我國(guó)區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策（一）內(nèi)容摘要：旅游市場(chǎng)變化和國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游地競(jìng)爭(zhēng)加劇促使區(qū)域旅游協(xié)作成為現(xiàn)實(shí)，但由于地方意識(shí)過重和過于看重短期效益，我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作在協(xié)作層次上顯得較淺顯，協(xié)作內(nèi)容缺乏可操作性，因而協(xié)作效應(yīng)并不突出，找到區(qū)域旅游協(xié)作的發(fā)展對(duì)策是指導(dǎo)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障。關(guān)鍵詞：旅游協(xié)作現(xiàn)狀對(duì)策伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程加快，世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化特征也在逐步加強(qiáng)，北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲統(tǒng)一聯(lián)盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等區(qū)域性組織在全球出現(xiàn)就是極好例證。全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇是導(dǎo)致區(qū)域化經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)的根本原因，整合相鄰區(qū)域資源要素，拓展更大范圍的市場(chǎng)空間，共享更多市場(chǎng)利潤(rùn)，共創(chuàng)共同品牌是眾多區(qū)域組織合作的基本目標(biāo)。作為世界經(jīng)濟(jì)重要組成部分的旅游業(yè)也同樣面臨全球化競(jìng)爭(zhēng)問題，加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作已成為眾多旅游地的共識(shí)。我國(guó)區(qū)域旅游協(xié)作的現(xiàn)狀市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和旅游消費(fèi)的理性化使得我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作在20世紀(jì)的80年代就已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)過二三十年的發(fā)展，我國(guó)的區(qū)域旅游協(xié)作出現(xiàn)如下的特征：協(xié)作意識(shí)濃厚，協(xié)作結(jié)構(gòu)（組織）正逐漸增多。我國(guó)各級(jí)旅游部門都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到區(qū)域旅游協(xié)作在旅游發(fā)展中的重要性，并在進(jìn)行著區(qū)域旅游協(xié)作實(shí)踐，有的地區(qū)的區(qū)域旅游協(xié)作業(yè)已建立起了旅游協(xié)作的機(jī)構(gòu)組織，制定了協(xié)作章程和做出了可操性的協(xié)作條款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)確立區(qū)域旅游協(xié)作關(guān)系的區(qū)域有9個(gè)：譬如西南六省市區(qū)七方旅游協(xié)作（計(jì)劃建立大西南黃金旅游圈）；京津冀旅游協(xié)作區(qū)等。確立旅游協(xié)作關(guān)系并建立起常設(shè)協(xié)作機(jī)構(gòu)的地區(qū)有2個(gè)：北部灣旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱BGTCO）；閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)等。協(xié)作形式多樣化。區(qū)域旅游協(xié)作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其協(xié)作形式和協(xié)作層面正呈現(xiàn)多樣化特征。旅游資源協(xié)作。區(qū)域旅游協(xié)作存在的基礎(chǔ)是協(xié)作方各自擁有具有互補(bǔ)性或相似的旅游資源，但各自的旅游資源在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力都不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，只要整合這些資源就可以達(dá)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如西北旅游協(xié)作區(qū)各協(xié)作方在各自管轄區(qū)域都擁有部分古絲綢之路旅游資源，在未協(xié)作之前，它們各自宣傳自己的絲綢之路旅游，但效果都不明顯，建立協(xié)作關(guān)系后，古絲綢之路旅游馬上成為市場(chǎng)上的熱點(diǎn)品牌。