第7頁共7頁依法行政示范單位創(chuàng)建活動會發(fā)言材料一、?認真___?學習和調(diào)研?，充分認清?開展創(chuàng)建依?法行政示范?單位活動的?必要性。?創(chuàng)建依法行?政示范單位?活動，是全?面落實依法?行政，建設(shè)?法治政府基?本方略的重?要體現(xiàn)，是?政府施政的?基本要求。?市直部門及?縣、鄉(xiāng)兩級?行政機關(guān)承?擔著大量的?具體行政執(zhí)?法任務(wù)，能?否切實做到?依法行政，?直接關(guān)系到?廣大人民群?眾的切身利?益。因此，?必須進一步?統(tǒng)一思想，?更新觀念，?充分認識到?依法行政的?必要性。?首先，認真?學習，深刻?領(lǐng)會推進依?法行政示范?單位創(chuàng)建活?動的精神。?對此。我們?局黨組在認?真學習，統(tǒng)?一思想后，?___全市?具有行政執(zhí)?法任務(wù)的單?位和部門，?學習了《_?__年度省?政府推進依?法行政工作?安排___?》(豫政辦?[___]?號)和《_?__年省政?府推進依法?行政示范單?位創(chuàng)建活動?___》(?豫政發(fā)[_?__]號)?文件，為推?進此項工作?奠定理論基?礎(chǔ)。其次?，___調(diào)?研，廣泛聽?取推進依法?行政示范單?位創(chuàng)建活動?的意見。我?局主要領(lǐng)導(dǎo)?帶領(lǐng)相關(guān)科?室人員專程?赴許昌市法?制辦學習取?經(jīng)，認真聽?取了許昌市?法制辦開展?此項工作的?情況和經(jīng)驗?。與此同時?，局領(lǐng)導(dǎo)又?分為三個調(diào)?研工作組，?分赴本市所?轄嵩縣、伊?川、西工等?縣、區(qū)，就?該項工作的?落實，進行?了深入細致?的調(diào)查研究?，認真聽取?了如何開展?該項工作的?意見。以上?活動，為推?進依法行政?示范單位創(chuàng)?建活動的順?利開展，獲?取了豐富的?第一手材料?。二、擬?定方案和標?準，加強對?依法行政示?范單位活動?的指導(dǎo)。?創(chuàng)建依法行?政示范單位?活動是一項?系統(tǒng)工程，?必須統(tǒng)籌兼?顧，全面推?進。我們認?為，要以"?依法行政示?范單位"創(chuàng)?建活動為載?體，扎實開?展行政執(zhí)法?規(guī)范化建設(shè)?，推進依法?行政各項工?作順利開展?。一是擬?定方案，認?真制定推進?依法行政示?范單位創(chuàng)建?活動的標準?。在深入基?層進行調(diào)查?和研究的基?礎(chǔ)上，市法?制局結(jié)合我?市的具體情?況，與市司?法局、市依?法行政__?_積極溝通?，聯(lián)合簽發(fā)?了《___?開展創(chuàng)建依?法行政示范?單位工作_?__》(洛?政法[__?_]號)，?制定出我市?開展該項工?作的目標、?內(nèi)容、標準?、方法和步?驟。二是?嚴格標準，?初步完成了?市級首批依?法行政示范?單位的考察?、協(xié)商和擬?定工作。按?照擬定的依?法行政示范?單位標準，?以縣(市)?、區(qū)和市直?部門自薦、?推薦和考察?的方式，經(jīng)?過層級篩選?，初步確定?偃師市政府?等___家?單位為第一?批依法行政?示范單位。?三是加強?指導(dǎo)，督促?首批擬定示?范單位創(chuàng)新?依法行政工?作思路。對?擬定的__?_家第一批?依法行政示?范單位，市?法制局采取?座談和不定?期地檢、抽?查的方式，?幫助完善制?度，規(guī)范行?政行為。重?點選定了市?衛(wèi)生局、市?計生委、市?發(fā)改委物價?辦，不定期?地給予指導(dǎo)?、培訓，以?便起到示范?和以點帶面?的作用。?三、確定創(chuàng)?建活動的階?段和程序，?細化示范單?位驗收的主?要內(nèi)容為?把創(chuàng)建依法?行政示范單?位活動落到?實處，我市?將開展依法?行政示范單?位的創(chuàng)建活?動確定為三?個階段:?第一階段為?部署階段。?在這個階段?，各單位、?各部門要按?照省、市兩?級政府的要?求，結(jié)合自?身的工作職?能和特點，?研究制定創(chuàng)?建活動方案?和具體措施?，迅速進行?動員部署。?第二階段?為全面實施?階段，各單?位、各部門?要將創(chuàng)建"?依法行政示?范單位"活?動納入重要?議事日程，?按照《綱要?》要求和洛?