殘疾人社會學(xué)

第三講

殘疾人權(quán)利運動遼寧師范大學(xué)

上節(jié)課內(nèi)容回顧本節(jié)課的主要內(nèi)容一、權(quán)利是什么？二、西方殘疾人權(quán)利運動發(fā)展簡史三、觀看視頻：如何爭取權(quán)利，爭取哪些權(quán)利？臺灣：殘疾人權(quán)利運動的歷史與發(fā)展

一、權(quán)利是什么？權(quán)利五要素資料來源：夏勇《權(quán)利的起源》：38—40自由權(quán)能資格主張利益權(quán)利一種利益如果無人提出對它的主張或訴求，就不能成為權(quán)利。一項權(quán)利之所以成立，是為了保護某種利益。提出利益主張，要有所依據(jù)。一種利益、主張或資格，必須具有相應(yīng)的權(quán)能才能成立。權(quán)利主體可以按照個人意志去行使或放棄該項權(quán)利。權(quán)利的三種形態(tài)習(xí)慣權(quán)利法定權(quán)利自然權(quán)利

權(quán)利一般是指法律賦予人實現(xiàn)其利益的一種力量。權(quán)利是法律賦予權(quán)利主體作為或不作為的許可、認定及保障。

習(xí)慣權(quán)利

“習(xí)慣權(quán)利是人們在長期的社會生活過程中形成的或從先前的社會承傳下來的，或由人們約定俗成的、存在于人們的意識和社會慣常中，并表現(xiàn)為群體性、重復(fù)性自由行動的一種權(quán)利?！保◤埼娘@）

權(quán)利的根據(jù)是既成的事實，,要求國家或君主尊重人們古已有之的東西。（英國）

《秋菊打官司》故事發(fā)生在中國西北一個小山村。秋菊的丈夫王慶來為了自家的承包地與村長王善堂發(fā)生了爭執(zhí)，后被村長一怒之下踢中了要害后，王慶來整日躺在床上干不了活。秋菊是個善良有主見的女人，此時已有6個月的身孕。丈夫被踢傷，她便去找村長說理。村長不肯認錯，秋菊認為這樣的事一定得找個說理的地方。于是，便挺著大肚子去鄉(xiāng)政府告狀。經(jīng)過鄉(xiāng)政府李公安的調(diào)解，村長答應(yīng)賠償秋菊家的經(jīng)濟損失，但當(dāng)秋菊來拿錢時，村長把錢扔在地上，受辱的秋菊沒有撿錢，而又一次踏上了漫漫的告狀路途。先后到了縣公安局和市里，最后向人民法院起訴。除夕之夜，秋菊難產(chǎn)，村長和村民連夜冒著風(fēng)雪送秋菊上醫(yī)院，使她順利產(chǎn)下一名男嬰。秋菊一家對村長非常感激，也不再提官司的事了。但正當(dāng)秋菊家慶賀孩子滿月時，市法院發(fā)來判決，村長因傷害罪被拘留。自然權(quán)利來源于“自然法”亞里士多德：“人定法”——某一國家所特有的法“自然法”——“普遍適用的法”。芝諾：自然法是普遍存在和至高無上的法則，其效力遠遠超過人類國家所制定的法律。洛克：自然狀態(tài)有一種為人人所應(yīng)遵守的自然法對它起著支配作用；而理性，也就是自然法，教導(dǎo)著有意遵從理性的全人類：人們既然都是平等和獨立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或財產(chǎn)?！备窭闲闼梗鹤匀环ㄊ钦嬲硇缘拿睿且磺行袨榈纳茞簶藴?。

