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中心區(qū)分部張安民人才中介職業(yè)資格培訓(xùn)

第五章人才管理基本制度第一節(jié)人才市場管理中依法行政第二節(jié)國家機關(guān)人事管理第三節(jié)事業(yè)單位人事管理第四節(jié)企業(yè)單位人事管理第五節(jié)自由職業(yè)第一節(jié)人才市場管理中依法行政一、依法行政的內(nèi)涵1、行政權(quán)來源于法律授權(quán)國家立法機關(guān)-----制定法律行政機關(guān)-----執(zhí)法權(quán)司法機關(guān)-----適用法律的機關(guān)依法行政的內(nèi)涵

2、行政權(quán)必須依法行使行政主體合法法定權(quán)限內(nèi)實施行政行為行政權(quán)行使內(nèi)容必須合法行政程序合法行政權(quán)運用的形式合法依法行政的內(nèi)涵

3、違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任行政違法是否承擔(dān)責(zé)任是區(qū)分法治政府與專制政府的重要標志二、行政主體行政主體的概念和特征:行政主體是指依法擁有獨立行政職權(quán)，能夠代表國家，以自己的名義行使職權(quán)并獨立承擔(dān)法律后果的組織。包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體行政主體特征:1、行政主體是一種組織,而不是個人2、行政主體依法擁有獨立的行政管理權(quán)3、能夠以自己的名義獨立行使職權(quán)4、能夠獨立以自己的名義承擔(dān)法律后果行政主體的種類種類：1、行政機關(guān)2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織（是行政主體，不是行政機關(guān)）公務(wù)員以及行政機關(guān)委托的組織不是行政主體。三、行行政行行為行政行行為：：指行政政主體體行使使行政政權(quán)對對行政政相對對人作作出的的具有有法律律意義義的行行為。。行政行行為行政行行為的的法律律特征征：1、行行政行行為具具有單單方性性----依職職權(quán)2、強強制性性----3、無無償性性----是提提供公公共服服務(wù)行政行行為的的種類類1、抽抽象行行政行行為2、行行政許許可3、行行政給給付4、行行政獎獎勵5、行行政確確認6、行行政命命令7、行行政征征收8、行行政處處罰9、行行政強強制抽象行行政行行為抽象行行政行行為的的概念念：與具體體行政政行為為相對對應(yīng)的的，是是指行行政主主體對對不特特定的的行政政相對對人做做出的的行政政行為為。抽象行行政行行為的的特征征：1、行行政主主體專專門性性2、行行政主主體的的主動動性3、適適用對對象的的不特特定性性4、不不可訴訴性（（行政政立法法和制制定規(guī)規(guī)范性性文件件的過過程））行政立立法行政立立法——行政政法規(guī)規(guī)和行行政規(guī)規(guī)章規(guī)范性性文件件：紅紅紅頭規(guī)范性文件行政規(guī)章行政法規(guī)行政立立法行政法法規(guī)---具有有法的的性質(zhì)質(zhì)，審審判過過程中中法院院適用用行政規(guī)規(guī)章---具有有法的的性質(zhì)質(zhì)，審審判過過程中中法院院參照照規(guī)范性性文件件---不具具有法法的性性質(zhì)，，人民民法院院不宜宜直接接引用用行政許許可（2003年8月27日日第十十屆全全國人人民代代表大大會常常務(wù)委委員會會第四四次會會議通通過））<中華華人民民共和和國行行政許許可法法>行政許許可的的概念念：行政主主體按按照行行政相相對人人的申申請，，通過過頒發(fā)發(fā)許可可證或或執(zhí)照照等形形式，，依法法賦予予特定定的行行政相相對人人從事事某種種活動動或?qū)崒嵤┠衬撤N行行為的的權(quán)利利或資資格的的行政政行為為。行政許許可設(shè)設(shè)定第二條條本本法所所稱行行政許許可，，是指指行政政機關(guān)關(guān)根據(jù)據(jù)公民民、法法人或或者其其他組組織的的申請請，經(jīng)經(jīng)依法法審查查，準準予其其從事事特定定活動動的行行為。。