2021年中國(guó)光伏組件制造行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），光伏組件制造行業(yè)為光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)（C3825）。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第23號(hào)），光伏組件制造行業(yè)屬于“6、新能源產(chǎn)業(yè)——6。3、太陽能產(chǎn)業(yè)——6。3。1、太陽能設(shè)備和生產(chǎn)裝備制造”。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版），光伏組件制造行業(yè)屬于“6、新能源產(chǎn)業(yè)——6。3、太陽能產(chǎn)業(yè)——6。3。1、太陽能產(chǎn)品”。

1、行業(yè)主管部門\t"/zhengce/202112/_blank"顯示，目前，中國(guó)光伏組件制造行業(yè)主管部門為國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)下設(shè)的國(guó)家能源局。主要職責(zé)包括：起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章；擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源體制改革；組織制定各種傳統(tǒng)能源、新能源和可再生能源等的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審批能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)及其相關(guān)重大科研項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備；制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化政策等。

2、行業(yè)自律組織中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)（CPIA）是光伏組件制造行業(yè)自律組織，是由民政部批準(zhǔn)成立、工業(yè)和信息化部作為業(yè)務(wù)主管單位的國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)，是全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，于2014年6月在北京成立，主要職能包括：及時(shí)向會(huì)員單位和政府有關(guān)部門提供行業(yè)情況調(diào)查、市場(chǎng)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)等信息；參與制定行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)等體系的建立和完善；維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和組織訂立行規(guī)行約，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的建立和完善；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織、企業(yè)的聯(lián)系和交流，開展多種形式的國(guó)際交流與合作，維護(hù)中國(guó)光伏行業(yè)利益、形象，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際糾紛等。截至2020年12月，協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)量已達(dá)444家，包括了各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。

3、行業(yè)主要法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

隨著中國(guó)實(shí)施關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見等政策，大力鼓勵(lì)和扶持光伏產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，為光伏組件制造的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

光伏組件制造行業(yè)相關(guān)政策匯總頒布時(shí)間頒布機(jī)構(gòu)文件名稱相關(guān)內(nèi)容2021年9月國(guó)家發(fā)展改革委《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》鼓勵(lì)地方增加可再生能源消費(fèi)。根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對(duì)超額完成激勵(lì)性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核2021年7月國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求高度重視電源配套送出工程對(duì)新能源并網(wǎng)的影響，加強(qiáng)電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)，做好配套工程回購工作，確保新能源并網(wǎng)消納安全2021年6月國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》2021

年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)2021年5月國(guó)家能源局《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》2021

年，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025

年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右2021年3月工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任等方面對(duì)光伏制造企業(yè)提出了明確要求，其中規(guī)定多晶硅組件和單晶硅組件（雙面組件按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和19.6%2020年12月生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》制定碳排放配額總量確定與分配方案。碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配2020年10月中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力2020年4月國(guó)家能源局《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見稿）》調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，提高非化石能源比重2020年1月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以收定支，合理確定新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模，全面推行綠色電力證書交易；持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價(jià)格退坡，積極支持戶用分布式光伏發(fā)展，通過競(jìng)爭(zhēng)性方式配置新增項(xiàng)目2019年6月國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部、國(guó)家能源局《貫徹落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見>2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》加強(qiáng)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和智能制造升級(jí)，加大儲(chǔ)能項(xiàng)目研發(fā)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證力度，繼續(xù)推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)和儲(chǔ)能裝備的首臺(tái)（套）應(yīng)用推廣，提升儲(chǔ)能安全保障能力建設(shè)；完善落實(shí)促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，規(guī)范電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，建立儲(chǔ)能項(xiàng)目備案制；推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目示范和應(yīng)用2019年5月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制2019年4月國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，但不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)；適當(dāng)降低新增分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時(shí)0.10元2018年10月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》將落實(shí)清潔能源電力市場(chǎng)消納條件作為安排本區(qū)域新增清潔能源項(xiàng)目規(guī)模的前提條件，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。2020年，基本解決清潔能源消納問題，光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%2018年4月工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端2017年9月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工信部、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐和推動(dòng)能源革命。未來10

年內(nèi)分兩個(gè)階段推進(jìn)相關(guān)工作，第一階段實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡；第二階段實(shí)現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變2017年4月工信部《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》完善和優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，初步形成科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套的光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系2016年3月國(guó)家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購利用小時(shí)數(shù)，通過落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量2015年6月國(guó)家能源局、工信部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品，采取差別化的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)，加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品，規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理，逐步建立光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)遞進(jìn)機(jī)制2013年9月工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》從生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任、監(jiān)督與管理等方面制定規(guī)范條件，引導(dǎo)光伏制造行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)2013年7月國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)，建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)環(huán)境2012年7月國(guó)家能源局《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為促進(jìn)