第15頁(yè)共15頁(yè)計(jì)生社會(huì)保障等工作座談會(huì)發(fā)言?最近，市委?、市政府連?續(xù)召開了迎?接全國(guó)計(jì)劃?生育優(yōu)質(zhì)服?務(wù)先進(jìn)市考?核驗(yàn)收動(dòng)員?大會(huì)、低保?工作會(huì)議、?精神病防治?和新型合作?醫(yī)療工作等?專題性會(huì)議?，為迅速貫?徹落實(shí)市一?系列會(huì)議精?神，黨委、?政府定于今?天召開全鎮(zhèn)?農(nóng)村工作會(huì)?議，根據(jù)市?有關(guān)會(huì)議精?神，結(jié)合我?鎮(zhèn)實(shí)際一并?傳達(dá)貫徹。?下面，我主?要講三個(gè)方?面的問題。?第一個(gè)問?題，認(rèn)清形?勢(shì)，統(tǒng)一思?想，扎實(shí)措?施，高標(biāo)準(zhǔn)?做好全國(guó)計(jì)?劃生育優(yōu)質(zhì)?服務(wù)先進(jìn)市?評(píng)估、驗(yàn)收?工作。在?月日同一天?，市委、市?政府先后接?到省和蘇州?市計(jì)生委_?_通知，已?經(jīng)被推薦為?全國(guó)計(jì)劃生?育優(yōu)質(zhì)服務(wù)?先進(jìn)市的全?省三個(gè)候選?單位之一，?在本月內(nèi)將?接受國(guó)家計(jì)?生委的評(píng)估?、驗(yàn)收。無(wú)?論是對(duì)來(lái)說(shuō)?，還是對(duì)我?鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，都?是一次機(jī)遇?，更是一次?挑戰(zhàn)。在前?一階段，鎮(zhèn)?計(jì)生部門多?次___各?村、居委、?各有關(guān)單位?進(jìn)行了業(yè)務(wù)?指導(dǎo)、培訓(xùn)?，為創(chuàng)建活?動(dòng)做了大量?的工作，奠?定了良好的?基礎(chǔ)。昨天?我們接到市?里通知，國(guó)?家計(jì)生委驗(yàn)?收評(píng)估的專?家組將于明?日下午到達(dá)?市里，后天?也就是__?_日進(jìn)行正?式檢查。因?此，時(shí)間相?當(dāng)緊迫，已?經(jīng)進(jìn)入最后?的沖刺階段?，為進(jìn)一步?統(tǒng)一思想，?振奮精神，?全力以赴打?好迎檢工作?攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?保我鎮(zhèn)以無(wú)?可爭(zhēng)議的優(yōu)?異成績(jī)順利?通過(guò)國(guó)家的?（范本）評(píng)?估和驗(yàn)收，?經(jīng)鎮(zhèn)黨委、?政府研究，?決定今天在?這里對(duì)迎接?全國(guó)計(jì)劃生?育優(yōu)質(zhì)服務(wù)?先進(jìn)市考核?驗(yàn)收再次動(dòng)?員。一、?高度統(tǒng)一思?想，充分認(rèn)?清開展創(chuàng)建?全國(guó)計(jì)劃生?育優(yōu)質(zhì)服務(wù)?先進(jìn)市活動(dòng)?的重要意義?。開展計(jì)?劃生育優(yōu)質(zhì)?服務(wù)先進(jìn)縣?（市）創(chuàng)建?活動(dòng)是國(guó)家?計(jì)生委在全?國(guó)范圍內(nèi)開?展的，旨在?全面推進(jìn)計(jì)?劃生育優(yōu)質(zhì)?服務(wù)工作的?一項(xiàng)重大舉?措，此項(xiàng)活?動(dòng)于年開始?，年進(jìn)行首?批驗(yàn)收。月?日，鎮(zhèn)政府?專題召開了?全鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)?劃生育優(yōu)質(zhì)?服務(wù)先進(jìn)市?動(dòng)員大會(huì)。?會(huì)上，我已?經(jīng)對(duì)開展創(chuàng)?建活動(dòng)的意?義分析得比?較透徹，措?施也很具體?明確，但是?從前一階段?看，有那么?一些單位發(fā)?動(dòng)還不夠深?入，動(dòng)作還?不夠大，成?效還不夠明?顯。究其原?因，最主要?的是由于我?們一些領(lǐng)導(dǎo)?干部創(chuàng)建意?識(shí)在下降，?創(chuàng)建熱情不?夠高漲。因?此，我覺得?很有必要再?強(qiáng)調(diào)一下這?次爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)?的重要意義?。首先，?我們應(yīng)該看?到，開展?fàn)?創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃?生育優(yōu)質(zhì)服?務(wù)先進(jìn)市活?動(dòng)是落實(shí)_?___的具?體體現(xiàn)。今?年以來(lái)特別?是并鎮(zhèn)以來(lái)?，我們?nèi)?zhèn)?上下都在按?照“___?”的要求，?認(rèn)真做好各?項(xiàng)工作。大?家知道，“?___”不?是一句空洞?的口號(hào)，而?應(yīng)該體現(xiàn)在?大量具體的?行動(dòng)中，計(jì)?劃生育工作?是一項(xiàng)必須?長(zhǎng)期堅(jiān)持的?基本國(guó)策，?基本出發(fā)點(diǎn)?是促進(jìn)人口?