第十二二條下下列列事項項可以以設(shè)定定行政政許可可：（一））直接接涉及及國家家安全全、公公共安安全、、經(jīng)濟濟宏觀觀調(diào)控控、生生態(tài)環(huán)環(huán)境保保護以以及直直接關(guān)關(guān)系人人身健健康、、生命命財產(chǎn)產(chǎn)安全全等特特定活活動，，需要要按照照法定定條件件予以以批準準的事事項；；（二））有限限自然然資源源開發(fā)發(fā)利用用、公公共資資源配配置以以及直直接關(guān)關(guān)系公公共利利益的的特定定行業(yè)業(yè)的市市場準準入等等，需需要賦賦予特特定權(quán)權(quán)利的的事項項；行政許許可設(shè)設(shè)定（三））提供供公眾眾服務(wù)務(wù)并且且直接接關(guān)系系公共共利益益的職職業(yè)、、行業(yè)業(yè)，需需要確確定具具備特特殊信信譽、、特殊殊條件件或者者特殊殊技能能等資資格、、資質(zhì)質(zhì)的事事項；；（四））直接接關(guān)系系公共共安全全、人人身健健康、、生命命財產(chǎn)產(chǎn)安全全的重重要設(shè)設(shè)備、、設(shè)施施、產(chǎn)產(chǎn)品、、物品品，需需要按按照技技術(shù)標標準、、技術(shù)術(shù)規(guī)范范，通通過檢檢驗、、檢測測、檢檢疫等等方式式進行行審定定的事事項；；（五））企業(yè)業(yè)或者者其他他組織織的設(shè)設(shè)立等等，需需要確確定主主體資資格的的事項項；（六））法律律、行行政法法規(guī)規(guī)規(guī)定可可以設(shè)設(shè)定行行政許許可的的其他他事項項。行政許許可設(shè)設(shè)定權(quán)權(quán)限第十四四條本本法法第十十二條條所列列事項項，法法律可可以設(shè)設(shè)定行行政許許可。。尚未未制定定法律律的，，行政政法規(guī)規(guī)可以以設(shè)定定行政政許可可。必要時時，國國務(wù)院院可以以采用用發(fā)布布決定定的方方式設(shè)設(shè)定行行政許許可。。實施施后，，除臨臨時性性行政政許可可事項項外，，國務(wù)務(wù)院應(yīng)應(yīng)當(dāng)及及時提提請全全國人人民代代表大大會及及其常常務(wù)委委員會會制定定法律律，或或者自自行制制定行行政法法規(guī)。。行政許可可設(shè)定權(quán)權(quán)限第十五條條本法第第十二條條所列事事項，尚尚未制定定法律、、行政法法規(guī)的，，地方性法法規(guī)可以以設(shè)定行政許可可；尚未制定定法律、、行政法法規(guī)和地地方性法法規(guī)的，，因行政政管理的的需要，，確需立立即實施施行政許許可的，，省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府規(guī)章可以設(shè)定定臨時性性的行政政許可。。臨時性的的行政許許可實施施滿一年年需要繼繼續(xù)實施施的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提請請本級人人民代表表大會及及其常務(wù)務(wù)委員會會制定地地方性法法規(guī)。地方性法法規(guī)和省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府規(guī)章，，不得設(shè)定定應(yīng)當(dāng)由由國家統(tǒng)統(tǒng)一確定定的公民民、法人人或者其其他組織織的資格格、資質(zhì)質(zhì)的行政政許可；；不得設(shè)定定企業(yè)或或者其他他組織的的設(shè)立登登記及其其前置性性行政許許可。其設(shè)定的的行政許許可，不不得限制制其他地地區(qū)的個個人或者者企業(yè)到到本地區(qū)區(qū)從事生生產(chǎn)經(jīng)營營和提供供服務(wù)，，不得限限制其他他地區(qū)的的商品進進入本地地區(qū)市場場。第十七條條除本本法第十十四條、、第十五五條規(guī)定定的外，，其他規(guī)規(guī)范性文文件一律律不得設(shè)設(shè)定行政政許可。。