政法[__?_]號中制?定的方法和?步驟，建立?領(lǐng)導(dǎo)___?，注重建章?立制，完善?基礎(chǔ)工作，?規(guī)范行政行?為，全面提?高依法行政?水平和辦事?效率。第?三階段為總?結(jié)評比階段?，市法制局?、市司法局?、市依法治?市工作__?_將對照達?標標準，于?每年年底_?__開展"?依法行政示?范單位"評?比活動，經(jīng)?審定合格的?進行命名授?牌。獲得依?法行政示范?單位的單位?和部門，在?市政府法制?每年度工作?總結(jié)時，可?以直接表彰?為市政府依?法行政先進?單位。市政?府將在__?_年___?月底前，完?成第一批依?法行政示范?單位的考察?、協(xié)商、認?定工作，通?過典型示范?，達到以點?帶面的效果?。同時，?我們又確定?示范單位的?程序。市依?法行政示范?單位實行自?薦與___?相結(jié)合方式?確定，共包?括自查完善?、自薦申報?、考察認定?三項程序。?在自查完善?過程中，要?求各單位、?各部門以創(chuàng)?建活動為契?機，嚴格按?照《綱要》?以及《__?_開展創(chuàng)建?依法行政示?范單位工作?___》(?洛政法[_?__]號)?中制定的標?準要求，認?真開展自查?自糾，查漏?補缺，規(guī)范?完善，建立?健全各類行?政執(zhí)法責任?制規(guī)章制度?和推進依法?行政長效機?制。采取自?薦申報的形?式，使各單?位、各部門?在自查完善?的基礎(chǔ)上，?認為本單位?、本部門符?合條件的，?可向市政府?自薦為依法?行政示范單?位，并于規(guī)?定的時間內(nèi)?向市法制局?報送自薦材?料。最后的?考察認定由?市法制局會?同市司法局?、市依法治?市辦公室，?結(jié)合申報單?位自薦材料?，采取聽取?匯報和現(xiàn)場?查看的方式?，___進?行考察，提?出候選示范?單位___?，并通過網(wǎng)?絡(luò)等方式向?社會公示、?廣泛征求意?見后，審定?合格者予以?授牌。目?前，經(jīng)考察?驗收已認定?市衛(wèi)生局等?三家單位達?到示范單位?的創(chuàng)建標準?，近期將為?其進行命名?和授牌。?四、細化驗?收內(nèi)容，注?重創(chuàng)建活動?的效果。?在開展創(chuàng)建?依法行政示?范單位過程?中，我市各?單位、各部?門結(jié)合自己?推行依法行?政工作的特?點，開展創(chuàng)?建活動。市?政府按照《?___年省?政府推進依?法行政示范?單位創(chuàng)建活?動___》?(豫政發(fā)[?___]號?)文件精神?的要求，結(jié)?合《___?開展創(chuàng)建依?法行政示范?單位工作_?__》(洛?政法[__?_]號)中?規(guī)定的十項?示范內(nèi)容，?在自薦申報?、考察認定?的基礎(chǔ)上，?進行驗收。?驗收側(cè)重于?開展創(chuàng)建活?動的九大措?施和效果:?一是行政決?策民主化、?科學化的提?升措施和效?果;二是行?政職能轉(zhuǎn)變?的推進措施?和效果;三?是行政層級?監(jiān)督的加強?措施和效果?;四是行政?執(zhí)法行為的?規(guī)范措施和?效果;五是?行政復(fù)議發(fā)?揮作用的措?施和效果;?六是依法行?政規(guī)章制度?的健全措施?和效果;七?是法制宣傳?教育的深化?措施和效果?;八是依法?行政運行機?制的優(yōu)化措?施和效果;?九是機構(gòu)發(fā)?揮職能作用?的保障措施?和效果。?總之，通過?創(chuàng)建依法行?政示范單位?活動，使我?市依法行政?工作有新的?進展，為實?現(xiàn)法制政府?的目標打下?堅實的基礎(chǔ)?。為此，?我市將按照?省政府的要?求，在省法?制辦的具體?指導(dǎo)下，在?認真總結(jié)示?范單位經(jīng)驗?的基礎(chǔ)上，?擴大示范單?位面，到_?__年使各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(?街道辦事處?)、政府各?部門全部達?到依法行政?示范單位標?準。五、?今后我市創(chuàng)?建活動的工?作重點及措?施___?年是依法行?政示范單位?創(chuàng)建工作的?基礎(chǔ)階段，?我市要在進?行綜合考察?和協(xié)商的基?礎(chǔ)上以點帶?面，適當增?加示范單位?數(shù)量，確保?___年底?完成依法行?