與經(jīng)濟(jì)、社?會(huì)、資源、?環(huán)境的協(xié)調(diào)?發(fā)展和可持?續(xù)發(fā)展，從?根本上維護(hù)?和實(shí)現(xiàn)最廣?大人民群眾?的根本利益?。在計(jì)劃經(jīng)?濟(jì)時(shí)代我們?推行計(jì)劃生?育，主要是?依靠行政和?___力量?的推動(dòng)，而?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?條件下，隨?著政府職能?的重新定位?和角色轉(zhuǎn)換?，我們?cè)趯?shí)?施計(jì)劃生育?政策過(guò)程中?，同樣要改?進(jìn)工作方式?、方法。具?體來(lái)講，就?是要以開放?的姿態(tài)，融?入國(guó)際社會(huì)?、以國(guó)際先?進(jìn)理念，按?照人性化、?個(gè)性化的要?求，推動(dòng)計(jì)?劃生育工作?的有效開展?。多年來(lái)，?我們積極為?群眾健__?_育服務(wù)模?式，充分尊?重群眾生育?權(quán)、健康權(quán)?，從而成功?實(shí)踐了__?__。今天?，我們開展?創(chuàng)建全國(guó)計(jì)?劃生育優(yōu)質(zhì)?服務(wù)先進(jìn)市?活動(dòng)，就是?要更好地落?實(shí)“___?”的要求，?以滿足人民?群眾的需求?為目標(biāo)，以?人的全面發(fā)?展為核心，?適應(yīng)新形勢(shì)?、新任務(wù)，?更新服務(wù)理?念和運(yùn)作方?式，改進(jìn)計(jì)?劃生育管理?和服務(wù)，把?穩(wěn)定低生育?水平，提高?出生人口素?質(zhì)與增進(jìn)群?眾生殖健康?和家庭幸福?統(tǒng)一起來(lái)，?探索建立新?的管理服務(wù)?機(jī)制，全面?提升我鎮(zhèn)計(jì)?劃生育管理?水平和服務(wù)?質(zhì)量。其?次，我們應(yīng)?該看到，開?展創(chuàng)建全國(guó)?計(jì)劃生育優(yōu)?質(zhì)服務(wù)先進(jìn)?市活動(dòng)是全?面提升我鎮(zhèn)?計(jì)劃生育工?作水平的重?要機(jī)遇。全?國(guó)計(jì)劃生育?優(yōu)質(zhì)服務(wù)先?進(jìn)市是國(guó)家?級(jí)榮譽(yù)，也?是作為執(zhí)行?基本國(guó)策的?最高獎(jiǎng)勵(lì)，?創(chuàng)建內(nèi)容涵?蓋廣，目標(biāo)?要求高。盡?管近幾年來(lái)?我鎮(zhèn)人口與?計(jì)劃生育工?作已經(jīng)取得?了較好的成?績(jī)，但是對(duì)?照創(chuàng)建的標(biāo)?準(zhǔn)和要求，?我們依然存?在一定的差?距，特別是?隨著___?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的?不斷發(fā)展和?各項(xiàng)改革的?不斷深入，?促使我們必?須改革過(guò)去?主要依靠行?政手段推行?計(jì)劃生育的?工作方式和?方法，把維?護(hù)好人民群?眾的切身利?益作為一切?工作的出發(fā)?點(diǎn)和歸宿，?更加___?群眾的生殖?健康、生活?質(zhì)量和生命?價(jià)值，這就?要求人口與?計(jì)劃生育工?作不僅要完?成各項(xiàng)人口?指標(biāo)，而且?要為廣大群?眾提供良好?的避孕節(jié)育?、優(yōu)生優(yōu)育?、生殖健康?等方面服務(wù)?。國(guó)家開展?創(chuàng)建計(jì)劃生?育優(yōu)質(zhì)服務(wù)?先進(jìn)市活動(dòng)?，目的就是?要通過(guò)這一?爭(zhēng)創(chuàng)手段，?全面提升服?務(wù)質(zhì)量，樹?立計(jì)劃生育?工作新的形?象。就我們?鎮(zhèn)而言，這?是一次充分?展示形象，?全面提升計(jì)?劃生育工作?水平的良好?機(jī)遇。因此?，我們一定?要以這次創(chuàng)?建為契機(jī)，?從關(guān)心和方?便群眾，保?護(hù)群眾健康?，維護(hù)群眾?的合法權(quán)益?出發(fā)，多領(lǐng)?域拓寬服務(wù)?空間，提高?廣大群眾實(shí)?行計(jì)劃生育?的自覺性使?人口與計(jì)劃?生育事業(yè)真?正成為文明?的行為和群?眾的事業(yè)，?并以此進(jìn)一?步改善人民?群眾的生活?，提高全民?素質(zhì)，不斷?改善新時(shí)期?黨群、干群?關(guān)系，全方?位提升我鎮(zhèn)?人口與計(jì)劃?生育工作水?平。第三?，我們還應(yīng)?該看到，開?展創(chuàng)建全國(guó)?計(jì)劃生育優(yōu)?質(zhì)服務(wù)先進(jìn)?市活動(dòng)是進(jìn)?一步提升文?明城市水平?的重要舉措?。大家知道?，率先創(chuàng)建?全國(guó)文明城?市，是市委?、市政府堅(jiān)?定不移的工?作重點(diǎn)。人?口與計(jì)劃生?育工作作為?衡量一個(gè)城?市文明程度?的核心指標(biāo)?之一，具有?“一票否決?”的地位。?開展計(jì)劃生?育優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，其實(shí)質(zhì)就?是在不斷滿?足群眾日益?增長(zhǎng)需求的?