中小型路橋施工企業(yè)經營工作的初步構想眾多跡象表明中小型路橋施工公司經營工作已越來越難以適應現(xiàn)在的建設市場，綜合多方意見，經營工作主要體現(xiàn)在六方面的不足之處：一是投標經費越來越大；二是中標幾率難以得到提高；三是在國家投資的以合理價中標的項目上，大部分中小型路橋施工企業(yè)目前這種經營理念難以以一個較好的價格中標；四是經營作為一個對外窗口，所做的資審文件、投標文件質量不高，難以體現(xiàn)一個施工企業(yè)的形象；五是經營工作思路沒有放開，經營部很多工作人員的思想還停留在五年前的水平，責任心欠強、陳規(guī)陋習太多，有待改變面貌；六是投標工作開展沒有詳細的規(guī)章制度可依。怎樣更好將公司經營工作開展好，先從經營部工作入手，建立好一個健全的經營部組織機構框架，做到《分工明確、緊密配合、責任到人、獎懲分明》，以達到經營工作上一個新臺階的目的。一、經營部組織機構初步構想擬成立五組二室，既有明確的分工，又有緊密的相互配合，責任到人，規(guī)范管理。五組二室：信息組（1人）、商務組（4人）、技術組（2人）、報價組（2人），綜合組（1～2人）、資料檔案室和標書制作室（1人），包括經營部負責人在內共12～14人，人手緊張時，先針對要實施的事項進行內部調整，若內部難以將任務逐個落實，再考慮從各分公司或項目所在區(qū)域的項目部調人配合。二、各組室詳細分工（一）、信息組：1、掌握每天的招投標信息（主要是從公司領導、項目上、同事、合作伙伴等多方面收集和匯總，從網上和中國交通報上同樣要收集），每天都將信息反饋至綜合組，針對各重點區(qū)域的項目應摘錄下來以電子文檔的形式存入檔案室以備查，針對招投標信息必須有詳細記錄可查，同樣所有參與經營工作的人員所得到的信息都要歸總至信息組，信息組負責人要主動收集、不能有任何理由說未收集到相關的信息和資料；2、執(zhí)行（或跟蹤執(zhí)行）購買和遞交資格預審文件（如果分公司或項目上的人員購買的必須在當日負責及時收集），所有資審和招標文件由信息組在購買回的當日內交由檔案室并簽字；自行負責掌握好及時遞交資審文件（自行了解并掌握買回的文件是交由誰在做、多久能完成、多久能從標書制作室拿到文件（必須掌握好如何包裝及應帶的相關資料，綜合組負責復核），不管是信息組負責人去購買還是別人去購買、不管是信息組負責人遞交還是其他人遞交，信息組必須全權負責到底；3、辦理授權書和協(xié)助財務部辦理銀行相關資料等，凡是資審文件中要外出辦理的資料如授權書、信貸、其他證明材料等等，都交由信息組負責人去辦理，信息組負責人必須確保所要辦理的資料在規(guī)定的日期前辦理好，同時所辦理的資料完全符合資審文件的要求不得有誤，資料辦理好后交給商務組負責人并簽字確認；4、協(xié)助公司相關部門辦理公司營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全證書等的年檢年審等，信息組負責人必須落實所有證件的年檢年審問題；5、對公司所有項目的中標通知書、合同協(xié)議書、交工證書、省級以上質檢部門出具的質量證明文件（簡稱四證）進行跟蹤登記，催促相關領導協(xié)助一起對四證做到及時收集，先自行對證件進行收集，如有難度則要求業(yè)務總經理出面收集，如自行收集不到又不向領導反應情況則追究信息組負責人的相關責任；6、負責收回和督促收回信貸證明等要求收回的資料；7、完成經營部領導交辦的其它事務。（二）、商務組：主要負責項目資格預審文件的編制、資格后審文件中資格審查資料方面的編制1、檔案室將資審文件于購買回的當日交至商務組負責人手上，商務組負責人按資審文件要求進行詳細具體的分工，明確總責任人，并將每一個標段的資審編制情況制作一張責任卡，相關責任人進行簽字，資審文件編制完成后，有相關人員全部簽字的責任卡交由檔案室保存（后附責任卡樣式）。