“自然權(quán)利是生而有之，并不是由習(xí)慣或社會賦予的。不管這些權(quán)利是否是由神所授予，所有的人（只要是人）都有資格擁有它們?！?/p>

“自然法”觀念的重要性

如果自然法沒有成為古代世界中一種普遍的信念，這就很難說思想的歷史、因此也就是人類的歷史，究竟會朝那一個方向發(fā)展了。（梅因）如果沒有自然法，恐怕不會有后來的美國或法國大革命，而且自由與平等的偉大理想，恐怕也無由進入人們的心靈，再從而進入法律的典籍。（登特列夫）西方的權(quán)利運動與自然權(quán)利觀念有很大的關(guān)系。例如：關(guān)于女性墮胎問題的沖突就是圍繞權(quán)利觀念展開的。“反墮胎”派代表未出生的嬰兒主張對生命的“自然權(quán)利”；而“支持墮胎合法化”派則以支持“生育權(quán)利”來立論，主張婦女擁有控制自己身體的“自然權(quán)利”。

思考：

中國的傳統(tǒng)中是否存在類似的“自然權(quán)利”觀念？二、西方殘疾人權(quán)利運動19世紀末到20世紀中葉，，建立包含殘疾人的社會保障制度的國家增多。如1898年法國實行了工傷保險，英國于1911年實行了失業(yè)和疾病保險，瑞典于1901年實行了工傷保險，美國1935年實行了社會保障法，對老年人、殘疾人和失業(yè)者進行保障。另外，一些國家和國際社會出現(xiàn)了為殘疾人服務(wù)的全國性、國際性組織。如，1915年海倫凱勒國際開展防盲服務(wù)，被公認為世界為殘疾人提供服務(wù)的先驅(qū)者組織——美國復(fù)活節(jié)郵章社于1919年在美國俄亥俄州誕生，該組織在全美擁有數(shù)以千計的專業(yè)工作者和80萬志愿服務(wù)者，為殘疾人服務(wù)。1922年，第一個國際性的為殘疾人服務(wù)的組織“國際康復(fù)會”成立。國際聾人聯(lián)合會也于1924年成立。早期權(quán)利運動的困境20世紀初，美國大約有50萬的殘障人被雇于各種工作場所。從事這些工作的殘障人沒有什么權(quán)利保障。他們的工資比其他雇工低，而且經(jīng)常在極差的工作環(huán)境中長時間勞動。他們沒有什么社會交往的機會。雖然有一些支持這些在庇護工場從事勞動的殘障人的組織，這些組織試圖團結(jié)起來和雇主談判，提高工資并改善工作條件，這種努力大多沒有成功。一個有歷史記載的庇護工場殘障工人罷工發(fā)生于1937年的匹茲堡。許多媒體對這次罷工進行了報道，他們的報道焦點并不是工人們力圖要解決的歧視和不平等的問題，相反，他們感興趣于由殘障人組織的罷工這一罕有的現(xiàn)象。1935年由6個殘障人成立于紐約的身體殘障聯(lián)盟迅速發(fā)展到幾百人的規(guī)模。它最初的組織宗旨是為了抗議緊急救濟局拒絕公平地把殘障人轉(zhuǎn)介到“推進工作管理”的服務(wù)中去。媒體對于這個組織的關(guān)注增加了人們對它的興趣并擴展了組織規(guī)模。這個組織也在隨后的幾年中通過工人罷工和游行示威等活動抗議不公平的就業(yè)政策。組織成員通過和工會或其他組織進行交流，教育他們關(guān)于殘障的知識以及殘障員工可以發(fā)展的技能。正如當(dāng)時的許多工會組織一樣，這個聯(lián)盟被控為帶有左翼紅色意義的組織，并于1930年代末被解散。