基礎(chǔ)上，提?高群眾的生?活質(zhì)量，提?升文明程度?。因此，優(yōu)?質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)?建活動(dòng)，已?經(jīng)成為精神?文明建設(shè)的?重要組成部?分，可以想?象，一個(gè)地?方的群眾如?果不能自覺?執(zhí)行計(jì)劃生?育，對(duì)計(jì)生?干部，對(duì)計(jì)?劃生育有抵?觸情緒，躲?生、超生現(xiàn)?象頻頻發(fā)生?，這個(gè)城市?的文明程度?也就可想而?知了。所以?說(shuō)，一個(gè)地?區(qū)計(jì)劃生育?工作狀況的?好與差，老?百姓能否自?覺自愿實(shí)行?計(jì)劃生育，?直接顯示出?該地區(qū)其文?明程度的高?低。計(jì)生系?統(tǒng)在全省較?早開展了計(jì)?劃生育優(yōu)質(zhì)?服務(wù)，在提?升計(jì)劃生育?工作水平的?同時(shí)，對(duì)文?明城市的創(chuàng)?建也起到了?積極的推動(dòng)?作用。當(dāng)前?，我們開展?優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)?建活動(dòng)，一?方面是要按?照群眾的意?愿檢查我們?工作的得失?，檢驗(yàn)計(jì)劃?生育工作者?的形象好差?，衡量廣大?市民的文明?素質(zhì)高低，?從而推進(jìn)依?法治育、文?明生育進(jìn)程?，促進(jìn)文明?城市創(chuàng)建活?動(dòng)的深入開?展。二、?冷靜分析形?勢(shì)，認(rèn)真查?找差距，高?標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)迎?檢各項(xiàng)準(zhǔn)備?工作。這?次優(yōu)質(zhì)服務(wù)?先進(jìn)市的評(píng)?估指標(biāo)共有?___條，?涉及到管理?、教育、服?務(wù)等所有計(jì)?劃生育工作?內(nèi)容，涵蓋?面廣，綜合?性強(qiáng)，為了?便于大家操?作，今天我?想著重對(duì)照?考核指標(biāo)體?系，就我鎮(zhèn)?當(dāng)前在爭(zhēng)創(chuàng)?中還存在著?的差距和不?足進(jìn)行詳細(xì)?分析和通報(bào)?。根據(jù)調(diào)查?分析，當(dāng)前?我鎮(zhèn)主要存?在以下幾個(gè)?方面的差距?：1、村?（居）民自?治方面。國(guó)?家要求基層?計(jì)生工作要?以村和居委?會(huì)為單位，?建立起計(jì)劃?生育的自治?___，明?確自治章程?；通過(guò)群眾?自治活動(dòng)落?實(shí)計(jì)劃生育?政策。而目?前，我鎮(zhèn)計(jì)?劃生育工作?總體上還是?依靠行政措?施，還談不?上真正意義?上的村民自?治，尤其與?___%以?上的村達(dá)到?村民自治的?考核指標(biāo)相?距甚遠(yuǎn)。對(duì)?此，鎮(zhèn)計(jì)生?辦要進(jìn)行專?題部署，統(tǒng)?一標(biāo)準(zhǔn)、程?序和內(nèi)容，?各村、居委?會(huì)一定要按?照標(biāo)準(zhǔn)要求?，盡快__?_實(shí)施。?2、服務(wù)工?作落實(shí)方面?。突出表現(xiàn)?在：一是隨?訪服務(wù)不到?位。隨訪服?務(wù)是優(yōu)質(zhì)服?務(wù)工作中的?基礎(chǔ)性工作?，從各村、?居委會(huì)的統(tǒng)?計(jì)匯總來(lái)看?，落實(shí)得比?較好，隨訪?服務(wù)率都比?較高。但這?里面究竟有?沒有水份，?我看不容樂?觀。在以往?的工作中，?我們發(fā)現(xiàn)有?極個(gè)別地方?弄虛作假，?隨意填寫隨?訪服務(wù)記錄?。這一現(xiàn)象?在這次迎檢?活動(dòng)中必須?要予以足夠?高度重視，?切實(shí)加以改?正，村級(jí)隨?訪資料應(yīng)包?括：①新婚?女性；②現(xiàn)?孕婦女；③?當(dāng)月產(chǎn)婦；?④服用藥具?婦女資料；?這些資料都?要一應(yīng)俱全?。二是生殖?健康促進(jìn)工?作進(jìn)展緩慢?。突出表現(xiàn)?在不平衡性?比較大，表?現(xiàn)之一：是?育齡群眾接?受規(guī)范的生?殖健康服務(wù)?率，好的村?不僅服務(wù)工?作效果好，?群眾也樂于?接受，生殖?道防治達(dá)，?而差的村服?務(wù)工作只是?勉強(qiáng)啟動(dòng)，?生殖道防治?率沒有達(dá)到?___%，?有的甚至還?停留在一般?的隨訪服務(wù)?上。表現(xiàn)之?二：是男性?參與生殖保?健活動(dòng)和服?務(wù)人數(shù)占接?受服務(wù)的比?例不高，按?照考核標(biāo)準(zhǔn)?要達(dá)到以上?，這項(xiàng)服務(wù)?絕大部分單?位還沒有真?正展開。?3、知識(shí)普?及方面。知?識(shí)普及是這?次優(yōu)質(zhì)服務(wù)?先進(jìn)市爭(zhēng)創(chuàng)?驗(yàn)收工作中?的重中之重?，直接影響?到迎檢工作?的成敗。就?我鎮(zhèn)而言，?目前還存在?著相當(dāng)差距?，一些單位?對(duì)群眾的計(jì)?劃生育宣傳?依然停留在?一般的宣傳?發(fā)動(dòng)上，教?育還沒有真?正落實(shí)到戶?、到人，輿?