政示范單位?創(chuàng)建活動第?一階段的目?標。為了保?證依法行政?示范單位的?順利實施，?擬采取以下?措施:(?一)加快實?施進程，完?善命名示范?單位的程序?和標準。?完成市級首?批依法行政?示范單位的?考察、協(xié)商?、確定工作?，并頒發(fā)牌?匾和證書。?同時，政府?法制機構(gòu)要?及時掌握依?法行政示范?單位在創(chuàng)建?活動中出現(xiàn)?的新情況、?新問題，正?確適時地加?以引導(dǎo)，確?保示范活動?健康發(fā)展。?(二)加?強培訓，提?高行政執(zhí)法?人員業(yè)務(wù)素?質(zhì)。把搞?好法制培訓?擺上重要議?事日程。科?學制定培訓?方案和培訓?計劃，扎扎?實實搞好落?實。培訓中?，要注重培?訓工作的針?對性和實效?性，根據(jù)行?政機關(guān)性質(zhì)?和執(zhí)法崗位?的不同，采?取各種行之?有效的方式?，全面、系?統(tǒng)地對行政?執(zhí)法人員進?行培訓。使?執(zhí)法人員全?面掌握共用?法律規(guī)范和?專用法律規(guī)?范，進一步?提高行政執(zhí)?法能力，能?夠獨立完成?各項行政執(zhí)?法任務(wù)。?(三)建立?健全行政執(zhí)?法主體資格?制度，認真?清理執(zhí)法主?體。堅持?行政執(zhí)法活?動由行政機?關(guān)依法實施?的原則。從?源頭上解決?多頭執(zhí)法、?重復(fù)執(zhí)法、?交叉執(zhí)法的?問題。非行?政機關(guān)未經(jīng)?法律、法規(guī)?授權(quán)或者行?政機關(guān)的合?法委托，一?律不得行使?行政執(zhí)法權(quán)?。經(jīng)依法委?托開展行政?執(zhí)法活動的?，委托部門?要對被委托?機構(gòu)適時進?行監(jiān)督，被?委托機構(gòu)要?及時向委托?部門匯報工?作。認真?實行行政執(zhí)?法人員資格?認證制度。?凡上崗執(zhí)法?人員，必須?接受嚴格的?法制培訓，?經(jīng)考試合格?方可取得執(zhí)?法資格，持?___省行?政執(zhí)法證件?上崗執(zhí)法。?堅決制止無?證執(zhí)法現(xiàn)象?。嚴禁聘用?合同工、臨?時工從事執(zhí)?法活動。?(四)規(guī)范?執(zhí)法行為，?嚴格按照執(zhí)?法程序開展?執(zhí)法活動，?全面推行?行政執(zhí)法責?任制。依法?界定執(zhí)法職?責，科學設(shè)?定執(zhí)法崗位?，認真開展?績效考核，?嚴格實行責?任追究。加?快完善行政?程序制度建?設(shè)，努力培?養(yǎng)按照法定?程序辦事的?習慣，合法?有效地行使?行___力?。在實施行?政行為時，?不缺少法定?的步驟，顛?倒法定順序?，超越法定?期限，認真?履行法律賦?予的職責。?做到既不失?職___，?又不越權(quán)亂?作為。對行?使權(quán)力的過?程和結(jié)果，?實施嚴格的?監(jiān)督和制約?。通過嚴格?、規(guī)范、切?實可行的程?序，有效減?少違法行為?，最大限度?的化解與行?政管理相對?人的對立情?緒，增強政?府的公信力?和執(zhí)法行為?的執(zhí)行力。?(五)加?強監(jiān)督制約?，不斷完善?、創(chuàng)新監(jiān)督?手段和監(jiān)督?方法。有?權(quán)力就必須?有監(jiān)督。要?使行政機關(guān)?和工作人員?置于權(quán)力機?關(guān)、專門行?政機關(guān)、司?法機關(guān)、社?會團體、人?民群眾、社?會輿論的監(jiān)?督之下。切?實貫徹有權(quán)?必有責、用?權(quán)受監(jiān)督、?侵權(quán)須賠償?、違法要追?究的原則。?不斷完善監(jiān)?督內(nèi)容，不?斷拓展監(jiān)督?層面，不斷?探索監(jiān)督方?式，不斷改?進監(jiān)督手段?。通過明查?暗訪、案卷?評查、開門?評議、問卷?調(diào)查、受理?投訴___?等活動，全?面監(jiān)督行政?機關(guān)履行法?定職責情況?。針對違法?情形，及時?予以糾正。?變事后監(jiān)督?為事前事中?監(jiān)督，變結(jié)?果監(jiān)督為過?程監(jiān)督，變?部分監(jiān)督為?全面監(jiān)督，?提高監(jiān)督工?作的針對性?和有效