行政許可可行政許可可的法律律特征：：1、行政政許可是是依申請請的行政政行為2、行政政行為存存在的前前提是一一般性的的禁止3、行政政許可是是授益性性的行政政行為4、不得得將許可可制度與與創(chuàng)收相相聯(lián)系5、行政政行為是是要式行行政行為為6、行政政行為是是具體行行政行為為行政給付付概念:是指行政政主體在在公民失失業(yè)、年年老、疾疾病或喪喪失勞動動能力等等情況下下，依照照有關(guān)法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章或政政策的規(guī)規(guī)定賦予予其一定定物質(zhì)權(quán)權(quán)益或與與物質(zhì)有有關(guān)權(quán)益益的具體體行政行行為。行政給付付的法律律特征：1、行政政主體依依法向行行政相對對人給與與幫助、、救助或或補助的的行為，，是向行行政相對對人給付付金錢或或?qū)嵨锏牡男袨?。。比如：撫撫恤金、、救?zāi)物物質(zhì)、社社會福利利金2、行政政給付對對象是特特定的行行政相對對人，既既可以是是人，也也可以是是組織。。撫恤金——因戰(zhàn)、、因公傷傷殘的人人員救災(zāi)物質(zhì)質(zhì)---災(zāi)區(qū)人人民社會福利利金---福利利機構(gòu)或或殘疾人人，鰥寡寡孤獨的的老人獨身子女女補貼、、特殊貢貢獻專家家津貼、、城市居居民最低低生活保保障金等等，都是是發(fā)放給給特定對對象的。。3、行政政給付是是一種授授益性的的行政行行為4、是依依法做出出的行政政行為。。廣義的法法--法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章或政政策5、行政政給付是是一種可可訴性的的行政行行為。表現(xiàn)形式式—撫恤恤金、特特定人員員的離退退休金、、社會救救濟金、、社會福福利金、、自然災(zāi)災(zāi)害救助助金及救救濟物資資等。行政獎勵勵行政獎勵勵的形式式和內(nèi)容容：1、賦予予行政相相對人精精神方面面的權(quán)益益（給予予某人榮榮譽、通通報表揚揚、通令令嘉獎、、記功、、頒發(fā)獎獎狀、榮榮譽證書書、獎?wù)抡隆⑹谟栌铇s譽稱稱號）2、富于于象征相相對人物物質(zhì)物質(zhì)質(zhì)方面的的權(quán)益，，發(fā)放獎獎金和各各種獎品品。3、賦予予職權(quán)方方面的權(quán)權(quán)益，對對受獎人人予以晉晉級或晉晉職。行政確認認行政確認認的概念念及特征征：行政確認認的內(nèi)容容：包括括身份的的確認、、能力的的確認或或事實的的確認。。種類：1、確定定—土地地使用證證書、房房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)證書2、認證證—交通通事故責(zé)責(zé)任認定定、產(chǎn)品品質(zhì)量合合格證3、證明明—學(xué)歷歷學(xué)位證證明，貨貨物原產(chǎn)產(chǎn)地證明明4、登記記—工商商登記、、戶口登登記5、鑒證證—精神神病司法法鑒定、、文件上上簽名、、印章真真實性、、遺囑鑒鑒定。行政命令令廣義的行行政命令令是政府府做出的的一切決決定和措措施。狹義的行政政命令是指指行政主體體依法要求求行政相對對人為或者者部位一定定行為的意意思表示。。行政命令本本質(zhì)上是為為相對人設(shè)設(shè)定義務(wù)。。行政命令行政命令的的特征：1、2、3、以行政政處罰或行行政強制執(zhí)執(zhí)行為保障障。4、行政命命令是依職職權(quán)的行政政行政征收概念：是指行政主主體憑借國國家權(quán)力，，根據(jù)國家家和社會公公共利益的的需要，依依法向行政政相對人強強制的、無無償?shù)恼骷欢〝?shù)量量的金錢和和實物的行行政行為。。特征：1、強制性性2、無償性性3、法定性性行政處罰《中華人民民共和國行行政處罰法法》1996年年3月17日八屆全全國人大第第四次會議議通過。行政處罰的的概念：是指行政主主體對違反反行政管理理法規(guī)尚未未構(gòu)成犯罪罪的行為給給予人身、、財產(chǎn)、名名譽等形式式的法律制制裁。行政處罰行政處罰的的特征：1、行政主主體或行政政主體依法法委托的的的組織實施施的行為；；2、針對違違反行政管管理法規(guī)尚尚未構(gòu)成犯犯罪的行政政相對人的的制裁；3、行政處處罰的目的的是為了有有效實施行行政管理，，維護公共共利益和社社會秩序，，保護公民民、法人和和其他組織織的合法權(quán)權(quán)益，同時時也是對違違法者予以以懲戒和教教育。