論聲勢(shì)看上?去轟轟烈烈?，而事實(shí)上?不實(shí)用，缺?乏針對(duì)性。?從上半年度?市計(jì)生委對(duì)?我鎮(zhèn)___?的考核情況?看，一些群?眾對(duì)現(xiàn)行的?生育政策講?不清，對(duì)避?孕節(jié)育、生?殖保健知識(shí)?講不清，甚?至在回答與?自己有關(guān)的?問題上也含?含糊糊，回?答不清。這?次考核評(píng)估?要求育齡群?眾能知曉四?種以上的避?孕方法，以?及相關(guān)政策?和有關(guān)生殖?健康科普知?識(shí)。4、?流動(dòng)人口管?理方面。國(guó)?家優(yōu)質(zhì)服務(wù)?先進(jìn)市考核?標(biāo)準(zhǔn)要求，?計(jì)劃生育實(shí)?行流入人口?與常住人口?同管理、同?教育、同服?務(wù)、同考核?，但是，受?各方面限制?，到目前為?止，全鎮(zhèn)還?沒有真正建?立起比較健?全的針對(duì)流?動(dòng)人口的計(jì)?劃生育工作?機(jī)制。一些?單位只是對(duì)?外來(lái)人口管?理另眼相看?，似乎標(biāo)準(zhǔn)?可以低一點(diǎn)?，要求可以?松一些，遇?到問題扯皮?推諉，致使?流動(dòng)人口中?計(jì)劃外懷孕?，甚至計(jì)劃?外生育現(xiàn)象?的發(fā)生。從?最近鎮(zhèn)計(jì)生?辦___的?外來(lái)流入人?口清理整治?情況看，目?前全鎮(zhèn)外來(lái)?人員中已經(jīng)?懷孕的有人?，其中完全?屬于無(wú)計(jì)劃?的就達(dá)__?_例。特別?是今年我鎮(zhèn)?還發(fā)生了計(jì)?劃外生育的?現(xiàn)象，這一?問題已經(jīng)成?為穩(wěn)定我鎮(zhèn)?計(jì)生工作局?面的最大隱?患，也極有?可能成為我?鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)工作?的絆腳石，?應(yīng)該引起全?鎮(zhèn)各單位的?高度重視，?絕對(duì)不能放?任自流。?5、齊抓共?管工作方面?。相關(guān)部門?齊抓共管計(jì)?劃生育優(yōu)質(zhì)?服務(wù)工作的?責(zé)任落實(shí)情?況是這次評(píng)?估驗(yàn)收的一?項(xiàng)重要指標(biāo)?，而從我鎮(zhèn)?目前實(shí)際情?況來(lái)看，許?多部門還存?在著主動(dòng)性?差、運(yùn)作不?規(guī)范、平時(shí)?匯報(bào)起來(lái)頭?頭是道，而?實(shí)際工作并?沒有真正到?位。公安、?工商、勞動(dòng)?部門要將計(jì)?生部門發(fā)放?的流入人員?登記薄按要?求認(rèn)真登記?好，以前沒?有登記的請(qǐng)?迅速補(bǔ)起來(lái)?。6、待?遇報(bào)酬落實(shí)?方面。從全?鎮(zhèn)來(lái)看，絕?大多數(shù)村都?能按要求落?實(shí)計(jì)劃生育?干部的基本?報(bào)酬待遇，?但根據(jù)計(jì)生?部門調(diào)查，?目前全鎮(zhèn)還?有___個(gè)?村由于村級(jí)?經(jīng)濟(jì)薄弱等?原因，婦女?主任的工資?沒有兌現(xiàn)，?嚴(yán)重挫傷了?一線計(jì)劃生?育干部的工?作積極性，?有的地方甚?至還引起了?上下級(jí)之間?的矛盾，產(chǎn)?生了嚴(yán)重的?負(fù)面影響。?7、優(yōu)惠?政策兌現(xiàn)方?面?！耙环?三規(guī)”和省?《條例》中?規(guī)定的計(jì)劃?生育優(yōu)惠政?策的落實(shí)，?以及群眾享?有免費(fèi)的計(jì)?劃生育技術(shù)?服務(wù)落實(shí)，?也是這次爭(zhēng)?創(chuàng)活動(dòng)驗(yàn)收?評(píng)估的重要?指標(biāo)，也可?以說(shuō)是這次?爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)成?敗與否的關(guān)?鍵。現(xiàn)在我?們的主要問?題是：部分?企業(yè)的獨(dú)生?子女父母獎(jiǎng)?勵(lì)金不能按?規(guī)定發(fā)放，?對(duì)實(shí)行計(jì)劃?生育夫婦的?技術(shù)服務(wù)的?免費(fèi)問題還?沒有完全解?決，出資渠?道不暢，相?互推諉現(xiàn)象?時(shí)有發(fā)生。?所有這些，?都是評(píng)估驗(yàn)?收中缺少基?本說(shuō)服力的?地方，必須?下決心加以?糾正和彌補(bǔ)?。以上七?個(gè)方面的問?題，只要有?一個(gè)不解決?，都會(huì)影響?到迎檢工作?的質(zhì)量，甚?至直接關(guān)系?到整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)?活動(dòng)的成敗?。各村、居?委會(huì)及各有?關(guān)單位務(wù)必?要引起高度?重視，認(rèn)真?對(duì)照考核指?標(biāo)體系，以?過(guò)硬的工作?措施及時(shí)消?除迎檢過(guò)程?中遇到的種?種障礙和困?難。三、?鎖定創(chuàng)建目?標(biāo)，全面_?__發(fā)動(dòng)，?確保創(chuàng)建目?標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?。