西方殘疾人權(quán)利運動發(fā)展

正如其他相似的運動一樣（例如，婦女權(quán)利運動、拉丁裔權(quán)利運動、同性戀權(quán)利運動），殘疾人權(quán)利運動從1960年代為爭取黑人權(quán)利的宏大民權(quán)運動中汲取靈感，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。倡言、非暴力、靜坐、抗議——各樣的權(quán)利運動都運用這些策略來爭取他們平等的權(quán)利。《殘疾人權(quán)利公約》于2006年12月13日由聯(lián)合國大會通過，標志著殘疾人權(quán)利運動取得了階段性的勝利。20世紀下半葉殘疾人權(quán)利運動Consumerism

demedicalizationself-helpcivilrights

deinstitutionalization

independentliving

“去機構(gòu)化”運動“機構(gòu)化”將精神病患者集中收容在機構(gòu)或醫(yī)院中，提供整套照顧、教育、訓(xùn)練措施，并與社會隔離，是一種經(jīng)典的治療模式。但是，20世紀50年代開始，對于此種照料方式，在美國普遍被認為是不夠人性化、缺乏隱私、與社會隔離、缺乏尊重人權(quán)等。嚴重的疏忽與虐待情形的案例，也屢被公眾曝光。“去機構(gòu)化”的目標在于把隔離于機構(gòu)中的人們“解放”出來，安置在社區(qū)中，因為機構(gòu)養(yǎng)護的方式不能夠增加這些人群與社會融合的機會。理論基礎(chǔ)：加拿大社會學(xué)家Wolfensberger提出的“正常化”的理論模式認為如果人們能夠被“正?！钡貙Υ?，他們也就可能“正常”地行為。因為Wolfensberger的理論假設(shè)，通過支持殘障個體正面的社會角色的發(fā)展，殘障個體的正面形象就會逐漸地被整合到社會中去，這就會逐步地提高殘障個體的自尊和自我認同。1960年，約翰·肯尼迪當(dāng)選美國總統(tǒng)?？夏岬峡偨y(tǒng)的妹妹原本被認為是智能發(fā)育障礙，后被確診為精神分裂癥，并接受了額葉切除手術(shù)?？鲜袭?dāng)選總統(tǒng)后，十分熱衷于修訂針對精神病患的國家政策。1963年，肯尼迪政府決定，將醫(yī)院中的慢性精神病患轉(zhuǎn)移至社區(qū)，希望其能夠接受以社區(qū)為基礎(chǔ)的照顧，并由聯(lián)邦政府大量撥款，推動“社區(qū)心理衛(wèi)生中心法案(CommunityMentalHealthCentersConstructionAct)”。1955年時，美國每10萬人口，有339張精神病床;而到1994年時，已經(jīng)劇降到每10萬人口29張。去機構(gòu)化”熱潮下一些負面影響也逐漸顯露。比如，一些資質(zhì)較好、“較為人性化”的機構(gòu)也未幸免。溫暖的機構(gòu)那個時候，維多利亞湖濱村的特殊魅力在于，這里到處都是蕩來蕩去的精神病人。我這么說并非開玩笑。因為這里的人大多都在這家療養(yǎng)所住過幾年，經(jīng)常是幾十年……大多數(shù)病人都可以被信賴到村子里去漫步，自己也認識回來的路。每天你都能發(fā)現(xiàn)零零散散的幾個精神病人，有的在購買煙卷或者糖果，有的在喝茶，有的在對著空氣怒目相向。結(jié)果這個地方成了英格蘭最特異的社區(qū)之一。這里的富人和精神病人平等相處，這里的店主們和居民對此相當(dāng)寬容。如果他們看見一個頭發(fā)蓬亂的男人，穿著睡衣上裝，站在面包店的角落里，對著墻上的一個斑點高談闊論，或者坐在“都鐸玫瑰”酒吧角落里的桌子旁，眼珠骨碌碌地轉(zhuǎn)動，嘴角的微笑若隱若現(xiàn)，往他的蔬菜通心粉湯里扔糖塊，他們都不會大驚小怪。我很嚴肅地說，這真是一幅令人內(nèi)心溫暖的景象(Bryson，1996：．80---81)。民權(quán)運動