旅游市場(chǎng)協(xié)作。旅游市場(chǎng)協(xié)作是當(dāng)前各旅游協(xié)作區(qū)主要的協(xié)作形式，旅游市場(chǎng)協(xié)作包括各協(xié)作單位互送客源、共同進(jìn)行市場(chǎng)促銷和旅游形象推廣、共同建立區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等。如閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)在其第三次聯(lián)誼會(huì)上就達(dá)成互送客源協(xié)議，互換版面促銷對(duì)方旅游資源等框架協(xié)議；滇桂黔瓊10城市旅游協(xié)作在2003年的第五次年會(huì)上簽署了《十城市2004年旅游宣傳聯(lián)合促銷合作協(xié)議書》，達(dá)成了保障旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)、組合區(qū)域旅游產(chǎn)品、落實(shí)協(xié)作城市宣傳資料互相投放、網(wǎng)上聯(lián)合宣傳等具體的促銷協(xié)議。在旅游形象推廣方面，川滇藏旅游協(xié)作共同推介“大香格里拉”旅游形象；西北旅游協(xié)作區(qū)共同樹立和推廣“絲綢之路”形象；西藏兩省區(qū)、敦煌地區(qū)區(qū)域旅游協(xié)作共同打造青藏高原品牌；湘鄂邊界旅游協(xié)作區(qū)打造“天下洞庭，中國(guó)水鄉(xiāng)”區(qū)域旅游形象。在旅游協(xié)作信息平臺(tái)建設(shè)方面，湘鄂邊界旅游協(xié)作區(qū)建立起網(wǎng)址為WWW.XETOUR.COM的旅游信息平臺(tái)；由旅游企業(yè)發(fā)起建立的龍之旅全國(guó)旅游協(xié)作網(wǎng)；政府建立的西部旅游協(xié)作網(wǎng)；旅行社建立的天馬旅游協(xié)作網(wǎng)等。旅游交通協(xié)作。旅游交通的地方分割是我國(guó)旅游發(fā)展的一大制約因素，各旅游地之間各自使用自己的交通設(shè)施和交通工具是地方保護(hù)主義在旅游交通領(lǐng)域的反映，其結(jié)果是游客經(jīng)過無數(shù)次倒車折騰，早已沒有心思與精力去觀光游覽。旅游交通協(xié)作包括三個(gè)層面：一是構(gòu)建區(qū)域旅游交通環(huán)形通道，如川陜毗鄰片區(qū)5市商討建設(shè)漢中-巴中，巴中-廣元，南充-巴中高速公路；二是放開對(duì)異地旅游交通車輛進(jìn)入的限制，如閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)開辟旅游交通“綠色通道”，保證外地旅游車輛進(jìn)入快捷、方便；三是開通直達(dá)旅游交通車輛，山海協(xié)作區(qū)內(nèi)的廈門、三明進(jìn)行旅游合作，新開“三明號(hào)城際列車”，游客坐在可360度旋轉(zhuǎn)的嶄新座椅上，享受著一身空姐打扮的服務(wù)員的熱情服務(wù)。旅游地社會(huì)秩序協(xié)作。旅游地社會(huì)秩序的好壞直接影響到旅游者對(duì)其選擇的評(píng)價(jià)，我國(guó)知名的旅游地大多處在幾個(gè)行政區(qū)域的交界處，成為所謂的“三不管”地帶，社會(huì)治安一向較差，嚴(yán)重影響該地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所以，區(qū)域旅游協(xié)作出現(xiàn)了較高層次的社會(huì)秩序的協(xié)作，如為維護(hù)大香格里拉旅游圈的社會(huì)治安穩(wěn)定，川滇藏協(xié)作區(qū)建立起協(xié)作區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)制度。旅游線路協(xié)作該協(xié)。作形式就是根據(jù)旅游市場(chǎng)需求變化特征，整合協(xié)作區(qū)內(nèi)各自分散的旅游線路，分期分批建立和推出特色鮮明、內(nèi)涵完整、具有較高比較優(yōu)勢(shì)的精品線路、主題線路。如西南六省區(qū)市已共同推出包括昆明——大理——麗江——香格里拉——昌都——林芝——拉薩旅游線、桂林——廣西三江——貴州黎平生態(tài)風(fēng)情旅游線、四川邛?！l(wèi)星發(fā)射基地——攀枝花——云南瀘沽湖——麗江——香格里拉——四川稻城亞丁生態(tài)風(fēng)情旅游線等多條旅游線在內(nèi)跨省區(qū)精品線路四川、云南、西藏三省區(qū)在2002年11月的上海國(guó)際旅游交易會(huì)上，聯(lián)合向海內(nèi)外推出世界級(jí)旅游精品——“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”。旅游教育協(xié)作。旅游教育協(xié)作是由旅游教育部門發(fā)起的全國(guó)性民間旅游組織，主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)旅游發(fā)展中的有關(guān)問題及旅游理論的前沿問題進(jìn)行研討，有會(huì)員單位10多家。旅游協(xié)作主體多以政府旅游