根據(jù)國(guó)?家計(jì)生委的?統(tǒng)一部署，?月份將__?_專家組開?展評(píng)估和驗(yàn)?收工作，并?明確凡推薦?的縣（市）?經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收?達(dá)不到創(chuàng)建?標(biāo)準(zhǔn)的，將?被取消資格?，并不得再?補(bǔ)充推薦。?作為___?省首批推薦?的縣(市)?之一，如果?驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)?，不僅與“?三個(gè)文明”?建設(shè)典型地?位極不相稱?，更會(huì)影響?到蘇州市乃?至___省?的聲譽(yù)。因?此，從現(xiàn)在?開始，全鎮(zhèn)?上下要立即?行動(dòng)起來(lái)，?全面動(dòng)員、?精心部署，?迅速進(jìn)入迎?檢狀態(tài)、高?質(zhì)量地落實(shí)?各項(xiàng)迎檢工?作措施，確?保高質(zhì)量地?通過(guò)國(guó)家的?（范本）考?核驗(yàn)收，具?體要抓好以?下幾個(gè)方面?：1、加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全?面發(fā)動(dòng)。各?村、居委會(huì)?、各有關(guān)單?位一定要把?創(chuàng)建活動(dòng)作?為服務(wù)群眾?，提高計(jì)生?工作水平的?龍頭工程，?放上本單位?工作的重要?議事日程。?一是要層層?抓好宣傳發(fā)?動(dòng)。會(huì)議之?后，各單位?要迅速對(duì)照?優(yōu)質(zhì)服務(wù)先?進(jìn)市考核評(píng)?估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)?合自身實(shí)際?情況，研究?制訂本地的?爭(zhēng)創(chuàng)工作計(jì)?劃。在此基?礎(chǔ)上，層層?級(jí)級(jí)進(jìn)行宣?傳發(fā)動(dòng)，切?實(shí)增強(qiáng)各級(jí)?計(jì)生干部的?責(zé)任感和緊?迫感，具體?要做到“三?個(gè)講清”，?即：講清爭(zhēng)?創(chuàng)活動(dòng)的目?的、意義；?講清爭(zhēng)創(chuàng)工?作的標(biāo)準(zhǔn)和?要求；講清?迎檢工作時(shí)?間的緊迫性?和任務(wù)的艱?巨性。二是?要落實(shí)__?_保障。全?鎮(zhèn)各村、居?委會(huì)、各有?關(guān)單位要建?立迎檢工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?統(tǒng)一協(xié)調(diào)指?揮本單位的?創(chuàng)建工作。?領(lǐng)導(dǎo)小組要?堅(jiān)持定期碰?頭，直接掌?握爭(zhēng)創(chuàng)工作?動(dòng)態(tài)（范本?），并針對(duì)?存在問題，?迅速采取對(duì)?策措施，要?層層級(jí)級(jí)落?實(shí)責(zé)任制，?實(shí)行一級(jí)包?一級(jí)，一級(jí)?對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)?，確保各項(xiàng)?任務(wù)不折不?扣完成，不?拖全鎮(zhèn)后腿?，不拖全市?后腿。2?、全力以赴?，狠抓整改?。各單位在?開展檢查、?自查時(shí)，要?盡可能把問?題想得多一?點(diǎn)，環(huán)節(jié)考?慮細(xì)一點(diǎn)，?措施定得實(shí)?一點(diǎn)。當(dāng)前?各單位要著?重抓好以下?幾項(xiàng)工作：?①鎮(zhèn)計(jì)生辦?要進(jìn)一步規(guī)?范技術(shù)服務(wù)?機(jī)構(gòu)。在硬?件建設(shè)上，?迅速對(duì)照評(píng)?估標(biāo)準(zhǔn)，該?補(bǔ)的補(bǔ)，該?添的添，必?須要全部到?位；在軟件?資料上，要?按照計(jì)生委?的統(tǒng)一部署?，做好各類?文檔的整理?歸檔；在服?務(wù)站布置上?，要認(rèn)真搞?好服務(wù)站內(nèi)?外環(huán)境衛(wèi)生?整治，做到?美化、凈化?、亮化，宣?傳氛圍要做?到內(nèi)容規(guī)范?、溫馨怡人?。②要全面?展開計(jì)劃生?育村（居）?自治工作。?今天下發(fā)了?《計(jì)劃生育?村（居）民?自治章程》?以及《計(jì)劃?生育村（居?）民自治公?約》等文本?。各村、居?委會(huì)要按照?統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?、程序和要?求，迅速展?開具體的_?__工作，?通過(guò)召開村?民代表大會(huì)?的形式，把?《計(jì)劃生育?村（居）民?自治章程》?和《計(jì)劃生?育村（居）?民自治公約?》公布到家?家戶戶；村?（居）民自?治的有關(guān)內(nèi)?容該上墻的?要上墻，臺(tái)?帳資料要齊?全，以體現(xiàn)?活動(dòng)的經(jīng)常?性和___?的成效。③?要努力提高?知曉率。各?村、居委會(huì)?要采取集中?授課和逐人?面對(duì)面教育?相結(jié)合的形?式，對(duì)所有?涉及的育齡?