住房公積金“三服務(wù)”工作手冊(cè)

住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。住房公積金不同于工資福利，住房公積金屬法定強(qiáng)制繳存，工資福利可以協(xié)商確定。一、服務(wù)企業(yè)助發(fā)展（一）繳存依據(jù)1、國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。1999年4月3日國(guó)務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布《條例》，2002年3月24日修訂《條例》）。2、《浙江省住房公積金條例》（以下簡(jiǎn)稱省條例）。1997年6月28日浙江省人大會(huì)常務(wù)委員議通過(guò)《省條例》，2001年11月2日修正《省條例》。3、李克強(qiáng)總理于2019年3月24日簽署國(guó)務(wù)院第710號(hào)令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。將《條例》第十三條第二款修改為“單位應(yīng)當(dāng)向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶”。第十四條修改為“新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)”。（二）繳存比例。根據(jù)《條例》第十八條“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度平均工資的5%。”和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》（函金監(jiān)字〔2018〕602號(hào)）法規(guī)政策文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，將2016年7月1日出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)的通知》（溫公積金〔2016〕58號(hào)）延長(zhǎng)執(zhí)行至2020年4月30日。為進(jìn)一步“助企強(qiáng)工”，落實(shí)繳存比例區(qū)間浮動(dòng)政策，即繳存單位可在5%-12%區(qū)間內(nèi)自主確定繳存比例，不需再行審批。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，可申請(qǐng)繳存比例降至低于5%下限或者緩繳。（三）繳存基數(shù)。根據(jù)溫州市中心《關(guān)于認(rèn)真做好全市2018年度住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例調(diào)整和2017年度住房公積金結(jié)息、對(duì)賬、驗(yàn)審工作的通知》（溫公積金〔2018〕49號(hào)）文件精神，繳存工資基數(shù)按職工本人2017年月平均工資確定，繳存工資基數(shù)不低于2017年全市職工月平均工資的60%，不得超過(guò)2017年全年職工平均工資的3倍。職工本人2017年月平均工資以職工本人2017年1-12月份工資總額相加除以12計(jì)算，計(jì)算后，職工本人的2017年月平均工資如低于3709元（2017年全市職工月平均工資6181.25元的60%的進(jìn)元計(jì)算值）的，按3709元計(jì)算；如高于18544元（2017年全市職工月平均工資6181.25元的3倍的進(jìn)元計(jì)算值）的，按18544元計(jì)算。（四）稅前列支?！稐l例》第二十三條“單位為職工繳存的住房公積金，企業(yè)在成中列支?！奔赐ǔＫf(shuō)的稅前列支，免征企業(yè)所得稅。（五）降低風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》第三十七條“單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款?！焙偷谌藯l“單位逾期不繳或者少繳存住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！碑?dāng)下，廣大職工法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)因未為職工繳存住房公積金而投訴的案件也越來(lái)越多。在司法實(shí)踐中，繳納住房公積金屬法定強(qiáng)制義務(wù)，追繳無(wú)時(shí)效限制，勢(shì)必給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，依法依規(guī)建繳住房公積金可以減少勞動(dòng)糾紛和行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。（六）降低成本。