機(jī)制，保證所有民警晉升時(shí)機(jī)平等，唯才是舉?！?〕營造良好的工作氣氛：心理契約分為交易型和關(guān)系型心理契約兩種，前者以物質(zhì)為交換基礎(chǔ)的心理契約關(guān)系，后者則以感情交換為基礎(chǔ)的心理契約。在公安機(jī)關(guān)中，需更多的關(guān)注民警關(guān)系型心理契約，增加同事之間的感情溝通，建立一個(gè)融洽的上下級(jí)民警關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作氣氛以及幫助民警建立一個(gè)良好的社會(huì)人際關(guān)系，這均會(huì)大幅提升民警工作的積極性。〔6〕建立有效的溝通機(jī)制：民警在工作經(jīng)過中與組織建立的心理契約會(huì)隨著時(shí)間、工作環(huán)境的變化而改變，及時(shí)溝通能夠使組織及時(shí)引導(dǎo)民警心理契約的發(fā)展，確保其與組織不出現(xiàn)背離甚至破裂。因而，在公安機(jī)關(guān)組織中，需要根據(jù)實(shí)際民警心理契約的變化規(guī)律，建立一套完好有效的溝通機(jī)制。當(dāng)組織碰到影響心理契約承諾兌現(xiàn)的不確定因素或面對(duì)民警出現(xiàn)的心理契約背離時(shí)，需及時(shí)與民警進(jìn)行解釋講明，及時(shí)的采取有效措施，最大程度的減少其負(fù)面影響。以下為參考文獻(xiàn)：[1]王光森，王倩.論基層民警思想工作中良好心理契約的構(gòu)建[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2021〔04〕：93-97.[2]李燚，魏峰，任勝鋼.組織心理契約違犯對(duì)管理者行為的影響[J].管理科學(xué)