2、商務組應對資審文件中的人員、機械設備、業(yè)績、財務資料、重點表格填寫五部分進行詳細分工，每個標段明確一個匯總負責人（此負責人負責收集及回復資審如有的補遺書，同時向相關責任人轉達補遺書內容），必須在遞交前3～5個工作日內將文件編制好，交由綜合組復核（1個工作日內），綜合組復核后交由經營部經理或業(yè)務經理審核（1個工作日內）。所有資審文件均按此程序執(zhí)行：編制→復核→審核完后→再交由標書制作室制作→再交由綜合組把關→再交由信息組遞交。3、資審文件跟蹤存檔：項目來源（有領導審批的記錄本）→招標信息（保存電子版的招標公告或報紙、傳真等的招標信息）→購買信息→文件編制責任卡→遞交文件信息→資審文件全部電子版存檔→資審文件副本資料存檔→遞交后跟蹤是否通過（若通過將副本另列保存，若后段投標需用則辦理借用手續(xù)，若未通過分析原因資料保存一段時間后移交檔案室或銷毀，若出現(xiàn)一時間內無反饋的信息則另列重點保存）。4、負責向信息組詳細交待清楚需要辦理的授權、信貸等需外出辦理的資料。5、資審中若需提供技術方案的，則向技術組銜接并要求技術組及時辦理好。6、完成經營部領導交辦的其它事務。（三）、技術組：主要負責投標文件技術部分的編制1、負責投標文件中第三篇（除合同用款估算表和如果需附的單價分析表外）、第四篇、第五篇及除報價相關部分外的其它資料的編制。2、負責資格預審文件中如需提供的初步施工組織設計的編制。3、負責投標初期投標邀請書的登記及回執(zhí)、牽頭購買招標文件、現(xiàn)場考察、參加標前會、提出標書中的需業(yè)主明確的疑問、整個補遺書的收集及回執(zhí)。4、完成經營部領導交辦的其它事務。（四）、報價組：主要負責投標文件報價商務部分的編制1、負責整個投標文件的匯總、整個投標文件包括技術組和商務組（如果有）編制部分的校定。2、負責投標文件中第一篇、第二篇、合同用款估算表、如需附的單價分析表等與報價相關的一切資料。3、負責整個投標文件的包裝、密封、遞交及參與開標（另有安排除外）。4、完成經營部領導交辦的其它事務。（五）、綜合組：1、掌握公司整個投標信息（進行資審的項目情況和進行投標的項目情況），掌握整個資審文件、投標文件編制的進展情況（誰在負責編制、編制時間進程情況、存在的困難情況、存在的不能解決的問題等等），針對不同的情況采用行之有效的方法予以解決和控制，并將情況及時反應至經營部領導或主管領導。對這些情況應有詳細的記錄以備查。2、負責認真復核每一份資審文件，對各資審文件關鍵點進行標劃逐一核對，對資審文件中隱藏的問題進行認真挖掘出來，并對問題作好相應的響應或說明等等，交待和監(jiān)督好信息組按時遞交資審文件，遞交時按要求包裝和密封好文件，帶齊相關的所有需帶的資料查驗（如果文件中規(guī)定需要）。3、負責認真復核每一份投標文件，對招標文件中關鍵點、重點注意事項（即初步評審、詳細評審條款）等等進行逐條列出，對應每一條進行認真核對，決不允許因投標文件編制方面出現(xiàn)問題而廢標。4、完成經營部領導交辦的其它事務。（六）、資料檔案室和標書制作室：資料檔案室主要工作：對經營部所有投標工作記錄在案1、對公司營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全證書、ISO證書等證件進行管理（對證件的使用進行詳細的登記和管理）；2、負責保管公司所有項目經理和技術人員的畢業(yè)證書、職稱證、建造師證、試驗工程師證、安全資格證、獲獎證書、各類其它證書等等。