二九堅持區(qū)域聯(lián)動確保學(xué)分制穩(wěn)步推進——《長沙市職業(yè)院校學(xué)分制的構(gòu)建與實施研究》課題成果報告1（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，統(tǒng)一思想認識一、我市職業(yè)院校實施學(xué)分制的基本情況在職業(yè)學(xué)校實施學(xué)分制，是對傳統(tǒng)學(xué)年制的挑戰(zhàn)，也是教學(xué)管理制度的深刻變革，更是教育教學(xué)觀念的重大轉(zhuǎn)變。

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一是認為在中等職業(yè)學(xué)校試行學(xué)分制的基本條件還不成熟；試行學(xué)分制之初，職業(yè)學(xué)校的部分領(lǐng)導(dǎo)和教師心存疑慮二是擔心學(xué)分制的實施會打亂正常的教學(xué)秩序；三是認為在職業(yè)學(xué)校實施學(xué)分制是追逐潮流。3同時聘請上海市教育科學(xué)研究院研究員楊黎明教授來長沙做學(xué)分制專題報告，使大家進一步加深了對學(xué)分制的理論和實踐的認識。5二是各職業(yè)學(xué)校通過有關(guān)會議，宣傳櫥窗、編印《學(xué)分制知識問答》等途徑，加大對學(xué)分制的宣傳力度。6三是把學(xué)分制實施與招生工作有效地結(jié)合起來，積極爭取學(xué)生家長對學(xué)分制的理解和支持。例如：長沙市工商職業(yè)中專學(xué)校，把學(xué)分制工作寫進招生簡章，并就學(xué)分制實施的有關(guān)情況專門致信家長，使之成為了學(xué)校招生工作的“名片”。特別是按學(xué)分收費的辦法得到了家長的認同和支持，因而很好地解決了收費難的問題。7各相關(guān)學(xué)校也相繼成立了學(xué)分制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和實施機構(gòu)。實施機構(gòu)由主管教學(xué)工作的副校長任組長，教務(wù)科和學(xué)生科負責(zé)人任副組長，專業(yè)組長、教研組長和班主任任成員。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由校長任組長，書記和副校長任副組長。9（三）理清工作思路，制定實施方案市教育局先后出臺了《長沙市職業(yè)院校學(xué)分制管理指導(dǎo)方案》和《關(guān)于進一步加強和改進職業(yè)教育學(xué)分制試點工作的若干意見》兩個文件。10各試點學(xué)校根據(jù)文件要求和本校實際，分別制定了學(xué)分制實施方案，并從實施原則、學(xué)分設(shè)定、課程設(shè)置、選課原則、學(xué)生管理、學(xué)籍管理、組織管理、考核評價等方面作出了明文規(guī)定，保證了學(xué)分制工作有據(jù)可依，有章可循。11模塊化的課程體系按必修課、限選課和任選課模塊進行設(shè)計。必修課由文化基礎(chǔ)課、大類專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課構(gòu)成。同時還把德育學(xué)分、技能學(xué)分以及有關(guān)獎勵學(xué)分納入了總學(xué)分的管理范疇。必修課的學(xué)分占總學(xué)分的65%，限選課占總學(xué)分的25%，任選課占總學(xué)分的10%。13（五）軟件建設(shè)跟進，加強科學(xué)管理市教育局多渠道籌集經(jīng)費59萬元，通過政府采購為14所實施學(xué)分制的職業(yè)院校統(tǒng)一配置了上海鵬達計算機系統(tǒng)開發(fā)有限公司研制的學(xué)分制軟件。14先后兩次請上海鵬達公司的技術(shù)人員對試點學(xué)校的教務(wù)主任和網(wǎng)絡(luò)管理人員進行學(xué)分制軟件使用培訓(xùn)。15

一是政策導(dǎo)向推動市教育局和市物價局還聯(lián)合制定了按學(xué)分收費的管理辦法。市教育局多次召開學(xué)分制工作會議，組織學(xué)習(xí)教育部關(guān)于在職業(yè)院校開展學(xué)分制試點工作的有關(guān)政策，并結(jié)合本市職業(yè)院校的具體實際，制定了有關(guān)學(xué)分制的指導(dǎo)性文件。市教育局先后兩次對14所學(xué)分制試點職業(yè)院校的實施情況進行了全面調(diào)研，并召開了情況通報會，組織校長和教務(wù)主任開展專題研究。17

我市學(xué)分制之所以選擇“區(qū)域聯(lián)動、整體推進”的實施策略，主要基于三個方面的動因分析：二是區(qū)域整體聯(lián)動但是，聯(lián)動不是盲動，整體推進并非整齊劃一。在學(xué)分制實施過程中，注重典型示范，做到以點帶面。一是教育管理的要求二是實施主體的要求三是學(xué)分制自身的要求18