殘疾人士和關(guān)心殘疾人士的群體密切關(guān)注著公民權(quán)利運動的發(fā)展。雖然這一運動本身以及該運動所推動的立法并沒有專門將殘疾人的權(quán)利納入進來，但公民權(quán)利運動已經(jīng)開創(chuàng)了一個偉大的先例：可以為整個階層的人倡導(dǎo)公民權(quán)利并取得了勝利。

殘疾人權(quán)利運動的領(lǐng)導(dǎo)者從公民權(quán)利運動的過程中學(xué)到了許多倡導(dǎo)權(quán)利的技巧：抗議活動、靜坐示威、游說、達成共識，以及在黑人公民權(quán)利運動中發(fā)揮了重要作用的其他一些技巧，同樣也能應(yīng)用于殘疾人權(quán)利運動?！鞍褵o障礙性和公民權(quán)利聯(lián)系起來意味著，改造建筑和重新設(shè)計交通系統(tǒng)——其代價巨大—就相當(dāng)于提供平等的機會?！薄白灾边\動起源于“匿名戒酒協(xié)會”(AlcoholicsAnonymous)的自助運動也為殘疾人權(quán)利運動提供了重要的參考范式。自助運動認為，最能理解并幫助殘疾人個體的，是那些患有相同殘疾的人。當(dāng)一個人被賦予了權(quán)利（“增權(quán)”），獲得了獨立，找到了一份有意義的工作時，他（她）就可以對他人起到激勵和示范作用?！叭メt(yī)療化”運動

雖然醫(yī)學(xué)模型仍然是人們思考殘疾問題的主要方式，但來自亞洲傳統(tǒng)的對人類的整體性理解引發(fā)了廣泛的社會運動，并為整個社會所接納。該運動提倡通過賦權(quán)和責(zé)任來界定和滿足人們的需要，從而對殘疾人產(chǎn)生了極大的影響，因為殘疾人的需要符合傳統(tǒng)的界定并往往需要通過他人來滿足。自助運動和同輩群體支持運動提供了一個框架，該框架倡導(dǎo)殘疾人在以下幾個方面做出選擇：居室設(shè)計、照顧人員和醫(yī)療護理等，從而使殘疾人獲得了自重(self-respect)和自尊?！跋M者”運動

消費主義運動強調(diào)消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的選擇權(quán)以及產(chǎn)品和服務(wù)的提供者對消費者的直接責(zé)任。雖然這一運動最初針對的是汽車生產(chǎn)商，但該運動得到了迅速擴展并延伸到以前無法為消費者提供選擇權(quán)利的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，如醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)治療和教育等領(lǐng)域。從“病人”到“案主”再到“消費者”這樣一個術(shù)語的變化反映的是新范式的誕生。不論是在政府部門還是在私立部門，消費主義運動都對殘疾人產(chǎn)生了強烈的影響：殘疾人不再是被動的患者和案主，他（她）已經(jīng)將自我賦權(quán)的消費者形象加以內(nèi)化了。“獨立生活”運動隨著殘障人消費者運動的發(fā)展，希望能夠自主地生活并自主地決定自己的生活方式、醫(yī)療照顧和社會關(guān)系的愿望已經(jīng)在越來越多強烈。Mostfundamentaltotoday’sindependentlivingphilosophyistheideathatconsumershavecontroloverthechoicesandoptionsofgoodsandservicesavailabletothem.

獨立生活運動改變了人們對殘障的看法。殘障并不存在于個體身上，相反，只是社會沒有能夠容納身心受損的個體時，才形成殘障。因而，社會有責(zé)任為了最大限度地實現(xiàn)個體的能力而提供必需的“容納”，社會必須做出調(diào)整以最大限度地實現(xiàn)每個個體的功能。

INDEPENDENTLIVINGANDMEDICALMODELPARADIGMS

代表人物1.EdRoberts和“獨立生活中心”