根據(jù)溫州市中心《關(guān)于認(rèn)真做好全市2018年度住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例調(diào)整和2017年度住房公積金結(jié)息、對(duì)賬、驗(yàn)審工作的通知》（溫公積金〔2018〕49號(hào)）文件內(nèi)容，對(duì)原經(jīng)溫州市中心批準(zhǔn)同意，其所轄非公企業(yè)職工以最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳存的，可繼續(xù)按經(jīng)溫州市人民政府批準(zhǔn)的《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金繳存管理合力助企強(qiáng)工實(shí)施意見(jiàn)的請(qǐng)示》（溫公積金〔2014〕57號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行，即符合條件的單位職工，其住房公積金繳存工資基數(shù)按所在區(qū)、縣（市）的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，樂(lè)清分中心為進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，推出兩種住房公積金建制方案：一是向職工提供宿舍的企業(yè)。企業(yè)可根據(jù)宿舍的租賃價(jià)格為職工繳存住房公積金，職工租房形式按月提取住房公積金用于繳納宿舍租金；二是向職工提供住房補(bǔ)貼的企業(yè)。企業(yè)可將住房補(bǔ)貼按月分?jǐn)偅ㄆ谵D(zhuǎn)繳住房公積金，職工以無(wú)房租賃形式按月提取住房公積金。企業(yè)通過(guò)以上兩種方式將租金或住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為公積金，又可抵扣稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“降本減負(fù)”目的。（七）繳存好處1、提高企業(yè)信用值。根據(jù)以“信用+大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的溫州市建設(shè)社會(huì)信用體系示范城市的工作目標(biāo)，企業(yè)是否依法合規(guī)繳納住房公積金是“信用+大數(shù)據(jù)”一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，建繳住房公積金關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信用值。2、解決“招工難”問(wèn)題。企業(yè)建立住房公積金制度在解決“招工難”問(wèn)題上將會(huì)大大降低難度。在同等勞動(dòng)強(qiáng)度、薪金待遇上勞動(dòng)者更愿意去已建立住房公積金制度的單位工作。職工的住房問(wèn)題以貨幣化分配方式的得到順利解決，使職工的住房分配和住房安置等工作不再有資金壓力和工作壓力。3、提高企業(yè)生產(chǎn)力。住房公積金制度的建立在提升職工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)職工凝聚力、留住人才上會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的“向心力”，大大提升職工的歸屬感，進(jìn)而提高企業(yè)生產(chǎn)力。二、服務(wù)職工送實(shí)惠（一）繳存依據(jù)1、李克強(qiáng)總理于2019年3月24日簽署國(guó)務(wù)院第710號(hào)令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。將《條例》第十五條修改為“單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)?！?、《條例》第十七條“新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例?！保ǘ┒惽傲兄?、《省條例》第十七條“職工個(gè)人繳存的住房公積金，按規(guī)定不計(jì)入個(gè)人所得稅的繳納基數(shù)；職工按本條例規(guī)定提取的住房公積金本息，免繳個(gè)人所得稅?！?、2018年12月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》中規(guī)定“住房公積金個(gè)人貸款為本人或其配偶購(gòu)買中國(guó)境內(nèi)住房，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在實(shí)際發(fā)生貸款利息的年度，按每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除個(gè)人所得稅，扣除期限最長(zhǎng)不超過(guò)240個(gè)月?！保ㄈ┰黾邮杖?、《條例》第三條“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有?！奔雌髽I(yè)為職工繳存的住房公積金和職工個(gè)人繳存的住房公積金進(jìn)入職工個(gè)人帳戶，全部歸職工個(gè)人所有，從而達(dá)到“一元變二元”的財(cái)富增值。2、住房公積金自存入個(gè)人住房公積金賬戶之日起計(jì)息，每年6月30日結(jié)息，按一年期整存整取的利率計(jì)息。（四）繳存金額