群眾有針對(duì)?性地全面_?__一次避?孕節(jié)育和生?殖保健知識(shí)?的補(bǔ)課，做?到逐個(gè)過(guò)堂?，一個(gè)不漏?，使群眾的?計(jì)劃生育應(yīng)?知應(yīng)會(huì)知識(shí)?在短期內(nèi)有?一個(gè)較高幅?度的提高，?真正達(dá)到或?超過(guò)考核評(píng)?估標(biāo)準(zhǔn)。④?要加大部門?齊抓共管力?度。綜合治?理人口與計(jì)?劃生育工作?不僅列入了?國(guó)家法律范?疇，同時(shí)也?是這次優(yōu)質(zhì)?服務(wù)先進(jìn)市?創(chuàng)建的一項(xiàng)?重要考核指?標(biāo)，這次驗(yàn)?收要聽取相?關(guān)部門的匯?報(bào)，查閱相?關(guān)部門資料?。因此，計(jì)?劃生育領(lǐng)導(dǎo)?小組成員部?門要配合職?能部門一定?要牢固樹立?大局觀念，?按照統(tǒng)一部?署，思想認(rèn)?識(shí)到位，迎?檢任務(wù)明確?，工作責(zé)任?落實(shí)，做到?該歸檔的資?料迅速歸檔?，該補(bǔ)缺的?資料迅速補(bǔ)?全，特別是?對(duì)流動(dòng)人口?的管理，要?從自己的職?能出發(fā)，切?實(shí)負(fù)起責(zé)任?，真正在全?鎮(zhèn)形成綜合?治理計(jì)劃生?育的新格局?。各有關(guān)部?門要圍繞經(jīng)?得起問、經(jīng)?得起查、經(jīng)?得起匯報(bào)，?充分作好迎?檢任務(wù)。⑤?要全面落實(shí)?法律法規(guī)規(guī)?定的計(jì)劃生?育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)?政策。鎮(zhèn)財(cái)?政將把計(jì)劃?生育優(yōu)惠獎(jiǎng)?勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入?年度財(cái)政預(yù)?算，并在近?期內(nèi)迅速拿?出落實(shí)獨(dú)生?子女父母獎(jiǎng)?勵(lì)金以及落?實(shí)計(jì)劃生育?免費(fèi)服務(wù)的?具體辦法，?并做好落實(shí)?工作。各村?、居委會(huì)、?各有關(guān)單位?也要結(jié)合本?單位實(shí)際，?推行獎(jiǎng)勵(lì)措?施。要真正?從政治上、?生活上關(guān)心?和愛護(hù)計(jì)劃?生育工作，?特別是婦女?主任工資還?沒有兌現(xiàn)的?村，要拿出?落實(shí)報(bào)酬的?具體方案，?并抓緊落實(shí)?到位，切實(shí)?從根本上解?決計(jì)生干部?的后顧之憂?。3、加?強(qiáng)督查，落?實(shí)責(zé)任。從?現(xiàn)在起，各?項(xiàng)迎檢工作?實(shí)行倒計(jì)時(shí)?，鎮(zhèn)計(jì)生辦?作為主管職?能部門，近?期內(nèi)重點(diǎn)是?要抓好督查?，凡是爭(zhēng)創(chuàng)?過(guò)程中主要?領(lǐng)導(dǎo)不到位?，致使迎檢?工作環(huán)節(jié)不?暢，協(xié)調(diào)不?力，進(jìn)展緩?慢，或者對(duì)?驗(yàn)收造成不?利影響，拖?了全鎮(zhèn)后腿?的，要直接?追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任。第二?個(gè)問題，堅(jiān)?持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?范操作，切?實(shí)抓好全鎮(zhèn)?最低生活保?障工作。?做好最低生?活保障工作?，是各級(jí)政?府為民辦的?一件實(shí)事好?事，是關(guān)心?社會(huì)困難群?眾生活的具?體體現(xiàn)，通?過(guò)扶持救助?的形式，解?決這部分群?眾的最基本?生活，廣大?干部群眾對(duì)?此十分擁護(hù)?，深得民心?。月日，市?政府又制訂?出臺(tái)了新的?《市城鄉(xiāng)居?民最低生活?保障制度實(shí)?施辦法》，?最近，又專?題召開了全?市低保工作?會(huì)議，對(duì)全?市最低生活?保障工作的?實(shí)施提出了?新的要求。?結(jié)合我鎮(zhèn)低?保工作的實(shí)?施，我再講?三點(diǎn)意見：?一、認(rèn)真?學(xué)習(xí)《實(shí)施?辦法》，深?刻領(lǐng)會(huì)精神?實(shí)質(zhì)。鎮(zhèn)?政府已將《?市城鄉(xiāng)居民?最低生活保?障制度實(shí)?施辦法》全?文印發(fā)給各?村、居委會(huì)?，廣大村干?部，尤其是?具體操作的?同志一定要?認(rèn)真學(xué)習(xí)文?件精神，吃?透政策，鎮(zhèn)?民政辦要加?強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)條?款和新條款?的解說(shuō)。這?次新出臺(tái)的?《實(shí)施辦法?》內(nèi)容很多?，而且好多?是新政策，?還有一些是?延伸優(yōu)惠政?策。象今后?新的低保對(duì)?象，除享受?低保待遇外?，憑《最低?生活保障金?領(lǐng)取證》，?還可享受十?項(xiàng)扶助優(yōu)待?，包括子女?在九年義務(wù)?教育期間的?雜費(fèi)學(xué)校全?