十二章行政爭(zhēng)議

（行政復(fù)議與行政訴訟）1第一節(jié)行政爭(zhēng)議內(nèi)容

(行政復(fù)議與行政訴訟)一、行政復(fù)議與行政訴訟的含義1、行政復(fù)議——公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。2、行政訴訟——法院應(yīng)公民、法人或其他組織的請(qǐng)求，通過(guò)法定程序?qū)彶榫唧w行政行為的合法性，從而解決一定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。1989年《行政訴訟法》，1999年《行政復(fù)議法》2二、行政訴訟與行政復(fù)議受案范圍1、行政訴訟與行政復(fù)議受案范圍示意圖職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)議訴訟相同概括性規(guī)定行為標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)議訴訟不同結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)議訴訟相同

肯定式列舉否定式列舉32、行政訴訟受案范圍與行政復(fù)議受案范圍

43、若干應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題5三、訴訟與復(fù)議關(guān)系訴訟與復(fù)議關(guān)系解析①?gòu)?fù)訴自由選擇②復(fù)議前置不終局③復(fù)議選擇但終局④復(fù)議前置且終局訴訟（實(shí)線表示）復(fù)議（虛線表示）6第二節(jié)爭(zhēng)議結(jié)構(gòu)

(行政復(fù)議與行政訴訟)審查爭(zhēng)議者（行政訴訟管轄法院，行政復(fù)議機(jī)關(guān)）；提起爭(zhēng)議者（行訴原告，復(fù)議申請(qǐng)人）；受到爭(zhēng)議者（行訴被告，復(fù)議被申請(qǐng)人）。一、審查爭(zhēng)議者示意圖基層法院管轄的一般原則級(jí)別管轄專門法院不管轄的絕對(duì)原則訴訟管轄中院、高院、最高院管轄的例外被告所在地法院管轄的一般原則地域管轄兩種選擇管轄的情況（經(jīng)復(fù)議/限制人身）不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄的情況復(fù)議機(jī)關(guān)涉及垂直領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題（注意兩類問(wèn)題）涉及復(fù)議轉(zhuǎn)送的問(wèn)題審查行政活動(dòng)的主體7二、行政訴訟管轄法院1、級(jí)別管轄（原則上由基層法院管轄一審案件）82、地域管轄9三、行政復(fù)議管轄（復(fù)議機(jī)關(guān)）1、行政復(fù)議管轄（復(fù)議機(jī)關(guān)）注意：最后五種特殊情形，可以由縣級(jí)人民政府接受后轉(zhuǎn)交復(fù)議機(jī)關(guān)。102、垂直領(lǐng)導(dǎo)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的影響部門的派出機(jī)構(gòu)本部門級(jí)主管部門

同級(jí)政府（垂直領(lǐng)導(dǎo)除外）11四、行政訴訟原告與行政復(fù)議申請(qǐng)人1、與行政行為有行政相對(duì)人行政訴訟原告直接利害關(guān)系行政相關(guān)人行政復(fù)議申請(qǐng)人122、行政訴訟原告與行政復(fù)議申請(qǐng)人的確認(rèn)

13五、行政訴訟被告與復(fù)議被申請(qǐng)人14第三節(jié)行政爭(zhēng)議的過(guò)程

（行政訴訟與行政復(fù)議）一般過(guò)程（起訴，受理，審理）；特殊過(guò)程（撤訴與缺席審判，合并審理，被告在一審期間改變被訴行為，行政訴訟中對(duì)其他爭(zhēng)議的處理）。15一、起訴時(shí)限1、起訴時(shí)限注意：行政復(fù)議申請(qǐng)期限為知道具體行政行為之日起60日內(nèi)，法律規(guī)定超過(guò)60日的除外。行政復(fù)議審查期限為受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，法律規(guī)定少于60日的除外。162、行政訴訟起訴時(shí)限知識(shí)結(jié)構(gòu)圖行政訴訟起訴時(shí)限起訴作為的情況起訴不作為的情況經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況17二、訴訟與復(fù)議的受理18三、行政訴訟的審理（無(wú)調(diào)解程序；無(wú)簡(jiǎn)易程序）

19四、撤訴與缺席判決20五、合并審理必要共同訴訟只能合并審理，這里指的是可以合并審理的普通共同訴訟。21六、被告在一審期間改變被訴具體行政行為

22七、行政訴訟中對(duì)其他爭(zhēng)議的處理23第四節(jié)爭(zhēng)議規(guī)則

（行政訴訟與行政復(fù)議）

行政訴訟的證據(jù)規(guī)則（舉證、取證、質(zhì)證、認(rèn)證）；行政訴訟的法律規(guī)則（法律適用）。24一、行政訴訟的舉證1、舉證責(zé)任（原則上是被告舉證，應(yīng)重點(diǎn)掌握原告的舉證責(zé)任）252、舉證時(shí)限26二、行政訴訟的取證27三、行政訴訟的質(zhì)證28四、行政訴訟的認(rèn)證

（重點(diǎn)掌握無(wú)效證據(jù)的類型）29五、行政訴訟的法律適用30第五節(jié)爭(zhēng)議結(jié)果

（行政訴訟與行政復(fù)議）

行政訴訟裁判；行政復(fù)議決定；有關(guān)執(zhí)行制度。一、行政訴訟一審的判決類型

被告勝訴主判決：維持判決判決類型變種判決：駁回判決針對(duì)作為的主判決：撤銷判決原告勝訴針對(duì)不作為的主判決：履行判決針對(duì)特殊情況的主判決：變更判決變種判決：確認(rèn)判決附帶判決：賠償判決

31二、行政訴訟裁判類型32案例題區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過(guò)程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下列哪種做法是正確的？A．終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理B．繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理C．中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟終結(jié)后，恢復(fù)案件審理D．繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理33三、幾種裁判類型的特殊適用34四、行政復(fù)議決定類型35案例題1、劉某對(duì)市轄區(qū)土地局依據(jù)省國(guó)土資源廳的規(guī)定作出的一項(xiàng)行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該規(guī)定的合法性。在此情況下，下列哪些說(shuō)法是正確的？A．市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)省國(guó)土資源廳的規(guī)定進(jìn)行處理B．區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將省國(guó)土資源廳的規(guī)定轉(zhuǎn)送市政府處理C．省政府有權(quán)對(duì)該規(guī)定進(jìn)行處理D．市土地局作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審查省國(guó)土資源廳規(guī)定的請(qǐng)求轉(zhuǎn)送省國(guó)土資源廳處理2、某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城出賣，遇到一伙人哄搶，其子急忙到城關(guān)派出所報(bào)案。時(shí)值中午，值班民警以不能離開為由推脫，未采取任何措施，致使瓜被搶。趙某申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種復(fù)議決定？A．行政賠償決定B．確認(rèn)派出所行為違法決定C．責(zé)令被申請(qǐng)人履行職責(zé)決定D．維持決定36五、執(zhí)行制度1、對(duì)行政訴訟裁判的執(zhí)行372、具體行政行為在訴訟中的執(zhí)行383、具