企業(yè)和職工繳存住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)單位（個(gè)人）繳存比例雙方最低月繳存額雙方最高月繳存額5%372元1856元12%892元4452元

（五）使用提取。企業(yè)職工最常見(jiàn)的提取是租賃自住住房提取和離職提取。1、租賃自住住房提取。職工因無(wú)房租賃住房自住支付房租申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，繳存職工每月提取額度最高不得超過(guò)1千元。一次申請(qǐng)?zhí)崛〉脑路荩ㄍ埃┳疃嗖怀^(guò)12個(gè)月，已提取的月份不得重復(fù)提取。2、離職提取。繳存職工與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，已辦理個(gè)人賬戶封存的。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金繳存賬戶并穩(wěn)定繳存半年以上的，辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。未在異地繼續(xù)繳存的，封存滿半年即可提取。（六）使用貸款1、職工連續(xù)繳存滿6個(gè)月購(gòu)買、建造、翻建、大修、家庭首套自住住房或家庭二套改善型住房可申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款（公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款），樂(lè)清分中心結(jié)合借款人及配偶的個(gè)人征信情況決定是否受理貸款申請(qǐng)。2、借款人及配偶雙方繳存住房公積金的，最高貸款額度為70萬(wàn)元，最低貸款額度為25萬(wàn)元；借款人單方繳存住房公積金的，最高貸款額度為50萬(wàn)元，最低貸款額度為20萬(wàn)元。3、異地公積金貸款。外地職工在我市繳存住房公積金且在異地購(gòu)房的，只要符合購(gòu)房地住房公積金管理機(jī)構(gòu)貸款政策的，可申請(qǐng)住房公積金異地貸款。三、服務(wù)基層廣受益（一）個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存。根據(jù)《溫州市住房公積金管理中心個(gè)人自愿繳存住房公積金管理實(shí)施辦法（試行）》（溫公積金〔2017〕85號(hào)）文件規(guī)定，戶籍在我市行政區(qū)域或在我市繳納社保的年滿18周歲且未達(dá)到法定退休年齡，有相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，個(gè)人信用良好，自愿承諾履行繳存住房公積金義務(wù)的個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員可自愿?jìng)€(gè)人繳存住房公積金。

個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者的繳存標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者最低月繳存額最高月繳存額892元1484元

（二）村主職干部繳存。為增強(qiáng)村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提升村干部職工社會(huì)保障力度，中共樂(lè)清市委組織部與樂(lè)清分中心聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于建立村主職干部住房公積金制度的通知》（樂(lè)組通〔2018〕115號(hào)）文件，決定在全市建立村主職干部住房公積金制度。村主職干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）住房公積金賬戶繳存。單位為村主職干部繳存的住房公積金在財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)內(nèi)列支。

村主職干部的繳存標(biāo)準(zhǔn)村主職干部住房公積金月繳存額單位月繳存額個(gè)人月繳存額186元186元

（三）村兩委或其他人員繳存。村兩委或其他人員可在村合作社繳存住房公積金，并以村合作社為單位開戶繳存。

村兩委或其他人員的繳存標(biāo)準(zhǔn)單位（個(gè)人）繳存比例雙方最低月繳存額雙方最高月繳存額5%372元1856元12%892元4452元

（四）基層診所（村衛(wèi)生室）和民辦幼兒園繳存。根據(jù)《條例》第二條“住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金?！奔椿鶎釉\所（村衛(wèi)生室）和民辦幼兒園也應(yīng)為其在職職工依法繳存住房公積金。

基層診所（村衛(wèi)生室）、民辦幼兒園的繳存標(biāo)準(zhǔn)單位（個(gè)人）繳存比例雙方最低月繳存額雙方最高月繳存額5%372元1856元12%892元4452元