免，非義務(wù)?教育期間的?學(xué)費(fèi)減免；?在農(nóng)村建房?免建設(shè)、土?地、財(cái)稅等?有關(guān)費(fèi)用；?___有線?電視時(shí)免繳?初裝入網(wǎng)費(fèi)?，收視費(fèi)減?半繳納；對(duì)?低保對(duì)象每?戶補(bǔ)貼每月?噸自來(lái)水費(fèi)?和度電費(fèi)；?對(duì)符合條件?的對(duì)象辦理?養(yǎng)老保險(xiǎn)的?，其個(gè)人繳?納的保險(xiǎn)金?由市鎮(zhèn)財(cái)政?各負(fù)擔(dān)。應(yīng)?該說(shuō)新政策?對(duì)低保對(duì)象?的優(yōu)惠和扶?持力度進(jìn)一?步加大，隨?著宣傳的深?入，社會(huì)反?響必定很大?，所以我們?各級(jí)干部在?操作上首先?要吃透政策?，規(guī)范程序?，防止因干?部對(duì)政策的?少理解或操?作手續(xù)上的?少規(guī)范而在?低保工作的?實(shí)施上出現(xiàn)?偏差或錯(cuò)誤?，這很容易?引發(fā)___?。因此各村?、居委會(huì)對(duì)?《實(shí)施辦法?》要認(rèn)真學(xué)?通，而且今?年市政府在?農(nóng)村工作方?面出臺(tái)的政?策比較多，?而且大多涉?及農(nóng)民切身?利益，包括?象《農(nóng)民養(yǎng)?老保險(xiǎn)實(shí)施?辦法》，對(duì)?無(wú)固定經(jīng)濟(jì)?收入的農(nóng)村?居民實(shí)行社?會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼?制度，實(shí)施?新型農(nóng)村合?作醫(yī)療制度?等等，廣大?農(nóng)村干部在?對(duì)這些政策?的學(xué)習(xí)理解?上要做到相?互融通，既?要確保上級(jí)?政策的貫徹?執(zhí)行，又要?結(jié)合本村實(shí)?際合理操作?，最大限度?地使廣大困?難群眾得到?扶持幫助，?真正把好事?辦好實(shí)事做?實(shí)。二、?堅(jiān)持保障標(biāo)?準(zhǔn)，明確操?作辦法。?年度城鄉(xiāng)居?民最低生活?保障標(biāo)準(zhǔn)為?：城鎮(zhèn)居?民每月人均?元，農(nóng)村居?民每月人均?元。低保資?金分別由市?、鎮(zhèn)財(cái)政按?比例負(fù)擔(dān)，?其中城鎮(zhèn)居?民市財(cái)政負(fù)?擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政?負(fù)擔(dān)，農(nóng)村?居民市財(cái)政?負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)?政負(fù)擔(dān)。從?明年開始對(duì)?低保戶發(fā)放?的低保金全?部由市、鎮(zhèn)?兩級(jí)財(cái)政負(fù)?擔(dān)，村級(jí)不?再負(fù)擔(dān)。?在確定低保?戶的操作過(guò)?程中要注意?以下三個(gè)方?面：1、?申請(qǐng)和核準(zhǔn)?。申請(qǐng)城?鄉(xiāng)居民最低?生活保障的?對(duì)象須向戶?口所在地?的村民委員?會(huì)（社區(qū)居?民委員會(huì)）?提出書面申?請(qǐng)，并提供?有單位的家?庭成員的收?入證明，經(jīng)?初審合格，?公示（__?_天）后群?眾無(wú)意見的?，報(bào)鎮(zhèn)人民?政府復(fù)審；?鎮(zhèn)人民政府?復(fù)審后，符?合條件的，?簽署審核意?見后報(bào)市民?政局審批；?市民政局對(duì)?鎮(zhèn)人民政府?上報(bào)的材料?進(jìn)行___?，符合條件?的，通知鎮(zhèn)?人民政府再?次公示__?_天，群眾?無(wú)異議后才?可發(fā)放《市?城鄉(xiāng)居民最?低生活保障?金領(lǐng)取證》?。2、低?保證、低保?金的發(fā)放。?鑒于以往?少數(shù)鎮(zhèn)、村?在發(fā)放過(guò)程?中中間環(huán)節(jié)?太多，而且?還出現(xiàn)了不?少問題，市?民政局規(guī)定?年低保金全?部實(shí)行銀行?卡發(fā)放，且?低保證和銀?行卡必須由?鎮(zhèn)或街道民?政辦公室直?接發(fā)放到低?保對(duì)象手中?，對(duì)個(gè)別確?有行為障礙?的低保對(duì)象?可委托村委?會(huì)或監(jiān)護(hù)人?找領(lǐng)。3?、申報(bào)對(duì)象?家庭年收入?的確定。?申報(bào)對(duì)象家?庭年收入的?確定按市民?政局下發(fā)的?測(cè)算說(shuō)明?進(jìn)行。由于?從年起，將?對(duì)男滿周歲?、女滿周歲?的無(wú)固定經(jīng)?濟(jì)收入的農(nóng)?村居民實(shí)行?社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)?貼制度，在?計(jì)算申報(bào)對(duì)?象家庭收入?時(shí)，這部分?收入應(yīng)計(jì)入?；因子女未?按規(guī)定參加?農(nóng)?；虺潜?，使符合領(lǐng)?取農(nóng)村養(yǎng)老?金條件的對(duì)?象不能領(lǐng)取?農(nóng)村養(yǎng)老金?