CenterforIndependentLiving

19722.WadeBlank和ADAPT組織

AmericansDisabledforAccessiblePublicTransit1978

EdRoberts想上大學(xué)。孩提時的小兒麻痹癥病史使他不得不依賴人工呼吸器（每天18個小時）維持生命，他無法獨立行走或自如地移動自己的手臂。但他是個優(yōu)秀的學(xué)生，順利地考入了高中，只是由于無法完成學(xué)校對體育課和駕駛課的要求而未能獲得高中畢業(yè)證書。由于不能獲得學(xué)校對這兩門課的豁免，Ed將自己的申述提交給了加州學(xué)區(qū)委員會。通過長時間的堅持和對自己權(quán)利的維護，他最終獲得了高中文憑。但Ed并沒有因此而中止維權(quán)活動，他又為自己爭取到康復(fù)基金的資助，并被加州大學(xué)伯克利分校錄取。

1962年9月，當(dāng)Ed戴著人工呼吸器，坐在輪椅上來到大學(xué)校園時，他很快便發(fā)現(xiàn)自己的輪椅根本進不了宿舍的門。他嘗試著住在國際公寓和其他的宿舍區(qū)，但結(jié)果都一樣。最后，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的院長了解到Ed是第一個到大學(xué)來繼續(xù)接受教育的小兒麻痹癥患者時，他決定讓Ed住在醫(yī)院里，這樣，Ed才得以入學(xué)。Ed自此成為第一個上大學(xué)的重度殘疾學(xué)生。居室的設(shè)計障礙并非Ed面臨的唯一困難。教室通常設(shè)在一段樓梯的頂部，由于Ed在大學(xué)中迅速結(jié)識了許多樂意幫助他的朋友，因此，這些朋友天天把Ed搬上或搬下樓梯，幫他進入教學(xué)樓。但更嚴重的問題是上廁所。門道、走廊和其他的衛(wèi)生設(shè)備都過于狹窄，他的輪椅無法順利出入。校警曾經(jīng)威脅Ed說要逮捕他，因為他“不當(dāng)”地使用了廁所。

在接下來的八年中，有十幾位與Ed情況相同的殘疾學(xué)生進入了這所大學(xué)。他們與其他的殘疾人活動家一起成立了第一個殘疾人學(xué)生組織——“滾動的方塊”(RollingQuads)。與其他大學(xué)生一樣，這些殘疾學(xué)生也希望能夠走出校園進入附近的商業(yè)區(qū)購物。但輪椅無法上下人行道和穿過馬路的障礙，這限制了他們的活動。因此，該殘疾學(xué)生組織在市政廳舉行抗議活動，要求設(shè)立殘疾人專用人行道(，使殘疾人可以自由和獨立地在商業(yè)區(qū)中活動。這個改建人行道的法令最終在1970年獲得通過，街道因而變得適合于輪椅通行了?，F(xiàn)在，在該街區(qū)還有一塊小紀念碑，表明這是全國第一條殘疾人專用人行道。

由于輪椅使用起來十分費力，而且伯克利分校的殘疾學(xué)生期望能過上更加獨立的生活，因此，他們設(shè)計和制造了帶有發(fā)動機的輪椅。轉(zhuǎn)眼之間，在不用他人費大力氣的情況下，該校的校區(qū)和周圍的街道都變得對使用輪椅的殘疾人暢通無阻了。同年，EdRoberts創(chuàng)辦了“身殘學(xué)生服務(wù)項目”。當(dāng)這些殘障學(xué)生享受著這種剛剛獲得的自由，居住在醫(yī)院中變得不那么理想了。有一些學(xué)生移出醫(yī)院，住在獨立的公寓中。他們按照自己的需要改建了這些房子，修建了輪椅通道，拓寬了門道。其他的學(xué)生也加入這些學(xué)生，他們居住的地方就成為第一個“殘障獨立生活中心”。一年是1972年。住在殘障獨立生活中心的殘障學(xué)生不僅合理地安排他們的硬件設(shè)施，大家都承擔(dān)責(zé)任負責(zé)雇傭照顧者、滿足自己烹調(diào)、房屋衛(wèi)生清理和購物等服務(wù)需求。獨立生活中心因此形成了一種哲學(xué)：不僅是一個居住的地方，它強調(diào)自決權(quán)和“增權(quán)”對于殘障個體的重要性，強調(diào)殘障人有權(quán)利有能力組織起來和管理好他們自己的生活。這是當(dāng)時對殘障人看法的一個重要改變，以往的看法總是認為殘障人不得不依賴于他人。1975年，Ed成為擔(dān)任加州康復(fù)部部長，他是第一個擔(dān)任政府部門首腦殘障人。他也擔(dān)任“殘障世界協(xié)會”主席直至1995年逝世。獨立生活中心的工作原則TheRighttoFail