嚴格按檔案管理的標準來執(zhí)行和操作此項工作；3、資審文件的電子版存檔，留底的副本存檔，每個資審文件的責任卡存檔，所購買的資審預審文件存檔，資審文件自購買回開始的信息情況跟蹤和登記存檔；4、投標文件的電子版存檔，留底的副本存檔（如有留底必須收回），每個投標文件的責任卡存檔，跟蹤和登記中標項目的圖紙、投標文件副本、電子版資料等等在誰手上，由誰保管，必要時一定要及時收至經營部保存以作下一步的安排用；5、所有在外投標辦理的一些手續(xù)及留底資料和資料的電子版，如：廣東投標辦理的IC卡及辦卡時所報的相關資料、天津投標辦理的進津備案密碼鎖及相關的系列資料、河北省投標時辦理的信息管理卡及辦卡時的系列資料等等。在外投標辦理的所有資料必須交經營部保管和存檔，比如在天津投標時辦理的投標備案通知書一旦遺失就影響到下一次的投標不能辦理相關手續(xù)；6、保存經營工作中應該保存的的相關所有資料。標書制作室主要工作：復印、制作所有的資審文件、投標文件7、與經營投標相關的所有復印工作均由專人負責，原則上不允許其他人使用復印機，如復印工作人員不在可由經營部熟悉復印工作的人進行復??；8、完成資格預審文件、投標文件的制作裝訂成本，必須保證裝訂完好、無散頁、工整美觀、無漏頁、無重復頁。9、完成經營部領導交辦的其它事務。三、制訂詳細的經營部內部工作紀律和工作責任制度此項工作已迫在眉睫，俗話說無規(guī)矩不成方圓，只要有詳細的規(guī)章制度可依，大家均可按照制度循規(guī)蹈矩去辦事，大家均可依照制度規(guī)定采取多種形式的策略去開展經營工作，穩(wěn)打穩(wěn)扎承攬工程業(yè)務，使經營工作上一個暫新的臺階。1、嚴格遵守總公司內部管理制度、總公司機關工作紀律和工作管理制度，按公司的所有制度實施管理；2、嚴格上下班紀律，嚴肅請銷假制度和出差（出岳陽市區(qū)）登記制度，堅持以工作為第一要務，工作需要時應積極加班加點將工作認真完成；3、嚴肅公司經營投標工作紀律：a、不允許私自以公司的名義對外聯(lián)絡兄弟單位，配合其他單位投標工作；b、不能以任何理由私自作主，將公司資質借與其他單位從事經營投標；c、在招標資審過程中，不允許串通相關競爭單位，做對公司不利的事項；d、在投標過程中，不允許私自和與該次投標相關的單位聯(lián)絡，一旦有相關投標單位主動聯(lián)絡的應及時將情況反應至經營部經理，經營部經理應逐級向上反應，并在領導的指示下作出下一步回應；e、在整個投標過程中，應嚴肅認真做好保密工作，必要時應理解和配合保密工作需要而采取的適當措施，特別是在投標報價階段，經營工作人員必須主動牽頭和帶頭采取相應的保密措施；f、在整個投標過程中，嚴禁向外透露任何投標信息和泄露任投標方面的資料。以上紀律所有參與經營投標工作的人員均應嚴格遵守，一旦違反將嚴肅查處，首先堅決執(zhí)行取消當事人叁個月的補助獎金（沒有任何能作解釋的理由），其次交公司紀委查處，如有違法行為由公司處理。4、嚴肅工作責任制度，首先認真細化經營部各工作人員職責，再對照各項職責，制訂與利益和紀律掛鉤的詳細制度，其次執(zhí)行經營部工作人員工作責任100分制，目的只為加強經營工作責任心，按各自工作的詳細職責每出現(xiàn)一處因工作責任心不強造成的錯誤，則進行相應扣分，對責任心強、工作認真、所做的資格預審文件和投標文件無錯誤出現(xiàn)，并順利通過資審、投標一舉中標的參與投標工作人員，按詳細制度規(guī)定進行相應加分，每月進行綜合匯總評分，按所得分與職工待遇直接掛鉤。此項工作由經營部全體工作人員集體商量形成統(tǒng)一意見，并制訂出詳細的執(zhí)行細則（另附）。四、經營部職工待遇分配方案責、權、利充分結合，決不搞平均主義，做到獎懲分明。經營工作人員除工資外的待遇，初步構想由中標項目獎金加通過資審項目補貼兩部分構成，具體為：中標項目按公司職代會通過的經營獎提取方案進行提取，其中40%歸經營部（包括公司分管領導、業(yè)務經理在內）發(fā)放，60%發(fā)放給領導和經營部以外參與該項目經營工作的人員，通過資審項目補貼按每通過一個合同段資格預審計取10000元。