農田水利工程建設問題及對策案例報告摘要：農業(yè)在我國民生的地位不可替代，農業(yè)的發(fā)展關乎到糧食供應、糧食安全的問題，這是民生的根基所在。農村小型水利設施的建設、管理、維護工作等工作與農業(yè)的成產效率息息相關，水利設施的工作效率，直接影響到農業(yè)的生產力，影響到農民的經濟水平、生活質量。本文根據某縣級地區(qū)2018年小型農田水利工程的改造情況分析其可行性。關鍵字：農田水利工程；改造；可行性水是農業(yè)生產尤其是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產業(yè)不可或缺的資源。隨著中國經濟不斷發(fā)展、人口逐年增加以及糧食加工業(yè)日益發(fā)展，食用和加工業(yè)用糧食和其他農產品的需求量也不斷提高，而農業(yè)生產高效利用水資源是保證糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。1、項目基本情況本工程為某縣級地區(qū)2018年小型農田水利工程。經鎮(zhèn)政府與研究、受益代表同意，對該站實行更新改造，重點是改造灌溉泵站1座，新(翻)建灌溉管道2510米、襯砌明渠5115米、襯砌明溝1855米、倒虹吸6座、穿路管7座、穿路涵9座、箱涵2座、混凝土道路11630平方米，以及配套窨井、放水口、排水口等。本工程荷花溇箱涵實際挖土方量為：981.12立方米，三八河箱涵實際挖土方量為：762.58立方米，襯砌明渠實際挖土方量為：3621.42立方米，襯砌明溝實際挖土方量為：1313.94立方米。2、某縣級地區(qū)農田水利設施建設問題的原因2.1思想觀念落后雖然某縣級地區(qū)一些地方時有干旱災害，但災情不大。因此，部分干部對進行農田水利基本建設的緊迫感不強，興修水利口頭喊得多，實際行動少。特別是農村稅費改革后，多年形成的政府發(fā)動、群眾參與的農田水利基本建設模式逐漸淡化，加之部分群眾等、靠、要思想嚴重，致使很多急需修建的農田水利工程無法組織實施。2.2資金投入不足國家不斷加大對農業(yè)的財政投入力度，但投入與建設的需求相比十分有限，加之各縣（市、區(qū)）財政不寬松，近幾年重點工程建設前期費用高、地方配套任務重，很難拿出更多資金用于農村小型水利工程建設?！笆濉逼陂g，某縣級地區(qū)農田水利建設地方累計投入8.94億元，而“十一五”時期累計投入僅為4.44億元，比“十五”時期少投入4.50億元，同比下降50.34%。農田灌溉工程建設涉及到發(fā)改、水利、財政、國土、農業(yè)、農發(fā)、扶貧等多個部門，建設思路、工程標準側重不同，項目計劃下達時間不一致，國家層面缺乏相應的綜合規(guī)劃和協(xié)商機制，出現重復立項現象，破壞了總體規(guī)劃布局和資金的集中使用，造成一些工程缺少技術支撐，工程效益發(fā)揮不良。特別是稅費改革后，隨著“兩工”的取消，“一事一議”規(guī)范落實難；加之社會力量參與農田水利基本建設的多元化投融資格局尚未形成，致使農田水利基本建設面臨新的困境。3、某縣級地區(qū)農田水利設施建設問題對策及建議3.1轉變觀念，明確職責首先，要制定出臺《某縣級地區(qū)中小型水利設施建設和管理辦法》，明確中小型農田水利設施的公益性，確定各級政府在中小型農田水利建設事業(yè)中的主體地位。加強中小型水利設施建設單純依靠農民的力量很難完成，應充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級政府對中小型水利設施建設的主導責任，本著“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”的思路，把中小型農田水利建設上升到政府行為，將其列入地方各級政府的重要議事日程和政績考核的重要指標。其次，廣泛宣傳；充分認識到水利是國民經濟的基礎，直接關系到社會公共安全、生態(tài)安全、糧食安全。讓農民群眾認識到開展農田水利基本建設的現實意義和深遠影響，通過采取“政策調動、機制促動、科技驅動、典型帶動、利益連動”的辦法，動員、引導、激勵基層和農民群眾重視、支持、參與水利建設。3.2加大投入力度，破解資金瓶頸將水利建設納入政府公共財政框架，建立政府投資的長效機制。按照事權、財權加大水利設施建設的投資力度，保證水利建設資金投入持續(xù)穩(wěn)定增加。整合各項涉及農田水利建設專項資金。根據“統(tǒng)一設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功”的原則，大力整合農業(yè)綜合開發(fā)、高產農田建設、扶貧資金、以工代賑等部門的支農涉水專項資金，加強統(tǒng)籌協(xié)調，提高資金使用效率。制訂財政補助資金使用管理辦法，最