行政處罰行政處罰的的種類處罰法第八條1、警告；；2、罰款款；3、沒收違違法所得、、沒收非法法財物；4、責(zé)令停停業(yè)停產(chǎn)；；5、暫扣或或吊銷許可可證、暫扣扣或者吊銷銷執(zhí)照；6、行政拘拘留；7、法律法法規(guī)規(guī)定的的其他形式式。行政處罰種種類第一類：人人身罰，也也稱自由罰罰，是限制制或者剝奪奪違法者人人身自由的的行政處罰罰。主要有行政政拘留和勞勞動教養(yǎng)兩兩種形式，，另外還有有驅(qū)逐出境境、禁止入入境或出境境、限期出出境等.第二類：財財產(chǎn)罰，強強迫違法者者繳納一定定數(shù)額金錢錢或一定數(shù)數(shù)量的物品品，或者限限制剝奪其其某種財產(chǎn)產(chǎn)的處罰。。有罰款、沒沒收等處罰罰形式。第三類：行行為罰，又又稱能力罰罰，是限制制或剝奪行行政違法者者某種特定定行為能力力或資格的的處罰。有有責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)、暫暫扣或者吊吊銷許可證證、執(zhí)照等等處罰形式式。行政處罰第四類，申誡誡罰，也稱精精神罰或者聲聲譽罰，是行行政主體對違違法者發(fā)出告告誡，申明其其有違法行為為，對其名譽譽、聲譽等施施加影響的一一種處罰形式式。具體有警告、、通報批評等等處罰形式。。行政處罰行政處罰遵循循的原則：1、處罰法定定原則（第十五條行行政處罰由由具有行政處處罰權(quán)的行政政機關(guān)在法定定職權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)實施。）2、處罰、公公正公開原則則3、處罰和教教育相結(jié)合原原則4、保障相對對人權(quán)利原則則（第二十五條條不滿十四四周歲的人有有違法行為的的，不予行政政處罰，責(zé)令令監(jiān)護人加以以管教；已滿滿十四周歲不不滿十八周歲歲的人有違法法行為的，從從輕或者減輕輕行政處罰5、職能分離離原則6、一事不再再罰原則第二十四條對對當(dāng)事人的的同一個違法法行為，不得得給予兩次以以上罰款的行行政處罰。行政處罰法的的設(shè)定第九條法律律可以設(shè)定各各種行政處罰罰。

限制人人身自由的行行政處罰，只只能由法律設(shè)設(shè)定。第十條行政政法規(guī)可以設(shè)設(shè)定除限制人人身自由以外外的行政處罰罰。法律對違法行行為已經(jīng)作出出行政處罰規(guī)規(guī)定，行政法法規(guī)需要作出出具體規(guī)定的的，必須在法法律規(guī)定的給給予行政處罰罰的行為、種種類和幅度的的范圍內(nèi)規(guī)定定。第十一條地地方性法規(guī)可可以設(shè)定除限限制人身自由由、吊銷企業(yè)業(yè)營業(yè)執(zhí)照以以外的行政處處罰。法法律、行政政法規(guī)對違法法行為已經(jīng)作作出行政處罰罰規(guī)定，地方方性法規(guī)需要要作出具體規(guī)規(guī)定的，必須須在法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的給予行政政處罰的行為為、種類和幅幅度的范圍內(nèi)內(nèi)規(guī)定。第十二條國國務(wù)院部、委委員會制定的的規(guī)章可以在在法律、行政政法規(guī)規(guī)定給給予行政處罰罰的行為、種種類和幅度范范圍內(nèi)作出具具體規(guī)定。尚尚未制制定法律、行行政法規(guī)的，，前款規(guī)定的的國務(wù)院部、、委員會制定定的規(guī)章對違違反行政管理理秩序的行為為，可以設(shè)定定警告或者一一定數(shù)量罰款款的行政處罰罰。罰款的限限額由國務(wù)院院規(guī)定。國國務(wù)院可可以授權(quán)具有有行政處罰權(quán)權(quán)的直屬機構(gòu)構(gòu)依照本條第第一款、第二二款的規(guī)定，，規(guī)定行政處處罰。第十三條省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府和省、、自治區(qū)人民民政府所在地地的市人民政政府以及經(jīng)國國務(wù)院批準的的較大的市人人民政府制定定的規(guī)章可以在法律、、法規(guī)規(guī)定的的給予行政處處罰的行為、、種類和幅度度的范圍內(nèi)作作出具體規(guī)定定。