分配方案：按崗位系數(shù)、工作成績系數(shù)、出勤系數(shù)進行加權分配。崗位系數(shù)：按從事經營工作人員的不同崗位進行歸列系數(shù)；工作成績系數(shù)：按經營工作責任制度對每位工作人員進行綜合匯總其所得分（詳細打分細則按各自從事工作的責任心、成績等進行，在經營部內部集體通過，打分細則另列），100分系數(shù)為1.0，100分以下85分以上（含85分），其系數(shù)按公式1-（100-所得分）÷100×3進行計算，即為每減少1分則系數(shù)相應減少0.03，85分以下系數(shù)為0，100分以上為每增加1分則系數(shù)增加0.02；出勤系數(shù)：按上班工作時間正常出勤則系數(shù)為1.0，每缺勤一天核減系數(shù)0.05，半天核減系數(shù)0.03，工作時間擅自離開崗位每次核減系數(shù)0.01（以影響到工作，工作期間需要其辦事而找不到人為主進行登記核減），每加班一天計加系數(shù)0.05，半天計加系數(shù)0.02，外出投標每天額外計加系數(shù)0.01，以上系數(shù)全月進行累計匯總，當無故曠工五天以上時其當月出勤系數(shù)為0。每個人的崗位系數(shù)×工作成績系數(shù)×出勤系數(shù)得出其發(fā)放待遇的執(zhí)行系數(shù)，所有經營工作人員的執(zhí)行系數(shù)進行累加得出匯總發(fā)放系數(shù)，核算出經營工作人當月應發(fā)放待遇的總費用，總費用除以匯總系數(shù)，得出每1.0的執(zhí)行系數(shù)應發(fā)放的金額，按各自算出的執(zhí)行系數(shù)相乘得出每個工作人員應發(fā)放的待遇。以上發(fā)放辦法既明確了責任與待遇掛鉤（針對責任心不強、工作老出差錯的工作人員有可能執(zhí)行系數(shù)為0，則一分錢的額外待遇都拿不到），又拉開了檔次（崗位不同，其所得系數(shù)不同，出力不同所得不同），又體現(xiàn)了多勞多得（出勤系數(shù)）。以上為經營工作開展的初步構想，請領導審閱并提出寶貴意見，不當之處請請領導批評指正。公司經營工作建議將公司經營投標工作劃分為叁類：重點投標、常規(guī)投標、配合投標一、重點投標公司每年在重點市場區(qū)域內選定5～10個項目列為重點投標項目，此類項目基本上均為國家投資項目，而且采用的評標辦法為全部采用施工單位報價進行復合算出評標基準價、初步和詳細評審沒問題的報價第一的單位為中標單位的項目，直截了當說到底就是容易進行操縱圍標的項目。符合以下幾點：1、國家投資并立項的項目，如果是BOT項目，必須是國有資產投資且業(yè)主默認施工單位進行圍標；2、采用的是初步和詳細評審沒問題的報價第一的單位為中標單位的項目，且評標基準價為施工單位的報價按規(guī)則進行組合、業(yè)主無標的的項目；3、資格預審時施工單位能選定所報具體標段的項目；4、所要求遞交的投標保證金不大的項目（不超過80萬），除投標保證金外不要求另外遞交如信譽保證金等之類的現(xiàn)金擔保（保證）的項目；5、公司所熟悉的業(yè)主、且易做工作的業(yè)主、能默認操作投標的業(yè)主、能確保公司所找的合作單位大部分能過資審的業(yè)主；6、操作中標后，不會給公司帶頭負面影響的項目。根據(jù)目前全國市場情況，結合公司目前的實際情況，建議重點投標類放在：省內2～5個、天津高速公路1個、甘肅安徽等省份高速公路1～2個、四川重慶能實施圍標的項目選定1～2個。實施重點投標的項目工作開展：1、必須有半年以上的準備工作，建議省內的項目由公司核心領導親自出馬，提前做通業(yè)主工作，選定好所投標段，提前一個月掌握招標信息（好針對招標要求找配合單位），