我市14所實施學(xué)分制的職業(yè)院校中，既有高職學(xué)院，也有中職學(xué)校；既有國家級和省級重點職業(yè)學(xué)校，也有市級示范性職業(yè)學(xué)校；既有公辦職業(yè)學(xué)校，也有民辦職業(yè)學(xué)校。由于我們采取了區(qū)域聯(lián)動、整體推進的實施策略，較好地發(fā)揮了個試點學(xué)校的作用，產(chǎn)生了改革實施的整體效益。目前我市正在著手加強區(qū)域內(nèi)專業(yè)教學(xué)計劃和必修課程教學(xué)大綱的標準化建設(shè)。19

2007年暑期對計算機及應(yīng)用、電子技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、鉗工四個專業(yè)的專業(yè)課教師進行了技能培訓(xùn)。212008年暑期對電子技術(shù)、數(shù)控技術(shù)專業(yè)課教師和語文、數(shù)學(xué)、英語三門文化課教師進行了培訓(xùn)。22《長沙市職業(yè)院校學(xué)分制的構(gòu)建與實施研究》課題通過省級立項評審，2006年6月正式批準為湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點資助課題。四是教育科研帶動經(jīng)過三年的研究，已于今年5月26日通過省教育科學(xué)規(guī)劃辦組織的結(jié)題鑒定。本課題研究取得了很多的認證成果和實踐成果，并產(chǎn)生了深刻的社會影響。23建立完善了與學(xué)分制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度課題研究的實踐成果開發(fā)研制了與學(xué)分制相適應(yīng)的專業(yè)教學(xué)計劃及相應(yīng)技能考核方案研究開發(fā)了適應(yīng)學(xué)分制需要的選修課教材探索總結(jié)了具有職教特色的教學(xué)模式編寫出版了課題研究專著形成了若干學(xué)分制指導(dǎo)性文件和研究文本撰寫了一批學(xué)分制研究論文25二是得到了政府行政部門的認可課題研究的社會影響一是得到了學(xué)生家長的認同三是得到了外省市職業(yè)教育界的贊同四是得到了我市職業(yè)院校的廣泛支持26

為確保選修課的質(zhì)量，我們著重采取了四項措施：一是選編選修課教材，除選用正規(guī)出版的教材外，還動員和鼓勵教師自編了69種校本教材，注重了內(nèi)容的針對性和實用性。二是制定選修課大綱，明確教學(xué)要求。三是加強選修課管理，建立考勤考核制度。四是增加經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。29

為妥善解決好學(xué)分制管理中存在的困難，我們要求區(qū)域內(nèi)各試點學(xué)校在深入做好學(xué)生的思想政治工作的同時，根據(jù)學(xué)分制的要求和各校的具體實際進行合理分工，建立健全了與學(xué)分制相配套的各項管理制度。六是管理制度驅(qū)動

《學(xué)分制實施細則》、《教學(xué)計劃和課程管理規(guī)定》、《學(xué)分制學(xué)籍管理辦法》、《學(xué)生選課管理規(guī)定》、《導(dǎo)師工作條例》、《考務(wù)管理辦法》、《教師管理辦法》、《學(xué)生管理辦法》、《后勤管理制度》等。30三、推行學(xué)分制尚待深化與探討的幾個問題如何按照教學(xué)標準、實訓(xùn)標準組織教學(xué)和實訓(xùn)；（一）關(guān)于“質(zhì)量監(jiān)控”問題如何對學(xué)生的學(xué)習(xí)成效進行客觀、公正的考評；如何對教學(xué)全過程進行有效的監(jiān)控；如何加強學(xué)分制的教學(xué)管理、確保學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量。31《“學(xué)分銀行”的理論與實踐研究》是本課題研究中所設(shè)置的一個子課題。（二）關(guān)于“學(xué)分銀行”的問題“學(xué)分銀行”在操作層面的難點主要體現(xiàn)在三個方面。一是學(xué)分的通兌和折算難題二是貸分難題三是管理難題32“學(xué)分互認”是指已經(jīng)獲得的由國家統(tǒng)一認可的各級各類學(xué)校、各級各類培訓(xùn)機構(gòu)給予的學(xué)分，如何科學(xué)合理地轉(zhuǎn)換為所需的學(xué)分。（三）關(guān)于“學(xué)分互認”的問題今后的初步設(shè)想：首先是解決學(xué)分互認的層次問題其次是解決學(xué)分互認的類別問題第三是解決學(xué)分互認的依據(jù)問題第四是解決學(xué)分互認的程序問題33樹立以學(xué)生為中心的目標服務(wù)意識，建立全新的以學(xué)分制為中心的教學(xué)服務(wù)體系。（四）關(guān)于“分層教學(xué)”的問題一是分層的依據(jù)問題分層教學(xué)中尚存的四個需要繼續(xù)探討的問題二是如何科學(xué)合理地確定不同層次的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求三是不同層次的教學(xué)方案如何設(shè)計四是不同層次的學(xué)分如何確定34學(xué)分制的精髓在于讓學(xué)生