行政處罰設(shè)定定尚未制定法律律、法規(guī)的，，前款規(guī)定的的人民政府制制定的規(guī)章對對違反行政管管理秩序的行行為，可以設(shè)設(shè)定警告或者者一定數(shù)量罰罰款的行政處處罰。罰款的的限額由省、、自治區(qū)、直直轄市人民代代表大會嚳委委員會規(guī)定。。第十四條除除本法第九條條、第十條、、第十一條、、第十二條以以及第十三條條的規(guī)定外，，其他規(guī)范性性文件不得設(shè)設(shè)定行政處罰罰。行政強制行政強制是指指行政主體為為了實現(xiàn)行政政目的，對象象政相對人的的財產(chǎn)、身體體及自由等予予以強制而采采取的措施。。行政強制執(zhí)行行行政強制-----行行政上的的及時強制行政調(diào)查中的的強制行政強制執(zhí)行行的特征第一：以行政政相對人不履履行應(yīng)當(dāng)履行行義務(wù)為前提提條件;第二：行政強強制執(zhí)行的主主體是行政機機關(guān)或人民法法院；第三：目的是是保證行政相相對人行政義義務(wù)的履行；；第四：行政強強制執(zhí)行的對對象具有廣泛泛性和法定性性；第五：行政強強制執(zhí)行中不不得執(zhí)行和解解行政強制執(zhí)行行執(zhí)行罰間接執(zhí)行--行政強制執(zhí)行行代代執(zhí)行直接執(zhí)行行政強制執(zhí)行行執(zhí)行罰：行政政機關(guān)對拒不不履行義務(wù)的的相對人課以以新的金錢給給付義務(wù)，以以迫使其履行行義務(wù)的強制制措施。代執(zhí)行：行政政強制機關(guān)或或第三人大體體履行法定義義務(wù)，并向義義務(wù)人征收必必要的費用的的強制執(zhí)行措措施。四、行政程序序行政程序的概概念行政程序是指指行政主體實實施行政行為為時所應(yīng)遵循循的方式、步步驟、時限和和順序。行政程序的基基本原則1、公開原則則2、公正原則則3、參與原則則4、效率原則則行政程序的基基本制度1、聽證制度度2、回避制度度3、說明理由由制度4、案卷制度度五、行政復(fù)議議《中華人民共共和國行政復(fù)復(fù)議法》中華華人民共和國國第九屆全國國人民代表大大會常務(wù)委員員會第九次會會議于1999年4月29日通過，，自1999年10月1日起施行。。行政復(fù)議：行政復(fù)議：是指行政相對對人認為行政政主體的具體體行政行為侵侵犯其合法權(quán)權(quán)益，依法向向行政復(fù)議機機關(guān)提出復(fù)核核該具體行政政行為的申請請，行政復(fù)議議機關(guān)依法對對該行政行為為的合法性、、適當(dāng)性進行行審查并作出出復(fù)議決定的的一項行政法法律制度。行政復(fù)議行政復(fù)議的目目的----是糾正違法法或不正當(dāng)?shù)牡木唧w行政行行為，保證行行政相對人的的合法權(quán)益，，是行政系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)的一種內(nèi)內(nèi)部糾錯制度度，也是一種種具有司法性性的行政行為為。行政復(fù)議的特特征行政復(fù)議處理理—行政爭議議，是行政主主體實施具體體行政行為過過程中---具體行政行行為的合法性性、適當(dāng)性發(fā)發(fā)生的爭議。。行政行為審查查具體行政行行為的合法性性與適當(dāng)性為為審查對象，，附帶審查規(guī)規(guī)范性文件的的合法性；不審查行政法法規(guī)、規(guī)章的的合法性問題題。主要采用書面面審查方式，，附帶采用聽聽證的方式。。行政復(fù)議的原原則1、合法性原原則2、公正公開開原則3、及時原則則4、便民原則則5、一級復(fù)議議原則行政復(fù)議的范范圍1、對行政處處罰不服的；；2、對行政強強制措施不服服的；3、對有關(guān)證證照等變更、、中止、撤銷銷等不服的；；4、對確認不不動產(chǎn)行為不不服的；5、認為侵犯犯合法經(jīng)營自自主權(quán)的；6、認為行政政機關(guān)不依法法辦理許可的的；7、認為違法法要求履行義義務(wù)的；8、認為變更更或廢止農(nóng)業(yè)業(yè)承包合同侵侵犯其合法權(quán)權(quán)益的；9、認為不依依法履行法定定職責(zé)的；10、認為不不依法發(fā)放撫撫恤金等；11、認為其其他具體行政政行為侵犯合合法權(quán)益的。。不得復(fù)議的范范圍：1、制定行政政法規(guī)、規(guī)章章的行為2、內(nèi)部行政政行為3、對民事糾糾紛的調(diào)解、、仲裁等居間間行為。