ourstaffunderstandthataconsumerscontrolmayleadthemintoadecisionthatstaffwouldnotconsiderthemostadvantageouswaytoachievetheirgoal.

Inthatcasethestaffwillpresenttheirconcernsandgooverpossibleoutcomesofeachoptionbeingconsidered.

Staffwillalsorespectthattheconsumeristhepersonincontrolandiftheychoosearouteeventhoughthestaffpersonhasaddressednegativeissuesassociatedwithit,thatistheirprerogative（特權(quán)）.

Thestaffwillalsorespectthattheconsumermaysucceed.

Thestaffaretrainednotto“WhiteKnight”（救星）

or“trytosave”consumersfromfailure.

Notonlyisitamatterofconsumercontrolitisamatteroflearingthroughtrialanderror-——avaluabletoolforanyonedisabledornot.WadeBlank和ADAPT組織1974年，住在科羅拉多州丹佛的WadeBlank有意幫助其他希望獨立生活的殘疾人。他在一個社區(qū)中找了一處住所，并開始和其他九位殘疾人一起生活在該社區(qū)中。這九位殘疾人的生活需要由于無法在社區(qū)得到滿足而被迫居住在療養(yǎng)院。WadeBlank因此成立了一個以社區(qū)為本的、由殘疾人自己控制的組織，該組織專門為獨立生活在社區(qū)的殘疾人提供個人護理人員。WadeBlank把該組織命名為“大西洋社區(qū)”。

WadeBlank的服務(wù)對象很喜歡這種新穎的獨立性，但很多殘疾人發(fā)現(xiàn)，要去丹佛居住根本是不可能的事。其實，聯(lián)邦政府早在1970年就已經(jīng)通過了《城市大眾交通法》，但由于許多城市并沒有認真實施該法案，因此，該法案形同虛設(shè)。經(jīng)歷這一事件后，WadeBlank認識到殘疾人對交通存在迫切的需要，而且，交通是殘疾人應(yīng)該享有的權(quán)利。因此，WadeBlank成立了“美國殘疾人無障礙公共交通協(xié)會”(AmericansDisabledforAccessiblePublicTransit，ADAPT)，該協(xié)會一開始針對的是城市交通，為的是使城市的公共汽車和地鐵能夠滿足殘疾人的無障礙交通需要，換句話說，就是要迫使相關(guān)政府部門實施已通過的《城市大眾交通法》。

1978年，WadeBlank及其同伴在丹佛占領(lǐng)了一部公共汽車，從而引起了公眾對這一問題的重視，當(dāng)時《城市大眾交通法》并未得到有效的實施。后來，該協(xié)會將維權(quán)行動進一步擴大，把目標對準了灰狗巴士公司——一家大型的提供長途公共汽車服務(wù)（兼營短途和長途運輸服務(wù)）的公司，由于該公司在公共汽車服務(wù)方面的障礙性而剝奪了殘疾人享受公共交通服務(wù)的權(quán)利。在組織以上活動的過程中，美國殘疾人無障礙公共交通協(xié)會從丹佛的一個地區(qū)性草根組織成長為一個全國性的組織，