我國電子政務實施的策略電子政務是一個新興的課題。它是轉(zhuǎn)變政府職能的有利工具，是傳遞政令的快速使者。電子政務通過網(wǎng)絡傳遞，增強了推行政令的時效性，大大提高政府工作的效率。從目前我國電子政務的發(fā)展趨勢來看，不斷加強政府網(wǎng)站建設，勤于創(chuàng)新，始終堅持“政務信息公開、在線辦事和公眾參與”的三大功能定位，既是目前政府網(wǎng)站工作的出發(fā)點和落腳點，也是評估現(xiàn)階段政府網(wǎng)站績效的主要依據(jù)。黨的十六大對加快推進信息化特別是電子政務建設提出了新要求，明確提出要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。我國電子政務的實施策略可以從電子政務的公共管理目標選擇和電子化政府的功能目標選擇方面來分析：“以人為本”，建設“透明、服務、民主”的政府是我國政府職能轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。電子政務建設作為政府職能轉(zhuǎn)變的一種重要途徑，已受到了我國政府的高度重視。政府門戶網(wǎng)站作為電子政務建設核心的內(nèi)容，其不但是創(chuàng)建透明型政府的必要措施、實現(xiàn)政務信息公開的重要窗口、營造民主型政府的重要手段，更是打造服務型政府的關鍵環(huán)節(jié)。一、目標模式從全球電子政務發(fā)展趨勢看，面向企業(yè)和社會公眾提供服務是電子政務的最大價值所在。我國政府明確提出了創(chuàng)建服務型政府的要求，公共服務同樣成為了我國電子政務建設的重要內(nèi)容，并且隨著政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，公共服務在電子政務的地位逐步提升。我國在配合加入世貿(mào)組織所進行的一系列改革，也反映了這一改革的潮流和發(fā)展趨勢。正是出于上述考慮，電子化政府的建設，在公共管理目標模式的選擇上，必須考慮三大基本要素：即政府職能的合理界定、政府規(guī)模的有效控制以及行政流程的科學設置。其目標模式可以定位于:“小規(guī)模、嚴管理、大服務”。具體分述如下：（一）“小規(guī)模、嚴管理、大服務”目標模式，體現(xiàn)在政府的職能配置方面，應該是注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，并按照權責一致的原則，合理劃分各部門的職責權限，切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正找準區(qū)政府的職能定位。按照中央有關精神，在職能配置方面，首先要按照社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政企分開，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務方面來。另外還要強調(diào)，要按照權責一致的原則，合理劃分事權、理順條塊以及行政層次之間的關系、界定部門之間的職能分工，要注意在重新界定政府職能中高度重視政府職能的轉(zhuǎn)變。（二）“小規(guī)模、嚴管理、大服務”的目標模式，體現(xiàn)在政府規(guī)模的控制方面，則是要建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體系。由于我國長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，政府對社會承擔著無限責任，因此，政府規(guī)模的總體上過大，也與我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。根據(jù)我國政府管理的實際情況，在電子化政府建設過程中，有效地控制政府的規(guī)模，實現(xiàn)"小規(guī)模、嚴管理、大服務"的目標選擇，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體系。三）“小規(guī)模、嚴管理、大服務”的目標模式，體現(xiàn)在行政流程方面，則是要實現(xiàn)政府管理的"簡便、務實、廉潔、高效"。二、具體功能“小規(guī)模、嚴管理、大服務”的目標模式，最終要落腳在政府管理與服務的簡便、務實、高效和廉潔上，如果離開了這一點，不僅“嚴管理、大服務”的目標難以實現(xiàn)，而且還可能背離為人民服務的宗旨。根據(jù)國家有關政府信息化的要求，電子化政府建設，整體要確立一種政府對政府、政府對社會、政府對企業(yè)的功能架構(gòu)，并要考慮以下五種具體功能：（一）政府辦公自動化目標。（二）建立政府的區(qū)域網(wǎng)，實現(xiàn)內(nèi)部信息的共享、互換和連線作業(yè)。實現(xiàn)辦公自動化，是建立電子化政府的基礎。（三）更新、完善現(xiàn)有網(wǎng)站，為社會、民眾獲取信息提供一個統(tǒng)一的平臺。在建設電子化政府的過程中，首先要對現(xiàn)有的政府主頁進行重新設計和構(gòu)建，使其能為區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、民眾獲取政府信息、并直接在網(wǎng)上接受政府提供的各種服務，提供一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺。（四）提供政府獲取外部信息的通道，并與政府以外的機構(gòu)建立接口，實現(xiàn)安全運行。（五）建立社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務平臺。目前我國政府、特別是城市政府的重要功能之一，就是要加強基層社區(qū)的建設和管理，這也是實現(xiàn)政府與社會、公民進行溝通，改善公共服務的一個十分重要的環(huán)節(jié)。三、具體措施加快實現(xiàn)我國電子政務發(fā)展的步伐，要從國情出發(fā)，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，著重做好以下幾點：八、、?（一）從上到下各級領導必須要以戰(zhàn)略眼光看待電子政務建設。加快電子政務建設，是適應社會信息化發(fā)展和貫徹世貿(mào)組織各項規(guī)則的迫切需要。各級領導同志要以戰(zhàn)略眼光看待電子政務建設，積極加以推進。對傳統(tǒng)的政府工作方式和手段進行大力革新，使之同電子政務的發(fā)展相適應。（二）必須要加強領導，科學規(guī)劃。要認真研究和借鑒發(fā)達國家電子政務建設的經(jīng)驗，從我國實際情況出發(fā)，制定出科學規(guī)劃，統(tǒng)一標準；加強組織領導，保證必要的投入；明確工作重點，有步驟地加以實施。（三）必須要加強信息資源的整合。只有對信息資源進行科學的收集、篩選、分類、及時更新和有效利用，才能發(fā)揮其最大效益。為此，要打破政府各職能部門對信息資源的壟斷和封閉，明確界定公開、在一定范圍內(nèi)公開的、不能公開的和嚴格保密的信息，做到既便于查詢，又不致泄密。要進一步強化信息的更新機制，提高信息的時效性。四）必須要注意安全防范。電子政務關系國家安全和政府工作的正常運轉(zhuǎn)，要十分重視預防病毒感染和黑客入侵，認真研究防范措施，積極采用防火墻"等安全技術，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，確保電子政務的可靠運行。（五）必須要搞好人員培訓和信息知識普及。必要的信息技術培訓是有效推行電子政務的前提。要對公務員開展