行政復(fù)議的管管轄1、對縣級以以上地方各級級人民政府工工作部門的具具體行政行為為不服的，由由申請人選擇擇，可以向該該部門的本級級人民政府申申請行政復(fù)議議，也可以向向上一級主管管部門申請行行政復(fù)議。2、對海海關(guān)、金融、、國稅、外匯匯管理等實行行垂直領(lǐng)導(dǎo)的的行政機關(guān)和和國家安全機機關(guān)的具體行行政行為不服服的，向上一一級主管部門門申請行政復(fù)復(fù)議。3、對地方各各級人民政府府的具體行政政行為不服的的，向上一級級地方人民政政府申請行政政復(fù)議。4、對省、、自治區(qū)人民民政府依法設(shè)設(shè)立的派出機機關(guān)所屬的縣縣級地方人民民政府的具體體行政行為不不服的，向該該派出機關(guān)申申請行政復(fù)議議5、對國務(wù)院院部門或者省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府具體行行政行為不服服的，向作出出該具體行政政行為的國務(wù)務(wù)院部門或者者省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人人民政府申請請行政復(fù)議。。6、對縣級以以上地方人民民政府依法設(shè)設(shè)立的派出機機關(guān)的具體行行政行為不服服的，向設(shè)立立該派出機關(guān)關(guān)的人民政府府申請行政復(fù)復(fù)議；7、對政府工工作部門依法法設(shè)立的派出出機構(gòu)依照法法律、法規(guī)或或者規(guī)章規(guī)定定，以自己的的名義作出的的具體行政行行為不服的，，向設(shè)立該派派出機構(gòu)的部部門或者該部部門的本級地地方人民政府府申請行政復(fù)復(fù)議；8、對法律、、法規(guī)授權(quán)的的組織的具體體行政行為不不服的，分別別向直接管理理該組織的地地方人民政府府、地方人民民政府工作部部門或者國務(wù)務(wù)院部門申請請行政復(fù)議；；9、對兩個或或者兩個以上上行政機關(guān)以以共同的名義義作出的具體體行政行為不不服的，向其其共同上一級級行政機關(guān)申申請行政復(fù)議議；對對被被撤銷的行政政機關(guān)在撤銷銷前所作出的的具體行政行行為不服的，，向繼續(xù)行使使其職權(quán)的行行政機關(guān)的上上一級行政機機關(guān)申請行政政復(fù)議。（五））行政政復(fù)議議參加加人1、申申請人人2、被被申請請人3、第第三人人行政復(fù)復(fù)議程程序1、申申請2、受受理3、審審理4、決決定行政復(fù)復(fù)議決決定受理行行政復(fù)復(fù)議之之日起起60日內(nèi)內(nèi)做出出1、申申請人人主張張不成成立的的，維維持行行政主主體決決定；；2、行行政主主體違違法不不履行行責(zé)任任的，，決定定其履履行責(zé)責(zé)任；；3、撤撤銷、、變更更和確確認違違法決決定4、賠賠償決決定第二節(jié)節(jié)國國家家機關(guān)關(guān)人事事管理理一、國國家公公務(wù)員員的錄錄用1、錄錄用管管理機機構(gòu)和和原則則公開\平等等\競競爭\擇優(yōu)優(yōu)的原原則2、錄錄用程程序發(fā)布招招考公公告,報考考人資資格審審查,考試試,考考核復(fù)復(fù)審,錄用用3、錄錄用監(jiān)監(jiān)督二、國國家公公務(wù)員員的管管理1、考考核2、獎獎勵3、紀紀律與與處分分4、職職務(wù)升升降、、任免免5、培培訓(xùn)與與交流流6、回回避7、工工資保保險福福利公務(wù)員員考核核德、能能、勤勤、績績重點考考核實實績優(yōu)秀稱職、、基本本稱職職不稱職職三年優(yōu)優(yōu)秀或或五年年合格格本職務(wù)務(wù)對應(yīng)應(yīng)級別別晉升升一級級考核等等級考核的的內(nèi)容容考核的的使用用公務(wù)員員獎勵勵獎勵等等次嘉獎記三等等功、、記二二等功功、記記一等等功授予榮榮譽稱稱號國家公公務(wù)員員的行行政處處分警告記過記大過過降級撤職開除除警告告以外外的行行政處處分不不得晉晉升工工資檔檔次受撤職職處分分的同同時降降低級級別工工資和和職務(wù)務(wù)工資資行政處處分期期間不不得晉晉升職職務(wù)和和級別別開除處處分的的應(yīng)報報上級級機關(guān)關(guān)備案案國家公公務(wù)員員的行行政處處分1、行行政政處分分除開開除外外，在在半年年至兩兩年內(nèi)內(nèi)由原原處理理機關(guān)關(guān)解除除行政政處分分。