四、“跑改”成果眾分享（一）繳存“零跑腿”項(xiàng)目。1、個(gè)人住房公積金賬戶設(shè)立；2、個(gè)人住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移；3、個(gè)人住房公積金賬戶封存；4、個(gè)人住房公積金賬戶啟封；5、住房公積金基數(shù)調(diào)整；6、住房公積金年度驗(yàn)審；7、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存。以上七個(gè)項(xiàng)目，繳存職工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，登錄溫州市住房公積金網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//）,在網(wǎng)站首頁(yè)點(diǎn)擊【網(wǎng)上辦事大廳】，按提示操作完成。（二）繳存“跑一次”項(xiàng)目。1、單位住房公積金繳存登記；2、單位住房公積金變更登記；3、單位住房公積金注銷登記；4、住房公積金匯、補(bǔ)繳；5、住房公積金退繳；6、單位住房公積金降低繳存比例和緩繳；7、個(gè)人住房公積金免繳。（三）提取“零跑腿”項(xiàng)目。1、退休提取；2、租賃自住住房提取；3、離職提??；4、享受城鎮(zhèn)最低生活保障提??；5、償還購(gòu)房本息提取。以上五個(gè)項(xiàng)目，繳存職工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，登錄溫州市住房公積金網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//）,在網(wǎng)站首頁(yè)點(diǎn)擊【網(wǎng)上辦事大廳】，按提示操作完成。也可通過(guò)微信公眾號(hào)、支付寶、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP(浙里辦)、甌E辦進(jìn)行辦理。（四）提取“跑一次”項(xiàng)目。1、購(gòu)買自住住房提??；2、建造、翻建、大修自住住房提?。?、完全或者部分喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難提取；4、出境定居提??；5、死亡或者被宣告死亡提?。?、其他情形提取。（五）貸款“跑一次”項(xiàng)目。1、購(gòu)買新建住房申請(qǐng)住房公積金貸款（“公轉(zhuǎn)商”貸款）；2、購(gòu)買二手住房申請(qǐng)住房公積金貸款（“公轉(zhuǎn)商”貸款）；3、建造、翻建、大修自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款；4、住房公積金提前還貸；5、住房公積金貸款合同變更。五、材料瘦身提效率（一）公積金繳存1、單位住房公積金繳存登記（1）社會(huì)信用代碼證或法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照及單位設(shè)立文件；（2）法人身份證、經(jīng)辦人身份證原件；（3）浙江省住房公積金單位繳存登記表（加蓋單位公章）。2、個(gè)人住房公積金賬戶設(shè)立（1）浙江省住房公積金繳存職工登記表（加蓋單位公章）；（2）繳存職工身份證明。3、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者住房公積金繳存登記（1）住房公積金個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者繳存登記表；（2）身份證明；（3）銀行結(jié)算賬戶（本人受托銀行的銀聯(lián)卡）；（4）居住證或戶口簿；（5）社保證明。以上三種類型繳存，資料齊全的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。（二）公積金提取1、共性資料。（1）身份證明;（2）借記卡（本人銀聯(lián)卡）。2、個(gè)性資料：（1）購(gòu)買自住住房提取。①商品房買賣合同（房管部門備案）;②購(gòu)房發(fā)票（填發(fā)時(shí)間6個(gè)月內(nèi)向住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金；未辦理個(gè)人住房公積金貸款（公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款）的，可延長(zhǎng)至12個(gè)月。）;③不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證（現(xiàn)房或二手房）;④契稅完稅憑證（已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，需提供增值稅普通發(fā)票和稅收繳款書。填發(fā)時(shí)間6個(gè)月內(nèi)向住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金；未辦理個(gè)人住房公積金貸款（公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款）的，可延長(zhǎng)至12個(gè)月。）;⑤其配偶、父母、子女參與提取的，需提供婚姻、直系親屬關(guān)系證明。（2）建造、翻建、大修自住住房提取。①建設(shè)工程規(guī)劃許可證（填發(fā)時(shí)間6個(gè)月內(nèi)向住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金；未辦理個(gè)人住房公積金貸款（公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款）的，可延長(zhǎng)至12個(gè)月;②工程造價(jià)預(yù)算書;③房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具的損壞嚴(yán)重程度以上的房屋鑒定報(bào)告;④不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證）;⑤房屋大修費(fèi)用預(yù)算;⑥其配偶、父母、子女參與提取的，需提供婚姻、直系親屬關(guān)系證明。（3）完全或部分喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難提取。①單位終止勞動(dòng)關(guān)系證明;②勞動(dòng)部門出具的喪失勞動(dòng)能力鑒定證明。（4）償還購(gòu)房貸款本息提取。①還貸明細(xì)（6個(gè)月內(nèi)的提前還款憑證，或提前之日近12個(gè)月內(nèi)的按期還貸明細(xì)）；②借款合同（首次申請(qǐng)需提供）；③購(gòu)房合同（首次申請(qǐng)需提供）;④購(gòu)房發(fā)票（首次申請(qǐng)需提供）；⑤不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證（現(xiàn)房或二手房的，首次申請(qǐng)需提供）；⑥契稅完稅憑證（現(xiàn)房或二手房增值稅普通發(fā)票和稅收繳款書，首次申請(qǐng)需提供）；⑦其配偶、父母。子女參與提取的，需