的，其應(yīng)享?受的養(yǎng)老金?仍須計(jì)算收?入。三、?提高思想認(rèn)?識(shí)，嚴(yán)格操?作程序。?一要提高認(rèn)?識(shí)，切實(shí)增?強(qiáng)對(duì)低保工?作的重視。?最低生活?保障工作關(guān)?系到最困難?群眾的基本?生活，是一?項(xiàng)保穩(wěn)定的?基礎(chǔ)工作，?各村、居委?會(huì)要切實(shí)把?這項(xiàng)工作擺?上重要議事?日程，主要?領(lǐng)導(dǎo)要高度?重視，親自?過(guò)問，具體?操作人員要?高度負(fù)責(zé)，?切不可敷衍?塞責(zé)，馬虎?了事。市委?、市政府制?訂了這些事?關(guān)老百姓切?身利益的優(yōu)?惠政策，作?為我們鎮(zhèn)村?級(jí)___，?要把它作為?為民謀利益?的大事真正?辦好，做到?應(yīng)保盡保，?不漏一人。?民政辦要加?強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)低?保工作的監(jiān)?督指導(dǎo)，特?別對(duì)年度低?保對(duì)象的確?定要抓緊時(shí)?緊，今年由?于三鎮(zhèn)合并?時(shí)間不長(zhǎng)，?需要銜接協(xié)?調(diào)的問題很?多，工作量?比較大，各?村要做到上?下配合，認(rèn)?真把關(guān)，一?級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)?責(zé)，確保在?市局規(guī)定時(shí)?間內(nèi)完成任?務(wù)。二要?嚴(yán)格操作程?序，切實(shí)做?到公開、公?正、公平。?在審核低保?戶的過(guò)程中?一定要做到?___次張?榜公布，今?年市局將下?派工作組專?門對(duì)各鎮(zhèn)的?公示情況進(jìn)?行檢查，凡?各村沒有進(jìn)?行公示或不?能做到公示?的，其申報(bào)?的低保對(duì)象?市局一律不?予審批。對(duì)?審定后的低?保對(duì)象，除?行為有障礙?的人員外，?不能以種種?理由不發(fā)低?保證和隨意?扣發(fā)低保金?，低保證、?低保金要按?時(shí)足額發(fā)到?低保戶手中?。另外，對(duì)?收入已經(jīng)超?過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)?的低保戶必?須脫貧，在?今年市局_?__的抽查?中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)?有一個(gè)村對(duì)?一戶已經(jīng)脫?貧三年的居?民仍放在低?保戶中，而?且低保資金?也未發(fā)給該?戶居民，而?是用于其他?困難戶照顧?，違反了有?關(guān)規(guī)定，三?年所發(fā)的低?保金已被市?局追回。所?以各村在確?定低保戶時(shí)?一定要堅(jiān)持?標(biāo)準(zhǔn)，既要?做到應(yīng)保盡?保，還要做?到對(duì)不符合?要求的不保?一人。第?三個(gè)問題，?關(guān)愛弱勢(shì)群?體，深入開?展精神病防?治康復(fù)工作?。最近，?市政府專題?召開了全市?精神病防治?工作會(huì)議，?全面貫徹落?實(shí)全國(guó)精防?辦《精神病?防治康復(fù)“?___”實(shí)?施方案》。?根據(jù)市會(huì)議?精神，要重?點(diǎn)抓好以下?四點(diǎn)：一?要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，健全精防?網(wǎng)絡(luò)___?。鎮(zhèn)、街道?及千人以上?的企業(yè)集團(tuán)?都要建立精?防領(lǐng)導(dǎo)小組?和業(yè)防指導(dǎo)?站，各醫(yī)院?要配備專兼?職醫(yī)務(wù)人員?開展精防工?作，各村級(jí)?衛(wèi)生室也要?相應(yīng)配備兼?職精防醫(yī)生?配合開展精?防工作。?二要___?業(yè)務(wù)培訓(xùn)，?提高防治工?作水平。待?各級(jí)精防網(wǎng)?絡(luò)建立后，?市將對(duì)全市?專兼職精防?醫(yī)生___?業(yè)務(wù)培訓(xùn)。?這項(xiàng)工作由?衛(wèi)生院和合?管所負(fù)責(zé)，?以衛(wèi)生院為?主，重點(diǎn)工?作落實(shí)在衛(wèi)?生院防?？?，并作為年?終考核的重?要內(nèi)容之一?。三要搞?好調(diào)查摸底?，落實(shí)康復(fù)?措施。要深?入每戶家庭?，排查每個(gè)?居民，認(rèn)真?按照精神病?人入戶調(diào)查?內(nèi)容，填寫?好全國(guó)統(tǒng)一?表卡。對(duì)建?好表卡的精?神病人，各?村、居委要?制訂相應(yīng)的?監(jiān)管措施。?通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)?精神病人建?檔設(shè)卡，使?每位精神病?人都納入管?理范圍，落?實(shí)康復(fù)措施?。該項(xiàng)工作?由合管所、?衛(wèi)生院、防??？啤⒚裾?辦等部具體?負(fù)責(zé)。四?要關(guān)愛弱勢(shì)?群體，認(rèn)真?做好精防工?作。精神病?患者是一個(gè)?特殊的社會(huì)?弱勢(shì)群體，?需要全