2、解解除除降級級、撤撤職處處分的的不視視為恢恢復(fù)原原級別別、原原職務(wù)務(wù)。3、處處分和和解除除行政政處分分應(yīng)當(dāng)當(dāng)書面面形式式通知知本人人。（四））職務(wù)務(wù)升降降與任任免1、升升職擬晉升升上一一級職職務(wù)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在下一一級兩兩個以以上職職位任任職的的經(jīng)歷歷。2、降降職國際公公務(wù)員員降職職的同同時調(diào)調(diào)低其其工資資檔次次3、任任職國家公公務(wù)員員在實實行委委任制制，部部分實實行聘聘任制制公務(wù)員員任職職后，，不得得在企企業(yè)和和營利利性事事業(yè)單單位兼兼職4、免免職轉(zhuǎn)換職職位任任職的的；晉晉升或或降低低職務(wù)務(wù)的；；離職職學(xué)習(xí)習(xí)期限限查過過一年年的；；因健健康原原因不不能堅堅持正正常工工作一一年的的；退退休的的；因其他原因因職務(wù)發(fā)生生變化的。。公務(wù)員的培培訓(xùn)和交流流培訓(xùn)培訓(xùn)新錄用人員員培訓(xùn)晉升領(lǐng)導(dǎo)職職位的任職職培訓(xùn)專項工作的的專門業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)在職公務(wù)員員更新知識識培訓(xùn)國家公務(wù)員員的交流交流調(diào)任：機關(guān)關(guān)以外的工工作人員調(diào)調(diào)入國家機機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，，以及公務(wù)務(wù)員調(diào)出國國家機關(guān)輪換：國家家機關(guān)擔(dān)任任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)和某些工工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的的國家公務(wù)務(wù)員實行職職位轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)任：國家家行政機關(guān)關(guān)內(nèi)部跨地地區(qū)、跨部部門進行平級調(diào)調(diào)動掛職鍛煉：：國家行政政機關(guān)有計計劃選派在在職國家公務(wù)員到基基層機關(guān)或或企事業(yè)單單位擔(dān)任一一定職務(wù)回避任職回避夫妻關(guān)系、、直系血親親關(guān)系、三三代以內(nèi)旁旁系血親關(guān)關(guān)系以及近近姻親關(guān)系系；不得在同一一機關(guān)擔(dān)任任雙方直接接隸屬于同同一行政首首長的職務(wù)務(wù)直接上下級級領(lǐng)導(dǎo)的職職務(wù)其中一方擔(dān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職職務(wù)的的機機關(guān)從事監(jiān)監(jiān)察、審計計、人事、、財務(wù)工作作。執(zhí)行公務(wù)回回避：國家公務(wù)員員執(zhí)行公務(wù)務(wù)時，涉及及本人或者者涉及本人人有利害關(guān)關(guān)系的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)執(zhí)行，交由由其他公務(wù)務(wù)人員執(zhí)行行的制度。。（七）工資資保險福利利非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)：包括：辦事事員、科員員、副主任任科員----工資：職務(wù)務(wù)工資、級級別工資、、基礎(chǔ)工資資、和工齡齡工資（地區(qū)津貼貼和其它津津貼）三、公務(wù)員員的辭退、、辭職與開開除1、公務(wù)員員的辭職向任免機關(guān)關(guān)提出，三三個月內(nèi)予予以審批2、辭職限限制：最低服